根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省政府信息公開辦法》以及《洪江市政府信息公開工作年度報告制度》等相關(guān)文件要求，特編制洪江市國土資源局2011年政府信息公開年度報告。本年度報告由政府信息公開工作概述、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況、主動公開政府信息以及公共平臺建設(shè)情況、政府信息公開申請的辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。如對本報告有疑問，請與洪江市國土資源局聯(lián)系。

一、政府信息公開工作概述

2011年以來，我局高度重視政府信息公開工作，多次專門通過會議進(jìn)行研究部署，明確工作分工和責(zé)任，進(jìn)一步加大政府信息公開工作力度，不斷規(guī)范辦事公開和政務(wù)公開，把公開透明原則貫穿于國土資源管理工作始終，扎實推進(jìn)國土資源管理工作，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。洪江市國土資源局高度重視政府信息公開工作，始終把推進(jìn)政府信息公開工作作為加強依法行政、提高行政效能、促進(jìn)全面發(fā)展的重要任務(wù)來抓。為切實抓好信息公開工作，我局成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，各股室負(fù)責(zé)人任小組成員，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)局門戶網(wǎng)站信息公開欄目建設(shè)、信息公開制度制定、公開信息的收集、信息公開形式的選擇等工作，同時明確各股室的工作職責(zé)、工作任務(wù)和要求。把政府信息公開工作列入重要議事日程，定期研究部署相關(guān)工作，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的良好工作格局。

（二）健全完善政府信息公開相關(guān)制度。編制了政府信息公開目錄，制定了《政府信息公開規(guī)定》、《信息公開制度》、《網(wǎng)站信息發(fā)布制度》等制度，確保政府信息公開工作依法、有序推行。健全完善主動公開機制，明確政府信息公開的職責(zé)、內(nèi)容、程序、方式、時限和要求，加強政府信息公開檢查、通報工作，督促各股室落實主動公開制度。

（三）強化監(jiān)督檢查。完善考核機制，將政府信息公開納入目標(biāo)責(zé)任制管理、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，激發(fā)各股室單位做好信息公開的積極性。強化督查，加強對各股室單位政府信息公開情況的監(jiān)督檢查，每有重大決策出臺、重要政府信息頒布，都及時與有關(guān)股室聯(lián)系，督促及時公開，對不按規(guī)定公開有關(guān)信息，或更新不及時的單位和責(zé)任人進(jìn)行通報批評。

三、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況

（一）征地拆遷補償安置工作

我局堅持把維護人民群眾合法權(quán)益作為土地管理工作的出發(fā)點，大力推進(jìn)征地信息公開，促進(jìn)和諧征遷。一是結(jié)合村務(wù)信息公開，采取廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯位置公告等方式告知征收土地方案，確保征地告知切實落實到被征地村組和農(nóng)戶。二是發(fā)布征地公告和補償安置方案公告。市人民政府在征地經(jīng)批準(zhǔn)后十日內(nèi)發(fā)布征地公告，并在被征地單位和土地承包經(jīng)營者所在地張貼，市國土部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，將征地補償安置方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村予以公告十五日。三是將征地信息作為政府信息公開的重要內(nèi)容，在洪江市國土資源局門戶網(wǎng)站設(shè)立建設(shè)用地專欄，及時發(fā)布建設(shè)用地審批、征地政策和土地征收信息。

（二）土地、礦產(chǎn)招拍掛出讓工作

我局高度重視土地與礦產(chǎn)招拍掛出讓工作，不斷完善土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的招拍掛出讓程序和制度，所有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的招拍掛出讓公告都在報紙、洪江市國土資源局門戶網(wǎng)站、土地市場網(wǎng)等媒體平臺發(fā)布，實現(xiàn)土地、礦產(chǎn)交易的公開透明。

四、主動公開政府信息及公開平臺建設(shè)情況

根據(jù)"公開是原則，不公開是例外"的總體要求，把主動公開作為政府信息公開的主渠道，拓展主動公開的廣度和深度，做到了內(nèi)容豐富、全面真實、更新即時。全年主動公開政府信息1359條，其中，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、人事信息、機關(guān)建設(shè)類81條、政策法規(guī)21條，土地、礦產(chǎn)、測繪及執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)信息255條，規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息6條，財務(wù)預(yù)決算信息2條，工作動態(tài)等其他信息994條。

公開的內(nèi)容主要包括：工作動態(tài)、公告、人事信息、財務(wù)信息、年度工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等；業(yè)務(wù)管理類信息包括：土地招拍掛公告和結(jié)果、征地公告、建設(shè)用地審批、土地登記、使用權(quán)收回及注銷公告、地價信息、礦產(chǎn)資源發(fā)證登記管理、土地開發(fā)整理、測繪信息和違法案件查處等；政策法規(guī)類包括：土地、礦產(chǎn)及測繪等方面的法律、法規(guī)、規(guī)定及政策解讀等。

（二）公開形式

在信息公開工作中，為方便公眾了解信息，我局在公開政府信息的形式上主要有以下幾種：

1、網(wǎng)站公開方式。充分發(fā)揮網(wǎng)站對外宣傳和信息發(fā)布的重要作用，凡是主動公開的政府信息，全部在我局門戶網(wǎng)站公開。部分重要主動公開信息同時也會在洪江市人民政府網(wǎng)站或者土地市場網(wǎng)等網(wǎng)站上公開。

2、公共查閱方式。設(shè)立用于公共信息查閱的公示欄如：征地公告、征地補償安置公告等公示欄在公示欄張貼。

3、媒體公開方式。部分重要的主動公開信息同時通過報紙、雜志、廣播、電視等公共媒體及新聞發(fā)布會予以發(fā)布

五、政府信息公開申請的辦理情況

2011年，共受理0件國土資源政府信息公開申請。

六、政府信息公開的收費及減免情況

我局在辦理依申請公開工作中，均未向申請人收取費用。

七、因政府信息公開申請?zhí)岢龅男姓?fù)議、行政訴訟的情況

未收到公民因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

八、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況

我局在做好政府信息公開工作的同時，高度重視保密審查及監(jiān)督檢查工作。成立了以局長任組長，黨組成員任副組長，股室負(fù)責(zé)人為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實責(zé)任，細(xì)化工作措施，不斷完善齊抓共管的保密安全工作機制，具體負(fù)責(zé)落實信息公開的各項工作。我局先后印發(fā)了《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)使用保密工作的通知》、《洪江市國土資源局計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全和保密管理制度》等文件，與各股室、各國土所簽訂了《計算機信息系統(tǒng)安全保密管理責(zé)任書》，召開網(wǎng)絡(luò)安全保密工作會議，認(rèn)真貫徹落實各級保密管理工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度和信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，公開的信息必須由股室單位主要負(fù)責(zé)人審核和校對，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，重要信息的公開經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可發(fā)布

九、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)情況

政府信息公開工作涉及各股室、站、所，我局多次召集專題會議、下發(fā)文件通知，健全完善了主動公開機制，制定了《政務(wù)信息公開重點工作任務(wù)分解表》，明確政府信息公開的職責(zé)、內(nèi)容、程序、方式、時限和要求，同時加強政府信息公開檢查、通報工作，督促各股室落實主動公開制度。2011年，我局各股室都能積極提供各類可公開政府信息，在全市及全省國土資源系統(tǒng)政府信息公開檢查評比中名列前茅，并被推薦到國土資源部參加全國評比。

十、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

我局通過幾年來努力，使政府信息公開工作日益完善，但還是存在著一些不足，如：部分信息到底能否作為政府信息公開把握不準(zhǔn)；信息公開工作部分規(guī)章制度貫徹執(zhí)行和監(jiān)管力度不夠；政務(wù)信息公開內(nèi)容的規(guī)范性有待加強。下步改進(jìn)措施：

1、認(rèn)真梳理，逐步拓寬政府信息公開內(nèi)容。

進(jìn)一步梳理政府信息，對原有的政府信息公開目錄進(jìn)行再完善，保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。以社會需求為導(dǎo)向，豐富政府信息公開內(nèi)容。繼續(xù)重點推進(jìn)與社會發(fā)展和公眾生活密切相關(guān)的政府信息公開內(nèi)容，及時、規(guī)范做好政府信息公開工作；對專業(yè)性強、公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決策事項等認(rèn)真做好解讀工作，方便公眾理解；以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，大力推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合，滿足公眾通過不同載體、不同形式、不同渠道對政府信息的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、抓資源整合，提高網(wǎng)站信息公開服務(wù)功能。

從方便公眾查詢的角度出發(fā)，進(jìn)一步整合單位網(wǎng)站信息資源和服務(wù)資源。按照信息內(nèi)容的相關(guān)性，做好信息標(biāo)題與信息全文之間、信息與信息之間、各信息內(nèi)容類別之間的關(guān)聯(lián)，盡量減少點擊層次，提高網(wǎng)上服務(wù)效率。進(jìn)一步整合局網(wǎng)站信息資源，加強信息公開專欄建設(shè)，豐富公開內(nèi)容和范圍，方便公眾查詢。