根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署， 2023年9月8日至11月10日，市委第六巡察組對洪江市自然資源局黨組進(jìn)行了巡察。 2024年1月12日，巡察組向洪江市自然資源局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以通報：

一、組織整改落實情況

洪江市自然資源局黨組非常重視巡察整改工作，堅決扛起巡察整改主體責(zé)任，多次召開局黨組會研究部署巡察整改工作，成立了局黨組書記、局長張軍同志任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了巡察整改方案，將每個問題按照“一崗雙責(zé)”的要求明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、整改時限。安排聯(lián)絡(luò)員每月底收集問題整改情況和相關(guān)佐證資料，上報整改進(jìn)展情況。

局黨組書記、局長張軍堅決扛起巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，多次組織召開局黨組會研究部署巡察整改工作，主動認(rèn)領(lǐng)問題，經(jīng)常聽取巡察整改進(jìn)展情況匯報，幫助解決巡察整改工作中碰到的困難和問題。其他局班子成員責(zé)任上肩，和分管股室、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人共同抓好巡察問題的整改。

二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

巡察反饋45個問題，已完成整改30個，階段性完成整改15個。巡察移交1件信訪件，已辦結(jié)1件。挽回?fù)p失約20.64萬元。

1.“第一議題”制度落實不到位。

整改情況：嚴(yán)格落實“第一議題”制度，今年1月以來，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)7次，局黨組會學(xué)習(xí)20次，黨員干部會學(xué)習(xí)7次。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子成員和黨員干部“四個意識”、堅定了“四個自信”，做到了“兩個維護(hù)”。

2.新聞稿件未能嚴(yán)格執(zhí)行“三審”制度。

整改情況：2023年部分新聞稿件分管領(lǐng)導(dǎo)簽字已補(bǔ)簽到位。2024年1月以來新聞稿件已嚴(yán)格執(zhí)行“三審”制度。

3.保密意識不強(qiáng)，隨意復(fù)印秘密文件。

整改情況：3月20日全局對《保密法》進(jìn)行了學(xué)習(xí)，對相關(guān)人員進(jìn)行了談話教育，提高了全局干部職工的保密意識。

4.項目建設(shè)供地出現(xiàn)梗阻，影響項目建設(shè)進(jìn)度；采礦業(yè)受《負(fù)面清單》影響，我市采礦業(yè)全部停產(chǎn)；占補(bǔ)平衡耕地指標(biāo)交易被凍結(jié)。

整改情況：（1）已完成高廟遺址博物館項目用地報批，安江柑橘交易中心已報批等省廳下發(fā)批單。（2）我局多次向上匯報解除采礦負(fù)面清單，但目前省政府暫未同意解除。（3）凍結(jié)耕地指標(biāo)已被省廳核減。

5.局務(wù)會上自行規(guī)定非法采礦行政處罰內(nèi)容。

整改情況：相關(guān)條款已廢除，并組織執(zhí)法人員多次學(xué)習(xí)《湖南省自然資源行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》。

6.月清“三地兩礦”工作整改無力，排名靠后。

整改情況：根據(jù)省廳操作規(guī)則，已納入持續(xù)整改的問題不計于未整改到位的問題統(tǒng)計中，繼續(xù)安排專人跟進(jìn)。

7.工作履職不到位，礦山管理混亂問題。

整改情況:（1）加強(qiáng)了日常動態(tài)巡查。（2）已按要求設(shè)立礦山生態(tài)修復(fù)基金三方監(jiān)管賬戶。（3）天佑礦業(yè)破壞的耕地已基本恢復(fù)耕種。（4）已聯(lián)合生態(tài)環(huán)境分局、國投公司按時完成了開采區(qū)遺留污染風(fēng)險管控。

8.開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作不夠到位。

整改情況：2024年1月至6月查處非法開采行為1起（該案正在調(diào)查取證中），收繳金屬探測器兩臺、球磨機(jī)一臺、電錘一把、氧化礦石106袋，遣散務(wù)工人員3人。排查安全隱患10處，整改10處，制止亂采濫挖5起，查扣挖機(jī)2臺。雪峰金礦區(qū)新安裝監(jiān)控攝像頭4臺，現(xiàn)礦區(qū)共安裝12臺監(jiān)控攝像頭。新增封閉礦硐7個，現(xiàn)封閉礦硐1360余處。

9.耕地恢復(fù)工作進(jìn)展緩慢，年度任務(wù)完成難度大。

整改情況：落實耕地占補(bǔ)平衡政策，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任，結(jié)合實際進(jìn)一步做好耕地恢復(fù)工作，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

10.農(nóng)村住房建設(shè)管理亂象叢生。日常履職不到位。工作人員審核把關(guān)不嚴(yán)。違規(guī)審批，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

整改情況：（1）已將村民建房違法占用耕地線索移送鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（2）已對熟坪鄉(xiāng)向某某違法占用土地建房進(jìn)行了立案查處。（3）向市政府匯報爭取解決村民建房測繪相關(guān)費(fèi)用。

11.未按規(guī)定要求土地出讓，巨額土地出讓金難以征收。

整改情況：（1）現(xiàn)已實行凈地出讓。（2）現(xiàn)市稅務(wù)局負(fù)責(zé)土地出讓金征繳工作，我局已將欠繳明細(xì)土地出讓金明細(xì)移送市稅務(wù)局，我局將積極配合市稅務(wù)局做好土地出讓金征繳工作。

12.土地開發(fā)項目實施質(zhì)量不高，問題多。

整改情況：（1）已嚴(yán)格按土地開發(fā)項目選址相關(guān)要求做好項目選址工作。（2）國投公司對后續(xù)耕地開發(fā)項目嚴(yán)格落實全過程管理，我局對選址、驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目后期管護(hù)工作。（3）社會投資方是嚴(yán)格按照《洪江市社會投資耕地開發(fā)項目管理辦法》公開遴選的。

13.批后監(jiān)管不力，用地單位長期違規(guī)用地，出讓地變閑置地，臨時用地變成長期用地。

整改情況：龍標(biāo)磚廠部分區(qū)域恢復(fù)耕種，懷邵衡鐵路占用耕地已恢復(fù)耕種并驗收完畢。

14.國有土地收儲矛盾尖銳。

整改情況：（1）適時修正年度計劃，提高土地供給的質(zhì)量和效益。（2）對原懷化監(jiān)獄安江留守處地塊上的危房進(jìn)行了拆除，對日后可出讓的建筑區(qū)域進(jìn)行了前期開發(fā)，并安排人員加強(qiáng)日常巡查。（3）個別地塊的特殊情況為企業(yè)改制后，改制小組沒有安置到位所致，待有意向購買人，達(dá)到出庫標(biāo)準(zhǔn)不影響土地出讓。（4）對達(dá)到出庫條件的及時出庫出讓。

15.政績觀偏差，企業(yè)違規(guī)行為由政府買單。

整改情況：對違規(guī)企業(yè)已不執(zhí)行違建拆除獎補(bǔ)政策。

16.規(guī)劃管理亂象頻發(fā)。

整改情況：（1）將安江鎮(zhèn)油菜園社區(qū)劉某某私人建房和清華藝友實驗樓學(xué)校宿舍樓修建等均未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》線索移送執(zhí)法部門處理。（2）事前和業(yè)主溝通，減少規(guī)劃變更。（3）加強(qiáng)批后監(jiān)管，已對金豐苑商住樓違反規(guī)劃行為進(jìn)行立案查處。（4）加強(qiáng)了修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的審批把關(guān)。（5）規(guī)劃方案編制前，安排專人到項目實地了解情況，提高規(guī)劃編制預(yù)見性和科學(xué)性。

17.規(guī)劃違法查處力度不足。

整改情況：（1）加強(qiáng)了規(guī)劃違法案件查處力度。（2）對錦城明珠三期項目超容積率、綠地率減少問題進(jìn)行立案查處。

18.執(zhí)法亂象屢現(xiàn)不止。

整改情況：正在整改中。

19.優(yōu)親厚友，國有資產(chǎn)隨意賤租。

整改情況：（1）重新簽訂合同，并標(biāo)明房租具體包含項目。（2）黔陽賓館收回，已重新出讓。

20.推進(jìn)新建商品房“交房即交證”成效不明顯。

整改情況：水木清華、湘水國際等樓盤基本實現(xiàn)交房即交證。繼續(xù)推進(jìn)新建商品房“交房即交證”工作。

21.信訪事件答復(fù)過于簡單，群眾不滿意。

整改情況：對不滿意信訪事件進(jìn)行了回頭看，今后進(jìn)一步做好信訪答復(fù)工作，提高群眾滿意度。

22.長期違規(guī)借用企業(yè)車輛、企業(yè)工作人員。

整改情況：已將相關(guān)車輛封存或退回企業(yè)，相關(guān)股室進(jìn)行談話教育，并在大會上學(xué)習(xí)公務(wù)用車相關(guān)制度，部分企業(yè)人員已停職停薪或已退休。

23.項目招投標(biāo)呈階梯式報價。

整改情況：已組織班子成員、各股室和二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了政府采購、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，要求今后項目嚴(yán)格落實政府采購、招投標(biāo)程序。

24.大額技術(shù)服務(wù)工程項目管理混亂，會議指定重大項目實施單位。

整改情況：已組織班子成員、各股室和二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了政府采購、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，要求今后項目嚴(yán)格落實政府采購、招投標(biāo)程序。

25.往來未及時清理。

整改情況：按政策能夠清理到位的已清理到位，對不能清理到位的按照財務(wù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備注說明。

26.違規(guī)變相定期定額發(fā)放自收自支人員公務(wù)交通費(fèi)。

整改情況：局黨組會專題研究了問題整改措施，在全局進(jìn)行了批評教育，并提出完善公務(wù)交通費(fèi)用相關(guān)手續(xù)。

27.違規(guī)返聘退休人員并發(fā)放獎金。

整改情況：相關(guān)人員多發(fā)放獎金已追繳入賬，返聘人員向某某只進(jìn)行了會議研究，未發(fā)放任何待遇。陳某某已按市駐村辦要求不再返聘。

28.三公經(jīng)費(fèi)逐年上漲。

整改情況：2020年至2022年三年三公經(jīng)費(fèi)均未超過預(yù)算金額。我局將進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待制度，加強(qiáng)車輛使用效率，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

29.向下轉(zhuǎn)嫁公用經(jīng)費(fèi)。

整改情況：經(jīng)核實，未向下轉(zhuǎn)嫁機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)。

30.原始憑證資料不完整、報賬手續(xù)不合規(guī)。

整改情況：已補(bǔ)齊農(nóng)民工名單、租車車主車牌，農(nóng)民工領(lǐng)款明細(xì)，發(fā)票證明人簽字，住宿流水，附件。我局以后加強(qiáng)財務(wù)管理，防止類似情況發(fā)生。

31.黨建活動重復(fù)報銷差旅費(fèi)、車費(fèi)；工會活動費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)。

整改情況：相關(guān)費(fèi)用已清退到位。學(xué)習(xí)了相關(guān)政策，防止類似情況發(fā)生。

32.加班用餐不合規(guī)，超標(biāo)準(zhǔn)報差旅費(fèi)，賬實不符，未按規(guī)定走政府采購程序，資產(chǎn)管理混亂，購入固定資產(chǎn)未入賬。

整改情況：（1）補(bǔ)齊相關(guān)加班審批單。（2）相關(guān)人員超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用已清退到位。（3）多付費(fèi)用已退還。（4）我局2020年12月與湖南省勘測設(shè)計院簽訂《洪江市2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)服務(wù)合作合同書》于2020年11月開展了政府采購競爭性談判程序。（5）我局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，應(yīng)急處置成果及設(shè)備已交由國投公司納入管控項目固定資產(chǎn)。

33.合同管理不規(guī)范。

整改情況：（1）加強(qiáng)政府采購相關(guān)制度學(xué)習(xí)，明確采購流程，規(guī)范采購行為，并對政府采購工作進(jìn)行全程監(jiān)督。（2）組織了相關(guān)股室進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律，加強(qiáng)合同規(guī)范管理，嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。（3）證明人簽字等資料已經(jīng)補(bǔ)齊。（4）我局2020年12月與湖南省勘測設(shè)計院簽訂《洪江市2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)服務(wù)合作合同書》落實了政府采購相關(guān)程序。

34.違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。

整改情況：（1）超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放部分已清退到位，（2）新聞宣傳獎已清退到位。（3）考核優(yōu)秀獎金發(fā)放符合相關(guān)政策。

35.重要崗位負(fù)責(zé)人長期不調(diào)崗。

整改情況：已制定重要崗位輪崗制度，相關(guān)崗位負(fù)責(zé)人已輪崗。

36.人事干部對人事政策理解不透、宣傳執(zhí)行不到位問題的整改。

整改情況：2024年6月，部分相關(guān)人員按政策完成了評級，已組織人事干部學(xué)習(xí)人事政策。

37.超時效借調(diào)人員。

整改情況：已辦理借調(diào)手續(xù)。

38.違規(guī)聘請編外人員。

整改情況：按政策清退長期編外人員需要進(jìn)行補(bǔ)償且所需補(bǔ)償資金多，因我局沒有資金兌現(xiàn)補(bǔ)償，待條件成熟后再進(jìn)行清退。

39.對單位干部職工警示教育不到位。

整改情況：（1）今年已開展了三次警示教育。（2）正在開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。

40.部門協(xié)調(diào)不夠，相互扯皮。

整改情況：規(guī)劃管理股已將安江造船廠土地違法案件移交行政執(zhí)法辦公室，行政執(zhí)法辦公室正在查處。

41.組織生活開展流于形式，部分黨建資料雷同。

整改情況：（1）個別班子成員已在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上進(jìn)行了對照檢查，（2）一二支部存在的問題，一二支部班子已在黨員會上進(jìn)行了對照檢查，（3）黨建辦對相同黨建資料進(jìn)行了修改。

42.個別黨員管理不到位，預(yù)備黨員欠繳黨費(fèi)。

整改情況：（1）黨員劉某某已補(bǔ)繳黨費(fèi)并作了深刻檢討，二支部對劉某某進(jìn)行了談話教育。現(xiàn)其黨組織關(guān)系已轉(zhuǎn)工作單位。（2）預(yù)備黨員黨費(fèi)補(bǔ)繳到位。

43.上一輪巡視問題未整改到位。

整改情況：（1）房地產(chǎn)處遺辦證涉及開發(fā)商提供辦證資料和繳清稅費(fèi)、住建局工程竣工驗收和消防驗收、稅務(wù)局收繳稅費(fèi)、自然資源局規(guī)劃驗收和不動產(chǎn)辦證，我局已按職責(zé)做好了規(guī)劃驗收和不動產(chǎn)辦證工作。辦證渠道暢通，持續(xù)整改。（2）已完成1宗閑置土地處置，另外2宗因司法查封無法處置，1宗法院已解封，正在處置中。（3）懷化興泰房地產(chǎn)公司欠土地出讓金，該公司已破產(chǎn)清算，我局已向法院申報債權(quán)。其它欠繳土地出讓金的，我局已將相關(guān)信息移交市稅務(wù)局進(jìn)行征繳并做好配合工作。

44.上一輪巡察問題未整改到位。

整改情況：懷化興泰房地產(chǎn)公司

欠土地出讓金，該公司已破產(chǎn)清算，我局已向法院申報債權(quán)。

45.整改浮于表面，未建章立制進(jìn)行成效化管理。

整改情況：正在整改中。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

因客觀因素有下列問題暫時無法整改，分別是：問題4第二點(diǎn)“采礦業(yè)受《負(fù)面清單》影響，我市采礦業(yè)全部停產(chǎn)。”問題11“第二點(diǎn)掛賬出讓。問題13第一點(diǎn)出讓地變閑置土地。”問題20“推進(jìn)新建商品房“交房即交證”成效不明顯。”問題38“違規(guī)聘請編外人員。”問題43“第一點(diǎn)解決群眾辦證不力和第二點(diǎn)閑置土地未整改。”問題44“第一點(diǎn)審批不監(jiān)管和第二點(diǎn)推動下屬國有企業(yè)改制力度不夠。”下一步，我局將繼續(xù)按照市委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組的要求抓好整改。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0745-7733356；聯(lián)系地址：洪江市自然資源局綜合辦公室；電子郵箱：2975232055@qq.com。  

中共洪江市自然資源局黨組

2024年7月30日