根據市委巡察工作統一部署， 2023年9月8日至11月10日，市委第六巡察組對洪江市自然資源局黨組進行了巡察。 2024年1月12日，巡察組向洪江市自然資源局黨組反饋了巡察意見。根據相關規定和要求，現將巡察整改進展情況予以通報：

一、組織整改落實情況

洪江市自然資源局黨組非常重視巡察整改工作，堅決扛起巡察整改主體責任，多次召開局黨組會研究部署巡察整改工作，成立了局黨組書記、局長張軍同志任組長的巡察整改工作領導小組，研究制定了巡察整改方案，將每個問題按照“一崗雙責”的要求明確責任領導、責任人、整改時限。安排聯絡員每月底收集問題整改情況和相關佐證資料，上報整改進展情況。

局黨組書記、局長張軍堅決扛起巡察整改第一責任人責任，多次組織召開局黨組會研究部署巡察整改工作，主動認領問題，經常聽取巡察整改進展情況匯報，幫助解決巡察整改工作中碰到的困難和問題。其他局班子成員責任上肩，和分管股室、二級機構負責人共同抓好巡察問題的整改。

二、巡察反饋問題整改進展情況

巡察反饋45個問題，已完成整改30個，階段性完成整改15個。巡察移交1件信訪件，已辦結1件。挽回損失約20.64萬元。

1.“第一議題”制度落實不到位。

整改情況：嚴格落實“第一議題”制度，今年1月以來，局黨組理論學習中心組集中學習7次，局黨組會學習20次，黨員干部會學習7次。通過學習，進一步增強了班子成員和黨員干部“四個意識”、堅定了“四個自信”，做到了“兩個維護”。

2.新聞稿件未能嚴格執行“三審”制度。

整改情況：2023年部分新聞稿件分管領導簽字已補簽到位。2024年1月以來新聞稿件已嚴格執行“三審”制度。

3.保密意識不強，隨意復印秘密文件。

整改情況：3月20日全局對《保密法》進行了學習，對相關人員進行了談話教育，提高了全局干部職工的保密意識。

4.項目建設供地出現梗阻，影響項目建設進度；采礦業受《負面清單》影響，我市采礦業全部停產；占補平衡耕地指標交易被凍結。

整改情況：（1）已完成高廟遺址博物館項目用地報批，安江柑橘交易中心已報批等省廳下發批單。（2）我局多次向上匯報解除采礦負面清單，但目前省政府暫未同意解除。（3）凍結耕地指標已被省廳核減。

5.局務會上自行規定非法采礦行政處罰內容。

整改情況：相關條款已廢除，并組織執法人員多次學習《湖南省自然資源行政處罰裁量權基準》。

6.月清“三地兩礦”工作整改無力，排名靠后。

整改情況：根據省廳操作規則，已納入持續整改的問題不計于未整改到位的問題統計中，繼續安排專人跟進。

7.工作履職不到位，礦山管理混亂問題。

整改情況:（1）加強了日常動態巡查。（2）已按要求設立礦山生態修復基金三方監管賬戶。（3）天佑礦業破壞的耕地已基本恢復耕種。（4）已聯合生態環境分局、國投公司按時完成了開采區遺留污染風險管控。

8.開展非煤礦山安全生產專項整治三年行動工作不夠到位。

整改情況：2024年1月至6月查處非法開采行為1起（該案正在調查取證中），收繳金屬探測器兩臺、球磨機一臺、電錘一把、氧化礦石106袋，遣散務工人員3人。排查安全隱患10處，整改10處，制止亂采濫挖5起，查扣挖機2臺。雪峰金礦區新安裝監控攝像頭4臺，現礦區共安裝12臺監控攝像頭。新增封閉礦硐7個，現封閉礦硐1360余處。

9.耕地恢復工作進展緩慢，年度任務完成難度大。

整改情況：落實耕地占補平衡政策，壓實鄉鎮耕地保護責任，結合實際進一步做好耕地恢復工作，實現耕地占補平衡。

10.農村住房建設管理亂象叢生。日常履職不到位。工作人員審核把關不嚴。違規審批，辦理農用地轉用審批時加重農民負擔。

整改情況：（1）已將村民建房違法占用耕地線索移送鄉鎮和農業農村局。（2）已對熟坪鄉向某某違法占用土地建房進行了立案查處。（3）向市政府匯報爭取解決村民建房測繪相關費用。

11.未按規定要求土地出讓，巨額土地出讓金難以征收。

整改情況：（1）現已實行凈地出讓。（2）現市稅務局負責土地出讓金征繳工作，我局已將欠繳明細土地出讓金明細移送市稅務局，我局將積極配合市稅務局做好土地出讓金征繳工作。

12.土地開發項目實施質量不高，問題多。

整改情況：（1）已嚴格按土地開發項目選址相關要求做好項目選址工作。（2）國投公司對后續耕地開發項目嚴格落實全過程管理，我局對選址、驗收等環節嚴格把關，鄉鎮做好項目后期管護工作。（3）社會投資方是嚴格按照《洪江市社會投資耕地開發項目管理辦法》公開遴選的。

13.批后監管不力，用地單位長期違規用地，出讓地變閑置地，臨時用地變成長期用地。

整改情況：龍標磚廠部分區域恢復耕種，懷邵衡鐵路占用耕地已恢復耕種并驗收完畢。

14.國有土地收儲矛盾尖銳。

整改情況：（1）適時修正年度計劃，提高土地供給的質量和效益。（2）對原懷化監獄安江留守處地塊上的危房進行了拆除，對日后可出讓的建筑區域進行了前期開發，并安排人員加強日常巡查。（3）個別地塊的特殊情況為企業改制后，改制小組沒有安置到位所致，待有意向購買人，達到出庫標準不影響土地出讓。（4）對達到出庫條件的及時出庫出讓。

15.政績觀偏差，企業違規行為由政府買單。

整改情況：對違規企業已不執行違建拆除獎補政策。

16.規劃管理亂象頻發。

整改情況：（1）將安江鎮油菜園社區劉某某私人建房和清華藝友實驗樓學校宿舍樓修建等均未辦理《建設工程規劃許可證》線索移送執法部門處理。（2）事前和業主溝通，減少規劃變更。（3）加強批后監管，已對金豐苑商住樓違反規劃行為進行立案查處。（4）加強了修建性詳細規劃方案的審批把關。（5）規劃方案編制前，安排專人到項目實地了解情況，提高規劃編制預見性和科學性。

17.規劃違法查處力度不足。

整改情況：（1）加強了規劃違法案件查處力度。（2）對錦城明珠三期項目超容積率、綠地率減少問題進行立案查處。

18.執法亂象屢現不止。

整改情況：正在整改中。

19.優親厚友，國有資產隨意賤租。

整改情況：（1）重新簽訂合同，并標明房租具體包含項目。（2）黔陽賓館收回，已重新出讓。

20.推進新建商品房“交房即交證”成效不明顯。

整改情況：水木清華、湘水國際等樓盤基本實現交房即交證。繼續推進新建商品房“交房即交證”工作。

21.信訪事件答復過于簡單，群眾不滿意。

整改情況：對不滿意信訪事件進行了回頭看，今后進一步做好信訪答復工作，提高群眾滿意度。

22.長期違規借用企業車輛、企業工作人員。

整改情況：已將相關車輛封存或退回企業，相關股室進行談話教育，并在大會上學習公務用車相關制度，部分企業人員已停職停薪或已退休。

23.項目招投標呈階梯式報價。

整改情況：已組織班子成員、各股室和二級機構負責人學習了政府采購、招投標相關法律法規，要求今后項目嚴格落實政府采購、招投標程序。

24.大額技術服務工程項目管理混亂，會議指定重大項目實施單位。

整改情況：已組織班子成員、各股室和二級機構負責人學習了政府采購、招投標相關法律法規，要求今后項目嚴格落實政府采購、招投標程序。

25.往來未及時清理。

整改情況：按政策能夠清理到位的已清理到位，對不能清理到位的按照財務相關規定進行備注說明。

26.違規變相定期定額發放自收自支人員公務交通費。

整改情況：局黨組會專題研究了問題整改措施，在全局進行了批評教育，并提出完善公務交通費用相關手續。

27.違規返聘退休人員并發放獎金。

整改情況：相關人員多發放獎金已追繳入賬，返聘人員向某某只進行了會議研究，未發放任何待遇。陳某某已按市駐村辦要求不再返聘。

28.三公經費逐年上漲。

整改情況：2020年至2022年三年三公經費均未超過預算金額。我局將進一步規范公務接待制度，加強車輛使用效率，嚴格控制“三公”經費支出。

29.向下轉嫁公用經費。

整改情況：經核實，未向下轉嫁機關公用經費。

30.原始憑證資料不完整、報賬手續不合規。

整改情況：已補齊農民工名單、租車車主車牌，農民工領款明細，發票證明人簽字，住宿流水，附件。我局以后加強財務管理，防止類似情況發生。

31.黨建活動重復報銷差旅費、車費；工會活動費用超標準。

整改情況：相關費用已清退到位。學習了相關政策，防止類似情況發生。

32.加班用餐不合規，超標準報差旅費，賬實不符，未按規定走政府采購程序，資產管理混亂，購入固定資產未入賬。

整改情況：（1）補齊相關加班審批單。（2）相關人員超標準費用已清退到位。（3）多付費用已退還。（4）我局2020年12月與湖南省勘測設計院簽訂《洪江市2020年度地質災害防治技術服務合作合同書》于2020年11月開展了政府采購競爭性談判程序。（5）我局負責應急處置，應急處置成果及設備已交由國投公司納入管控項目固定資產。

33.合同管理不規范。

整改情況：（1）加強政府采購相關制度學習，明確采購流程，規范采購行為，并對政府采購工作進行全程監督。（2）組織了相關股室進行宣傳培訓，認真學習相關法律，加強合同規范管理，嚴格按合同約定執行。（3）證明人簽字等資料已經補齊。（4）我局2020年12月與湖南省勘測設計院簽訂《洪江市2020年度地質災害防治技術服務合作合同書》落實了政府采購相關程序。

34.違反中央八項規定精神，違規發放津補貼。

整改情況：（1）超標準發放部分已清退到位，（2）新聞宣傳獎已清退到位。（3）考核優秀獎金發放符合相關政策。

35.重要崗位負責人長期不調崗。

整改情況：已制定重要崗位輪崗制度，相關崗位負責人已輪崗。

36.人事干部對人事政策理解不透、宣傳執行不到位問題的整改。

整改情況：2024年6月，部分相關人員按政策完成了評級，已組織人事干部學習人事政策。

37.超時效借調人員。

整改情況：已辦理借調手續。

38.違規聘請編外人員。

整改情況：按政策清退長期編外人員需要進行補償且所需補償資金多，因我局沒有資金兌現補償，待條件成熟后再進行清退。

39.對單位干部職工警示教育不到位。

整改情況：（1）今年已開展了三次警示教育。（2）正在開展黨紀學習教育。

40.部門協調不夠，相互扯皮。

整改情況：規劃管理股已將安江造船廠土地違法案件移交行政執法辦公室，行政執法辦公室正在查處。

41.組織生活開展流于形式，部分黨建資料雷同。

整改情況：（1）個別班子成員已在領導班子民主生活會上進行了對照檢查，（2）一二支部存在的問題，一二支部班子已在黨員會上進行了對照檢查，（3）黨建辦對相同黨建資料進行了修改。

42.個別黨員管理不到位，預備黨員欠繳黨費。

整改情況：（1）黨員劉某某已補繳黨費并作了深刻檢討，二支部對劉某某進行了談話教育。現其黨組織關系已轉工作單位。（2）預備黨員黨費補繳到位。

43.上一輪巡視問題未整改到位。

整改情況：（1）房地產處遺辦證涉及開發商提供辦證資料和繳清稅費、住建局工程竣工驗收和消防驗收、稅務局收繳稅費、自然資源局規劃驗收和不動產辦證，我局已按職責做好了規劃驗收和不動產辦證工作。辦證渠道暢通，持續整改。（2）已完成1宗閑置土地處置，另外2宗因司法查封無法處置，1宗法院已解封，正在處置中。（3）懷化興泰房地產公司欠土地出讓金，該公司已破產清算，我局已向法院申報債權。其它欠繳土地出讓金的，我局已將相關信息移交市稅務局進行征繳并做好配合工作。

44.上一輪巡察問題未整改到位。

整改情況：懷化興泰房地產公司

欠土地出讓金，該公司已破產清算，我局已向法院申報債權。

45.整改浮于表面，未建章立制進行成效化管理。

整改情況：正在整改中。

三、繼續深化后續整改

因客觀因素有下列問題暫時無法整改，分別是：問題4第二點“采礦業受《負面清單》影響，我市采礦業全部停產。”問題11“第二點掛賬出讓。問題13第一點出讓地變閑置土地。”問題20“推進新建商品房“交房即交證”成效不明顯。”問題38“違規聘請編外人員。”問題43“第一點解決群眾辦證不力和第二點閑置土地未整改。”問題44“第一點審批不監管和第二點推動下屬國有企業改制力度不夠。”下一步，我局將繼續按照市委巡察領導小組的要求抓好整改。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0745-7733356；聯系地址：洪江市自然資源局綜合辦公室；電子郵箱：2975232055@qq.com。  

中共洪江市自然資源局黨組

2024年7月30日