一、2024年工作總結(jié)

（一）扎實高效，圍繞中心工作強化土地要素保障

一是為奮戰(zhàn)旅發(fā)大會年、招商引資年、優(yōu)化營商環(huán)境年強化用地保障。圍繞高位推進“安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)-洪江古商城-黔陽古城”的旅游金三角項目建設(shè)，服務(wù)懷化市第三屆旅游大會項目用地需求，今年我局從用地報批、供應(yīng)上發(fā)力，經(jīng)省人民政府共批準(zhǔn)7個批次用地和5個單獨選址項目用地，批準(zhǔn)總面積568.1205畝；主要涉及下坪柑橘實驗站、社會停車場用地和10萬噸再生紙等項目用地；靠前落實土地供應(yīng)，共完成土地出讓142宗，出讓總面積52.34公頃，成交總金額46353.17萬元。重點保障安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)項目用地，如高廟博物館、洪江市工人文化宮、滬昆高速安江西互通等。

二是做好全市土地收儲工作。共完成14宗土地收儲，正在開展土地收儲前期工作的約4宗，擬收儲土地面積超130畝。

（二）以民為本，及時辦理省委巡視信訪交辦問題

今年自省委第一巡視組進駐我市以來，堅持以人民為中心思想，深入基層一線聽民聲、察民情、解民憂，在下沉接訪過程中反饋了丁字路口安置區(qū)（裕香家園）、兩路口安置區(qū)、洪江市蓉園安置B區(qū)等樓盤辦證難問題，我局結(jié)合化解全市不動產(chǎn)登記歷史遺留問題工作，由市不動產(chǎn)登記中心聯(lián)動住建、稅務(wù)等部門，按照“先證后稅”辦理不動產(chǎn)登記，辦結(jié)兩路口安置區(qū)248戶、丁字路口安置區(qū)（裕香家園）375戶首次登記；針對洪江市蓉園安置B區(qū)辦證遺留問題歷史成因復(fù)雜，時間跨度大、涉及面廣問題，我局靈活運用“證繳分離”“證罰分離”、承諾制、容缺受理等措施，在守住安全底線的前提下，按照“群眾無過錯即辦證”原則，解決該小區(qū)173戶群眾辦證問題。目前以上項目轉(zhuǎn)移登記辦證渠道暢通，市不動產(chǎn)登記中心為小區(qū)住戶開設(shè)辦證綠色通道，即來即辦為人民服務(wù)。

自2019年以來，洪江市自然資源局多舉措化解全市不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。起草制訂《洪江市國有土地上房屋歷史遺留問題處理辦法》《洪江市房地產(chǎn)辦證信訪突出問題化解辦法》，切實維護群眾合法權(quán)益，第一批梳理全市“問題”樓盤12個，涉及銷售房屋3460套。至今為止，12個樓盤均已辦理不動產(chǎn)首次登記，已銷售房屋中轉(zhuǎn)移登記辦結(jié)2540套，辦理渠道暢通。截至目前，全市共納入處置問題樓盤項目42個。

（三）規(guī)劃先行，科學(xué)有效做好全市規(guī)劃編制審批工作

一是國土空間規(guī)劃體系不斷完善。完成了洪江市國土空間規(guī)劃編制審批工作，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制；啟動黔城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。同時有序推進村莊規(guī)劃編制。二是提升規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與省“一張圖”系統(tǒng)互聯(lián)互通。三是加強農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和支持。我局被評為“我的家鄉(xiāng)我建言”村莊規(guī)劃優(yōu)秀“金點子”征集活動優(yōu)秀組織單位。

（四）堅守底線，擔(dān)好耕地保護重要責(zé)任

一是嚴(yán)守耕地保護底線。截至目前，我市通過年度土地變更和日常變更，耕地數(shù)量為33.74萬畝（我市耕地保護目標(biāo)為33.19萬畝）;永久基本農(nóng)田通過處置和核實補劃，完成基本農(nóng)田30.01萬畝保護任務(wù)（我市永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)為30萬畝）。二是嚴(yán)格落實耕地占補平衡和耕地進出平衡。今年我市先后落實了4個批次建設(shè)用地報批的占補平衡，保障了18.9195公頃建設(shè)項目落地。編制《洪江市2024年度耕地進出平衡總體方案》，2024年度擬轉(zhuǎn)出耕地20.25公頃，擬轉(zhuǎn)進耕地21公頃，結(jié)余轉(zhuǎn)進耕地0.75公頃，實現(xiàn)耕地年度總量平衡。三是開展“春苗”行動。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實476個2023年恢復(fù)耕地承諾圖斑耕種，目前已完成全部圖斑舉證上報。四是有序推進耕地恢復(fù)工作，截至目前已恢復(fù)2500畝耕地。

（五）盡職盡責(zé)，維護我市良好用地秩序

一是嚴(yán)格自然資源行政執(zhí)法。2024年度立案22件，現(xiàn)已辦結(jié)19件，拆除地上建（構(gòu)）筑物3352平方米，收繳罰款4795015.15元。二是開展部省執(zhí)法衛(wèi)片核查和日常監(jiān)管執(zhí)法。完成16407個非住宅類圖斑摸排并全部通過省級審核；今年前三季度下發(fā)我市提醒圖斑246個，疑似圖斑18個，及時完成了核查、判定、填報工作。

（六）盡心盡力，推動不動產(chǎn)登記工作走深走實

一是扎實辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。今年我市共計辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)11913宗；辦理交房即交證業(yè)務(wù)102戶，惠及閱江山、壹號公館、貳號公館、書香名邸等住戶。二是按時完成農(nóng)村宅基地房地一體發(fā)證任務(wù)。制定《洪江市農(nóng)村宅基地房地一體登記辦法》，共計完成農(nóng)村宅基地權(quán)籍調(diào)查90589宗，其中應(yīng)發(fā)證59811宗，已頒證到戶56570宗，頒證到戶率達94.58%。三是積極推進沅水干流洪江市段及水庫等自然資源確權(quán)登記工作。完成八面山國有水庫登記發(fā)證，并建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。

（七）改革創(chuàng)新，助推業(yè)務(wù)辦理加速提效

推出“帶押過戶”業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“不動產(chǎn)+金融”領(lǐng)域深度合作，截至目前，已辦理貸款金額87萬元，整體辦理時限減少近10個工作日，登記中心1個工作日內(nèi)辦結(jié)，單筆平均交易成本從1.2萬元左右降至千元以下。在建設(shè)銀行、工商銀行推行“一站式服務(wù)”辦理抵押登記，實現(xiàn)不見面審批，讓群眾“少跑路”。

（八）強化責(zé)任，全面落實地災(zāi)防治責(zé)任

一是嚴(yán)格落實汛期值班值守、風(fēng)險預(yù)警、地災(zāi)督導(dǎo)及人員轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度，電話調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)及點片長1700余次；與市級氣象部門會商20余次；轉(zhuǎn)移2108戶4793人，沒有人員因地災(zāi)出現(xiàn)傷亡。二是開展應(yīng)急演練工作。開展防汛地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險演練438場次，參加演練人數(shù)6472人次。三是落實地災(zāi)防治工程治理。通過申請國債資金，獲批洪江市地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程項目。該項目涉及1處工程治理（洪江市黔城鎮(zhèn)長坡村1組麻丸腳滑坡）、25處排危除險。

（九）擦亮底色，全面完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)

一是全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”歷史遺留生態(tài)修復(fù)工作及各級驗收銷號，涉及圖斑8個，面積13.08公頃。二是完成湘桂巖溶地-洪江市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目，共44個圖斑，約56.39公頃。三是完成第二輪湖南省生態(tài)環(huán)境保護督察和第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的調(diào)查核實督辦任務(wù)回復(fù)工作，總計7件。四是開展洪江市裸露山體修復(fù)治理。已完成了高速、高鐵、國省道及旅游干線沿線可視范圍內(nèi)裸露山體生態(tài)修復(fù)治理工程11個圖斑（圖斑面積共14.63公頃）治理和驗收工作，現(xiàn)已全部完成銷號。共投入資金545萬元。

（十）規(guī)范有序，全面加強全市礦山管控

持續(xù)開展非煤礦山“打非治違”工作和雪峰山金礦區(qū)礦山整治工作。在黔城、雪峰片區(qū)共組織巡查3000余人次，其中連同森林公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府巡查160人次，在日常巡查中，共制止非法采礦行為7起，封閉礦硐12個，處置用于非法采金機械設(shè)備5臺。并已在雪峰、灣溪、群峰等重點礦區(qū)安裝了太陽能互聯(lián)攝像頭26個，安裝攝像頭的監(jiān)控區(qū)域內(nèi)，再未發(fā)現(xiàn)過非法采礦行為。

二、2025年工作計劃

（一）抓好發(fā)展與保護，抓實抓細(xì)耕地保護工作。一是繼續(xù)落實好我市建設(shè)用地占補平衡保障工作。二是做好糧食產(chǎn)能項目指標(biāo)確認(rèn)和指標(biāo)入庫工作，跟進增減掛鉤項目指標(biāo)確認(rèn)。三是搶抓一切機遇，積極對接耕地占補平衡和增減掛鉤指標(biāo)交易。四是根據(jù)自然資源部及省廳對占補平衡政策的改革要求，落實耕地占補平衡管理，牢牢守住耕地保護紅線。

（二）強化國土空間管理，做大土地經(jīng)營文章。一是根據(jù)市委、市政府的要求，及時編制土地征收成片開發(fā)方案。二是配合項目需求，積極梳理，精準(zhǔn)編制2025年度國有建設(shè)用地儲備和供應(yīng)計劃。三是更新新一輪洪江市城鎮(zhèn)土地定級與基準(zhǔn)地價成果，做好安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)周邊用地出讓工作，鞏固文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，力爭完成土地出讓收入5億元。

（三）聚焦行政執(zhí)法，堅決守住每寸土地。一是堅持“零容忍”。在存量違法用地“清零”的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展日常監(jiān)管執(zhí)法，對違法用地、違法采礦等自然資源領(lǐng)域違法行為“零容忍”。二是堅持依法履職。按照省廳即將啟動的規(guī)劃執(zhí)法“雙清零”行動要求，依法依規(guī)依職能辦理規(guī)劃違法等自然資源領(lǐng)域違法案件。三是完善聯(lián)動協(xié)作工作機制。繼續(xù)加強與法院、檢察院、森林公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效制止、打擊非法采礦等自然資源違法行為，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

（四）縱深推進不動產(chǎn)登記工作。一是加快歷史遺留問題辦證速度。按照《洪江市房地產(chǎn)辦證信訪突出問題化解辦法》（洪政辦函〔2022〕18號），化解群眾反映強烈因歷史遺留問題導(dǎo)致的辦證難問題。加強與開發(fā)商、稅務(wù)部門、住建部門、業(yè)主等多方協(xié)商與溝通，催促開發(fā)商積極辦證，適時提供上門面簽服務(wù)。二是深化信息化建設(shè)，提高工作效率。擴大不動產(chǎn)登記電子證照的使用范圍，與金融機構(gòu)、房產(chǎn)交易等部門協(xié)調(diào)合作，推動電子證照在抵押貸款、房產(chǎn)交易等領(lǐng)域的應(yīng)用。對接省不動產(chǎn)登記中心，加快接入“湖南省統(tǒng)一登記平臺”，做好數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和接入，完成省廳下發(fā)任務(wù)。

（五）穩(wěn)步提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治能力。繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，推進地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力和防治水平，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加快實施避險搬遷和重大隱患點的項目治理。

（六）抓牢抓實各項規(guī)劃管理工作。一是推進黔城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和督促其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。二是深化規(guī)劃審批“公示制〞和“規(guī)劃公眾參與〞模式，扎實推進城區(qū)危房重建管理，突出規(guī)劃剛性管理和柔性引導(dǎo)，維護規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理。三是推進規(guī)劃管理信息化建設(shè)，提高規(guī)劃管理水平。

（七）強化礦產(chǎn)資源管理。一是加強與上級的溝通，盡早解除負(fù)面清單對我市的限制，推動我市礦業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)正常。二是鼓勵企業(yè)加大礦產(chǎn)勘查力度，積極開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦突破行動，開展邊深部探礦。三是切實加強持證礦山日常管理，堅決杜絕采礦權(quán)持過期證開采、探礦權(quán)以采代探違法行為。

（八）壓實安全生產(chǎn)職責(zé)。一是推進洪江市自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。二是抓好抓實礦山領(lǐng)域的防溺水工作。