一、2024年工作總結

（一）扎實高效，圍繞中心工作強化土地要素保障

一是為奮戰旅發大會年、招商引資年、優化營商環境年強化用地保障。圍繞高位推進“安江農耕文化旅游區-洪江古商城-黔陽古城”的旅游金三角項目建設，服務懷化市第三屆旅游大會項目用地需求，今年我局從用地報批、供應上發力，經省人民政府共批準7個批次用地和5個單獨選址項目用地，批準總面積568.1205畝；主要涉及下坪柑橘實驗站、社會停車場用地和10萬噸再生紙等項目用地；靠前落實土地供應，共完成土地出讓142宗，出讓總面積52.34公頃，成交總金額46353.17萬元。重點保障安江農耕文化旅游區項目用地，如高廟博物館、洪江市工人文化宮、滬昆高速安江西互通等。

二是做好全市土地收儲工作。共完成14宗土地收儲，正在開展土地收儲前期工作的約4宗，擬收儲土地面積超130畝。

（二）以民為本，及時辦理省委巡視信訪交辦問題

今年自省委第一巡視組進駐我市以來，堅持以人民為中心思想，深入基層一線聽民聲、察民情、解民憂，在下沉接訪過程中反饋了丁字路口安置區（裕香家園）、兩路口安置區、洪江市蓉園安置B區等樓盤辦證難問題，我局結合化解全市不動產登記歷史遺留問題工作，由市不動產登記中心聯動住建、稅務等部門，按照“先證后稅”辦理不動產登記，辦結兩路口安置區248戶、丁字路口安置區（裕香家園）375戶首次登記；針對洪江市蓉園安置B區辦證遺留問題歷史成因復雜，時間跨度大、涉及面廣問題，我局靈活運用“證繳分離”“證罰分離”、承諾制、容缺受理等措施，在守住安全底線的前提下，按照“群眾無過錯即辦證”原則，解決該小區173戶群眾辦證問題。目前以上項目轉移登記辦證渠道暢通，市不動產登記中心為小區住戶開設辦證綠色通道，即來即辦為人民服務。

自2019年以來，洪江市自然資源局多舉措化解全市不動產登記歷史遺留問題。起草制訂《洪江市國有土地上房屋歷史遺留問題處理辦法》《洪江市房地產辦證信訪突出問題化解辦法》，切實維護群眾合法權益，第一批梳理全市“問題”樓盤12個，涉及銷售房屋3460套。至今為止，12個樓盤均已辦理不動產首次登記，已銷售房屋中轉移登記辦結2540套，辦理渠道暢通。截至目前，全市共納入處置問題樓盤項目42個。

（三）規劃先行，科學有效做好全市規劃編制審批工作

一是國土空間規劃體系不斷完善。完成了洪江市國土空間規劃編制審批工作，繼續推進鄉鎮級國土空間規劃編制；啟動黔城鎮國土空間規劃和城區控制性詳細規劃編制工作。同時有序推進村莊規劃編制。二是提升規劃管理標準化水平。完善國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監督系統建設，實現與省“一張圖”系統互聯互通。三是加強農村規劃建設的指導和支持。我局被評為“我的家鄉我建言”村莊規劃優秀“金點子”征集活動優秀組織單位。

（四）堅守底線，擔好耕地保護重要責任

一是嚴守耕地保護底線。截至目前，我市通過年度土地變更和日常變更，耕地數量為33.74萬畝（我市耕地保護目標為33.19萬畝）;永久基本農田通過處置和核實補劃，完成基本農田30.01萬畝保護任務（我市永久基本農田保護目標為30萬畝）。二是嚴格落實耕地占補平衡和耕地進出平衡。今年我市先后落實了4個批次建設用地報批的占補平衡，保障了18.9195公頃建設項目落地。編制《洪江市2024年度耕地進出平衡總體方案》，2024年度擬轉出耕地20.25公頃，擬轉進耕地21公頃，結余轉進耕地0.75公頃，實現耕地年度總量平衡。三是開展“春苗”行動。督促各鄉鎮落實476個2023年恢復耕地承諾圖斑耕種，目前已完成全部圖斑舉證上報。四是有序推進耕地恢復工作，截至目前已恢復2500畝耕地。

（五）盡職盡責，維護我市良好用地秩序

一是嚴格自然資源行政執法。2024年度立案22件，現已辦結19件，拆除地上建（構）筑物3352平方米，收繳罰款4795015.15元。二是開展部省執法衛片核查和日常監管執法。完成16407個非住宅類圖斑摸排并全部通過省級審核；今年前三季度下發我市提醒圖斑246個，疑似圖斑18個，及時完成了核查、判定、填報工作。

（六）盡心盡力，推動不動產登記工作走深走實

一是扎實辦理不動產登記業務。今年我市共計辦理不動產登記業務11913宗；辦理交房即交證業務102戶，惠及閱江山、壹號公館、貳號公館、書香名邸等住戶。二是按時完成農村宅基地房地一體發證任務。制定《洪江市農村宅基地房地一體登記辦法》，共計完成農村宅基地權籍調查90589宗，其中應發證59811宗，已頒證到戶56570宗，頒證到戶率達94.58%。三是積極推進沅水干流洪江市段及水庫等自然資源確權登記工作。完成八面山國有水庫登記發證，并建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。

（七）改革創新，助推業務辦理加速提效

推出“帶押過戶”業務，實現“不動產+金融”領域深度合作，截至目前，已辦理貸款金額87萬元，整體辦理時限減少近10個工作日，登記中心1個工作日內辦結，單筆平均交易成本從1.2萬元左右降至千元以下。在建設銀行、工商銀行推行“一站式服務”辦理抵押登記，實現不見面審批，讓群眾“少跑路”。

（八）強化責任，全面落實地災防治責任

一是嚴格落實汛期值班值守、風險預警、地災督導及人員轉移。嚴格執行汛期地質災害值班制度，電話調度鄉鎮及點片長1700余次；與市級氣象部門會商20余次；轉移2108戶4793人，沒有人員因地災出現傷亡。二是開展應急演練工作。開展防汛地質災害應急避險演練438場次，參加演練人數6472人次。三是落實地災防治工程治理。通過申請國債資金，獲批洪江市地質災害綜合治理工程項目。該項目涉及1處工程治理（洪江市黔城鎮長坡村1組麻丸腳滑坡）、25處排危除險。

（九）擦亮底色，全面完成生態修復任務

一是全面完成污染防治攻堅戰“夏季攻勢”歷史遺留生態修復工作及各級驗收銷號，涉及圖斑8個，面積13.08公頃。二是完成湘桂巖溶地-洪江市歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目，共44個圖斑，約56.39公頃。三是完成第二輪湖南省生態環境保護督察和第三輪中央生態環境保護督察交辦的調查核實督辦任務回復工作，總計7件。四是開展洪江市裸露山體修復治理。已完成了高速、高鐵、國省道及旅游干線沿線可視范圍內裸露山體生態修復治理工程11個圖斑（圖斑面積共14.63公頃）治理和驗收工作，現已全部完成銷號。共投入資金545萬元。

（十）規范有序，全面加強全市礦山管控

持續開展非煤礦山“打非治違”工作和雪峰山金礦區礦山整治工作。在黔城、雪峰片區共組織巡查3000余人次，其中連同森林公安、鄉鎮人民政府巡查160人次，在日常巡查中，共制止非法采礦行為7起，封閉礦硐12個，處置用于非法采金機械設備5臺。并已在雪峰、灣溪、群峰等重點礦區安裝了太陽能互聯攝像頭26個，安裝攝像頭的監控區域內，再未發現過非法采礦行為。

二、2025年工作計劃

（一）抓好發展與保護，抓實抓細耕地保護工作。一是繼續落實好我市建設用地占補平衡保障工作。二是做好糧食產能項目指標確認和指標入庫工作，跟進增減掛鉤項目指標確認。三是搶抓一切機遇，積極對接耕地占補平衡和增減掛鉤指標交易。四是根據自然資源部及省廳對占補平衡政策的改革要求，落實耕地占補平衡管理，牢牢守住耕地保護紅線。

（二）強化國土空間管理，做大土地經營文章。一是根據市委、市政府的要求，及時編制土地征收成片開發方案。二是配合項目需求，積極梳理，精準編制2025年度國有建設用地儲備和供應計劃。三是更新新一輪洪江市城鎮土地定級與基準地價成果，做好安江農耕文化旅游區周邊用地出讓工作，鞏固文旅產業發展成果，力爭完成土地出讓收入5億元。

（三）聚焦行政執法，堅決守住每寸土地。一是堅持“零容忍”。在存量違法用地“清零”的基礎上，持續開展日常監管執法，對違法用地、違法采礦等自然資源領域違法行為“零容忍”。二是堅持依法履職。按照省廳即將啟動的規劃執法“雙清零”行動要求，依法依規依職能辦理規劃違法等自然資源領域違法案件。三是完善聯動協作工作機制。繼續加強與法院、檢察院、森林公安局、鄉鎮人民政府協調聯動，有效制止、打擊非法采礦等自然資源違法行為，嚴防安全事故發生。

（四）縱深推進不動產登記工作。一是加快歷史遺留問題辦證速度。按照《洪江市房地產辦證信訪突出問題化解辦法》（洪政辦函〔2022〕18號），化解群眾反映強烈因歷史遺留問題導致的辦證難問題。加強與開發商、稅務部門、住建部門、業主等多方協商與溝通，催促開發商積極辦證，適時提供上門面簽服務。二是深化信息化建設，提高工作效率。擴大不動產登記電子證照的使用范圍，與金融機構、房產交易等部門協調合作，推動電子證照在抵押貸款、房產交易等領域的應用。對接省不動產登記中心，加快接入“湖南省統一登記平臺”，做好數據轉換和接入，完成省廳下發任務。

（五）穩步提升全市地質災害防治能力。繼續抓好地質災害防治工作，推進地質災害群測群防體系建設規范化、標準化，提高地質災害防治能力和防治水平，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全。加快實施避險搬遷和重大隱患點的項目治理。

（六）抓牢抓實各項規劃管理工作。一是推進黔城鎮控制性詳細規劃和督促其他鄉鎮控制性詳細規劃編制工作。二是深化規劃審批“公示制〞和“規劃公眾參與〞模式，扎實推進城區危房重建管理，突出規劃剛性管理和柔性引導，維護規劃的集中統一管理。三是推進規劃管理信息化建設，提高規劃管理水平。

（七）強化礦產資源管理。一是加強與上級的溝通，盡早解除負面清單對我市的限制，推動我市礦業經濟恢復正常。二是鼓勵企業加大礦產勘查力度，積極開展戰略性礦產資源找礦突破行動，開展邊深部探礦。三是切實加強持證礦山日常管理，堅決杜絕采礦權持過期證開采、探礦權以采代探違法行為。

（八）壓實安全生產職責。一是推進洪江市自然資源領域安全生產治本攻堅三年行動。二是抓好抓實礦山領域的防溺水工作。