今年以來，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，在懷化市局、洪江市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞年初制定的工作目標，著力加強自然資源管理水平和能力。現將2023年上半年工作情況匯報如下：

一、堅守底線，擔好耕地保護重要責任

一是著力實施補充耕地開發項目。已完成2021年補充耕地開發項目中300畝的青苗補償工作并組織項目單位開展工程施工。完成了3300畝2023年補充耕地開發項目選址工作，目前正在開展實物量調查。二是繼續加強田長制工作，全力開展耕地“非農化”“非糧化”問題及武督局例行督察反饋問題整治工作。制定了《洪江市耕地“非農化”“非糧化”整治工作實施方案》，并結合國家自然資源督察武漢局駐點例行督察工作，將各類違法違規占用、破壞耕地的問題圖斑下發給各責任單位，集中力量對69個補充耕地疑似問題和85個“非農化”“非糧化”問題進行了實地核實舉證，配合局自然資源行政執法大隊對武督局例行督察反饋問題及省廳下發的“月清三地”進行了整改驗收。三是落實耕地“兩個平衡”。一方面嚴格落實耕地占補平衡，今年上半年，我局先后申報4個批次占補平衡項目，扎實保障了21.12公頃建設項目落地，補充耕地數量指標：5.4338公頃、水田規模指標4.0945公頃、糧食產能51560.85公斤。另一方面嚴格用途管制，落實耕地進出平衡。為助力鄉村振興，保障鄉村經濟發展和涉農設施建設，我局依據鄉村經濟發展需要流出耕地48.25畝情況，組織相關人員編制了我市2023年度的耕地進出平衡方案，嚴格按標準落實耕地流入48.25畝。四是貫徹落實最嚴格的耕地保護制度。按照編制的《洪江市2023年耕地保護工作方案》，明確本年度我市耕地保護目標為33.19萬畝，永久基本農田30.08萬畝，恢復耕地任務1.1萬畝。將1.1萬畝恢復耕地任務分解下發到各鄉鎮，會同專班深入村組，向群眾宣傳政策，做群眾思想工作，在尊重群眾意愿的基礎之上，合理篩選恢復圖斑，先易后難地推進恢復工作。五是組織完成2022年落實耕種任務。2022年我市需落實耕種的恢復耕地面積為9183.32畝，向省廳承諾落實耕種面積6300畝，通過協調鄉鎮、對接上級，全市上半年共落實耕種并舉證上報8922.22畝，省廳審核通過7497.52畝，超額完成向省廳的6300畝承諾耕種面積，目前正在督促各鄉鎮繼續對未完成耕種的耕地加緊實施耕種。六是推動科技精準賦能保護耕地。完成全市81個鐵塔視頻監測點安裝，落實我市重點點位全天候、全方位數字監控，以“長牙齒”手段持續保持高壓態勢，嚴守耕地保護紅線。

二、扎實高效，切實加強用地保障與供應

一是做好用地保障，服務市域經濟發展。上半年完成并上報《洪江市2023年度第一批次土地征收成片開發方案》，成片開發總面積97.6228公頃，其中：國有土地面積57.8624公頃，集體土地面積39.7604公頃。同時正在組織編制《洪江市2023年度第二批次土地征收成片開發方案》及《洪江市2023年度高新區第一批次土地征收成片開發方案》。經省人民政府批準，上半年共批回5個批次用地，總面積23.7921公頃，涉及高新區招商引資的多個項目用地、安江稻豐路道路建設用地、黔城100MW/200MWh儲能項目用地。二是靠前落實土地供應。與高新區擬定好2023年度園區三類低效用地處置方案，實現園區批而未供處置率達到85%以上、低效用地處置率達到75%以上目標；編制好洪江市2023年度土地供應計劃，按計劃有序開展土地供應工作，保障全市重點工程和民生工程順利實施，上半年共出讓土地37宗，用地面積41.24公頃，成交金額24043.4522萬元，實現土地出讓收入35109.46萬元（含歷年欠繳），保障了安江農科園等重點項目用地需求；認真做好房地產市場去庫存工作，嚴格控制新建商品房增量，盤活存量商品房；做好農用地基準地價、園地林地草地分等登記工作，完善洪江市自然資源基準地價體系建設。三是做好全市土地收儲工作。上半年共完成11宗土地收儲，其中：無償收儲2宗，市場方式有償收購7宗，其他方式2宗，共產生收購補償款5024.64萬元，收儲土地總面積130739.07平方米。

三、規劃先行，科學有效做好全市規劃編制審批工作

一是完成《洪江市國土空間總體規劃（2021-2035）》線上一輪意見征集和線下兩輪意見征集，現已通過政府常務會議和人大常委會審議。二是2022年52個村莊規劃根據省廳時間節點要求已完成至方案初步編制階段。三是完成了鄉鎮國土空間規劃招投標、基礎調研和前期編制。四是對生態修復專項規劃落實官網公示和意見征集。五是嚴格落實規劃審批、規劃評審機制。今年上半年，共召開國土空間規劃委員會辦公室會議9次，國土空間規劃專題會6次，評審規劃方案27宗，審批核發《建設項目選址意見書》10宗；核發《建設用地規劃許可證》11宗；核發《建設工程規劃許可證》11宗；核發《建設工程規劃核實證明書》5宗。

四、盡職盡責，維護我市良好用地秩序

一是持續開展非煤礦山“打非治違”工作和雪峰山金礦區礦山整治工作。集中力量組織東部、西部兩支“打非治違”日常執法隊伍圍繞黔城片區碳質板巖礦區、雪峰山金礦區重點區域與碳質板巖、金礦重要礦種，重點打擊無證非法開采、越界開采違法行為。共組織巡查1171人次，在巡查中，共制止非法采礦苗頭3起，遣散非法采金務工人員3人，砍斷水管300米，收繳電線100米，處置機械設備4臺（打砂機、發電機、空壓機、破碎機各1臺），立案查處非法采金案1起（現已下達行政處罰決定書）；在黔城片區重要礦區礦點樹立警示標牌10塊，封閉廢棄礦硐1處，用磚砌樁封堵進入老采場道路2處。同時我局在日常巡查加強技防措施，目前已在雪峰、灣溪、群峰重點礦區安裝了太陽能互聯攝像頭8個，自安裝攝像頭以來，監控區域內再未發現過非法開采行為。二是嚴格開展農村亂占耕地建房問題整治專項行動。2023年上半年農村亂占耕地建房共下發我市圖斑17個，總面積5.45畝，占耕地總面積5.06畝，占用永久基本農田總面積0.53畝，已整改到位7個。三是深入開展洞庭清波常態化監督問題整改。針對該項行動中發現的我市洗馬鄉洗馬潭村無證非法開采開采資源問題，我局第一時間成立“洞庭清波”專項整治工作領導小組，明確2023年11月前完成生態復綠。現已編制生態修復工程設計方案，項目已納入湘桂巖溶地湖南沅江、資江上游歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，工程將于2023年12月前竣工。四是開展“大棚房”問題回潮反彈排查。上半年全市共排查設施農業用地176個，面積 451.75畝，未發現回潮反彈現象，同時配合農業農村局對2019 年3月份上報的“大棚房”問題：沙灣鄉老屋背“花海”項目重點進行現場排查，違規面積4.78 畝無新增問題，未發現回潮反彈現象。對照《農業農村部、自然資源部關于建立常態長效監管機制防止“大棚房”問題反彈的通知》(農農發〔2019〕4號)，進一步健全完善工作機制，及時、準確把相關數據錄入湖南省設施農業管理信息系統,實現“一村一冊”、“一棚一碼”。全市共錄入湖南省設施農業管理信息系統主體(項目)173個，涉及全市20個鄉鎮，總面積430.34畝。嚴格落實屬地監管責任，逐級明確任務壓實責任,切實把防止“大棚房”問題回潮反彈各項措施落到實處。五是開展非住宅類房屋信息補充摸排工作。按照《自然資源部辦公廳關于開展非住宅類房屋信息補充摸排等工作的通知》（自然資辦函〔2022〕1718號）的文件精神及上級的工作部署，我局對部下發我市16407個非住宅類房屋信息疑似農村亂占耕地建房圖斑，按要求逐一開展補充摸排，對涉及到的原摸排結果進行核實確認并完成相關補充摸排信息填報。目前摸排工作和信息填報已全部完成。

五、盡心盡力，以人民至上思想為核心為群眾辦實事

一是妥善處理來信來電及網上留言。上半年共接收市長熱線33件、市長信箱4件、紅網問政湖南8件、紅網百姓呼聲4件、微信視頻1件，共計50件。所有來信來電及網上輿情均在時效內辦復，辦結率100%。二是加強地災防治工作。汛期以來督導黔城鎮、江市鎮等鄉鎮開展地質災害應急演練2場和督導各鄉鎮村組開展應急演練212場，參演人次達7389人。制定《洪江市2023年度地質災害防治工作方案》，修訂完善《2023年洪江市自然資源局地質災害防汛預案》和《2023年洪江市自然資源局突發性地質災害應急預案》。三是全面推進“互聯網+政務服務”工作，完善網上審批功能。2023年上半年自然資源窗口共辦理行政審批事項40件，受理咨詢216件，優化了營商環境，提升了服務水平，得到了企業和群眾的高度認可。四是完善行政處罰聽證工作，積極應對行政復議，行政訴訟。2023年上半年共辦理6起行政訴訟案件，其中1起勝訴，1起敗訴，2起申請人撤訴，2起正在應訴中。五是努力完成信用體系建設工作任務。2023年上半年共完成，“雙公示”37件，13家企業湘信貸注冊。六是依法開展政務信息公開工作。上半年發布各類政務信息111條。

六、務實高效，全心全意做好不動產登記服務

一是服務成效顯著。今年我局在資料一次性告之、一次性綜合審查等方面集中發力，在辦證登記受理過程中著力提高服務水平，不讓群眾跑冤枉路，提高群眾滿意度，至今我局不動產登記中心共發證書證明168372本，其中證書126536本、證明41836本，其中處遺項目辦證2337戶；全面完成宅基地登記發證工作，實現全市20個鄉鎮全覆蓋，共發宅基地不動產證59811本。二是繼續加大全市處遺工作推進力度，對重點項目專項推進。目前為止全市已完全化解11個項目，共化解2487戶，截至目前共完成化解后辦理轉移登記1867戶。

七、夯實基礎，規范全市礦產資源管理秩序

一是認真開展持證礦山監管工作。對全市持證礦山進行監督管理，通過公示制度抽查、儲量年報編制、日常業務辦理等途徑，及時制止和嚴厲打擊超深越界、以采代探、邊探邊采、持過期證開采等違法行為。二是按時推進2022年礦業權人勘查開采信息公示工作。根據全國礦業權人勘查開采信息公示系統中的數據，我市應公示礦權填報進度100%，公示進度100%。三是蹄疾步穩推進湘桂巖溶地湖南沅江、資江上游歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程建設。該項目擬通過3年時間，對全市56.39公頃歷史遺留礦山進行生態修復，消除地質災害隱患，改善水土涵養功能和人居環境，打造南方巖溶地區生態修復示范樣板。其中共爭取到洪江段項目投入資金1719.29萬元（中央資金971.04萬元，省級資金200.20萬元，市級資金164.26萬元，縣級資金383.79萬元），目前已撥付中央配套資金907萬，資金省級配套資金183萬元。通過公開招投標程序確立了施工單位，現正在開展施工進場工作，主體工程預計于2023年12月底完成。

洪江市自然資源局

2023年6月15日