（一）扎實高效，切實加強用地保障與供應(yīng)

1.做好用地保障，服務(wù)市域經(jīng)濟發(fā)展?？茖W(xué)編制了2022年度國有建設(shè)用地儲備和供應(yīng)計劃，完成了《2022年土地征收成片開發(fā)方案》《2022年度高新區(qū)第一批次土地征收成片開發(fā)方案》的編制并通過批復(fù)實施；2.做好全市土地收儲工作。全年共完成20宗土地收儲（其中：無償收回13宗；市場方式有償收購的7宗，收購補償款共計17721.73萬元），總面積1246.56畝；正在走收回程序的土地5宗，總面積85.06畝；正在開展收儲前期工作的土地約8宗，總面積303畝；已出庫交易的土地面積363.77畝（含盤活存量資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)原四監(jiān)獄土地80.57畝），共產(chǎn)生土地收益16942.22萬元；3.靠前落實土地供應(yīng)。共辦理出讓土地120宗，面積30公頃，實現(xiàn)收入40090.62萬元；其中公開招拍掛41宗，面積27.66公頃，成交金額28443.02萬元。劃撥土地6宗，劃撥面積161.85公頃，全面保障了G60滬昆高速洪江市段、托口110KVA變電站、黔城鎮(zhèn)紅巖路等項目用地需求。

（二）規(guī)劃先行，科學(xué)有效做好全市規(guī)劃編制審批工作

1.全面開展“三區(qū)三線”劃定工作方案編制工作。三調(diào)后依據(jù)我市現(xiàn)有穩(wěn)定耕地應(yīng)劃入永久基本農(nóng)田面積為29.9994萬畝；經(jīng)上一輪生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)整共計增加0.49平方公里，調(diào)整后的生態(tài)保護紅線共計432.97平方公里，約占國土面積19.96%；針對城市開發(fā)邊界線，我局按照國家、湖南省關(guān)于“三線”劃定相關(guān)的技術(shù)規(guī)則，與各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，按照重點保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“十四五”期間項目用地原則，優(yōu)先安排城市主干道、對外交通道路兩邊及基礎(chǔ)設(shè)施比較完善區(qū)域用地，初步形成本輪方案；2.開展國土空間規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備工作。完成了國土空間規(guī)劃大綱編制、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估以及國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估（雙評價雙評估）；3.完成104個“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃方案的編制，現(xiàn)方案已經(jīng)進入審查階段；4.根據(jù)省廳2020年底下達的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模指標(biāo)20.6平方公里，初步劃定了市域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；5.著力開展耕地保護國土空間專項規(guī)劃和耕地一張圖編制工作。已初步劃定保護圖斑并完成耕地保護國土空間專項規(guī)劃；6.嚴(yán)格落實規(guī)劃審批、規(guī)劃評審機制。今年上半年，共召開國土空間規(guī)劃委員會辦公室會議17次，國土空間規(guī)劃專題會11次，評審規(guī)劃方案70宗，審批核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》11宗；核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》11宗；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》47宗；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃核實證明書》54宗；7.落實項目用地調(diào)規(guī)。基本完成洪江市黔石化產(chǎn)品集散中心油庫項目、洪江市生態(tài)植物園、湖南懷化洪江兩路口110kV輸變電工程項目、沅水金紫至洪江航道建設(shè)工程（托口船閘）等項目調(diào)規(guī)程序，待省廳批復(fù)后便可實施；完成了龍標(biāo)以北1.23平方公里控規(guī)設(shè)計方案。

（三）堅守底線，擔(dān)好耕地保護重要責(zé)任

1.全面推行“田長制”工作。按省市要求建立我市“田長制”相關(guān)制度，由市委、市政府兩辦聯(lián)合印發(fā)了《洪江市田長制實施方案》，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級田長20個，村級田長211個，網(wǎng)格田長1050個，將現(xiàn)有耕地管護具體到人、到田塊并予以公示；2.全面完成懷化市局下達了我市2022年0.73萬畝耕地恢復(fù)任務(wù)，年底前可完成系統(tǒng)錄入工作；3.落實耕地占補平衡。今年我市共上報占補平衡建設(shè)項目三個，共占用耕地面積2.5016公頃，已從耕地占補平衡掛鉤系統(tǒng)中進行抵扣，補充耕地數(shù)量指標(biāo)：2.5016公頃、水田規(guī)模指標(biāo)1.9563公頃、糧食產(chǎn)能25136.25公斤。完成了洪江市茅渡鄉(xiāng)、巖垅鄉(xiāng)、塘灣鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項目（農(nóng)用地開發(fā)）洪江市黔城鎮(zhèn)、安江鎮(zhèn)、岔頭鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)等十九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項目（農(nóng)用地開發(fā)）、洪江市沅河鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項目（農(nóng)用地開發(fā)）的指標(biāo)確認(rèn)，共確認(rèn)新增耕地指標(biāo)59.858公頃。

（四）盡職盡責(zé)，維護我市良好用地秩序

1.持續(xù)開展非煤礦山“打非治違”工作和雪峰山金礦區(qū)礦山整治工作。集中力量組織東部、西部兩支“打非治違”日常執(zhí)法隊伍圍繞黔城片區(qū)碳質(zhì)板巖礦區(qū)、雪峰山金礦區(qū)重點區(qū)域與碳質(zhì)板巖、金礦重要礦種，重點打擊無證非法開采、越界開采違法行為。今年共組織巡查2600余人次，在日常巡查中，共制止非法采礦行為17起，遣散非法盜采務(wù)工人員59人，拆除工棚4個，砍斷水管800米，收繳電線900米，處置機械設(shè)備14臺（其中球磨機4臺、電動機3臺、發(fā)電機3臺、變壓器2臺、電錘1臺、電鎬1臺）。同時為落實《洪江市礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項整治行動方案》（洪安委發(fā)〔2022〕7號印發(fā)）精神，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)單位于2022年4月6日至4月10日對全市廢棄礦硐（礦坑）進行了一次地毯式大排查，共排查出廢棄礦硐（礦坑）736個，下達封堵任務(wù)數(shù)308個，完成任務(wù)312個，超額完成3個塘灣鎮(zhèn)、1個鐵山鄉(xiāng)任務(wù)，加之行動之前封堵的68個，全市總計封堵礦硐380個；2.嚴(yán)格開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治專項行動。2022年上半年農(nóng)村亂占耕地建房共下發(fā)我市圖斑17個，總面積5.45畝，占耕地總面積5.06畝，占用永久基本農(nóng)田總面積0.53畝，已整改到位7個；3.強抓衛(wèi)片執(zhí)法與“月清三地”整改工作。已逐一完成我市226個部下發(fā)補充土地衛(wèi)片圖斑和7個省月度衛(wèi)片圖斑核查工作，部下發(fā)補充土地衛(wèi)片圖斑已上報衛(wèi)片系統(tǒng)審核，省月度衛(wèi)片圖斑經(jīng)核查無違法用地圖斑。切實加強“月清三地”違法用地圖斑與閑置土地整改。截至2022年4月1日，我市共有存量“月清三地”違法用地圖斑30個，已整改到位15個，尚有15個未整改到位。2022年新增“月清三地”違法用地圖斑2個，已整改到位一個，下達處罰決定書1個。

（五）盡心盡力，以人民至上思想為核心為群眾辦實事

1.加強地災(zāi)防治工作。上半年已完成我市洗馬鄉(xiāng)甘田沖村7組滑坡治理項目、群峰中學(xué)滑坡治理項目，計劃下半年全面驗收。同時，組織我市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了地災(zāi)防治演練，參與演練達380人次，發(fā)放宣傳手冊600余份，發(fā)放防災(zāi)裝備120余套。完成全市168處地災(zāi)隱患點的核查，目前基本處于穩(wěn)定狀態(tài)；完成全市11434戶臨坡切坡建房戶的排查，在汛期將預(yù)警信息及時推送至各切坡建房戶，確保人民生命財產(chǎn)安全；2.全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，完善網(wǎng)上審批功能。2022年自然資源窗口共辦理行政審批事項71件，受理咨詢270余件，優(yōu)化了營商環(huán)境，提升了服務(wù)水平，得到了企業(yè)和群眾的高度認(rèn)可；3.完善行政處罰聽證工作，積極應(yīng)對行政復(fù)議，行政訴訟。2022年共辦理行政處罰聽證1起，行政復(fù)議5起，行政訴訟案件5件，其中2起被法院裁定撤銷原行政決定，1起申請人撤訴，1起維持原行政許可，一起還在審理中；4.努力完成信用體系建設(shè)工作任務(wù)。2022年共完成信用承諾124件，“雙公示”105件，201家企業(yè)信易貸注冊。

（六）務(wù)實高效，全心全意做好不動產(chǎn)登記服務(wù)

今年我局在資料一次性告之、一次性綜合審查等方面集中發(fā)力，在辦證登記受理過程中著力提高服務(wù)水平，不讓群眾跑冤枉路，提高群眾滿意度。安排專人、開辟綠色通道辦理房地產(chǎn)遺留項目的不動產(chǎn)登記工作，積極主動的對接三資辦，完成了住保中心、市場服務(wù)中心等單位的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國投公司。至今我局不動產(chǎn)登記中心共發(fā)證書證明15624本，其中證書11772本、證明3852本，其中處遺項目辦證335戶，無一起業(yè)務(wù)投訴，網(wǎng)絡(luò)評價滿意率100%。

（七）夯實基礎(chǔ)，規(guī)范全市礦產(chǎn)資源管理秩序

1.認(rèn)真開展持證礦山監(jiān)管工作。對全市持證礦山進行監(jiān)督管理，通過公示制度抽查、儲量年報編制、日常業(yè)務(wù)辦理等途徑，及時制止和嚴(yán)厲打擊超深越界、以采代探、邊探邊采、持過期證開采等違法行為。2022年以來，對1家礦山下達責(zé)令停止開采通知書，停止了1家礦山的火工品供應(yīng)，下達了1份責(zé)令完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理通知。至今年6月，洪江市所有持證礦山已全部停產(chǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排的基礎(chǔ)上，對全市執(zhí)證礦山開采礦洞進行進一步核實，未發(fā)現(xiàn)有執(zhí)過期采礦許可證開采現(xiàn)象；2.按時推進2021年礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作。根據(jù)全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，我市應(yīng)公示礦權(quán)填報進度100%，公示進度100%；3.完成中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦件的調(diào)查整改工作。中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組共交辦我局4個礦山的舉報問題，我局積極協(xié)調(diào)各部門，在規(guī)定的時間內(nèi)完成調(diào)查核實工作。目前，已完成3個交辦件整改，另外1個交辦件將于2022年12月底完成整改。其中根據(jù)洪江市人民政府專題會議〔2022〕26號決定，由洪江市國有資本運營集團有限公司（以下簡稱市國投公司）作為業(yè)主負(fù)責(zé)宏亮礦山治理施工，因10-11月疫情影響，工程總體進度完成約75%，工程預(yù)計在12月底全部完成并上報資料銷號辦結(jié)。

二、2023年工作計劃

（一）抓好發(fā)展與保護，抓實抓細(xì)耕地保護工作

1.繼續(xù)落實好我市建設(shè)用地占補平衡保障工作與2023年度恢復(fù)耕地工作，以“長牙齒”的措施落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，確保全市耕地總量不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高；2.繼續(xù)推進田長制工作的全面實施，履行好田長制工作職責(zé)，確保我市現(xiàn)有耕地一畝都不減少。

（二）強化國土空間管理，做大土地經(jīng)營文章

加大盤活存量土地力度，消除閑置土地壓力，做活土地經(jīng)營文章。積極梳理用地需求，精準(zhǔn)完成土地儲備任務(wù)。1.擬完成儲備土地300畝，預(yù)計產(chǎn)生土地收益超20000萬元；2.積極完成原黔陽行署地塊，安江良種場地塊，安江紗廠金花村地塊，安江原化工廠地塊，原安塑用地王欽地塊、向忠良地塊，黔陽二中擬建食堂地塊，新中醫(yī)醫(yī)院已建食堂地塊等土地的收儲工作；3.及時完成原雙礦擬出讓地塊的前期開發(fā)。

（三）聚焦生態(tài)保護，堅決守住底線紅線

1.繼續(xù)深入農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，采取有效措施積極加強存量“月清三地”違法用地圖斑的整改工作，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)；2.從嚴(yán)抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查，重點查處涉及破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田，嚴(yán)厲查處違法用地、土地閑置、違規(guī)建房、非法開采等行為，確保土地和礦產(chǎn)資源管理有序，衛(wèi)片執(zhí)法達到上級要求；3.依照市政府的安排部署，牽頭組織相關(guān)部門單位對存在安全隱患的礦硐（礦坑）進行治理的情況進行檢查、督察，確保按要求封堵到位，及時消除安全隱患；4.加強自然資源法治宣傳、法治培訓(xùn)，積極營造保護耕地、依法用地、節(jié)約資源、保護資源的濃厚氛圍。

（四）縱深推進不動產(chǎn)登記各項業(yè)務(wù)

1.優(yōu)化登記環(huán)節(jié)，推進不動產(chǎn)抵押登記不見面、無紙化辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路；2.加快宅基地確權(quán)登記的查漏補缺，做好資料的歸檔和移交工作。

（五）按“一崗雙責(zé)”要求，筑牢自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線，穩(wěn)步提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治能力

1.繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，推進地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力和防治水平，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；2.加快實施避險搬遷和重大隱患點的項目治理；3.繼續(xù)加強打非治違、土地違法領(lǐng)域監(jiān)管與巡查，確保依法查處非法開采、違規(guī)用地行為，同時確保不出現(xiàn)一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（六）抓牢抓實規(guī)劃管理

1.完成52個村莊規(guī)劃編制，其中30個為“鎮(zhèn)村一體”統(tǒng)籌編制，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制、市級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作；2.嚴(yán)格規(guī)劃審批程序；3.繼續(xù)開展國土空間規(guī)劃委員會方案審批工作。

（七）強化礦產(chǎn)資源管理

履行礦產(chǎn)資源保護職責(zé)，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為，有效維護法律權(quán)威。