一、2022年1-5月工作總結

（一）堅守底線，擔好耕地保護重要責任

一是完成了洪江市2022年度耕地開發項目前期選址、數據套合等內業篩選工作，其中旱改水項目擬實施面積2000畝，占補平衡擬開發新增耕地4300畝，增減掛鉤項目擬復墾2600畝，目前正在落實2022年度開發項目公開選取社會投資方工作。同時，我市2021年度耕地提質2.4萬畝項目已進場開工建設，并計劃將新增耕地5000畝開發項目中2700畝土地開發建設項目先行實施，目前已通過懷化市局初核并上報省廳，待省整治局現場復核批復后實施，剩余地塊已重新整理相關部門論證意見和資料，計劃下個月選址復核。二是根據市委、市政府部署要求，代擬了《洪江市田長制實施方案》，現已向各相關單位和鄉鎮黨委政府征求意見。擬出了《洪江市恢復耕地方案》，并將今年的1萬畝恢復耕地任務分解（落到地塊）下達至鄉鎮。

（二）扎實高效，切實加強用地保障與供應

一是做好用地保障，服務市域經濟發展。1-5月完成并上報《洪江市2022年度土地征收成片開發方案》，同時經省人民政府批準，1-5月共批回4個批次用地，總面積11.8852公頃，其中農用地11.3230公頃，建設用地0.5622公頃，完成了托口110kv變電站等用地報批。二是靠前落實土地供應。1-5月共完成土地出讓24宗，成交金額11350.7萬元。同時，共完成我市14宗黃金小地塊的梳理，并配合商務部門完成相關地塊招商宣傳工作；完成楹鼎科技、鐵山鄉汽車站、汽車配件廠等3宗地掛牌。三是做好全市土地收儲。1-5月共完成4宗土地收儲，正在開展約10宗土地收儲的前期工作。其中，已完成收儲土地面積52361.29平方米，分別為洪江市會議中心食堂、鐵山鄉原汽車站、龍船塘鄉人民政府、洪江市創投公司國有建設用地。

（三）規劃先行，科學有效做好全市規劃編制審批工作

一是開展了國土空間規劃編制前期準備工作，完成了國土空間規劃大綱編制、資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價、現行國土空間規劃實施評估以及國土空間開發保護現狀評估（雙評價雙評估）。二是完成104個“多規合一”村莊規劃方案的編制，現方案已經進入審查階段。三是根據省廳2020年底下達的城鎮開發邊界規模指標20.6平方公里，初步劃定了市域城鎮開發邊界。四是根據省廳統一部署，著力開展耕地保護國土空間專項規劃和耕地一張圖編制工作，已初步劃定保護圖斑并完成耕地保護國土空間專項規劃。五是嚴格落實規劃審批、規劃評審機制。今年1-5月，共召開國土空間規劃委員會辦公室會議8次，國土空間規劃專題會5次，評審規劃方案26宗，審批核發《建設項目選址意見書》5宗；核發《建設用地規劃許可證》2宗；核發《建設工程規劃許可證》17宗；核發《建設工程規劃核實證明書》14宗。六是落實項目用地調規，基本完成洪江市黔石化產品集散中心油庫項目、洪江市生態植物園等項目調規程序，待省廳批復后便可實施；完成了龍標以北1.23平方公里控規設計方案。

（四）盡職盡責，維護我市良好用地秩序

一是持續開展非煤礦山“打非治違”工作和雪峰山金礦區礦山整治工作。集中力量組織東部、西部兩支“打非治違”日常執法隊伍圍繞黔城片區碳質板巖礦區、雪峰山金礦區重點區域與碳質板巖、金礦重要礦種，重點打擊無證非法開采、越界開采違法行為。今年1-5月共組織巡查940余人次，在日常巡查中，共制止非法采礦行為9起，遣散非法盜采務工人員24人，拆除工棚1個，砍斷水管400米，收繳電線900米，處置機械設備6臺（其中球磨機4臺、電動機2臺）。同時1-5月共封閉礦硐12個，其中用炸藥爆破封閉礦硐4個(雪峰鎮白巖垅礦區2個、塘灣鎮江溪礦區2個)，用挖機封填礦硐7個（雪峰鎮4個、灣溪鄉3個），人工用鋼筋水泥封閉1個（雪峰鎮白巖垅礦區1個）。對已封閉的礦硐皆樹立禁止開采警示牌。二是嚴格開展農村亂占耕地建房問題整治專項行動。2022年1-5月農村亂占耕地建房共下發我市圖斑17個，總面積5.45畝，占耕地總面積5.06畝，占用永久基本農田總面積0.53畝，已整改到位7個。三是強抓衛片執法與“月清三地”整改工作。已逐一完成我市226個部下發補充土地衛片圖斑和7個省月度衛片圖斑核查工作，部下發補充土地衛片圖斑已上報衛片系統審核，省月度衛片圖斑經核查無違法用地圖斑。切實加強 “月清三地”違法用地圖斑與閑置土地整改。截止到2022年4月1日，我市共有存量“月清三地”違法用地圖斑27個，已整改到位15個，尚有12個未整改到位。2022年沒有新增“月清三地”違法用地圖斑。四是深入開展各項專項行動。根據市委安排，深入開展木材廠、砂石廠等涉及臨時用地、違規占地的情況進行清理自查，目前已完成轄區內所有木材廠、砂石廠等涉及臨時用地、違規占地的情況摸排，共上報摸排情況56宗，按行業分類：砂石建材類企業27個，竹木加工類企業14個，其它類企業15個。現已將相關情況報市人民政府。同時我局繼續加強礦山安全領域打非治違工作，根據洪江市礦山領域安全生產“打非治違”專項整治行動方案》（洪安委發〔2022〕7號印發）精神，共排查出廢棄礦硐（礦坑）736個，其中308個存在安全隱患。截止到5月23日，加上此次行動之前封堵的68個（雪峰山林場64個，洗馬4個）礦硐，已采用機械封堵、混凝土封堵、爆破封堵、鐵門封堵等方式共封堵廢棄礦硐374個，豎立警示牌374塊，剩余2個待整改。五是結合洪江市2022年建房安全隱患大排查、大整治行動開展違規建房、私搭陽光房認定工作。已組織相關股室人員對洪江市閱江山、錦繡名邸住宅小區內私自搭建陽光房進行了摸排，發現多數小區皆存在部分業主在裙樓及頂樓公共空間加建鋼架結構陽光房以及在外挑陽臺搭建玻璃雨棚等行為。該兩個小區共計有91戶存在此類問題。針對當前情況，我局正組織規劃部門與自然資源政執法大隊對全市小區進行摸排。

（五）盡心盡力，以人民至上思想為核心為群眾辦實事

一是妥善處理信訪案件。按照“屬地管理”、“分級負責”的原則，切實抓好信訪維穩工作。1-5月接收市長熱線17件、市長信箱1件，共計18件。所有來信來電均在時效內辦復，辦結率100%。二是加強地災防治工作。1-5月已完成我市洗馬鄉甘田沖村7組滑坡治理項目、群峰中學滑坡治理項目，計劃下半年全面驗收。同時，組織我市8個鄉鎮開展了地災防治演練，參與演練達380人次，發放宣傳手冊600余份，發放防災裝備120余套。完成全市168處地災隱患點的核查，目前基本處于穩定狀態；完成全市11257戶臨坡切坡建房戶的排查，在汛期將預警信息及時推送至各切坡建房戶，確保人民生命財產安全。三是全面推進“互聯網+政務服務”工作，完善網上審批功能。2022年1-5月自然資源窗口共辦理行政審批事項38件，受理咨詢193件，優化了營商環境，提升了服務水平，得到了企業和群眾的高度認可。四是完善行政處罰聽證工作，積極應對行政復議，行政訴訟。2022年1-5月共辦理2起行政訴訟案件，其中1起敗訴，1起申請人撤訴。五是努力完成信用體系建設工作任務。2022年1-5月共完成信用承諾124件，“雙公示”48件，99家企業信易貸注冊。六是依法開展政務信息公開工作。1-5月發布各類政務信息224條。其中公開征地拆遷4條，土地出讓及劃撥供應30條，礦業權3條，不動產登記142條，規劃信息3條，政策文件及規范性文件1條，政策解讀2條，財務預決算1條，處罰決定1條等。

（六）務實高效，全心全意做好不動產登記服務

今年我局在資料一次性告之、一次性綜合審查等方面集中發力，在辦證登記受理過程中著力提高服務水平，不讓群眾跑冤枉路，提高群眾滿意度。安排專人、開辟綠色通道辦理房地產遺留項目的不動產登記工作，積極主動的對接三資辦，完成了住保中心、市場服務中心等單位的不動產轉移到國投公司。1-5月我局不動產登記中心共完成了各類登記業務7441宗，其中處遺項目辦證208戶，無一起業務投訴，網絡評價滿意率100%。

（七）夯實基礎，規范全市礦產資源管理秩序

一是認真開展持證礦山監管工作。對全市持證礦山進行監督管理，通過公示制度抽查、儲量年報編制、日常業務辦理等途徑，及時制止和嚴厲打擊超深越界、以采代探、邊探邊采、持過期證開采等違法行為。二是按時推進2021年礦業權人勘查開采信息公示工作。根據全國礦業權人勘查開采信息公示系統中的數據，我市應公示礦權填報進度100%，公示進度100%。三是完成中央第六生態環境保護督察組交辦件的調查整改工作。中央第六生態環境保護督察組共交辦我局4個礦山的舉報問題，我局積極協調各部門，在規定的時間內完成調查核實工作。目前，已完成1個交辦件整改，另外3個交辦件將于2022年12月底完成整改。其中，省環科院已完成宏亮礦山污染風險管控項目施工圖設計和預算，經市政府專題會議決定，該項目已移交國投公司開展施工作業；針對天佑礦業問題，我局督促該企業加強治理整改，已完成約占總長度三分之一的截排水溝、下方擋土墻，并要求該企業10月底前完成所有污染治理；針對白栗洞水庫礦洞涌水問題，現已完成90%的灌漿作業，準備修建施工便道到二號塌陷區，遇到當地群眾阻工，導致停工，黔城鎮人民政府正處理糾紛。

二、下半年工作計劃

（一）強化國土空間管理，做大土地經營文章。一是計劃組織編制完成《洪江市2022年度第三批次土地征收成片開發方案》。二是繼續配合國投公司做好原安江行署地塊，安江中醫院老院區，污水處理廠局部地塊，黔陽三中地塊，安江原化工廠地塊，安江制鞋廠地塊等地塊的土地收儲工作。三是計劃完成洪江市托口鎮曉陽路西段南側8255.22平方米商服用地出讓方案、黔城鎮龍標大道與荷塘路交匯處公用設施營業網點用地、巖垅鄉汽車站旁、原安江光榮院等土地出讓方案。

（二）聚焦生態保護，堅決守住底線紅線。以“長牙齒”的措施落實最嚴格的耕地保護制度，確保全市耕地總量不減少，用途不改變，質量有提高。繼續深入農村亂占耕地建房專項整治行動，采取有效措施積極加強存量“月清三地”違法用地圖斑的整改工作，保質保量完成整改任務。從嚴抓好衛片執法檢查，重點查處涉及破壞耕地特別是永久基本農田，嚴厲查處違法用地、土地閑置、違規建房、非法開采等行為，確保土地和礦產資源管理有序，衛片執法達到上級要求。依照市政府的安排部署，牽頭組織相關部門單位對存在安全隱患的礦硐（礦坑）進行治理的情況進行檢查、督察，確保按要求封堵到位，及時消除安全隱患。同時，加強自然資源法治宣傳、法治培訓，積極營造保護耕地、依法用地、節約資源、保護資源的濃厚氛圍。

（三）縱深推進不動產登記各項業務。一是優化登記環節，推進不動產抵押登記不見面、無紙化辦理，讓數據多跑路，群眾少跑路；二是加快宅基地確權登記的查漏補缺，做好資料的歸檔和移交工作。

（四）按“一崗雙責”要求，筑牢自然資源領域安全生產防線，穩步提升全市地質災害防治能力。繼續抓好地質災害防治工作，推進地質災害群測群防體系建設規范化、標準化，提高地質災害防治能力和防治水平，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全。加快實施避險搬遷和重大隱患點的項目治理，下半年計劃完成群峰鄉中學重大治理項目、洗馬想甘田沖地災治理項目驗收，并對接技術單位開展好2021年-2025年洪江市地質災害防治規劃編制工作。繼續加強打非治違、土地違法領域監管與巡查，確保依法查處非法開采、違規用地行為，同時確保不出現一起安全生產責任事故。

（五）抓牢抓實各項規劃管理工作。一是根據省、市相關要求，分三年完成191個村“多規合一”實用性村莊規劃的編制。其中，2021年已完成104個村；2022年計劃完成41個村；2023年完成46個村。二是2021年12月底計劃完成縣級國土空間規劃編制的初步成果，并同步完成市本級基礎地理信息系統、“一張圖”監督信息系統和數據庫的建設。三是計劃啟動16個鄉鎮國土空間規劃編制工作。三是繼續做好全市項目選址、調規工作，繼續配合做好化工園園區、國投駕校等重點項目選址。

（六）強化礦產資源管理。一是履行礦產資源保護職責，嚴厲打擊各種違法違規開采礦產資源行為，有效維護法律權威。二是按上級要求完成中央第六生態環境保護督察組交辦件整改銷號。

洪江市自然資源局

2022年6月1日