一、2022年1-5月工作總結(jié)

（一）堅守底線，擔(dān)好耕地保護重要責(zé)任

一是完成了洪江市2022年度耕地開發(fā)項目前期選址、數(shù)據(jù)套合等內(nèi)業(yè)篩選工作，其中旱改水項目擬實施面積2000畝，占補平衡擬開發(fā)新增耕地4300畝，增減掛鉤項目擬復(fù)墾2600畝，目前正在落實2022年度開發(fā)項目公開選取社會投資方工作。同時，我市2021年度耕地提質(zhì)2.4萬畝項目已進場開工建設(shè)，并計劃將新增耕地5000畝開發(fā)項目中2700畝土地開發(fā)建設(shè)項目先行實施，目前已通過懷化市局初核并上報省廳，待省整治局現(xiàn)場復(fù)核批復(fù)后實施，剩余地塊已重新整理相關(guān)部門論證意見和資料，計劃下個月選址復(fù)核。二是根據(jù)市委、市政府部署要求，代擬了《洪江市田長制實施方案》，現(xiàn)已向各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府征求意見。擬出了《洪江市恢復(fù)耕地方案》，并將今年的1萬畝恢復(fù)耕地任務(wù)分解（落到地塊）下達至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）扎實高效，切實加強用地保障與供應(yīng)

一是做好用地保障，服務(wù)市域經(jīng)濟發(fā)展。1-5月完成并上報《洪江市2022年度土地征收成片開發(fā)方案》，同時經(jīng)省人民政府批準，1-5月共批回4個批次用地，總面積11.8852公頃，其中農(nóng)用地11.3230公頃，建設(shè)用地0.5622公頃，完成了托口110kv變電站等用地報批。二是靠前落實土地供應(yīng)。1-5月共完成土地出讓24宗，成交金額11350.7萬元。同時，共完成我市14宗黃金小地塊的梳理，并配合商務(wù)部門完成相關(guān)地塊招商宣傳工作；完成楹鼎科技、鐵山鄉(xiāng)汽車站、汽車配件廠等3宗地掛牌。三是做好全市土地收儲。1-5月共完成4宗土地收儲，正在開展約10宗土地收儲的前期工作。其中，已完成收儲土地面積52361.29平方米，分別為洪江市會議中心食堂、鐵山鄉(xiāng)原汽車站、龍船塘鄉(xiāng)人民政府、洪江市創(chuàng)投公司國有建設(shè)用地。

（三）規(guī)劃先行，科學(xué)有效做好全市規(guī)劃編制審批工作

一是開展了國土空間規(guī)劃編制前期準備工作，完成了國土空間規(guī)劃大綱編制、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價、現(xiàn)行國土空間規(guī)劃實施評估以及國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀評估（雙評價雙評估）。二是完成104個“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃方案的編制，現(xiàn)方案已經(jīng)進入審查階段。三是根據(jù)省廳2020年底下達的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模指標20.6平方公里，初步劃定了市域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。四是根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，著力開展耕地保護國土空間專項規(guī)劃和耕地一張圖編制工作，已初步劃定保護圖斑并完成耕地保護國土空間專項規(guī)劃。五是嚴格落實規(guī)劃審批、規(guī)劃評審機制。今年1-5月，共召開國土空間規(guī)劃委員會辦公室會議8次，國土空間規(guī)劃專題會5次，評審規(guī)劃方案26宗，審批核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》5宗；核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》2宗；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》17宗；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃核實證明書》14宗。六是落實項目用地調(diào)規(guī)，基本完成洪江市黔石化產(chǎn)品集散中心油庫項目、洪江市生態(tài)植物園等項目調(diào)規(guī)程序，待省廳批復(fù)后便可實施；完成了龍標以北1.23平方公里控規(guī)設(shè)計方案。

（四）盡職盡責(zé)，維護我市良好用地秩序

一是持續(xù)開展非煤礦山“打非治違”工作和雪峰山金礦區(qū)礦山整治工作。集中力量組織東部、西部兩支“打非治違”日常執(zhí)法隊伍圍繞黔城片區(qū)碳質(zhì)板巖礦區(qū)、雪峰山金礦區(qū)重點區(qū)域與碳質(zhì)板巖、金礦重要礦種，重點打擊無證非法開采、越界開采違法行為。今年1-5月共組織巡查940余人次，在日常巡查中，共制止非法采礦行為9起，遣散非法盜采務(wù)工人員24人，拆除工棚1個，砍斷水管400米，收繳電線900米，處置機械設(shè)備6臺（其中球磨機4臺、電動機2臺）。同時1-5月共封閉礦硐12個，其中用炸藥爆破封閉礦硐4個(雪峰鎮(zhèn)白巖垅礦區(qū)2個、塘灣鎮(zhèn)江溪礦區(qū)2個)，用挖機封填礦硐7個（雪峰鎮(zhèn)4個、灣溪鄉(xiāng)3個），人工用鋼筋水泥封閉1個（雪峰鎮(zhèn)白巖垅礦區(qū)1個）。對已封閉的礦硐皆樹立禁止開采警示牌。二是嚴格開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治專項行動。2022年1-5月農(nóng)村亂占耕地建房共下發(fā)我市圖斑17個，總面積5.45畝，占耕地總面積5.06畝，占用永久基本農(nóng)田總面積0.53畝，已整改到位7個。三是強抓衛(wèi)片執(zhí)法與“月清三地”整改工作。已逐一完成我市226個部下發(fā)補充土地衛(wèi)片圖斑和7個省月度衛(wèi)片圖斑核查工作，部下發(fā)補充土地衛(wèi)片圖斑已上報衛(wèi)片系統(tǒng)審核，省月度衛(wèi)片圖斑經(jīng)核查無違法用地圖斑。切實加強 “月清三地”違法用地圖斑與閑置土地整改。截止到2022年4月1日，我市共有存量“月清三地”違法用地圖斑27個，已整改到位15個，尚有12個未整改到位。2022年沒有新增“月清三地”違法用地圖斑。四是深入開展各項專項行動。根據(jù)市委安排，深入開展木材廠、砂石廠等涉及臨時用地、違規(guī)占地的情況進行清理自查，目前已完成轄區(qū)內(nèi)所有木材廠、砂石廠等涉及臨時用地、違規(guī)占地的情況摸排，共上報摸排情況56宗，按行業(yè)分類：砂石建材類企業(yè)27個，竹木加工類企業(yè)14個，其它類企業(yè)15個。現(xiàn)已將相關(guān)情況報市人民政府。同時我局繼續(xù)加強礦山安全領(lǐng)域打非治違工作，根據(jù)洪江市礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項整治行動方案》（洪安委發(fā)〔2022〕7號印發(fā)）精神，共排查出廢棄礦硐（礦坑）736個，其中308個存在安全隱患。截止到5月23日，加上此次行動之前封堵的68個（雪峰山林場64個，洗馬4個）礦硐，已采用機械封堵、混凝土封堵、爆破封堵、鐵門封堵等方式共封堵廢棄礦硐374個，豎立警示牌374塊，剩余2個待整改。五是結(jié)合洪江市2022年建房安全隱患大排查、大整治行動開展違規(guī)建房、私搭陽光房認定工作。已組織相關(guān)股室人員對洪江市閱江山、錦繡名邸住宅小區(qū)內(nèi)私自搭建陽光房進行了摸排，發(fā)現(xiàn)多數(shù)小區(qū)皆存在部分業(yè)主在裙樓及頂樓公共空間加建鋼架結(jié)構(gòu)陽光房以及在外挑陽臺搭建玻璃雨棚等行為。該兩個小區(qū)共計有91戶存在此類問題。針對當前情況，我局正組織規(guī)劃部門與自然資源政執(zhí)法大隊對全市小區(qū)進行摸排。

（五）盡心盡力，以人民至上思想為核心為群眾辦實事

一是妥善處理信訪案件。按照“屬地管理”、“分級負責(zé)”的原則，切實抓好信訪維穩(wěn)工作。1-5月接收市長熱線17件、市長信箱1件，共計18件。所有來信來電均在時效內(nèi)辦復(fù)，辦結(jié)率100%。二是加強地災(zāi)防治工作。1-5月已完成我市洗馬鄉(xiāng)甘田沖村7組滑坡治理項目、群峰中學(xué)滑坡治理項目，計劃下半年全面驗收。同時，組織我市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了地災(zāi)防治演練，參與演練達380人次，發(fā)放宣傳手冊600余份，發(fā)放防災(zāi)裝備120余套。完成全市168處地災(zāi)隱患點的核查，目前基本處于穩(wěn)定狀態(tài)；完成全市11257戶臨坡切坡建房戶的排查，在汛期將預(yù)警信息及時推送至各切坡建房戶，確保人民生命財產(chǎn)安全。三是全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，完善網(wǎng)上審批功能。2022年1-5月自然資源窗口共辦理行政審批事項38件，受理咨詢193件，優(yōu)化了營商環(huán)境，提升了服務(wù)水平，得到了企業(yè)和群眾的高度認可。四是完善行政處罰聽證工作，積極應(yīng)對行政復(fù)議，行政訴訟。2022年1-5月共辦理2起行政訴訟案件，其中1起敗訴，1起申請人撤訴。五是努力完成信用體系建設(shè)工作任務(wù)。2022年1-5月共完成信用承諾124件，“雙公示”48件，99家企業(yè)信易貸注冊。六是依法開展政務(wù)信息公開工作。1-5月發(fā)布各類政務(wù)信息224條。其中公開征地拆遷4條，土地出讓及劃撥供應(yīng)30條，礦業(yè)權(quán)3條，不動產(chǎn)登記142條，規(guī)劃信息3條，政策文件及規(guī)范性文件1條，政策解讀2條，財務(wù)預(yù)決算1條，處罰決定1條等。

（六）務(wù)實高效，全心全意做好不動產(chǎn)登記服務(wù)

今年我局在資料一次性告之、一次性綜合審查等方面集中發(fā)力，在辦證登記受理過程中著力提高服務(wù)水平，不讓群眾跑冤枉路，提高群眾滿意度。安排專人、開辟綠色通道辦理房地產(chǎn)遺留項目的不動產(chǎn)登記工作，積極主動的對接三資辦，完成了住保中心、市場服務(wù)中心等單位的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國投公司。1-5月我局不動產(chǎn)登記中心共完成了各類登記業(yè)務(wù)7441宗，其中處遺項目辦證208戶，無一起業(yè)務(wù)投訴，網(wǎng)絡(luò)評價滿意率100%。

（七）夯實基礎(chǔ)，規(guī)范全市礦產(chǎn)資源管理秩序

一是認真開展持證礦山監(jiān)管工作。對全市持證礦山進行監(jiān)督管理，通過公示制度抽查、儲量年報編制、日常業(yè)務(wù)辦理等途徑，及時制止和嚴厲打擊超深越界、以采代探、邊探邊采、持過期證開采等違法行為。二是按時推進2021年礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作。根據(jù)全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，我市應(yīng)公示礦權(quán)填報進度100%，公示進度100%。三是完成中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦件的調(diào)查整改工作。中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組共交辦我局4個礦山的舉報問題，我局積極協(xié)調(diào)各部門，在規(guī)定的時間內(nèi)完成調(diào)查核實工作。目前，已完成1個交辦件整改，另外3個交辦件將于2022年12月底完成整改。其中，省環(huán)科院已完成宏亮礦山污染風(fēng)險管控項目施工圖設(shè)計和預(yù)算，經(jīng)市政府專題會議決定，該項目已移交國投公司開展施工作業(yè)；針對天佑礦業(yè)問題，我局督促該企業(yè)加強治理整改，已完成約占總長度三分之一的截排水溝、下方擋土墻，并要求該企業(yè)10月底前完成所有污染治理；針對白栗洞水庫礦洞涌水問題，現(xiàn)已完成90%的灌漿作業(yè)，準備修建施工便道到二號塌陷區(qū)，遇到當?shù)厝罕娮韫ぃ瑢?dǎo)致停工，黔城鎮(zhèn)人民政府正處理糾紛。

二、下半年工作計劃

（一）強化國土空間管理，做大土地經(jīng)營文章。一是計劃組織編制完成《洪江市2022年度第三批次土地征收成片開發(fā)方案》。二是繼續(xù)配合國投公司做好原安江行署地塊，安江中醫(yī)院老院區(qū)，污水處理廠局部地塊，黔陽三中地塊，安江原化工廠地塊，安江制鞋廠地塊等地塊的土地收儲工作。三是計劃完成洪江市托口鎮(zhèn)曉陽路西段南側(cè)8255.22平方米商服用地出讓方案、黔城鎮(zhèn)龍標大道與荷塘路交匯處公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地、巖垅鄉(xiāng)汽車站旁、原安江光榮院等土地出讓方案。

（二）聚焦生態(tài)保護，堅決守住底線紅線。以“長牙齒”的措施落實最嚴格的耕地保護制度，確保全市耕地總量不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高。繼續(xù)深入農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，采取有效措施積極加強存量“月清三地”違法用地圖斑的整改工作，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。從嚴抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查，重點查處涉及破壞耕地特別是永久基本農(nóng)田，嚴厲查處違法用地、土地閑置、違規(guī)建房、非法開采等行為，確保土地和礦產(chǎn)資源管理有序，衛(wèi)片執(zhí)法達到上級要求。依照市政府的安排部署，牽頭組織相關(guān)部門單位對存在安全隱患的礦硐（礦坑）進行治理的情況進行檢查、督察，確保按要求封堵到位，及時消除安全隱患。同時，加強自然資源法治宣傳、法治培訓(xùn)，積極營造保護耕地、依法用地、節(jié)約資源、保護資源的濃厚氛圍。

（三）縱深推進不動產(chǎn)登記各項業(yè)務(wù)。一是優(yōu)化登記環(huán)節(jié)，推進不動產(chǎn)抵押登記不見面、無紙化辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路；二是加快宅基地確權(quán)登記的查漏補缺，做好資料的歸檔和移交工作。

（四）按“一崗雙責(zé)”要求，筑牢自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線，穩(wěn)步提升全市地質(zhì)災(zāi)害防治能力。繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，推進地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)規(guī)范化、標準化，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力和防治水平，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加快實施避險搬遷和重大隱患點的項目治理，下半年計劃完成群峰鄉(xiāng)中學(xué)重大治理項目、洗馬想甘田沖地災(zāi)治理項目驗收，并對接技術(shù)單位開展好2021年-2025年洪江市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。繼續(xù)加強打非治違、土地違法領(lǐng)域監(jiān)管與巡查，確保依法查處非法開采、違規(guī)用地行為，同時確保不出現(xiàn)一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（五）抓牢抓實各項規(guī)劃管理工作。一是根據(jù)省、市相關(guān)要求，分三年完成191個村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃的編制。其中，2021年已完成104個村；2022年計劃完成41個村；2023年完成46個村。二是2021年12月底計劃完成縣級國土空間規(guī)劃編制的初步成果，并同步完成市本級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。三是計劃啟動16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。三是繼續(xù)做好全市項目選址、調(diào)規(guī)工作，繼續(xù)配合做好化工園園區(qū)、國投駕校等重點項目選址。

（六）強化礦產(chǎn)資源管理。一是履行礦產(chǎn)資源保護職責(zé)，嚴厲打擊各種違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為，有效維護法律權(quán)威。二是按上級要求完成中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦件整改銷號。

洪江市自然資源局

2022年6月1日