根據(jù)財(cái)綜〔2023〕10號(hào)、自然資辦函〔2023〕1905號(hào)等文件精神，經(jīng)省人民政府同意，我廳印發(fā)了《湖南省自然資源廳關(guān)于發(fā)布湖南省礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)（2024年版）的通知》。

一、制定的背景

2023年3月底，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)），要求各地結(jié)合礦業(yè)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)適時(shí)調(diào)整，制定礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，原則上三年更新一次。2023年9月自然資源部印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)制定指南》（自然資辦函〔2023〕1905號(hào)），對(duì)基準(zhǔn)價(jià)制定提供具體指導(dǎo)。為確保湖南省礦業(yè)權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，我廳開展了本輪基準(zhǔn)價(jià)制定工作。

二、關(guān)于礦種的確定

（一）探礦權(quán)礦種

根據(jù)《自然資源部 財(cái)政部關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2023〕166號(hào)），按率征收礦種的探礦權(quán)直接按面積確定出讓起始價(jià)，故沒有制定基準(zhǔn)價(jià)。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）中“第三類礦產(chǎn)不再設(shè)探礦權(quán)”的要求，并根據(jù)湖南省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實(shí)際，本次對(duì)按額征收礦種中的10類29個(gè)礦種修訂調(diào)整探礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)。

（二）采礦權(quán)礦種

按照財(cái)綜〔2023〕10號(hào)文件中的《礦種目錄》要求，采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)分為按率征收和按額征收兩種形式。按額征收礦種采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)主要是為競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦權(quán)提供起始價(jià)參考。本次制定了12類（42個(gè)細(xì)分礦種）按額征收礦種的基準(zhǔn)價(jià)。按率征收礦種采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)主要是為了解決2023年4月30日以前已經(jīng)開采了未處置資源的歷史遺留問題，本次制定了38類（43個(gè)細(xì)分礦種）按率征收礦種的采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)。

三、主要內(nèi)容

（一）探礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)的適用情形及計(jì)算方法

按率征收礦種：參照自然資發(fā)〔2023〕166號(hào)文，結(jié)合湘自資發(fā)〔2023〕52號(hào)，按照礦業(yè)權(quán)面積確定起始價(jià)。計(jì)算公式為：起始價(jià)=起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)×成礦地質(zhì)條件調(diào)整系數(shù)×勘查工作程度調(diào)整系數(shù)×礦業(yè)權(quán)面積。

按額征收礦種普查階段探礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)：按照對(duì)應(yīng)礦種探礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)，依據(jù)面積進(jìn)行測(cè)算。計(jì)算公式為：基準(zhǔn)價(jià)測(cè)算值=空白區(qū)范圍面積×單位面積基準(zhǔn)價(jià)+∑資源量估算范圍面積×按額征收礦種單位采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)×基準(zhǔn)價(jià)調(diào)整系數(shù)。

按額征收礦種詳查、勘探階段探礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)：按照對(duì)應(yīng)礦種采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，計(jì)算公式為：基準(zhǔn)價(jià)測(cè)算值=按額征收礦種單位采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)×可采儲(chǔ)量。

（二）采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)的適用情形及計(jì)算方法

按額征收礦種采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)。計(jì)算公式為：基準(zhǔn)價(jià)測(cè)算值=按額征收礦種單位采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)×可采儲(chǔ)量。

按率征收礦種采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)。主要是針對(duì)2023年4月30日以前的已動(dòng)用未處置資源，比照協(xié)議出讓方式計(jì)算出讓收益。計(jì)算公式為：已動(dòng)用未處置資源基準(zhǔn)價(jià)測(cè)算值=按率征收礦種單位采礦權(quán)基準(zhǔn)價(jià)×已動(dòng)用未處置資源可采儲(chǔ)量。2023年5月1日之后的采礦權(quán)出讓收益，按照財(cái)綜〔2023〕10號(hào)文件規(guī)定的出讓收益率征收。