一、2019年工作回顧

（一）經濟指標完成情況。今年來，四維建材、錳業公司、三興爐料、恒大電桿、安江紡織等骨干企業平穩運行；斯凱萊、紅圳電子等新入園企業順利投產。全市50家規模企業2019年累計實現規模工業總產值66億元（預計數，下同），同比增長3.1%；實現規模工業增加值26億元，同比增長8.5%；實現稅收2.7億元，同比增長20%，新入規模工業企業10家。萬元規模工業增加值能耗下降6%。

（二）項目建設扎實推進。以園區建設為主陣地，通過創新招商方式，加強調度、強化服務，健全領導聯系重點項目和項目推進考核機制，項目建設扎實推進。石化物流園順利開工，魚油加工廠已投產，恒大電桿、錳業公司、三興爐料、刺葡萄酒莊、安憶玻璃等技改項目進展較快。全年工業固定資產投資18億元，同比增長15%；其中工業技術改造項目完成5億元。

（三）企業改制有序推進。一是宣傳企業改制政策。局機關成立了4個工作組分別參加了12家企業負責人和職工代表大會，宣傳企業改制政策，爭取職工對企業改制政策的理解，對改制工作的支持。二是全面摸清企業家底。對12家企業的土地資產、房屋、社保繳納、其他債務全面摸底，完成了清產核資的前期工作。明確企業改制目標。根據《洪江市加快國有企業改革的若干規定》的文件精神，向12個企業發放《洪江市工信系統企業改制方案征求職工意見表決表》。目前家具廠、煤炭公司等企業已制定改制方案，并報改制辦進行審批。

（四）信息化水平不斷提升。一是基礎設施建設推進迅速。新建3個4G基站（雪峰鎮車力溪站、安江鎮龍田高速站、熟坪尚保站）于今年6月建成完成驗收，并開通使用。新建113個自然村通光纖任務已完成建設111個，剩余2個也正在施工中，預計10月底能順利完成建設任務。黔城鎮土溪村和群峰鄉楊柳村得到工業和信息化部批復，納入2019年（第五批）電信普遍服務試點建設的行政村。二是“智慧洪江”建設逐步推動。洪江市人民醫院醫院信息系統、洪江市公安局350兆警用集群基站建設及數字對講機終端、縣級公安機關保密技術防范系統建設項目、電子物證實驗室與視頻偵查技術實驗室、智能電子筆錄系統、武警洪江中隊“磐石”工程、融媒體中心等信息系統陸續開工建設。

（五）農網改造穩步推進。體制理順工作進展順利。沒有通過體改的5個自供區13個行政村于今年5月，國網省公司通過新一輪專家評審，最終下達我市4個供區10個村項目評審批復文件。雪峰鎮原深渡江村正在積極整理資料上報。鐵山鄉農改工程有序推進。鐵山鄉是我市唯一整鄉推進農改的鄉鎮，長灘村、冷溪村、大鍛村、沈家溪村、高原村、袁家溪村已經供電，其他6個村主體工程已完成，年底可供電。農配網改升級改造項目平穩推進。2019年我市獲批農網改造升級工程3個批次，分別是全省第五、七、九批農網可研，共有單項工程16個，估算總投資約3310萬元。其中2019年在建的12工程中，有4個項目已經完工，剩余8個項目正在積極施工建設中，在年底可完工。

（六）安全生產常抓不懈。一是強化檢查。組織開展了六次安全生產日常綜合檢查、三次專項整治檢查以及“安全生產月”活動。及時掌握企業安全生產狀況，發現問題，排除事故隱患。二是壓實責任。按照“誰主管、誰負責”和“三個必須”的原則，與行業企業簽訂了安全生產責任狀，落實各項規章制度和考核制度。三是突出整治。積極開展“打非治違”、“有限空間專項整治”、“大排查大管控大整治”、“強執法防事故”等專項整治行動。今年來我市工貿行業安全生產形勢平穩，無安全生產事故發生。

（七）加大用電秩序整治。一是對違規使用的電力設備查處。對全市的專變用戶進行了摸底檢查，對仍在使用國家明令淘汰的電力設備的專變用戶，下達了《關于限期更換落后機電設備（產品）的通知》，要求限期整改。二是開展了電力用戶安全用電檢查。對湖南邵懷高速公路雪峰山隧道管理所、洪江市辰州礦業開發有限責任公司，進了安全用電檢查。確保重點區域、重點企業的用電安全。三是開展電力法律法規及相關法律法規的宣傳工作。加大《電力法》及《湖南省電力設施保護和供用電秩序維護條例》等法律法規的宣傳。增強電力用戶合法用電的自覺性，營造依法用電、安全用電的社會氛圍。

（八）優化企業服務。一是制定《關于推動民營經濟高質量發展的實施意見》，《實施意見》于今年9月份通過了市委常委會審定，已正式出臺。二是制定了《2019年度洪江市工業企業幫扶工作方案》，進一步明確了各幫扶單位責任，繼續落實好市級領導聯系重點企業制度。三是建立中小企業服務平臺，目前平臺建設已完成，硬件設施已到位，預計11月份第三方運營商可進場試運營。

（九）加強黨組織建設。一是強化黨委主體責任，堅持全面從嚴治黨。黨委每季度聽取一次黨建工作匯報，督促檢查黨建工作任務、重點工作的完成落實情況，做到任務清、措施實、責任明；二是抓思想教育，堅定理想信念。堅持學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神；堅持推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；堅持先進思想武裝頭腦,加強意識形態引導。三是完善制度機制。落實領導干部雙重組織生活、“一崗雙責”等制度，抓實機關黨支部“三會一課”、固定黨日、組織生活會、民主評議黨員等工作，讓黨員在參加組織生活中受教育。四是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育學習兩次。教育和引導全體黨員干部自覺把思想和行動統一到習近平總書記關于主題教育重要講話和重要指示批示精神上來，統一到黨中央的決策部署上來，統一到市委工作要求上來，進一步增強開展主題教育的責任感、使命感和緊迫感。

（十）積極開展掃黑除惡專項斗爭工作。一是進一步強化宣傳。開展掃黑除惡專項斗爭宣傳“進企業”活動，面對面向企業和企業員工講解掃黑除惡專項斗爭相關政策，引導廣大群眾積極揭發檢舉涉黑涉惡違法犯罪線索。通過懸掛橫幅、制作展板、張貼宣傳畫、印發宣傳資料等深入企業宣傳。共開展各類宣傳活動10余次，發放宣傳資料1000余份，懸掛條幅20余條。二是明確工作重點，堅持認真摸排線索，健全工作臺賬。進一步提高政治站位，認真履行工作職責，充分發揮行業部門職能作用，理清行業監管部門在掃黑除惡專項斗爭中的角色定位，切實增強參與專項斗爭特別是開展行業線索摸排的自覺性、主動性，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則，認真查找和大力整治工信領域各種行業亂象。

二、特色、亮點工作

（一）制定出臺了《推進民營經濟高質量發展的實施意見》，意見從發展重點、保障用地、政府引導、招商引資、引進培養人才、企業幫扶、鼓勵創新創業、強化工作保障等方面進一步強化對民營經濟的支持。

（二）建立了中小企業服務平臺，為企業在政策、培訓、人才、信息、資金等方面提供更全面的服務。

三、政府工作報告完成情況

（一）全年預計規模工業增加值完成26億元，同比增長8.5%。

（二）年底預計新增規模以上工業企業10家。

（三）合理處置“僵尸企業”，堅決防止已退出落后產能死灰復燃方面：家具廠、煤炭公司等企業已制定改制方案，并報改制辦進行審批；應退出落后產能的“小、污、散”企業均已關停到位。

（四）《非公有制經濟發展的實施意見》于9月底出臺。

（五）效解決中小微企業“融資難、融資貴”等問題方面：對企業融資難、融資貴問題進行了調查，并將情況反饋至人民銀行，政府已組織召開銀企對接會。

（六）加快建成中小企業服務平臺，進一步完善市級領導聯系企業幫扶制度方面：中小企業平臺建設已完成，硬件設施已到位，第三方運營商進場后可試運營；制定了企業幫扶方案，明確了市級領導的聯系企業。

（七）落實“放管服”相關要求，簡化了相關的手續，工信局實行“零”收費，降低企業負擔。

四、存在的主要問題

經濟運行方面：1、工業產業發展水平低下。在產業機構上，雖然初步形成了新型建材、電子信息、電力能源等支柱產業，但戰略性新興產業剛起步；在產品結構上，初級產品多，高新技術產品少，低附加值產品多，高附加值產品少；從企業規模上看，企業主體規模較小，龍頭企業帶動力不強，且仍處于產業低端環節。2、生產要素制約突出。一是資金嚴重緊缺制約企業擴大生產。我市大多數中小企業普通規模偏小，市場穩定性差，資信等級不高，可抵押的擔保物較少，致使銀行貸款難度大，企業發展舉步維艱。二是工業用地緊缺限制企業發展空間，受有限的可用地資源與緊縮的用地指標雙重擠壓，工業發展的土地供需矛盾日趨尖銳，致使項目落地難。三是受中美貿易摩擦，影響一些產品市場價格劇跌，錳業公司、三興爐料、恒和化工等骨干企業在7月初已停產，對工業用電量、工業增加值、工業稅收影響較大。

企業改制方面：1、資產嚴重不足、負債嚴重，職工對改制安置期望值又較高，部分職工對改制存在抵觸情緒，思想難統一。2、企業土地資產處置變現難度大，職工安置籌資難度較大3、企業停產20多年，歷史遺留問題和矛盾錯綜復雜，各種檔案資料遺失嚴重。

農改方面：1、未改村多屬于小水電自供區，到戶電價低，農改后改為目錄電價，農戶抵觸情緒就特別大，加之電站建設、補償的各種歷史遺留問題、矛盾問題較多,造成前期阻工較為嚴重，如鐵山鄉；2、未改村住戶分散，地形復雜，山高路峭，桿洞開挖困難，施工難度增大。如岔頭鄉陶家村和鐵山水口山村、小溪村因地形險峻，器材轉運難度大；3、雨水增多，氣候反常，去冬今春陸續下雨達40多天，導致施工不正常，施工人員經常是10天半月在工棚休息或回家避寒躲雨，來回奔波，造成施工進度較慢；4、施工單位內部管理混亂，與當地村組銜接不夠。如鐵山鄉水口山等村的施工隊伍四川廣安福勝建筑工程有限公司，公司總部在四川，鞭長莫及，由于疏于管理，出現幾起事故，造成企業虧損，民技工出現工資糾紛，嚴重影響了工程進度。

五、2020年工作打算

任務目標：全年新開工工業企業5家以上，新增規模企業6家，規模工業企業增加值增長8.5%，萬元GDP能耗下降4.5%。進一步擴寬農村地區4G信號覆蓋面，達到90%的自然村有4G覆蓋；加大光纖在自然村組的鋪設，爭取20戶以上村民小組或聚居寨通達率在達到60%。

    （一）著力加快平臺建設。以工業園區建設為契機，進一步強化集約發展意識，強化投資強度和經濟密度，多渠道節約發展空間。加快理順園區建設管理機制，確保園區建設快速推進。進一步加快標準化廠房建設和空間軟環境建設，在現代物流、科研服務、信息咨詢等產業發展上取得突破，初步形成布局合理、功能齊備、設施齊全的園區發展體系，確保園區承載能力快速提升。進一步加大引資爭項力度，確保企業入園數量明顯增加，園區簽約項目快速建設。

 （二）著力推進項目建設。重點圍繞產業政策與信貸、技術改造與創新、財稅政策的協調和銜接、生產要素的保障和配置、國家扶持發展項目爭取和實施等關鍵環節，突出抓好網絡融合中心項目、洪江市10KV及以下農網改造工程、“飛山-牌樓”220KV洪江市段線路項目建設工程、擴建一臺12500kva高碳鉻鐵礦熱爐項目、岔頭風電項目、托口風電場項目等重點項目。努力幫助在建項目快完工，盡快產生經濟效益；努力促成簽約項目快開工，盡快培育工業增量；努力搞好意向項目的跟蹤服務，盡快促成項目落地。

（三）抓好安全生產。貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》，把安全生產企業的主體責任進一步夯實。深入開展隱患排查整治，不定期開展安全生產檢查，強化安全生產教育培訓，加強生產安全應急管理，建立健全安全生產長效機制，杜絕各類安全事故的發生，確保系統內安全生產無重大安全事故發生。

（四）持續推進信息化建設。一是擴大農村4G網絡及光纖覆蓋覆蓋。使4G信號覆蓋面在農村地區進一步擴寬，90%的自然村有4G覆蓋，爭取20戶以上村民小組或聚居寨通達率在達到60%。二是探索5G網絡試點。積極籌備5G網絡建設，爭取年初完成5G網絡規劃編制，完成5G試點基站開通，到2020年底，全面啟動5G網絡規劃部署。

（五）加快推進農改工程。一是爭取剩余3個未改村納入2020年度提質計劃；二是全面完成2019年農村電網改造任務，對已理順的10個未改村，下一步將積極對接匯報，爭取盡早落實剩余未改村農網工程項目計劃；完成雪峰鎮原金塘村、太平鄉么回大塘臺區、江市鎮老團村因資金和進度問題調整到2020年的農改工程項目。三是繼續配合開展安全隱患排查、線路砍青掃障和因歷史遺留問題欠繳電費等用電秩序專項整治行動。加大排查輸電線路通道安全隱患力度，督促落實鄉村組主體責任，處理砍青掃障類矛盾糾紛；對熟坪鄉原羅翁村和由熟坪電站、雷家寨電站、跌水電站等直供未上報的部分組、分散用戶，積極開展電力秩序整治，多途徑、多形式穩步推進電網改造。