工信局法治政府建設年度報告

根據市委全面依法治市委員會辦公室關于推進法治督察工作的要求，結合我局職能職責實際，以及《法治政府建設督察要點》和《法治政府建設督察工作細則》的開展落實情況，作如下簡要自查報告：

一、工作開展情況

（一）組織領導落實到位

1、加強黨對法治政府建設的領導。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，準確把握法治政府建設在全面依法治國中的戰略地位。近年來，市工信局按照貫徹落實法治政府建設各項主要任務和時間安排，持續組織開展各項工作。將法治政府建設納入年度工作計劃，召開法治政府建設重點工作專題會議；成立領導小組，明確工作專干、落實工作經費，年初有工作安排，年末有工作情況匯報，全面依法行政工作能力不斷提高。

2、強化考核評價和督促落實。主要負責人切實履行法治政府建設第一責任人職責。堅持將法治政府建設工作納入總體規劃，制定了《工信局法治建設工作實施方案》、《年度法治建設宣傳教育活動計劃》，做到年初有計劃、季度有督查、半年有自查。同時，對照法治政府建設任務逐項拆解，細化工作職責，將具體責任嚴格落實到股室和個人，形成工作清單，保證法治工作的精細化。

（二）政府職能依法履行

1、行政審批制度改革全面推行。我局行政許可2項、行政確認1項、其他行政權力4項，均進入洪江市政務服務大廳，實行窗口一站式辦理,同時優化相關辦理程序、精減辦事流程、縮減辦事日程。

2、落實權責清單、負面清單制度并實行動態管理。一是核實發布行政審批服務事項及其依據，全面清理行政審批中介服務；二是及時梳理行政權力事項和公共服務事項，本級政務服務事項均進駐政務服務大廳，實現了“應進必進”。三是逐步將行政許可和行政處罰信息按時按要求在各類平臺進行公示。

3、加強事中事后監管。一是全面推行“雙隨機、一公開”監管，著力打造公平競爭的市場環境和法治化便利化營商環境。二是加強行業監管。2023年邀請省專家開展了4次企業扶持政策宣講培訓，同時開展各類安全生產、禁毒、防范非法集資、反電信詐騙等專項整治行動，確保了全市工業經濟發展健康有序。

4、優化法治化營商環境。大力提升政務服務環境，深入貫徹落實《優化營商環境條例》、《湖南省優化經濟發展環境規定》、《洪江市優化營商環境20條措施》等文件要求，依法依規辦理業務，嚴格依照上級印發的政策通知，指導企業申報各類項目，做好政策宣傳、資金申報服務。2023年培育、指導15家小微企業申報規上企業、推薦4家企業申報省級省級專精特新企業，同時積極為符合條件企業申報上級專項資金，支持企業申報技改、科技資金，扶持其健康發展。

（三）依法行政制度體系完善

加強行政規范性文件制定和監督管理。我局高度重視規范性文件制定和清理審查工作，圍繞本部門領域需出臺的政策或相關管理規定，嚴格履行公開征求意見、專家論證、風險評估、合法性審核和集體決定等程序，提高重大事項決策質量，2023年沒有發生行政規范性文件未按程序制定被通報的情況，或者因行政規范性文件內容違法或者超越法定職權，被本級人大常委會或者上級行政機關責令改正或者撤銷的情況，被行政復議機關、人民法院認定為不合格的情況。

（四）重大行政決策科學民主合法

依法決策機制健全。重新建立健全了內部管理制度，制作下發了《機關內部管理制度匯編》，修訂完善了“民主集中制度、學習與會議制度、內務管理制度、財務管理制度、三重一大管理制度”等，從保證“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用”科學化民主化制度化等方面，從機關學習、機關辦公、財務管理、請銷假等方面對干部職工的行為進行規范，做到按制度辦事、用制度管人。有效地提升了全局各部門依法履職盡責能力。

（五）行政執法嚴格規范公正文明

1、全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。以“法無授權不可為、法律授權必須為”為原則，對本局行政權責進行了重新梳理規范，做到更新及時、權責明晰。全年共開展日常、集中、聯合及專項檢查85次，做好企業安全生產隱患排查工作，發現一般隱患問題98個，重大安全隱患14個，均已完成整改。

2、健全行政執法人員管理制度，加強行政執法保障，全面落實行政執法責任制。進一步規范工信行業行政執法程序。一是嚴格要求執法人員嚴格執行2人以上執法規定，在執法過程中主動出示執法證件，嚴禁臨時人員執法；二是制定了行政執法文書、案卷管理制度，規范了執法文書使用和歸檔，確立了錯案責任倒查問責制；三是完善了重大行政處罰案件集體討論制度，實現了在作出重大執法前均進行法制審核；四是建立健全投訴舉報機制，通過各種渠道向社會公開舉報電話，對群眾舉報及時受理，要求執法人員在半小時內必須到達現場予以處理；五是貫徹罰繳分離制度，所有行政處罰涉及罰款內容的，要求被處罰單位到相關銀行繳納罰款，嚴格做到作出行政處罰的行政機關與收繳罰款的機構分離。

（六）社會矛盾糾紛依法有效化解

1、加強法治宣傳教育。全面實施法治政府目標任務，全面落實“誰主管誰普法”“誰執法誰普法”責任制。一是持續組織開展“4·15”全民國家安全教育日、“4·23”全民閱讀日、“4·26”世界知識產權日、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防安全日、“12·4”國家憲法日等活動，積極參與“學習強國”平臺及全省無紙化法律知識年度學習、考試等。二是以案施訓開展面對面普法宣傳，開展生動有效的普法實踐活動。組織開展了全市企業單位法律法規培訓會，深入企業開展了普法宣傳活動。

2、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高。一是常年利用領導干部在線學習教育平臺、無紙化學法用法平臺、“學習強國”學習平臺，督促干部職工自覺學習法律法規知識。堅持把法律知識學習納入日常學習計劃，把法制講座與加強法律知識的自我學習相結合，利用機關各類會議前碎片時間進行學法，超額完成規定的學時任務。二是積極開展黨章黨規黨紀和國家監察法規宣傳教育進黨委、進機關、進支部主題黨日，時刻保持法律學習教育不放松。組織行政執法人員每年參加上級主管部門組織的業務培訓，按要求收看政論、法治教育專題片等。

二、存在的問題和不足

我局的法治政府建設工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些問題，主要是：工作機構不健全，缺乏法制工作專職專業人員；對法治政府建設工作的長期性、復雜性、艱巨性認識還不夠深；執法隊伍整體素質有待提高，執法力度還要加強，執法設施設備還有待進一步提高；行政執法的信息反映不夠及時。

三、下一步工作計劃

在接下來的工作中，我局將繼續認真按照省、懷化及洪江市法治政府建設工作的總體要求，抓好法治政府建設的各項工作，對薄弱環節,加大工作力度，切實解決“短板”問題，進一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地營造良好的法治環境。

1、繼續加強法制培訓、加強普法教育，全面提高依法行政意識。一是深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。領導干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在電力行政執法、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。二是建立并堅持領導干部及工作人員學法制度，定期對其進行法律知識學習培訓，提高領導干部、政府工作人員的政治和法律業務素質，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設，推進全社會的依法行政。

2、加強政務信息透明度、強化行政監督。建設法治政府的最終目的是執政為民，而要取得群眾的支持理解，更好地開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開，增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。

3、提升執法人員的法制素養。按照先培訓、后執法的原則，有計劃、有步驟地加強對執法人員的業務知識和法律知識培訓。同時抓好新知識、新法規、新方法的集中學習。通過舉辦專題學習班，加強執法的業務交流，開展多層次的交叉執法，來進一步提高執法人員業務水平和依法行政能力。

4、開展相關法治宣傳教育主題活動。進一步創新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。緊緊圍繞各類中心工作、重點任務，在重要時段和節點，充分利用報刊、網站、微信等宣傳平臺和戶外宣傳陣地，扎實開展法治宣傳教育，努力營造良好氛圍。
　　法治政府建設工作關系到社會的和諧安定，百姓的安居樂業。在新的工作起點上，市工信局全體干部職工將凝聚共識，齊心全力，為建設“法治洪江”“美麗洪江”“平安洪江”繼續奮勇前進。

                         洪江市工業和信息化局

2024年2月19日