工信局法治政府建設(shè)年度報(bào)告

根據(jù)市委全面依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)法治督察工作的要求，結(jié)合我局職能職責(zé)實(shí)際，以及《法治政府建設(shè)督察要點(diǎn)》和《法治政府建設(shè)督察工作細(xì)則》的開展落實(shí)情況，作如下簡(jiǎn)要自查報(bào)告：

一、工作開展情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位

1、加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國(guó)中的戰(zhàn)略地位。近年來(lái)，市工信局按照貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)主要任務(wù)和時(shí)間安排，持續(xù)組織開展各項(xiàng)工作。將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，召開法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作專題會(huì)議；成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作專干、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，年初有工作安排，年末有工作情況匯報(bào)，全面依法行政工作能力不斷提高。

2、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和督促落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作納入總體規(guī)劃，制定了《工信局法治建設(shè)工作實(shí)施方案》、《年度法治建設(shè)宣傳教育活動(dòng)計(jì)劃》，做到年初有計(jì)劃、季度有督查、半年有自查。同時(shí)，對(duì)照法治政府建設(shè)任務(wù)逐項(xiàng)拆解，細(xì)化工作職責(zé)，將具體責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到股室和個(gè)人，形成工作清單，保證法治工作的精細(xì)化。

（二）政府職能依法履行

1、行政審批制度改革全面推行。我局行政許可2項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、其他行政權(quán)力4項(xiàng)，均進(jìn)入洪江市政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行窗口一站式辦理,同時(shí)優(yōu)化相關(guān)辦理程序、精減辦事流程、縮減辦事日程。

2、落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是核實(shí)發(fā)布行政審批服務(wù)事項(xiàng)及其依據(jù)，全面清理行政審批中介服務(wù)；二是及時(shí)梳理行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。三是逐步將行政許可和行政處罰信息按時(shí)按要求在各類平臺(tái)進(jìn)行公示。

3、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，著力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法治化便利化營(yíng)商環(huán)境。二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。2023年邀請(qǐng)省專家開展了4次企業(yè)扶持政策宣講培訓(xùn)，同時(shí)開展各類安全生產(chǎn)、禁毒、防范非法集資、反電信詐騙等專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康有序。

4、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。大力提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》、《洪江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條措施》等文件要求，依法依規(guī)辦理業(yè)務(wù)，嚴(yán)格依照上級(jí)印發(fā)的政策通知，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)各類項(xiàng)目，做好政策宣傳、資金申報(bào)服務(wù)。2023年培育、指導(dǎo)15家小微企業(yè)申報(bào)規(guī)上企業(yè)、推薦4家企業(yè)申報(bào)省級(jí)省級(jí)專精特新企業(yè)，同時(shí)積極為符合條件企業(yè)申報(bào)上級(jí)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)申報(bào)技改、科技資金，扶持其健康發(fā)展。

（三）依法行政制度體系完善

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。我局高度重視規(guī)范性文件制定和清理審查工作，圍繞本部門領(lǐng)域需出臺(tái)的政策或相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格履行公開征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核和集體決定等程序，提高重大事項(xiàng)決策質(zhì)量，2023年沒有發(fā)生行政規(guī)范性文件未按程序制定被通報(bào)的情況，或者因行政規(guī)范性文件內(nèi)容違法或者超越法定職權(quán)，被本級(jí)人大常委會(huì)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者撤銷的情況，被行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院認(rèn)定為不合格的情況。

（四）重大行政決策科學(xué)民主合法

依法決策機(jī)制健全。重新建立健全了內(nèi)部管理制度，制作下發(fā)了《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》，修訂完善了“民主集中制度、學(xué)習(xí)與會(huì)議制度、內(nèi)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、三重一大管理制度”等，從保證“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用”科學(xué)化民主化制度化等方面，從機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)辦公、財(cái)務(wù)管理、請(qǐng)銷假等方面對(duì)干部職工的行為進(jìn)行規(guī)范，做到按制度辦事、用制度管人。有效地提升了全局各部門依法履職盡責(zé)能力。

（五）行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

1、全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。以“法無(wú)授權(quán)不可為、法律授權(quán)必須為”為原則，對(duì)本局行政權(quán)責(zé)進(jìn)行了重新梳理規(guī)范，做到更新及時(shí)、權(quán)責(zé)明晰。全年共開展日常、集中、聯(lián)合及專項(xiàng)檢查85次，做好企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)一般隱患問(wèn)題98個(gè)，重大安全隱患14個(gè)，均已完成整改。

2、健全行政執(zhí)法人員管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步規(guī)范工信行業(yè)行政執(zhí)法程序。一是嚴(yán)格要求執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，在執(zhí)法過(guò)程中主動(dòng)出示執(zhí)法證件，嚴(yán)禁臨時(shí)人員執(zhí)法；二是制定了行政執(zhí)法文書、案卷管理制度，規(guī)范了執(zhí)法文書使用和歸檔，確立了錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制；三是完善了重大行政處罰案件集體討論制度，實(shí)現(xiàn)了在作出重大執(zhí)法前均進(jìn)行法制審核；四是建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，通過(guò)各種渠道向社會(huì)公開舉報(bào)電話，對(duì)群眾舉報(bào)及時(shí)受理，要求執(zhí)法人員在半小時(shí)內(nèi)必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)予以處理；五是貫徹罰繳分離制度，所有行政處罰涉及罰款內(nèi)容的，要求被處罰單位到相關(guān)銀行繳納罰款，嚴(yán)格做到作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。

（六）社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解

1、加強(qiáng)法治宣傳教育。全面實(shí)施法治政府目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。一是持續(xù)組織開展“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“4·23”全民閱讀日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“11.9”消防安全日、“12·4”國(guó)家憲法日等活動(dòng)，積極參與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)及全省無(wú)紙化法律知識(shí)年度學(xué)習(xí)、考試等。二是以案施訓(xùn)開展面對(duì)面普法宣傳，開展生動(dòng)有效的普法實(shí)踐活動(dòng)。組織開展了全市企業(yè)單位法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)，深入企業(yè)開展了普法宣傳活動(dòng)。

2、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高。一是常年利用領(lǐng)導(dǎo)干部在線學(xué)習(xí)教育平臺(tái)、無(wú)紙化學(xué)法用法平臺(tái)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，督促干部職工自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)。堅(jiān)持把法律知識(shí)學(xué)習(xí)納入日常學(xué)習(xí)計(jì)劃，把法制講座與加強(qiáng)法律知識(shí)的自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，利用機(jī)關(guān)各類會(huì)議前碎片時(shí)間進(jìn)行學(xué)法，超額完成規(guī)定的學(xué)時(shí)任務(wù)。二是積極開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家監(jiān)察法規(guī)宣傳教育進(jìn)黨委、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)支部主題黨日，時(shí)刻保持法律學(xué)習(xí)教育不放松。組織行政執(zhí)法人員每年參加上級(jí)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按要求收看政論、法治教育專題片等。

二、存在的問(wèn)題和不足

我局的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一些成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題，主要是：工作機(jī)構(gòu)不健全，缺乏法制工作專職專業(yè)人員；對(duì)法治政府建設(shè)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)還不夠深；執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，執(zhí)法力度還要加強(qiáng)，執(zhí)法設(shè)施設(shè)備還有待進(jìn)一步提高；行政執(zhí)法的信息反映不夠及時(shí)。

三、下一步工作計(jì)劃

在接下來(lái)的工作中，我局將繼續(xù)認(rèn)真按照省、懷化及洪江市法治政府建設(shè)工作的總體要求，抓好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，對(duì)薄弱環(huán)節(jié),加大工作力度，切實(shí)解決“短板”問(wèn)題，進(jìn)一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

1、繼續(xù)加強(qiáng)法制培訓(xùn)、加強(qiáng)普法教育，全面提高依法行政意識(shí)。一是深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在電力行政執(zhí)法、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題。二是建立并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員學(xué)法制度，定期對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)的依法行政。

2、加強(qiáng)政務(wù)信息透明度、強(qiáng)化行政監(jiān)督。建設(shè)法治政府的最終目的是執(zhí)政為民，而要取得群眾的支持理解，更好地開展各項(xiàng)行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

3、提升執(zhí)法人員的法制素養(yǎng)。按照先培訓(xùn)、后執(zhí)法的原則，有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)抓好新知識(shí)、新法規(guī)、新方法的集中學(xué)習(xí)。通過(guò)舉辦專題學(xué)習(xí)班，加強(qiáng)執(zhí)法的業(yè)務(wù)交流，開展多層次的交叉執(zhí)法，來(lái)進(jìn)一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。

4、開展相關(guān)法治宣傳教育主題活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實(shí)提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。緊緊圍繞各類中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，在重要時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等宣傳平臺(tái)和戶外宣傳陣地，扎實(shí)開展法治宣傳教育，努力營(yíng)造良好氛圍。
　　法治政府建設(shè)工作關(guān)系到社會(huì)的和諧安定，百姓的安居樂(lè)業(yè)。在新的工作起點(diǎn)上，市工信局全體干部職工將凝聚共識(shí)，齊心全力，為建設(shè)“法治洪江”“美麗洪江”“平安洪江”繼續(xù)奮勇前進(jìn)。

                         洪江市工業(yè)和信息化局

2024年2月19日