近年來，在市委、市政府的正確領導和上級科技部門的關心指導下，以科技創新為重點，緊緊圍繞創新驅動發展，積極實施創業主體培育、科技成果轉化、創新能力提升、科技人才引進“四大工程”，著力營造“科技引領支撐”良好環境，為全市經濟社會健康發展提供良好的科技支撐。

一、工作開展情況

1、科技政策體系不斷完善。市委、市政府高度重視科

技工作，把科技工作擺到了更加突出的位置，出臺了《洪江市科技特派員管理辦法（試行）》、《洪江市創新創業帶動就業扶持資金使用管理暫行辦法》和《關于促進民營經濟高質量發展的實施意見》等政策文件。貫徹落實《懷化市“十四五”加大全社會研發經費投入行動計劃》，逐步兌現符合文件政策的各項創新成果事項補助獎勵。

2、科技服務體系日趨健全。一是政策宣傳及培訓力度不斷加大。拓寬渠道、采取多種形式對創新驅動發展政策進行宣傳，提高科技創新意識。洪江市政府網站和新聞報紙開辟專欄，對促進洪江市科技創新的先進經驗和典型事例進行廣泛報道；精心開展“科技活動周”、“科技三下鄉”等科普宣傳活動120余次，舉辦各類科技政策培訓班 220 次，免費發放《科技進步法》《促進科技成果轉化法》高企申報、科技型中小企業申報等科普、培訓資料5萬余份。二是產學研合作不斷增強。突出企業技術創新、推廣主體地位，先后與湖南農科院、湖南農業大學、懷化學院等科學研究院、大學院校、科研機構建立了長期合作關系。近年來，由科技特派員與企業聯合申報科技項目12項，立項 10項，項目資金約 130萬元，其中中央引導地方科技發展項目1項、省級科技特派員服務鄉村振興項目 2項、省級科技專家服務團項目 2項，市級特派員項目1項、市級市院合作項目 4項，推動藍莓、洪桉樟、白芨、托口生姜、母溪黃桃、黔陽冰糖橙等產業科技創新。三是科技特派員服務體系不斷完善。貫徹落實省、市人才工作會議精神，充分發揮人才引領驅動作用。近年來，爭取到科技副縣長1名，省級科技特派員4名，懷化市級科技特派員10名，重新選派本級科技特派員97名，服務我市多個龍頭企業、194個村集體經濟組織。同時強化隊伍管理，出臺《洪江市科技特派員管理辦法（試行）》，加強對科技特派員的日常管理，確保科技特派員服務產業發展有成效。

3、科技創新水平不斷提高。一是做好項目申報工作。科技局始終把科技項目的申報與爭取作為全年工作的重中之重，主動加強與省、懷化市科技部門的聯系，深入重點企業調研篩選，嚴把材料審核關，推薦了一批市場前景好、科技含量高、帶動能力強的科技項目。近年來，共組織各企事業單位申報了42項科技計劃項目，獲立項項目 17項，其中：中央引導地方科技發展專項2項，省級項目獲立項9項，懷化市級項目獲立項6項，立項金額 231萬元。二是強化項目監督。加強對已立項實施項目的全過程監管，同時按照省、市要求，組織并督促項目實施單位進行項目績效評價、“雙隨機一公開項目督查”、項目驗收。近年來，共完成了7項省級項目的督查和驗收、3項懷化市級項目的績效評價及驗收。三是落實企業研發獎補工作。近三年來，我市完成研發準備金備案企業合計10家，完成線上研發獎補申報的企業有茂豐菊業、百禾農業等2家合計金額5.09萬元，經省級科技、統計、稅務部門審核，獲得省級研發獎補資金5.09萬元。

3、創新創業主體培育不斷加強。一是著力培育高新技術企業。根據省科技廳申報要求，認真組織開展企業走訪調研，銜接高企申報事宜，幫助企業解決困難。2021年-2022年高企申報認定18家。二是扎實推進科技型中小企業認定和管理工作。為確保歷年來獲得登記編號的科技型中小企業不流失，通過電話、微信等方式督促跟蹤企業重新填報信息表，并上報省科技廳審核，截至2023年5月，已完成35家科技型中小企業已全部通過省科技廳審核，已獲得入庫登記編號。提前完成“十四五”期間的指標任務。三是認真完成“四上”企業培育。通過挖掘、指導、培育、申報，2022年成功培育1家“四上”企業入庫。四是加快推動創新發展平臺建設。緊抓懷化市國家農科園擴區洪江市安江鎮的機遇，洪江市積極謀劃創建創新服務平臺。截至目前已創建好瀟湘科技要素大市場洪江市工作站、科技企業孵化器、專家工作站等3家平臺。

4、科技投入穩步增加。一是重點任務指標。完成高新技術產業增加值完成17.9億，增速為21.63%；完成技術合同登記47項，同比增長236%，完成技術合同認定登記成交額3.2億元，占GDP比重2.8%，同比增長167%；地方財政科技支出占地方財政支出比值0.84%。二是高質量發展指標。根據省統計局發布的數據顯示，截至2022年度我市研發支出與地區生產總值比為1.22%；規模以上工業企業中有研發活動企業占比47.37%。；基礎研究支出占研發支出比重2.5%；研發人員占比0.26%。

二、存在的問題

一是科學意識創新意識有待提高。目前全市各個層面科學意識普遍不強，認為科技是國家層面的事，縣級談科技是天方夜譚，科技部門是空閑部門等。科技創新意識不夠濃。二是科技創新資源缺乏。我市現有企業大部分屬于傳統資源型的產業，科技型企業少，科技含量普遍不高，名牌產品少，產品科技含量不高，產品競爭力不強，科技創新平臺層次不高，高層次科技創新人才不足，承載力、創新能力和意識有待于提升。三是科技服務平臺總量偏少。現有平臺服務力量薄弱，缺乏專業的人才和必備的科研設施，我市高新區、科技孵化器尚處于起步階段，基礎設施較為落后，吸引高新技術產業項目不強。四是科技人才匱乏。我市通過校企合作、產學研、專家行等活動，吸引進了一批專家人才在洪江各企業、鄉鎮開展工作，但是相對于我市經濟社會發展現狀來說，高端人才資源短缺，專業技術人才匱乏，高精尖人才短板問題仍較為突出。

三、下一步的打算

1、盡快提升全民愛科技重科技意識。不斷完善和鼓勵科技創新優惠政策。爭取對招商引資項目中的新建科技企業，給予更多的稅收、土地優惠政策；對重大科技成果轉化新建企業，按一事一議確定優惠政策；調整高新技術企業認定獎勵政策，以稅收論獎；鼓勵企業科技創新和重大技術改造，支持企業引進高科技人才。

2、加大科技成果轉化力度。實施最新科技成果轉化工程，緊盯國家和省級重大科技成果，密切聯系科技成果單位和有關專家，積極爭取部分成果在洪江市落地轉化，成立一批新興的富民強財政企業。同時，盡快建立科技成果轉化人才庫和成果庫。

3、加速推進縣域工業科技革命。評估現有企業科技含量，確定科技等次，執行不同的支持政策；鼓勵科技企業加大科技投入，實施改造升級；新引進企業要把關科技因素，科技含量低的企業予以淘汰。

4、盡快推動創新發展平臺建設。依托瀟湘科技要素大市場洪江工作站和高新區（工業園），打造技術創新平臺。引導建立專家工作站、工程技術研究中心、院校實習基地和社會有志青年人才創新加油站等。

洪江市科學技術局

2023年5月31日