近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)科技部門的關(guān)心指導(dǎo)下，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新能力提升、科技人才引進(jìn)“四大工程”，著力營造“科技引領(lǐng)支撐”良好環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供良好的科技支撐。

一、工作開展情況

1、科技政策體系不斷完善。市委、市政府高度重視科

技工作，把科技工作擺到了更加突出的位置，出臺(tái)了《洪江市科技特派員管理辦法（試行）》、《洪江市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金使用管理暫行辦法》和《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件。貫徹落實(shí)《懷化市“十四五”加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃》，逐步兌現(xiàn)符合文件政策的各項(xiàng)創(chuàng)新成果事項(xiàng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

2、科技服務(wù)體系日趨健全。一是政策宣傳及培訓(xùn)力度不斷加大。拓寬渠道、采取多種形式對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策進(jìn)行宣傳，提高科技創(chuàng)新意識(shí)。洪江市政府網(wǎng)站和新聞報(bào)紙開辟專欄，對促進(jìn)洪江市科技創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例進(jìn)行廣泛報(bào)道；精心開展“科技活動(dòng)周”、“科技三下鄉(xiāng)”等科普宣傳活動(dòng)120余次，舉辦各類科技政策培訓(xùn)班 220 次，免費(fèi)發(fā)放《科技進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》高企申報(bào)、科技型中小企業(yè)申報(bào)等科普、培訓(xùn)資料5萬余份。二是產(chǎn)學(xué)研合作不斷增強(qiáng)。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推廣主體地位，先后與湖南農(nóng)科院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、懷化學(xué)院等科學(xué)研究院、大學(xué)院校、科研機(jī)構(gòu)建立了長期合作關(guān)系。近年來，由科技特派員與企業(yè)聯(lián)合申報(bào)科技項(xiàng)目12項(xiàng)，立項(xiàng) 10項(xiàng)，項(xiàng)目資金約 130萬元，其中中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展項(xiàng)目1項(xiàng)、省級(jí)科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目 2項(xiàng)、省級(jí)科技專家服務(wù)團(tuán)項(xiàng)目 2項(xiàng)，市級(jí)特派員項(xiàng)目1項(xiàng)、市級(jí)市院合作項(xiàng)目 4項(xiàng)，推動(dòng)藍(lán)莓、洪桉樟、白芨、托口生姜、母溪黃桃、黔陽冰糖橙等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。三是科技特派員服務(wù)體系不斷完善。貫徹落實(shí)省、市人才工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用。近年來，爭取到科技副縣長1名，省級(jí)科技特派員4名，懷化市級(jí)科技特派員10名，重新選派本級(jí)科技特派員97名，服務(wù)我市多個(gè)龍頭企業(yè)、194個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍管理，出臺(tái)《洪江市科技特派員管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對科技特派員的日常管理，確保科技特派員服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有成效。

3、科技創(chuàng)新水平不斷提高。一是做好項(xiàng)目申報(bào)工作。科技局始終把科技項(xiàng)目的申報(bào)與爭取作為全年工作的重中之重，主動(dòng)加強(qiáng)與省、懷化市科技部門的聯(lián)系，深入重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研篩選，嚴(yán)把材料審核關(guān)，推薦了一批市場前景好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的科技項(xiàng)目。近年來，共組織各企事業(yè)單位申報(bào)了42項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲立項(xiàng)項(xiàng)目 17項(xiàng)，其中：中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)2項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目獲立項(xiàng)9項(xiàng)，懷化市級(jí)項(xiàng)目獲立項(xiàng)6項(xiàng)，立項(xiàng)金額 231萬元。二是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督。加強(qiáng)對已立項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，同時(shí)按照省、市要求，組織并督促項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)、“雙隨機(jī)一公開項(xiàng)目督查”、項(xiàng)目驗(yàn)收。近年來，共完成了7項(xiàng)省級(jí)項(xiàng)目的督查和驗(yàn)收、3項(xiàng)懷化市級(jí)項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)及驗(yàn)收。三是落實(shí)企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)工作。近三年來，我市完成研發(fā)準(zhǔn)備金備案企業(yè)合計(jì)10家，完成線上研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)的企業(yè)有茂豐菊業(yè)、百禾農(nóng)業(yè)等2家合計(jì)金額5.09萬元，經(jīng)省級(jí)科技、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門審核，獲得省級(jí)研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.09萬元。

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育不斷加強(qiáng)。一是著力培育高新技術(shù)企業(yè)。根據(jù)省科技廳申報(bào)要求，認(rèn)真組織開展企業(yè)走訪調(diào)研，銜接高企申報(bào)事宜，幫助企業(yè)解決困難。2021年-2022年高企申報(bào)認(rèn)定18家。二是扎實(shí)推進(jìn)科技型中小企業(yè)認(rèn)定和管理工作。為確保歷年來獲得登記編號(hào)的科技型中小企業(yè)不流失，通過電話、微信等方式督促跟蹤企業(yè)重新填報(bào)信息表，并上報(bào)省科技廳審核，截至2023年5月，已完成35家科技型中小企業(yè)已全部通過省科技廳審核，已獲得入庫登記編號(hào)。提前完成“十四五”期間的指標(biāo)任務(wù)。三是認(rèn)真完成“四上”企業(yè)培育。通過挖掘、指導(dǎo)、培育、申報(bào)，2022年成功培育1家“四上”企業(yè)入庫。四是加快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。緊抓懷化市國家農(nóng)科園擴(kuò)區(qū)洪江市安江鎮(zhèn)的機(jī)遇，洪江市積極謀劃創(chuàng)建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。截至目前已創(chuàng)建好瀟湘科技要素大市場洪江市工作站、科技企業(yè)孵化器、專家工作站等3家平臺(tái)。

4、科技投入穩(wěn)步增加。一是重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成17.9億，增速為21.63%；完成技術(shù)合同登記47項(xiàng)，同比增長236%，完成技術(shù)合同認(rèn)定登記成交額3.2億元，占GDP比重2.8%，同比增長167%；地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出比值0.84%。二是高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年度我市研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值比為1.22%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比47.37%。；基礎(chǔ)研究支出占研發(fā)支出比重2.5%；研發(fā)人員占比0.26%。

二、存在的問題

一是科學(xué)意識(shí)創(chuàng)新意識(shí)有待提高。目前全市各個(gè)層面科學(xué)意識(shí)普遍不強(qiáng)，認(rèn)為科技是國家層面的事，縣級(jí)談科技是天方夜譚，科技部門是空閑部門等。科技創(chuàng)新意識(shí)不夠濃。二是科技創(chuàng)新資源缺乏。我市現(xiàn)有企業(yè)大部分屬于傳統(tǒng)資源型的產(chǎn)業(yè)，科技型企業(yè)少，科技含量普遍不高，名牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品科技含量不高，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新平臺(tái)層次不高，高層次科技創(chuàng)新人才不足，承載力、創(chuàng)新能力和意識(shí)有待于提升。三是科技服務(wù)平臺(tái)總量偏少。現(xiàn)有平臺(tái)服務(wù)力量薄弱，缺乏專業(yè)的人才和必備的科研設(shè)施，我市高新區(qū)、科技孵化器尚處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不強(qiáng)。四是科技人才匱乏。我市通過校企合作、產(chǎn)學(xué)研、專家行等活動(dòng)，吸引進(jìn)了一批專家人才在洪江各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，但是相對于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來說，高端人才資源短缺，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，高精尖人才短板問題仍較為突出。

三、下一步的打算

1、盡快提升全民愛科技重科技意識(shí)。不斷完善和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。爭取對招商引資項(xiàng)目中的新建科技企業(yè)，給予更多的稅收、土地優(yōu)惠政策；對重大科技成果轉(zhuǎn)化新建企業(yè)，按一事一議確定優(yōu)惠政策；調(diào)整高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)政策，以稅收論獎(jiǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)改造，支持企業(yè)引進(jìn)高科技人才。

2、加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。實(shí)施最新科技成果轉(zhuǎn)化工程，緊盯國家和省級(jí)重大科技成果，密切聯(lián)系科技成果單位和有關(guān)專家，積極爭取部分成果在洪江市落地轉(zhuǎn)化，成立一批新興的富民強(qiáng)財(cái)政企業(yè)。同時(shí)，盡快建立科技成果轉(zhuǎn)化人才庫和成果庫。

3、加速推進(jìn)縣域工業(yè)科技革命。評(píng)估現(xiàn)有企業(yè)科技含量，確定科技等次，執(zhí)行不同的支持政策；鼓勵(lì)科技企業(yè)加大科技投入，實(shí)施改造升級(jí)；新引進(jìn)企業(yè)要把關(guān)科技因素，科技含量低的企業(yè)予以淘汰。

4、盡快推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。依托瀟湘科技要素大市場洪江工作站和高新區(qū)（工業(yè)園），打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)建立專家工作站、工程技術(shù)研究中心、院校實(shí)習(xí)基地和社會(huì)有志青年人才創(chuàng)新加油站等。

洪江市科學(xué)技術(shù)局

2023年5月31日