（三）評審監(jiān)督。評審工作前2個工作日，業(yè)務(wù)主管科室將評審方案(含專家遴選要求、項目評分表)提交監(jiān)督科進行事前備案。評審會由主抓監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)主持，監(jiān)督科通過全程攝像方式對評審活動開展全程監(jiān)督。

（四）實地核查。項目評審后，業(yè)務(wù)主管科室根據(jù)需要牽頭組織實地核查。監(jiān)督科對實地核查進行全程監(jiān)督。

第十二條 項目立項。

（一）業(yè)務(wù)主管科室通過集體討論的方式，提出立項項目及資金安排建議。

（二）監(jiān)督科對立項程序合規(guī)性等方面進行監(jiān)督核查。

（三）業(yè)務(wù)主管科室將立項建議提交局黨組會審議。

（四）監(jiān)督科通過市科技局門戶網(wǎng)站等方式公示擬立項項目，公示期一般不少于5個工作日。監(jiān)督科負責受理公示異議，并會同業(yè)務(wù)主管科室對有異議的進行調(diào)查處理。

（五）業(yè)務(wù)主管科室依據(jù)公示和異議處理結(jié)果，確定立項方案。

第十三條 項目推薦。對于國家和省級項目，業(yè)務(wù)主管科室按照申報通知要求，組織開展項目推薦工作。項目實行限額申報的，業(yè)務(wù)主管科室根據(jù)實際情況制定項目遴選方案，確保項目推薦公平、公正。項目實行非限額申報的，業(yè)務(wù)主管科室對符合申報條件的項目應(yīng)做到“應(yīng)推盡推”。監(jiān)督科對項目推薦過程進行監(jiān)督。

第十四條  任務(wù)書簽訂。業(yè)務(wù)主管科室應(yīng)在項目立項通知發(fā)布后30天內(nèi)，組織簽訂項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）。任務(wù)書（合同、協(xié)議等）應(yīng)參照省科技創(chuàng)新計劃項目任務(wù)書（合同、協(xié)議等）格式制定，約定研究內(nèi)容、績效目標、考核指標、資金預(yù)算、進度計劃等內(nèi)容，以明晰各方的權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)督科對任務(wù)書簽訂情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋業(yè)務(wù)主管科室。

第十五條  項目實施。

（一）根據(jù)實際情況，業(yè)務(wù)主管科室對主管領(lǐng)域國家、省、市級項目的承擔單位內(nèi)控制度、項目實施進展和經(jīng)費到位管理使用情況開展日常監(jiān)督檢查。

（二）監(jiān)督科采取隨機抽查、專項檢查、資金核查、績效評價（評估）、受理舉報等方式，對項目承擔單位內(nèi)控制度、項目實施進展和經(jīng)費到位管理使用情況等進行綜合監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督科針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知，并及時將監(jiān)督檢查結(jié)果反饋各業(yè)務(wù)主管科室，業(yè)務(wù)主管科室負責推動項目承擔單位整改落實，整改落實情況提交監(jiān)督科備案。監(jiān)督科采取“回頭看”的方式，加強對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況的監(jiān)督檢查。其他監(jiān)督主體針對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)推動相關(guān)責任主體在規(guī)定時限內(nèi)完成整改。有關(guān)責任主體對監(jiān)督結(jié)果有異議或?qū)μ幚硪庖姴环模砂聪嚓P(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴。

第十六條  項目驗收。

（一）監(jiān)督科統(tǒng)籌組織項目驗收工作。業(yè)務(wù)主管科室提前3個月將到期需驗收的項目信息提交監(jiān)督科，監(jiān)督科匯總后統(tǒng)籌下達項目驗收通知。

（二）業(yè)務(wù)主管科室根據(jù)驗收通知要求，督促項目承擔單位和項目推薦單位，按照時間節(jié)點提交驗收材料，并對驗收材料進行審核，提出明確的審核意見。

（三）業(yè)務(wù)主管科室在驗收評審前2個工作日將審核通過的驗收材料提交監(jiān)督科，監(jiān)督科按照《懷化市科技計劃項目驗收工作規(guī)范》（懷科發(fā)〔2022〕1 號）規(guī)定，分類組織驗收評審。

（四）驗收評審結(jié)束后，監(jiān)督科及時將專家評審意見反饋業(yè)務(wù)主管科室。對未通過驗收的項目，業(yè)務(wù)主管科室督促項目承擔單位按照驗收意見，在3個月內(nèi)完成整改。整改完成后提出申請列入下一輪驗收。

（五）監(jiān)督科通過市科技局門戶網(wǎng)站等方式公示驗收結(jié)果，公示期一般不少于5個工作日。公示結(jié)束后，對無異議的優(yōu)秀、合格項目發(fā)放驗收證書。

第十七條  舉報受理。監(jiān)督科受理投訴舉報，并按有關(guān)規(guī)定登記、分類處理和反饋。投訴舉報事項不在權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門或地方處理。

第十八條  項目檔案資料實行雙存檔制。業(yè)務(wù)主管科室在完成項目指南編制、發(fā)布申報通知、形式審查、專家評審、實地考察、立項、任務(wù)書簽訂、日常監(jiān)督、驗收等工作后5個工作日內(nèi)，將相關(guān)資料復(fù)印1份提交監(jiān)督科存檔。監(jiān)督科在完成監(jiān)督工作后5個工作日內(nèi)，將相關(guān)資料復(fù)印1份提交業(yè)務(wù)主管科室存檔。

第四章  監(jiān)督方式

第十九條  建立社會化的科技監(jiān)督方式。根據(jù)需要，向社會邀請或征集監(jiān)督員，邀請或征集的主要對象為黨代表、人大代表，政協(xié)委員或相關(guān)領(lǐng)域的專家（專業(yè)人員）、會計師等。

第二十條  業(yè)務(wù)主管科室主要采取日常監(jiān)督方式開展項目監(jiān)督；監(jiān)督科主要采取現(xiàn)場監(jiān)督、隨機抽查、專項檢查、資金核查、績效評價（評估）、舉報核查等方式開展綜合監(jiān)督；項目推薦部門綜合運用日常監(jiān)督、隨機抽查、專項監(jiān)督等方式開展源頭監(jiān)督；項目承擔單位通過單位內(nèi)部的財務(wù)審計、自查等方式開展自我監(jiān)督。

（一）日常監(jiān)督是指對項目組織實施、資金管理等情況進行的常規(guī)性、持續(xù)性的監(jiān)督。

（二）現(xiàn)場監(jiān)督是指對項目的指南編制、申報立項、會議評審、現(xiàn)場考察、績效評價、驗收等各類科技活動組織實施過程的監(jiān)督。

（三）隨機抽查是指通過實地核查、書面審查等方式對隨機抽取的科技計劃項目的組織實施等情況進行監(jiān)督。

（四）專項監(jiān)督是指選擇部分項目，對項目的目標定位、組織管理、實施進展、資金到位和使用情況、成果產(chǎn)出、效果和影響等情況進行專項監(jiān)督檢查。

（五）資金核查是對涉嫌存在違規(guī)行為或終止的項目，根據(jù)工作需要，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對項目資金使用的合規(guī)性、合法性和財務(wù)收支信息的真實性、完整性進行核查。

（六）績效評價（評估）是指對項目的目標定位、組織管理、實施進展、財政資金使用情況、成果產(chǎn)出、效果和影響等情況的評價評估。

（七）舉報核查是指對項目立項、管理、驗收等環(huán)節(jié)中接收到的涉及科研誠信或工作組織管理等方面問題提出的異議舉報進行調(diào)查核實。

第二十一條 根據(jù)需要，可采取組織專家或聘請第三方服務(wù)機構(gòu)參與科技監(jiān)督工作，提供專業(yè)的審計、評估、檢查等服務(wù)。

第二十二條　市科技局、項目推薦部門和項目承擔單位等各監(jiān)督主體都應(yīng)接受審計、紀檢等部門的監(jiān)督。

第五章  結(jié)果運用

第二十三條  強化監(jiān)督結(jié)果運用，將監(jiān)督結(jié)果作為建立信用等級評價的重要指標，及后續(xù)項目立項、資金安排、督查頻次的重要依據(jù)。

第二十四條  建立“紅黑名單”制度，將項目執(zhí)行情況優(yōu)異，取得顯著成效的承擔單位和項目負責人列入“紅名單”管理；將嚴重科研不端行為、嚴重違反財經(jīng)紀律及違法的單位和個人列入“黑名單”管理。

第二十五條  建立責任倒查制度，針對出現(xiàn)的問題倒查各責任主體及相關(guān)人員的履職盡責和廉潔自律情況，經(jīng)查實存在問題的，依法依規(guī)追究責任。

（一）項目承擔單位和個人在相關(guān)科技活動中存在違規(guī)和失信行為，或者不配合監(jiān)督工作的，視情節(jié)輕重分別給予誠信誡勉談話、通報批評、限期整改等處理。對造成嚴重后果和影響的，中止或撤銷相關(guān)項目、追回已資助的財政資金、階段性取消申報項目的資格。

（二）第三方服務(wù)機構(gòu)存在違約行為的，終止協(xié)議執(zhí)行，追究違約責任，取消其一至三年承擔市科技局科技服務(wù)資格。

（三）專家在科技活動中違反相關(guān)管理規(guī)定的，視情節(jié)輕重分別給予誠信誡勉談話、通報批評、取消一定期限內(nèi)咨詢評審和監(jiān)督資格等處理措施。

第二十六條 建立寬容失敗的機制。對于探索性強、風險性高的項目，原始記錄證明項目承擔單位和人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)仍不能完成的，可以按照有關(guān)規(guī)定允許終止或結(jié)題，且不要求退繳已合法使用完畢的財政資金，不納入嚴重失信記錄，不限制項目承擔人員再次申報項目。

第二十七條  對有關(guān)工作人員違反項目管理規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定處理。涉嫌違紀違法的，按干部人事管理權(quán)限移送有關(guān)單位或紀檢監(jiān)察部門處理。

第二十八條  有關(guān)部門或個人在推進科技監(jiān)督工作過程中出現(xiàn)失誤錯誤，凡符合上級有關(guān)容錯規(guī)定的，對其持包容、寬容態(tài)度，不作負面評價，督促整改糾錯，并依法依規(guī)不予追究責任或從輕、減輕追究責任。

第六章  附  則

第二十九條  其他需要監(jiān)督的科技創(chuàng)新活動，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年，由市科技局負責解釋。