懷科發〔2021〕26號

各縣市區科技局（商科工信局、科技工信局）、懷化高新區科經局、懷化經開區經發局，各在懷高校、科研院所，市直有關單位：

為加快國家創新型城市發展步伐，推動高質量跨越式發展，為實施“三高四新”戰略、奮力建設“三城一區”提供科技支撐，根據《懷化市“十四五”科技創新規劃》，決定啟動2022年度市級科技創新計劃項目申報工作。現將有關事項通知如下：

一、申報范圍

符合我市科技創新需要，重點圍繞電子信息、生物醫藥、新材料（精細化工）、綠色食品加工、先進橋隧裝備制造、現代商貿物流（以下簡稱“六大產業領域”）等六大創新鏈，開展的基礎和應用基礎研究以及新技術、新材料、新產品、新裝備的研究開發、試驗示范和推廣應用等項目。企業與高校、科研院所合作的產學研協同創新項目優先支持。主要包括以下幾類：

（一）基礎和應用基礎研究專項

以“自然科學基金省市聯合基金”形式支持。

本專項歸口科技人才與基礎研究科管理。

（二）科技創新與成果轉化專項

1、重大科技項目專題

以企業為申報主體，圍繞“六大產業領域”，實施科技創新與成果轉化項目，推動產業技術升級，為經濟高質量跨越式發展提供支撐。重點支持如下領域項目申報：

①電子信息：支持5G通訊設備一體成型電感、片式電感及電子元件先進裝備、高端被動電子元器件、中小電源模塊電路架構、大功率數字電源及有源前位協震變換器、高效高可靠LED燈具等關鍵技術研究及產業化。

②生物醫藥：支持中藥新藥創制；中藥制劑品質特征提升或適應癥擴展研究；中藥飲片加工品質提升研究與應用；中藥制劑標準化研究及應用；單方驗方、經典名方、名醫名方等中藥制劑研究；植物有效成分提取關鍵技術研究及產業化。

③新材料（精細化工）：支持光引發劑及中間體連續精餾工藝、光引發劑母液回收工藝、氯酸鹽工業綠色生產工藝、香料、醫藥及農藥中間體綠色生產工藝等提質升級關鍵技術研究及產業化。

④綠色食品加工：支持主要農產品品質提升關鍵技術研究與推廣；大宗農產品精深加工關鍵技術研究及應用；農產品傳統加工方法工藝化、工廠化、工業化提質升級研究與應用；農產品加工副產品的綜合利用關鍵技術研究及應用。

⑤先進橋隧裝備制造：支持仰拱智能澆筑系統和仰拱棧橋智能信息化平臺、現澆連續梁懸臂施工智慧掛籃、橋梁高墩智能施工平臺、裝配式橋梁構件預制智能化生產線、山區大跨大噸位橋梁施工雙層天車系統、山區大跨懸索橋施工多塔連跨纜吊系統等關鍵技術研究及產業化。

⑥現代商貿物流：支持核心AGV、物聯網傳感器等智能物流設備、物流大數據、地方特色農副產品冷鏈物流標準、地方生鮮農產品及食品冷庫建設標準、地方商貿物流指數、物流動態指數、智能倉儲等研發及應用。

本專項由戰略規劃與政策法規科負責牽頭協調，農業、社會發展類項目歸口農村與社會發展科技科管理，其他項目歸口成果轉化與科技合作科管理。計劃執行期為2年，本年度限支持12項，每個項目支持額度50萬元。

2、科技支撐鄉村振興專題

本專題以市級對口聯系鄉村為申報主體，重點支持如下領域項目申報：

發展村級集體產業，解決產業培育、技術攻關、產品開發、品質改良等問題；支持建立農業新品種、新技術等科技成果轉化示范基地，配套開展科技培訓、科技普及活動，提高農民科技素養和勞動技能；支持鄉村人居環境整治、面源污染治理、數字鄉村建設等方面的科研活動和成果應用；智慧農業、智能農機研發與集成應用。

本專題項目歸口農村與社會發展科技科管理。計劃執行期為2年，本年度限支持20項，每個項目支持額度10萬元。

3、中藥材發展科技專題

以我市中藥材產業領域的企業及其他經濟組織為申報主體，圍繞我市優勢中藥材產業領域，落實市委市政府發展中藥材產業的決策部署，支持我市中藥材種植、加工環節的科技項目。重點支持如下領域項目申報：

重點中藥材品種關鍵種植技術研發與示范推廣；中藥材產地初加工工藝研究與產業化應用；藥食同源中藥材品種產品研發；中藥材產業標準建設。

本專題歸口農村與社會發展科技科管理。計劃執行期為2年，本年度限支持10項，每個項目支持額度20萬元。

（三）種業創新專項

以在懷高校、科研院所和相關龍頭企業為申報主體，積極落實國家、省關于種業科技自立自強的政策方針，支持雜交水稻、水果、中藥材、茶葉、畜禽水產等我市優勢特色產業領域品種創新。重點支持如下領域項目申報：

種質資源搜集、保護、研究與利用；優質新品種選育；地方品種提純復壯研究；新品種快速繁育技術體系研究；新品種速生豐產技術體系研究；品種改良提質增效技術研究與應用。

本專項歸口農村與社會發展科技科管理。計劃執行期為2年，本年度限支持10項，每個項目支持額度20萬元。

二、申報要求

（一）項目要求

1.項目名稱簡潔。以不超過20個字為宜，需準確概括研究對象、研究內容和研究方法。

2.項目定位精確。要結合國內外同類研究現狀，分析項目研究開發的目的、意義，找準研究定位。

3.考核指標清晰。能提出關鍵指標，以利于后期對項目進度及項目成果考核。

4.經費預算合理。根據項目的規模和難度，提出初步項目經費預算，項目經費預算應包括財政專項經費和自籌經費。

（二）項目申報單位要求

1.項目申報單位應在懷化市域內注冊成立，具有獨立法人資格并正常運營2年以上（2019年10月1日以前成立），有較強的科研能力和科研條件，運行管理規范，信用狀況良好（村級集體經濟組織可適當放寬條件）。具體包括企業、在懷高校、市本級科研院所、醫療衛生機構、新型研發機構和其他社會組織等。國家機關不得牽頭或參與項目申報。

2.鼓勵開放合作協同創新。多個單位組成團隊聯合申請的，應明確1個牽頭單位，參與單位應與牽頭單位協同創新關聯度高，且應事先簽訂合作協議，明確項目牽頭單位和參與單位各自任務分工，加蓋參與單位公章并掃描在線上傳。

3.項目申報單位須在申請書中如實填報上年度企業研發投入情況。其中，納入國家科技統計制度范圍的企業，需按照《統計法》《研究與試驗發展（R&D）投入統計規范（試行）》要求，按規定途徑和標準填報年度研發經費（R&D）數據，并上傳附表。

4.項目申報單位應進行信用承諾，對申報資料真實性、完整性、合法性、合規性負責。應承諾本次申報的項目主要內容沒有獲得國家、省、市級有關部門的立項支持，避免重復立項、重復支持。如有違背，一經發現，按項目監督有關要求處理。

（三）項目負責人要求

1.項目負責人原則上應具有較高職稱或較高學歷，具有領導和組織開展創新性研究與成果轉化的能力，且為該項目研究思路的提出者和實際主持項目實施的科研人員，個人信用記錄良好。

2.鼓勵由科研一線人員牽頭申請。嚴禁掛名申報，如有掛名的，一經發現，按有關規定進行處理。

3.科研人員應集中力量攻關，項目負責人最多允許牽頭1項、參與2項市科技創新計劃項目（創新平臺、創新人才、自然科學基金相關項目除外）。項目負責人有到期而未按規定要求辦理項目結題或相關手續的，原則上不予受理申報的項目。

4.落實項目承擔單位主體責任，項目負責人原則上應為申報單位在職人員，并保證項目執行期內在職。項目負責人若為兼職人員，應提供在職單位批準意見及兼職單位的聘用合同。

5.項目的負責人在項目實施期內將達到法定退休年齡的，原則上不納入申報范圍。如確有需求，應由項目申報單位申請并出具能確保項目可履約實施的承諾函（如返聘、延遲退休等）。

（四）其他要求

1.申報項目由企業牽頭的，應提供單位上年末總資產、總負債、銷售收入、利稅等財務數據，并上傳附件。

2.鼓勵在懷高校畢業生應聘科研助理崗位，具體崗位由有關項目承擔單位自行設置，科研助理的勞務性報酬及社會保險補助等，可按照有關規定從科研項目經費中的“勞務費”列支，鼓勵有關承擔單位在項目執行過程中發現并正式錄用工作積極、團隊合作意識強、研發能力高的優秀畢業生。

3.申報材料和相關證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內容或申請人要求保密的內容，如涉密須按照科技保密有關規定，另行報送。涉及科研倫理和科技安全（生物安全、信息安全等）的項目，申請人應當嚴格執行國家有關法律法規和倫理準則，并按要求提供相應附件材料掃描件。

4.項目實施過程中涉及實驗動物、人類遺傳資源的科學研究，須嚴格執行《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》《湖南省實施〈實驗動物管理條例〉辦法》等相關規定。

三、支持方式與經費額度

財政資金將采取前資助方式予以支持。根據項目實施期內研發經費投入的一定比例，項目申報單位應認真做好經費預算，據實申報。項目突出市級財政資金引導，強化社會資本投入和單位自籌。由企業牽頭的，財政科技資金資助不超過項目研發總投入的25%；由在懷高校、市本級科研院所和其他事業單位牽頭聯合企業聯合承擔的，財政科技資金資助不超過項目研發總投入的50%；由在懷高校、市本級科研院所和其他事業單位獨立承擔的公益性研究項目，財政科技資金可全額資助。

四、項目申報填報有關要求

（一）填報時間。項目申報單位直接在懷化市科學技術局官網“懷化市科技計劃項目管理平臺”進行在線填報，無須提交紙質材料。項目申報填報時間為2021年11月13日-2021年11月23日17:30。

（二）推薦時間。縣市區、懷化高新區、懷化經開區的項目，由科技部門匯總推薦；市本級的項目，由申報單位直接推薦。各推薦單位通過“科技計劃項目管理平臺”在線完成項目推薦，對項目申報資料的真實性、合法性、合規性負責。推薦單位應優先推薦高新技術企業、科技型中小企業和安全生產標準化三級以上達標企業申報有關項目，于2021年11月26日前將推薦文件和2022年度市科技創新計劃項目申報清單（作為附件），寄送市科技局戰略規劃與政策法規科。

（三）申報材料。項目申報單位須在線提交項目申請書、申報單位誠信承諾書、申報項目負責人誠信承諾書。

（四）誠信管理。申報單位（含合作單位）及其法定代表人、項目負責人無不良社會信用記錄，涉及重復申請、多頭申請、逾期未驗收項目等不良科研信用行為的，取消相應項目申請資格。

（五）其他要求。涉密項目按照科技保密有關規定另行報送。涉及國際與區域（含港澳臺等）科技合作的項目，需提供合作協議或合作意向書，并明確知識產權相關內容。合作單位須明確合作任務分工。

五、申報咨詢

戴  欣 2712994  總協調。

舒曉紅 2718838  具體負責“科技創新與成果轉化專項”中“重大科技項目專題”中的生物醫藥、綠色食品加工類項目，科技支撐鄉村振興專題，中藥材發展科技專題和種業創新專項。

李密軍 2713719  具體負責“科技創新與成果轉化專項”中“重大科技項目專題”中的電子信息、新材料（精細化工）、先進橋隧裝備制造、現代商貿物流類項目。

許愛萍 2713812  項目監督與誠信管理。

劉正坤 2712994 “項目管理平臺”用戶注冊、賬號管理及項目申報咨詢。

彭  文 2715832 “項目管理平臺”技術支持。

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