2021年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，教育系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國、全省、懷化市、洪江市教育大會精神，以“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”為核心理念，深化教育改革，著力創(chuàng)新教育機(jī)制，打造優(yōu)秀教師隊伍，營造良好教育環(huán)境，辦人民滿意的教育。

一、2021年工作開展情況

（一）突出黨建引領(lǐng)顯實效。我局堅持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”工作思路，深入貫徹黨的十九大精神，矢志不移抓好黨風(fēng)廉政工作。一是把理論學(xué)習(xí)擺在首要位置。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)12次，副科級及以上干部圓滿完成了干教在線平臺的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，20名基層支部書記完成全國中小學(xué)校黨組織書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，優(yōu)秀率達(dá)100%。二是正確領(lǐng)導(dǎo)抓落實。落實局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系全市學(xué)校全覆蓋，優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口聯(lián)系薄弱學(xué)校全覆蓋，黨建聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)民辦學(xué)校黨建工作全覆蓋，局機(jī)關(guān)每名工作人員至少聯(lián)系5名教師全覆蓋，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。三是開展“講黨史，頌黨恩”主題教育活動。組建29人的黨史學(xué)習(xí)教育宣講團(tuán)進(jìn)行黨史學(xué)習(xí)教育巡回宣講；組織參加懷化市教育局“講黨史，頌黨恩”微宣講比賽，獲二等獎1個，三等獎1個，優(yōu)勝獎1個；組織黨員干部收看《建黨偉業(yè)》《半條被子》《長津湖》等紅色電影，感悟紅色精神、接收黨性教育。四是開展“我為群眾辦實事”實踐活動。重點圍繞教育評價改革等13個方面開展為民辦實事活動，62個基層黨組織共認(rèn)領(lǐng)實事241件，已辦結(jié)241件，1243名黨員共認(rèn)領(lǐng)實事1448件，已辦結(jié)638件。五是反腐倡廉高壓態(tài)勢持續(xù)增強(qiáng)。召開洪江市教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨暨警示教育大會，制定《洪江市教育系統(tǒng)2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》。處置上級轉(zhuǎn)辦和自主接收群眾舉報件16件，其中誡勉談話2人，約談校長、教師10人，對11名責(zé)任人進(jìn)行立案，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，全市教育系統(tǒng)營造了風(fēng)清氣正良好氛圍。

（二）落實立德樹人根本任務(wù)見成績。一是抓好抓實德育活動。堅持以愛國主義教育、生存教育、養(yǎng)成教育、誠信教育、法制教育等為德育工作的核心內(nèi)容，努力抓好主題教育、專題教育、主題班會、升旗儀式、班級評估等常規(guī)德育活動；開展以“讀國學(xué)經(jīng)典，學(xué)文明禮儀”為主題的禮儀教育成果展演活動及“我們的節(jié)日”“學(xué)雷鋒主題月”“清明祭英烈”等系列教育活動，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)民族文化自信和價值觀自信。二是開展評選表彰活動。組織開展中小學(xué)德育工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人、優(yōu)秀學(xué)生干部、三好學(xué)生、星級學(xué)生等評選表彰活動，全市共評選省級三好學(xué)生16人、優(yōu)秀學(xué)生干部8人，評選懷化市級三好學(xué)生104、優(yōu)秀學(xué)生干部36人。三是推進(jìn)“雙減”落地。落實“雙減”工作任務(wù)，開齊課程，開足課時，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；優(yōu)化課堂教學(xué)，努力創(chuàng)造與新課程相適應(yīng)的適合每個孩子健康成長的教育環(huán)境和教育模式。

（三）促進(jìn)教育教學(xué)提質(zhì)有思路。一是抓教科研。深入教學(xué)一線，開展課堂教學(xué)調(diào)研，形成了《洪江市中小學(xué)課堂教學(xué)調(diào)研報告》；開展薄弱校與薄弱學(xué)科幫扶，為結(jié)對幫扶學(xué)校的課堂專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；積極開展形式多樣的教研活動，如高中青年教師比武等；組織學(xué)校申報課題、完成課題論證等，有3項省級學(xué)會課題成功立項并開題研究，二十余項懷化市和本市課題立項；被認(rèn)定為湖南省中小學(xué)思政課改革創(chuàng)新示范區(qū)。二是抓新高考。投入130余萬元，實施黔陽一中東校區(qū)考點電路提質(zhì)改造工程；投入110余萬元，為兩考點添置了錄像機(jī)、監(jiān)控攝像頭、屏蔽器等設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步健全了高考領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作責(zé)任體系。2021年普高本科上線547人，同比增加101人，上線率達(dá)52%；職高對口升學(xué)班本科上線3人。三是抓教師素質(zhì)。激勵教師積極開展教育理論研究與教學(xué)實踐探索，在懷化市教育科研成果評比中我市教研室李瑩、安江二完小劉金華獲一等獎，教研室邱喜梅、實驗中學(xué)胡浩、芙蓉小學(xué)諶虹、王丹丹獲二等獎，3人獲三等獎。200余篇論文獲省級獎，200余份論文、課件、錄像課獲懷化市級獎，18份命題設(shè)計獲懷化市獎。

（四）優(yōu)化教師隊伍建設(shè)補(bǔ)短板。一是及時補(bǔ)充新鮮血液。2021年，我市共補(bǔ)充教師134人，包括公開招聘教師55人，“綠色通道”引進(jìn)研究生3人，特崗教師招聘14人，外縣市調(diào)入9人，定向培養(yǎng)分配53人，緩解教師斷層及薄弱學(xué)科教師緊缺問題。二是加大教師培訓(xùn)力度。組織開展了手拉手國培項目、新教師崗前培訓(xùn)、體育教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各級各類培訓(xùn)，培訓(xùn)1700余人次。設(shè)立黔城完小易小柏名校長工作室、黔陽一中西校區(qū)楊忠高中生物名師工作室、黔陽一中西校區(qū)趙自輝初中道德與法治名師工作室3個名師名校長工作室。三是推進(jìn)教師隊伍可持續(xù)發(fā)展。辦理教師資格認(rèn)定共237人。開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審，通過基層正高級職稱1人，推薦申報基層副高級職稱292人，通過資深鄉(xiāng)村高級教師150人、崗位鄉(xiāng)村高級教師84人；評審?fù)ㄟ^基層中小學(xué)一級教師33人、中小學(xué)一級教師64人；初審中小學(xué)二級教師109人。四是形成尊師重教濃厚氛圍。9月10日，市委、市政府召開全市教師節(jié)表彰會，表彰教師225人，其中教學(xué)名師19人，名幼師1人，學(xué)科帶頭人35人，骨干教師10人，最美鄉(xiāng)村教師10人，優(yōu)秀教師150人，發(fā)放獎金共54.1萬元。

（五）推進(jìn)教育項目重需求。市委市政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，安排教育投入約58861萬元，其中教育基礎(chǔ)項目建設(shè)投入約6137.2萬元，包括黔陽一中學(xué)生宿舍樓7082㎡和藝術(shù)綜合樓3900㎡、職業(yè)中專學(xué)校產(chǎn)教融合實訓(xùn)樓兩棟9993.1㎡等重點項目，雙溪中心小學(xué)綜合樓、熟坪中心學(xué)校綜合樓和學(xué)生宿舍樓、龍船塘中心學(xué)校運動場、群峰中心學(xué)校學(xué)生宿舍和食堂、洗馬中心學(xué)校運動場項目等義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作項目，群峰中心幼兒園、土溪中心幼兒園等學(xué)前教育項目，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。

（六）教育脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接有效。一是落實教育資助全覆蓋。2021年我市發(fā)放各類補(bǔ)助589.2607萬元，惠及困難家庭學(xué)生（幼兒）13556人次。二是控輟保學(xué)無疏漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組、教育局與學(xué)校層層簽訂責(zé)任狀，積極開展“三幫一”勸學(xué)活動，建立并完善了勸學(xué)復(fù)學(xué)相關(guān)臺賬。對“一單式”教育扶貧系統(tǒng)學(xué)生信息進(jìn)行核實，共對未匹配的190名少年兒童信息進(jìn)行取證，目前我市建檔立卡貧困學(xué)生無一人因貧輟學(xué)。三是送教上門暖人心。對因病因殘因智障而無法上學(xué)的學(xué)生，采取送特殊教育學(xué)校、轄區(qū)學(xué)校送教上門等方式解決受教育問題。目前，我市在特校就讀的殘疾學(xué)生33人，送教上門學(xué)生89人。

（七）教育安全軟硬件建設(shè)水平上臺階。一是嚴(yán)格落實疫情防控要求。指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園開展疫情防控常態(tài)化工作，重抓重要時段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化教師學(xué)生外出報備制度、開學(xué)評估驗收制度等，確保校園一方凈土。有序組織教師、學(xué)生開展疫苗接種工作，教師、12-17歲學(xué)生、3-11歲學(xué)生接種率分別達(dá)99.4%、100%、85%。二是安全建設(shè)實現(xiàn)“四個100%”。我市財政先后撥款700余萬元，實現(xiàn)了中小學(xué)封閉化管理達(dá)到100%，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，中小學(xué)專職保安員配備率達(dá)到100%“四個百分百”的工作目標(biāo)。三是心理健康教育全面鋪開。做足功夫，成立“洪江市中小學(xué)心理健康教育服務(wù)中心”，指導(dǎo)全市心理健康教育工作的開展，培訓(xùn)教師、家長培訓(xùn)達(dá)2萬余人次。配足師資，配備專（兼）職心理健康教師68人，基本達(dá)到“1000名師生以下的學(xué)校配備1名、1000名師生以上的學(xué)校配備1至2名專（兼）職心理輔導(dǎo)老師”的要求。給足經(jīng)費，市財政每學(xué)期安排生均10元的心理健康教育專項經(jīng)費、每年15萬元的購買湖南根緣教育培訓(xùn)學(xué)校有限公司服務(wù)的費用及每年每校2000元的“互聯(lián)網(wǎng)十家長學(xué)校”微信公眾平臺學(xué)習(xí)經(jīng)費。安江二完小通過了懷化市教育局心理健康教育特色校的評估驗收。四是交通安全防患于未然。建立了學(xué)生交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查工作機(jī)制，每月開展聯(lián)合執(zhí)法行動2次；對全市的學(xué)校用車路線進(jìn)行了科學(xué)的布局和調(diào)整，對95臺專用校車、170臺學(xué)生接送的班線車進(jìn)行安全檢測，合格率達(dá)到100%。撥專款28萬元用于規(guī)范沿國、省、縣道兩旁學(xué)校門口的交通標(biāo)線和減速帶，保障師生出入安全。五是實驗室管理更加規(guī)范。市財政安排專項經(jīng)費60萬元對學(xué)校實驗室廢棄危險化學(xué)品試劑進(jìn)行無公害化處理；全市所有的初、高中學(xué)校實驗室都建立比較規(guī)范的廢棄物儲存室、暫存間。六是網(wǎng)絡(luò)輿情實現(xiàn)“四零一高”。2021年教育局共受理各類服務(wù)事項274件，包括系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)事項234件，窗口受理服務(wù)事項40件，每一事項都得到了及時辦理和回復(fù)，實現(xiàn)了工作管理目標(biāo)（服務(wù)對象零距離、受理事項零推諉、工作任務(wù)零積壓、重大輿情零發(fā)生、事項回應(yīng)滿意率高），塑造教育系統(tǒng)良好形象。

二、特色工作

（一）教師隊伍建設(shè)關(guān)心關(guān)愛教師成長建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍見行動。一是營造公平競爭環(huán)境。出臺《洪江市中小學(xué)幼兒園教職工流動管理辦法(試行)》，堅持教職工流動有章有法，確保公平公正；出臺《洪江市中小學(xué)（園）教師退出機(jī)制的暫行辦法》，明確了教師退出渠道和條件，讓教師知責(zé)任、明底線；實施校長競聘上崗試點工作，并努力引進(jìn)教育人才。二是解決城區(qū)教師晉級問題。出臺《關(guān)于解決城區(qū)學(xué)校教師職稱晉升問題的辦法》，通過嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)人員聘用管理、黔陽一中繼續(xù)實施“候補(bǔ)制”、鼓勵城區(qū)學(xué)校教師調(diào)入有空缺崗位的鄉(xiāng)村學(xué)校去工作等3種方式解決教師職稱晉升難的問題；對退休時仍是初級職稱的教師可直接享受中級職稱待遇退休。三是師德師風(fēng)建設(shè)常抓不懈。充分運用校園媒介和主流媒體等平臺，廣泛宣傳，營造氛圍，強(qiáng)化教育引導(dǎo)；結(jié)合“清廉學(xué)校”建設(shè)，集中治理教育亂收費、違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)征訂教輔資料、食堂管理、后勤基建等方面問題；嚴(yán)格師德考評，通過“八查八看”和“師德負(fù)面清單自查”，幫助教師清除思想污垢，建立教師師德檔案。

（二）培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人傳捷報。圍繞“培養(yǎng)什么人”，落實五育并舉，發(fā)展素質(zhì)教育。藝術(shù)方面：在2021年湖南省高中階段“三獨”比賽中，黔陽一中蔣慧敏、單熳鑫榮獲獨唱一等獎，華清高中周糧玉榮獲獨唱二等獎；湖南省第七屆中小學(xué)藝術(shù)展演（采用視頻評審），我市藝術(shù)表演節(jié)目榮獲4個一等獎、1個二等獎，洪江市教育局獲優(yōu)秀組織獎。體育方面：獲得懷化市第六屆全運會青少年組金牌組數(shù)、團(tuán)體總分第三名，其中青少年組田徑比賽、少年組籃球比賽、足球比賽均獲第三名；獲得湖南省中學(xué)生運動會男子跳高第六名、男子4x100m第五名、男子標(biāo)槍第四名。科技創(chuàng)新方面：榮獲第42屆湖南省青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎2個、二等獎2個、三等獎3個，特別是洪江市芙蓉小學(xué)曾鈺涵的《云旅行箱》榮獲第42屆湖南省青少年科技創(chuàng)新大賽科幻畫一等獎。

（三）把握輿論導(dǎo)向全力以赴做好新聞宣傳工作顯成效。緊緊圍繞“雙減”“兩考”“防溺水”“師德師風(fēng)建設(shè)”“清廉學(xué)校建設(shè)”等中心工作深度報道，突出亮點，牢牢把握輿論導(dǎo)向。截至當(dāng)前，我市教育系統(tǒng)宣傳工作在懷化市教育系統(tǒng)居第三名，在各級各類媒體上稿1358條，其中中央級媒體上稿5條，省級媒體上稿122條，懷化市級媒體上稿346條，其中在中國教育報上刊登的《湖南洪江：千名教師進(jìn)萬家 織牢家校“聯(lián)防網(wǎng)”》，新湖南刊登的《辦有溫度的教育》《教育助力鄉(xiāng)村振興|洪江市：勠力同心 助力鄉(xiāng)村教育發(fā)展》《洪江市：我接種 我安全》《洪江市黔城完小：寫正氣好字 育未來新人》《洪江市：推進(jìn)“雙減”+“五項管理”齊步走》《洪江市教育局：著力“五個工程”推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)》等一系列文章，取得了非常可觀的點擊閱讀量，起到了內(nèi)聚人心、外樹形象的作用。

三、存在的問題

（一）教育項目推進(jìn)有難度。教育工程項目建設(shè)剛性需求大，雖大多數(shù)項目有專項資金支持，但我市財政收入十分有限，地方配套資金不足，造成項目整體推進(jìn)不順暢。

（二）教師隊伍建設(shè)有瓶頸。一是職稱晉升難。近年來，我市教師職稱評定工作雖然有了一定的發(fā)展，但在名額控制、評價標(biāo)準(zhǔn)、晉升方式等方面，仍然存在數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)高、論資排輩等妨礙晉升的因素，部分教師臨近退休還是初級職稱。二是優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。優(yōu)秀教師改行或通過選拔考試等方式逐漸流向其他城市或城區(qū)學(xué)校的現(xiàn)象仍然普遍存在。特別是受民辦學(xué)校教師工資待遇的沖擊，部分優(yōu)秀高中教師流入民辦學(xué)校。

（三）滿足城區(qū)學(xué)位需求有壓力。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和二胎政策效應(yīng)，我市城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生快速增多。參照近年增長趨勢，黔城城區(qū)、安江城區(qū)分別以逐年遞增400人、200人計算，到2025年，預(yù)測城區(qū)學(xué)生分別達(dá)9690人、8705人。但按照“義務(wù)教育階段按小學(xué)45人/班、初中50人/班標(biāo)準(zhǔn)班額編班”要求，根據(jù)現(xiàn)有教室數(shù)，黔城城區(qū)、安江城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位分別僅為7615個、7665個，分別缺學(xué)位2075個、1040個。就近兩年（2022年、2023年）而言，根據(jù)目前學(xué)生人數(shù)，黔城城區(qū)在未實施黔陽三中整體搬遷的情況下仍缺學(xué)位約800個，安江城區(qū)缺學(xué)位約700個。

四、2022年工作打算

（一）堅守黨領(lǐng)導(dǎo)下的思想“陣營”。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，重點抓好黨的十九屆六中全會、湖南省第十二次黨代會、懷化市第六次黨代會、洪江市第六次黨代會精神的貫徹落實，嚴(yán)抓基層黨建工作責(zé)任，推動系統(tǒng)內(nèi)政治理論學(xué)習(xí)走深走實、基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效、黨建工作水平不斷提升、黨員隊伍增量提質(zhì)。

（二）打造教育人才引育“高地”。持續(xù)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，完善師德師風(fēng)檔案管理，強(qiáng)化師德師風(fēng)考核結(jié)果運用，打造一支“敬業(yè)、精業(yè)、樂業(yè)”的教師隊伍。堅持“外部引進(jìn)”和“本土培養(yǎng)”相結(jié)合，在編制范圍內(nèi)加大教育人才引進(jìn)和招聘力度，定向培養(yǎng)農(nóng)村教師120名，確保教師隊伍“保證數(shù)量、確保質(zhì)量”，學(xué)科結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。創(chuàng)新優(yōu)秀教育人才成長培養(yǎng)機(jī)制，以名師為引領(lǐng)，以“名師工作室”為載體，充分發(fā)揮名師在教育教學(xué)中的示范、指導(dǎo)、輻射作用。關(guān)心關(guān)愛教師，教師兩年一次的健康體檢持續(xù)開展。

（三）建設(shè)教育發(fā)展基礎(chǔ)“平臺”。以推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展為抓手，以解決城區(qū)學(xué)位為重點，有序推進(jìn)教育基礎(chǔ)項目建設(shè)。一是積極籌備龍標(biāo)學(xué)校建設(shè)，集中解決黔城城區(qū)義務(wù)教育就學(xué)壓力；二是規(guī)劃實施職業(yè)中專學(xué)校改擴(kuò)建，實現(xiàn)職業(yè)中專學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，為普職1：1分流創(chuàng)造條件；三是繼續(xù)實施雙溪中心小學(xué)綜合樓、熟坪中心學(xué)校綜合樓和學(xué)生宿舍樓、黔陽一中藝術(shù)綜合樓等項目建設(shè)，全面推進(jìn)群峰中心學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍及幼兒園等2022年薄改能力提升項目，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。同時，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，建好、用好K12智慧校園。

（四）挖掘教育質(zhì)量提升“潛力”。落實立德樹人根本任務(wù)，堅持五育并舉，推進(jìn)“雙減”政策落地見效。嚴(yán)格規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，增加德、體、美、勞的課后服務(wù)時間，提升課后服務(wù)質(zhì)量。做好中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)“五項管理”，開展學(xué)生思想道德教育、心理健康教育、法制教育等，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長。結(jié)合《湖南省深化新時代教育評價改革實施方案》，制定“雙減”形勢下的教育教學(xué)質(zhì)量評價方案，突出等級評價。加強(qiáng)高中的指導(dǎo)和管理，努力提高高中教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

（五）修筑教育安全保護(hù)“屏障”。一是加強(qiáng)意識形態(tài)管理。加強(qiáng)教育正面宣傳，開展線上輿論引導(dǎo)和線下溝通交流形成聯(lián)動有序、配合有力、處置有方的意識形態(tài)安全新格局。二是開展清廉學(xué)校創(chuàng)建工作。將創(chuàng)建工作融入教育全領(lǐng)域、全過程，與學(xué)位建設(shè)、心理健康教育、校園安全等重點工作深度融合，打造干部清正、教師清廉、校風(fēng)清朗的育人環(huán)境。三是充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能。繼續(xù)開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評價，加大教育政務(wù)服務(wù)、控輟保學(xué)、教育資助力度，關(guān)注教育民生熱點，為建立高質(zhì)量教育體系服務(wù)。四是建立健全校園安保管理工作體系。鞏固校園安防“三防”建設(shè)成果，重點開展疫情防控、平安校園、校車安全、防溺水的管理，建立管控體系一體化，力爭創(chuàng)省、市安全示范校。

                                      洪江市教育局

                                       2021年12月17日