2021年，在市委、市政府的堅強領導和關心支持下，教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國、全省、懷化市、洪江市教育大會精神，以“建設高質量教育體系”為核心理念，深化教育改革，著力創新教育機制，打造優秀教師隊伍，營造良好教育環境，辦人民滿意的教育。

一、2021年工作開展情況

（一）突出黨建引領顯實效。我局堅持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發展”工作思路，深入貫徹黨的十九大精神，矢志不移抓好黨風廉政工作。一是把理論學習擺在首要位置。局黨委理論學習中心組開展集中學習12次，副科級及以上干部圓滿完成了干教在線平臺的培訓學習，20名基層支部書記完成全國中小學校黨組織書記網絡培訓，優秀率達100%。二是正確領導抓落實。落實局領導班子聯系全市學校全覆蓋，優質學校對口聯系薄弱學校全覆蓋，黨建聯絡員指導民辦學校黨建工作全覆蓋，局機關每名工作人員至少聯系5名教師全覆蓋，形成了“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。三是開展“講黨史，頌黨恩”主題教育活動。組建29人的黨史學習教育宣講團進行黨史學習教育巡回宣講；組織參加懷化市教育局“講黨史，頌黨恩”微宣講比賽，獲二等獎1個，三等獎1個，優勝獎1個；組織黨員干部收看《建黨偉業》《半條被子》《長津湖》等紅色電影，感悟紅色精神、接收黨性教育。四是開展“我為群眾辦實事”實踐活動。重點圍繞教育評價改革等13個方面開展為民辦實事活動，62個基層黨組織共認領實事241件，已辦結241件，1243名黨員共認領實事1448件，已辦結638件。五是反腐倡廉高壓態勢持續增強。召開洪江市教育系統全面從嚴治黨暨警示教育大會，制定《洪江市教育系統2021年黨風廉政建設工作責任書》。處置上級轉辦和自主接收群眾舉報件16件，其中誡勉談話2人，約談校長、教師10人，對11名責任人進行立案，給予黨紀政紀處分11人，全市教育系統營造了風清氣正良好氛圍。

（二）落實立德樹人根本任務見成績。一是抓好抓實德育活動。堅持以愛國主義教育、生存教育、養成教育、誠信教育、法制教育等為德育工作的核心內容，努力抓好主題教育、專題教育、主題班會、升旗儀式、班級評估等常規德育活動；開展以“讀國學經典，學文明禮儀”為主題的禮儀教育成果展演活動及“我們的節日”“學雷鋒主題月”“清明祭英烈”等系列教育活動，引導學生增強民族文化自信和價值觀自信。二是開展評選表彰活動。組織開展中小學德育工作先進集體、先進個人、優秀學生干部、三好學生、星級學生等評選表彰活動，全市共評選省級三好學生16人、優秀學生干部8人，評選懷化市級三好學生104、優秀學生干部36人。三是推進“雙減”落地。落實“雙減”工作任務，開齊課程，開足課時，促進學生全面發展；優化課堂教學，努力創造與新課程相適應的適合每個孩子健康成長的教育環境和教育模式。

（三）促進教育教學提質有思路。一是抓教科研。深入教學一線，開展課堂教學調研，形成了《洪江市中小學課堂教學調研報告》；開展薄弱校與薄弱學科幫扶，為結對幫扶學校的課堂專業指導服務；積極開展形式多樣的教研活動，如高中青年教師比武等；組織學校申報課題、完成課題論證等，有3項省級學會課題成功立項并開題研究，二十余項懷化市和本市課題立項；被認定為湖南省中小學思政課改革創新示范區。二是抓新高考。投入130余萬元，實施黔陽一中東校區考點電路提質改造工程；投入110余萬元，為兩考點添置了錄像機、監控攝像頭、屏蔽器等設施設備。進一步健全了高考領導機構，完善工作責任體系。2021年普高本科上線547人，同比增加101人，上線率達52%；職高對口升學班本科上線3人。三是抓教師素質。激勵教師積極開展教育理論研究與教學實踐探索，在懷化市教育科研成果評比中我市教研室李瑩、安江二完小劉金華獲一等獎，教研室邱喜梅、實驗中學胡浩、芙蓉小學諶虹、王丹丹獲二等獎，3人獲三等獎。200余篇論文獲省級獎，200余份論文、課件、錄像課獲懷化市級獎，18份命題設計獲懷化市獎。

（四）優化教師隊伍建設補短板。一是及時補充新鮮血液。2021年，我市共補充教師134人，包括公開招聘教師55人，“綠色通道”引進研究生3人，特崗教師招聘14人，外縣市調入9人，定向培養分配53人，緩解教師斷層及薄弱學科教師緊缺問題。二是加大教師培訓力度。組織開展了手拉手國培項目、新教師崗前培訓、體育教師業務培訓等各級各類培訓，培訓1700余人次。設立黔城完小易小柏名校長工作室、黔陽一中西校區楊忠高中生物名師工作室、黔陽一中西校區趙自輝初中道德與法治名師工作室3個名師名校長工作室。三是推進教師隊伍可持續發展。辦理教師資格認定共237人。開展專業技術職務評審，通過基層正高級職稱1人，推薦申報基層副高級職稱292人，通過資深鄉村高級教師150人、崗位鄉村高級教師84人；評審通過基層中小學一級教師33人、中小學一級教師64人；初審中小學二級教師109人。四是形成尊師重教濃厚氛圍。9月10日，市委、市政府召開全市教師節表彰會，表彰教師225人，其中教學名師19人，名幼師1人，學科帶頭人35人，骨干教師10人，最美鄉村教師10人，優秀教師150人，發放獎金共54.1萬元。

（五）推進教育項目重需求。市委市政府堅持教育優先發展，安排教育投入約58861萬元，其中教育基礎項目建設投入約6137.2萬元，包括黔陽一中學生宿舍樓7082㎡和藝術綜合樓3900㎡、職業中專學校產教融合實訓樓兩棟9993.1㎡等重點項目，雙溪中心小學綜合樓、熟坪中心學校綜合樓和學生宿舍樓、龍船塘中心學校運動場、群峰中心學校學生宿舍和食堂、洗馬中心學校運動場項目等義務教育薄弱環節改善與能力提升工作項目，群峰中心幼兒園、土溪中心幼兒園等學前教育項目，農村學校辦學條件進一步改善。

（六）教育脫貧攻堅與鄉村振興銜接有效。一是落實教育資助全覆蓋。2021年我市發放各類補助589.2607萬元，惠及困難家庭學生（幼兒）13556人次。二是控輟保學無疏漏。各鄉鎮與村組、教育局與學校層層簽訂責任狀，積極開展“三幫一”勸學活動，建立并完善了勸學復學相關臺賬。對“一單式”教育扶貧系統學生信息進行核實，共對未匹配的190名少年兒童信息進行取證，目前我市建檔立卡貧困學生無一人因貧輟學。三是送教上門暖人心。對因病因殘因智障而無法上學的學生，采取送特殊教育學校、轄區學校送教上門等方式解決受教育問題。目前，我市在特校就讀的殘疾學生33人，送教上門學生89人。

（七）教育安全軟硬件建設水平上臺階。一是嚴格落實疫情防控要求。指導中小學校、幼兒園開展疫情防控常態化工作，重抓重要時段、關鍵環節，強化教師學生外出報備制度、開學評估驗收制度等，確保校園一方凈土。有序組織教師、學生開展疫苗接種工作，教師、12-17歲學生、3-11歲學生接種率分別達99.4%、100%、85%。二是安全建設實現“四個100%”。我市財政先后撥款700余萬元，實現了中小學封閉化管理達到100%，一鍵式緊急報警、視頻監控系統與屬地公安機關聯網率達到100%，中小學專職保安員配備率達到100%“四個百分百”的工作目標。三是心理健康教育全面鋪開。做足功夫，成立“洪江市中小學心理健康教育服務中心”，指導全市心理健康教育工作的開展，培訓教師、家長培訓達2萬余人次。配足師資，配備專（兼）職心理健康教師68人，基本達到“1000名師生以下的學校配備1名、1000名師生以上的學校配備1至2名專（兼）職心理輔導老師”的要求。給足經費，市財政每學期安排生均10元的心理健康教育專項經費、每年15萬元的購買湖南根緣教育培訓學校有限公司服務的費用及每年每校2000元的“互聯網十家長學校”微信公眾平臺學習經費。安江二完小通過了懷化市教育局心理健康教育特色校的評估驗收。四是交通安全防患于未然。建立了學生交通安全管理聯合執法和督促檢查工作機制，每月開展聯合執法行動2次；對全市的學校用車路線進行了科學的布局和調整，對95臺專用校車、170臺學生接送的班線車進行安全檢測，合格率達到100%。撥專款28萬元用于規范沿國、省、縣道兩旁學校門口的交通標線和減速帶，保障師生出入安全。五是實驗室管理更加規范。市財政安排專項經費60萬元對學校實驗室廢棄危險化學品試劑進行無公害化處理；全市所有的初、高中學校實驗室都建立比較規范的廢棄物儲存室、暫存間。六是網絡輿情實現“四零一高”。2021年教育局共受理各類服務事項274件，包括系統內外網絡平臺服務事項234件，窗口受理服務事項40件，每一事項都得到了及時辦理和回復，實現了工作管理目標（服務對象零距離、受理事項零推諉、工作任務零積壓、重大輿情零發生、事項回應滿意率高），塑造教育系統良好形象。

二、特色工作

（一）教師隊伍建設關心關愛教師成長建設高素質專業化教師隊伍見行動。一是營造公平競爭環境。出臺《洪江市中小學幼兒園教職工流動管理辦法(試行)》，堅持教職工流動有章有法，確保公平公正；出臺《洪江市中小學（園）教師退出機制的暫行辦法》，明確了教師退出渠道和條件，讓教師知責任、明底線；實施校長競聘上崗試點工作，并努力引進教育人才。二是解決城區教師晉級問題。出臺《關于解決城區學校教師職稱晉升問題的辦法》，通過嚴格專業技術人員聘用管理、黔陽一中繼續實施“候補制”、鼓勵城區學校教師調入有空缺崗位的鄉村學校去工作等3種方式解決教師職稱晉升難的問題；對退休時仍是初級職稱的教師可直接享受中級職稱待遇退休。三是師德師風建設常抓不懈。充分運用校園媒介和主流媒體等平臺，廣泛宣傳，營造氛圍，強化教育引導；結合“清廉學校”建設，集中治理教育亂收費、違規補課、違規征訂教輔資料、食堂管理、后勤基建等方面問題；嚴格師德考評，通過“八查八看”和“師德負面清單自查”，幫助教師清除思想污垢，建立教師師德檔案。

（二）培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人傳捷報。圍繞“培養什么人”，落實五育并舉，發展素質教育。藝術方面：在2021年湖南省高中階段“三獨”比賽中，黔陽一中蔣慧敏、單熳鑫榮獲獨唱一等獎，華清高中周糧玉榮獲獨唱二等獎；湖南省第七屆中小學藝術展演（采用視頻評審），我市藝術表演節目榮獲4個一等獎、1個二等獎，洪江市教育局獲優秀組織獎。體育方面：獲得懷化市第六屆全運會青少年組金牌組數、團體總分第三名，其中青少年組田徑比賽、少年組籃球比賽、足球比賽均獲第三名；獲得湖南省中學生運動會男子跳高第六名、男子4x100m第五名、男子標槍第四名。科技創新方面：榮獲第42屆湖南省青少年科技創新大賽一等獎2個、二等獎2個、三等獎3個，特別是洪江市芙蓉小學曾鈺涵的《云旅行箱》榮獲第42屆湖南省青少年科技創新大賽科幻畫一等獎。

（三）把握輿論導向全力以赴做好新聞宣傳工作顯成效。緊緊圍繞“雙減”“兩考”“防溺水”“師德師風建設”“清廉學校建設”等中心工作深度報道，突出亮點，牢牢把握輿論導向。截至當前，我市教育系統宣傳工作在懷化市教育系統居第三名，在各級各類媒體上稿1358條，其中中央級媒體上稿5條，省級媒體上稿122條，懷化市級媒體上稿346條，其中在中國教育報上刊登的《湖南洪江：千名教師進萬家 織牢家校“聯防網”》，新湖南刊登的《辦有溫度的教育》《教育助力鄉村振興|洪江市：勠力同心 助力鄉村教育發展》《洪江市：我接種 我安全》《洪江市黔城完小：寫正氣好字 育未來新人》《洪江市：推進“雙減”+“五項管理”齊步走》《洪江市教育局：著力“五個工程”推進清廉學校建設》等一系列文章，取得了非常可觀的點擊閱讀量，起到了內聚人心、外樹形象的作用。

三、存在的問題

（一）教育項目推進有難度。教育工程項目建設剛性需求大，雖大多數項目有專項資金支持，但我市財政收入十分有限，地方配套資金不足，造成項目整體推進不順暢。

（二）教師隊伍建設有瓶頸。一是職稱晉升難。近年來，我市教師職稱評定工作雖然有了一定的發展，但在名額控制、評價標準、晉升方式等方面，仍然存在數量少、標準高、論資排輩等妨礙晉升的因素，部分教師臨近退休還是初級職稱。二是優秀教師流失嚴重。優秀教師改行或通過選拔考試等方式逐漸流向其他城市或城區學校的現象仍然普遍存在。特別是受民辦學校教師工資待遇的沖擊，部分優秀高中教師流入民辦學校。

（三）滿足城區學位需求有壓力。隨著城鎮化進程加快和二胎政策效應，我市城區義務教育階段學生快速增多。參照近年增長趨勢，黔城城區、安江城區分別以逐年遞增400人、200人計算，到2025年，預測城區學生分別達9690人、8705人。但按照“義務教育階段按小學45人/班、初中50人/班標準班額編班”要求，根據現有教室數，黔城城區、安江城區義務教育階段學位分別僅為7615個、7665個，分別缺學位2075個、1040個。就近兩年（2022年、2023年）而言，根據目前學生人數，黔城城區在未實施黔陽三中整體搬遷的情況下仍缺學位約800個，安江城區缺學位約700個。

四、2022年工作打算

（一）堅守黨領導下的思想“陣營”。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，重點抓好黨的十九屆六中全會、湖南省第十二次黨代會、懷化市第六次黨代會、洪江市第六次黨代會精神的貫徹落實，嚴抓基層黨建工作責任，推動系統內政治理論學習走深走實、基層黨組織建設提質增效、黨建工作水平不斷提升、黨員隊伍增量提質。

（二）打造教育人才引育“高地”。持續推進師德師風建設，完善師德師風檔案管理，強化師德師風考核結果運用，打造一支“敬業、精業、樂業”的教師隊伍。堅持“外部引進”和“本土培養”相結合，在編制范圍內加大教育人才引進和招聘力度，定向培養農村教師120名，確保教師隊伍“保證數量、確保質量”，學科結構得到優化。創新優秀教育人才成長培養機制，以名師為引領，以“名師工作室”為載體，充分發揮名師在教育教學中的示范、指導、輻射作用。關心關愛教師，教師兩年一次的健康體檢持續開展。

（三）建設教育發展基礎“平臺”。以推進城鄉教育均衡發展為抓手，以解決城區學位為重點，有序推進教育基礎項目建設。一是積極籌備龍標學校建設，集中解決黔城城區義務教育就學壓力；二是規劃實施職業中專學校改擴建，實現職業中專學校辦學條件達標，為普職1：1分流創造條件；三是繼續實施雙溪中心小學綜合樓、熟坪中心學校綜合樓和學生宿舍樓、黔陽一中藝術綜合樓等項目建設，全面推進群峰中心學校食堂、學生宿舍及幼兒園等2022年薄改能力提升項目，全面改善學校辦學條件。同時，推進教育現代化建設，建好、用好K12智慧校園。

（四）挖掘教育質量提升“潛力”。落實立德樹人根本任務，堅持五育并舉，推進“雙減”政策落地見效。嚴格規范治理校外培訓機構管理，增加德、體、美、勞的課后服務時間，提升課后服務質量。做好中小學生手機、睡眠、讀物、作業、體質“五項管理”，開展學生思想道德教育、心理健康教育、法制教育等，促進學生身心健康成長。結合《湖南省深化新時代教育評價改革實施方案》，制定“雙減”形勢下的教育教學質量評價方案，突出等級評價。加強高中的指導和管理，努力提高高中教學質量和辦學效益。

（五）修筑教育安全保護“屏障”。一是加強意識形態管理。加強教育正面宣傳，開展線上輿論引導和線下溝通交流形成聯動有序、配合有力、處置有方的意識形態安全新格局。二是開展清廉學校創建工作。將創建工作融入教育全領域、全過程，與學位建設、心理健康教育、校園安全等重點工作深度融合，打造干部清正、教師清廉、校風清朗的育人環境。三是充分發揮教育督導職能。繼續開展對鄉鎮人民政府履行教育職責的督導評價，加大教育政務服務、控輟保學、教育資助力度，關注教育民生熱點，為建立高質量教育體系服務。四是建立健全校園安保管理工作體系。鞏固校園安防“三防”建設成果，重點開展疫情防控、平安校園、校車安全、防溺水的管理，建立管控體系一體化，力爭創省、市安全示范校。

                                      洪江市教育局

                                       2021年12月17日