2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年。我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國、全省、懷化市、洪江市教育大會精神，以“建設高質量教育體系”為核心理念，深化教育改革，著力創新教育機制，打造優秀教師隊伍，營造良好教育環境，洪江教育呈現高效發展態勢。

一、工作成效

（一）堅持黨對教育工作的領導

1.黨建工作質量有力提升。我局堅持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發展”工作思路，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神形式，以慶祝建黨100周年為契機，開展了形式多樣的黨史學習教育：局黨委圍繞主題開展理論學習中心組集中學習6次；赴通道轉兵紀念館開展黨史學習教育，接受紅色教育；開展教育系統黨史知識競賽，并組織參加全市黨史知識競賽初賽筆試，太平鄉中心學校進入12強；組織參加了“慶祝中國共產黨成立100周年理論研討有獎征文活動”，獲三等獎2個，優勝獎2個；組織開展了全市中小學、幼兒園黨組織書記黨課競賽，評選出一等獎6名，二等獎14名；組織參加了懷化市教育局、洪江市“講黨史，頌黨恩”微宣講比賽，獲二等獎1個，三等獎1個，優勝獎1個；組建29人的黨史學習教育宣講團，在所有學校進行黨史學習教育巡回宣講；開展“我為群眾辦實事”實踐活動，重點圍繞教育評價改革等13個方面開展為民辦實事活動，62個基層黨組織共認領實事78件，已辦結16件；1243名黨員共認領實事1448件，已辦結638件；開展教育分隊新時代文明實踐志愿服務活動，為灣溪鄉中心學校和茅渡鄉中心小學學生捐贈棉服297件，地球儀、彩色鉛筆、籃球、羽毛球拍等文體用品若干，價值6萬余元；落實局領導班子聯系全市學校全覆蓋，優質學校對口聯系薄弱學校全覆蓋，黨建聯絡員指導民辦學校黨建工作全覆蓋，局機關每名工作人員至少聯系5名教師全覆蓋（“四覆蓋”），加強對基層黨組織黨建工作的指導力度。

2.意識形態和網絡意識形態管理進一步加強。一是嚴格落實“一崗雙責”責任制，建立了完善的網絡意識形態陣地管理工作機制，對容易引發意識形態風險的疫情防控、新媒體監管、招生等方面加強管理和監控。二是充分發揮教育系統核心、骨干網絡評論員、輿情信息員隊伍作用，對工作群、朋友圈等網上言行進行監督管理，完善了網上重要情況、重大事項的報告機制和工作預案，有效提升了網絡輿論引導水平，牢牢把握網絡輿論主導權。三是積極探索意識形態思想宣傳和學校意識形態領域管理新方法，發揮學校意識形態主陣地功能，深化廣大師生意識形態、思想道德建設，圍繞慶祝中國共產黨成立100周年，廣泛開展了以“從小學黨史，永遠跟黨走”為主題的黨史學習教育，教育引導廣大師生培育和踐行社會主義核心價值觀。

（二）教育領域綜合改革全面推進

3.新時代教育評價改革醞釀實施。為認真貫徹習近平總書記關于抓好《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地重要指示精神，根據中共湖南省委教育工作領導小組《關于印發湖南省貫徹落實<深化新時代教育評價改革總體方案>部門工作安排和部門重點舉措清單、負面清單的通知》《中共懷化市委教育工作領導小組關于印發懷化市貫徹落實深化新時代教育評價改革總體方案部門工作安排和部門重點舉措清單、負面清單的通知》要求，結合我市實際，出臺《中共洪江市委教育工作領導小組關于印發洪江市貫徹落實深化新時代教育評價改革總體方案部門工作安排和部門重點舉措清單、負面清單的通知》，明確部門職責，嚴格考核評價。

4.依法治教水平得到提高。一是有序開展“推進洪江市義務教育優質均衡發展”工作。根據《湖南省縣域義務教育優質均衡發展督導評估實施辦法》（湘教通〔2018〕200號）文件精神，擬定《洪江市人民政府關于推進義務教育優質均衡發展工作實施方案》，并對照《湖南省縣域義務教育優質均衡發展督導評估實施細則》，從資源配置、政府保障程度、教育質量、立德樹人、信息化建設、社會認可度六個方面進行詳細的自查摸底，做到底子清，方向明。二是積極開展專項督查工作。開展2021年春季開學工作專項督導活動，對各學校從黨建引領、開學條件、辦學行為、教學常規、疫情防控、安全管理等六個方面進行全面督查，確保了2021年春季開學工作規范有序。開展“五項管理”專項督查工作，制訂了《2021年洪江市中小學“五項管理”督導工作方案》，督促指導我市各中小學校加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理工作。三是扎實開展法制宣傳教育活動。2021年上半年共受理行政許可申請10件，準予許可6件，不予許可數2件，結果公開數10件。其中校外培訓機構許可6件，無發生因行政許可而引起的行政復議、行政訴訟情況。行政給付共382.84萬元。實施“普法工程”，完成全市教育系統2021年農村法制宣傳教育月活動，將義務教育法及相關新農村建設法規政策、新冠病毒預、防、控相關法律法規編成宣傳單發放到群眾手中，全市共編撰宣傳資料2400冊，發放宣傳資料19000份；組織教師深入學生家庭開展走訪宣傳，全市入戶宣傳3300人次；組織法治學習240場，化解糾紛60余起。

5.高考綜合改革穩妥落地。一是積極開展新高考政策宣傳。嚴格按考試工作程序組織1537人參加新高考適應性考試。二是積極開展高考體檢工作。組織2142名考生分別在安江片區市人民醫院、黔城片區人民醫院進行體檢。三是加速推進標準化考點和保密室建設。投入130余萬元，實施黔陽一中東校區考點電路提質改造工程；投入110余萬元，為兩考點添置了錄像機、監控攝像頭、屏蔽器等設施設備。四是“兩考”組考嚴謹平穩。進一步健全了高考領導機構，召開部門聯席會議，從主考、副主考的選聘到三十個工作小組崗位責任劃分，進一步完善了我市“兩考”工作責任體系。抓考務重要細節，突出易錯環節，強化考務培訓，落實警示教育。各部門充分履職，為師生營造了一個和諧、公平、安全的考試環境。

6.全面推進教育督導體制機制改革。出臺《洪江市深化新時代教育督導機制改革實施方案》，指導各部門、鄉鎮結合實際制定相關落地措施。加大督政力度，完善政府履行教育職責評價考核辦法，開展懷化市委市政府“1+7”文件自查。不斷完善校級督學隊伍的建設和管理，制定《洪江市關于加強學校督學人員管理的規定》，明確了校級督導人員選配標準、工作職責，并于4月13日召開全市專職督學、校級督學業務培訓會議，提升督導人員工作能力。

（三）教育高質量發展有力推進

7.堅持立德樹人根本任務。圍繞“立德樹人”這一根本任務，創新工作方式和載體，以主渠道、主陣地、主角色的“三主德育”為依托，大力開展以“弘揚和培育民族精神”為主題的教育活動。以家庭、學校、社會“三維德育”為保障，加廣泛開展“我們的節日”“學雷鋒主題月”“清明祭英烈”“從小學黨史 永遠跟黨走”等系列教育活動，引導學生增強民族文化自信和價值觀自信，做中國特色社會主義建設者和接班人。

8.注重學生全面健康發展。體育方面：組織洪江市中小學田徑調賽，全市各類學校60多支代表隊參加，參加人數達1000余人次。科技創新方面：組織各中小學校開展了以“低碳環保、實踐創新”為主題的洪江市“科技活動周”系列活動，活動形式包括科幻畫、科技手抄報、科技小論文、小制作、小發明比賽等，活動輻射面廣，學生積極踴躍。

9.學校特色發展成績顯著。立足校情和實際，牢固樹立“以質量求生存，以特色求發展”理念，將特色學校創建作為全面提高學校教育教學質量的手段，積極開展特色教育培育工作，教育形成了“規范+特色”的發展機制。各校基本實現了“一校一特色、一班一亮點、一生一特長”的教育模式，努力打造優質、穩定、獨特的個性風格和文化品位，營造了和諧的育人環境。截至目前，48所學校，其中有37所學校已成功創建特色學校，創建特色種類13類，特色項目130余個，為促進了學生全面發展提供堅強保障。

10.持續加強教研教改工作。一是加強對薄弱校與薄弱學科幫扶，我局組成14個教學調研工作小組，深入課堂聽課提供專業指導服務，與教師共研提質措施。二是加強對高中教學研究，組織高三教師參加省級教研活動，組織高中教研員深入4所學校高三課堂，通過“查聽談結”教學視導方方式，與教師共研高效備考策略。三是加強義務教育指導，開展了各科目復習備考研討活動。四是積極申報課題，完成了3個省級規劃課題和3個省級學會課題的申報立項；完成了3個懷化市級規劃課題的課題論證。五是申報成功為湖南省中小學思政課改革創新示范區，示范區的建設工作正有序推進，并成功創建了洪江市初中道德與法治名師工作室。

11.持續提升職業教育質量。一是為了提升中職對口升學率，組織職業中專到芷江、溆浦職業學校去參觀學習，有針對性安排了100名中職對口專業的招生，爭取在中職對口升學上有所突破。二是根據社會市場需求，通過與大型有資質的優秀企業合作，成功輸出多名有技術、懂專業的優秀人才。三是規范辦學行為，開展中職招生行為專項整治，大力營造宣傳氛圍，開展相關工作、加強招生指導工作，通過專項整治已基本杜絕買賣生源、招生回扣等重點難點問題。

（四）教育均衡不斷推進

12.積極推進教育項目建設。一是2021年洪江市重點項目。黔陽一中學生宿舍樓現已主體完工，預計2021年秋季開學投入使用；藝術綜合樓已完成基礎施工，正在一層施工。洪江市職業中專學校產教融合實訓樓兩棟，其中三區一棟5層實訓樓已封頂，六層實訓樓一區已經封頂，二區已完成二層施工，預計6月底主體封頂，預計8月底完成所有主體工程。二是義務教育薄弱環節改善與能力提升工作項目（5所學校7個建設項目）。雙溪中心小學綜合樓已完成招投標，準備開工建設；熟坪中心學校教學樓、學生宿舍樓完成前期工作，準備上網招標；龍船塘中心學校運動場完成設計和預算編制，準備財評；群峰中心學校學生宿舍、食堂完成設計和概算；洗馬中心學校運動場已完成招投標，待土地權屬問題解決即可開工。三是學前教育項目。深渡中心幼兒園、鐵山中心幼兒園已完工，正在進行附屬工程建設，預計2021年秋季投入使用。土溪中心幼兒園已完成基礎施工，群峰中心幼兒園完成初步設計。

13.教育信息化水平不斷提升。陶行知教育基金會捐資102萬元，進一步完善我市教育信息化基礎設施。學校教育信息化進展系統更新及時，學校月更新率達百分之百。充分利用教育信息化資源，對我市2021年“一師一優課、一課一名師”工作進行了全面部署；組建我市中小學機器人競賽團隊3支，參加懷化市第六屆中小學機器人競賽。根據要求完成全市初三學生信息技術考試工作，合格率達100%。

四、教師隊伍建設不斷深化

14.及時補充教育師資。一是落實教師公開招聘。1月份面向社會公開招聘專業教師37名。計劃在6月份公開招聘專業教師30名,其中普通高中教師11名，初中教師17名，職業中專教師2名，現已實施招聘報名工作。二是積極落實省特崗計劃。通過省特崗辦計劃招錄特崗教師20名，積極為鄉鎮學校補充教師，現在正在準備實施第一批面試工作。三是積極落實定向培養工作。根據省教育廳和懷化市教育局相關文件要求，2021年我市定向培養農村教師120名的招生計劃，其中高中起點高中教師60名、初中起點初中教師60名，目前正在實施過程中。

15.強化師德師風建設。根據懷化市委“加強紀律建設、鍛造過硬作風、優化政治生態”大行動統一部署和懷化市教育工作要求，制定《2021年洪江市“師德師風建設年”工作方案》，4月份召開師德師風建設年啟動儀式，動員部署相關工作，并兩次組織全市中小學校長學習貫徹教育部、省教育廳關于師德建設會議精神。結合建黨100周年，各校開展了“師魂映黨旗”師德師風演講比賽，2名教師參加懷化市“師魂映黨旗”師德師風演講比賽，榮獲二等獎。5月份組織開展師德師風巡講“送培到校”活動。

16.教師綜合素質整體提升。為充分發揮我市名校長示范、引領和輻射作用，按照“擇優遴選、先設后建、示范引領、嚴格管理、確保質量”的原則，共設立了黔城完小易小柏名校長工作室、黔陽一中西校區楊忠高中生物名師工作室、黔陽一中西校區趙自輝初中道德與法治名師工作室共3個名師名校長工作室。組織開展新教師崗前培訓、體育教師業務培訓、語文教師詩詞教學研討暨“詩教中國”詩詞講解大賽培訓、教師信息技術應用能力提升2.0試點培訓和2021年普通高中教師新課程新高考工作坊研修等。

（五）教育大局和諧穩定

17.做好常態化疫情防控工作。一是根據疫情防控指揮部工作要求，做好教育系統人員排查、各類信息上報等工作，二是落實常態化防控各項措施，學校嚴格校園封閉管理，堅持人、物同防，教育引導廣大師生增強防控意識，嚴格落實個人防控措施，原則上不離開懷化市域活動，如有特殊原因前往，要按規定登記報備，返回時要查驗健康碼、通信行程卡并檢測體溫。三是做好組織各校發動符合疫苗接種條件的師生員工接種疫苗，做到“應接盡接”，并按要求上報接種信息，截至2021年6月4日教育系統共接種4743人次，接種完成進度72.06%。

18.實現鄉村振興有效銜接。一是安排工作能力強的工作人員擔任鄉村振興工作隊第一書記、隊員。二是積極開展了“三幫一”勸返復學工作，確保貧困學生零輟學率。對“一單式”教育扶貧系統學生信息中未匹配49名少年兒童信息進行逐一核實，均不屬于因貧輟學。三是全面落實惠民政策，實現教育資助全面覆蓋。2021年上學期陸續發放學前教育入園補助41.25萬元，惠及困難家庭幼兒777人次；發放義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助 166.7875 萬元，惠及貧困學生5169人次；發免除高中家庭經濟困難學生教科書費 11.861214萬元，惠及學生404人次；發放高中國家助學金91.4萬元，惠及學生676人次；發放中職助學金81.9萬元，惠及貧困學生819人次。 四是建立了“一生一檔一幫扶”臺賬，認真落實對貧困學生學習上指導、生活上幫助、心理上疏導等方面幫扶活動。五是對因病因殘因智障而無法上學的，采取特殊教育學校入學、轄區學校送教上門等方式解決受教育問題。

19.校園及周邊環境安全管理持續加強。一是組織開展了法制教育、食品衛生安全教育和安全生產月等活動，做好乘車安全、食品安全、防溺水、防汛及高溫天氣防暑降溫等各項工作，按照教育部、省教育廳、懷化市委教育工作領導小組、洪江市委市政府關于防溺水工作要求，落實5個盯緊，加大“六不”宣傳，壓實“九長”責任，注重家校協同，將注意事項告知學生監護人，督促其落實監護責任。二是組織相關部門對全市中小學、幼兒園、民辦學校及其周邊安全隱患進行了地毯式排查，排查校園內部安全隱患21處，整改隱患21處；排查校園周邊治安亂點6處，整治亂點6處；查出涉校案件1起，排查涉校糾紛7起，化解涉校糾紛7起；清查非法出租房屋7家；排查出學校周邊安全隱患13個，消除12個，為學校教育教學工作的正常進行和廣大學生的健康成長提供了良好的外部環境。三是切實做好信訪“積案”化解工作，半年來，我局共接訪11起，其中接待群眾來訪6起、網上受理信訪事項5起，答復11起，滿意率過90%以上。四是洪江市中小學心理健康教育服務中心組織各學校的心理健康輔導教師第三期集中培訓暨心理健康教育專題研討會，加強開展學生心理健康服務工作指導，提前對問題師生進行心理干預和輔導，確保了師生心理健康安全。五是加強膳食質量、食材檢疫檢測和食堂衛生安全督查。

二、存在的問題

（一）教育經費保障有困難。教育項目、教師培訓、鄉村少年宮運轉財政保障有難度。教育各方面工作開展剛性需求大，造成項目和活動整體推進、開展不順暢。

（二）教師隊伍建設有差距。一是我市教師隊伍年齡老化、部分教師能力不足，高素質教師引進難、補充難、穩定難。二是全市公辦幼兒園共有幼兒5062人，按照1：7的師生比例需配備幼師723名。目前全市幼師編制數104個，在編在崗幼師99人，缺口高達624人。三是教師臨時性短缺。因生重病、產假等原因請假人數日益增多，專業教師出現臨時性短缺。

（三）民辦教育工作壓力大。校外培訓機構數量多，很多機構在日常管理中存在隱蔽性的違規操作，監管難度大；民辦學校及幼兒園教師及保教人員流動性大，教師資質難以達標；職業學校買賣生源存有隱蔽性，難以有效監管。同時，家長及學生對中職有一定的誤解，導致中職對口生源招生困難。

三、下一步工作打算

（一）持續推進基層黨組織建設。以慶祝建黨100周年為契機，開展“慶祝中國共產黨成立100周年”系列活動，筑牢黨員干部理想信念根基。深入開展“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”主題黨史學習教育，引導教育系統廣大干部職工堅定理想信念。持續開展發展黨員等常規工作。

（二）持續推進教育高質量發展。深入推進《深化新時代教育評價改革總體方案》落實落地。加強教育教學質量管理，嚴格執行《關于進一步加強中小學教育教學質量管理的實施意見》《洪江市提升中職學校教育教學質量方案》。扎實做好高三學生志愿填報工作。規劃中小學、幼兒園招生工作，做好普職分流。切實開展市教育局領導班子深入一線調研活動，解決一批推進教育高質量發展的體制機制障礙和人民群眾急難愁盼問題。開展湖南省中小學思政課改革創新示范區工作，爭創優秀改革成果。

（三）持續改善辦學水平。為滿足學位需求、城鄉義務教育均衡優質發展需求，盡快啟動龍標小學建設。持續推進太平中心教學綜合樓，黔陽一中學生宿舍樓、藝術綜合樓，職業中專實訓樓，土溪幼兒園，雙溪小學教學綜合樓，熟坪中心綜合樓、學生宿舍樓，群峰中心學校幼兒園及食堂等項目建設，保質保量完成季度任務。積極開展學生文化藝術體育各項活動，服務于學生的成長成才。

（四）持續加強教師隊伍建設。開展教師招聘及定向培養農村中小學教師工作，嚴格入口，招聘教師30人，定向培養農村中小學教師120名，為教師隊伍注入新鮮血液。全面推進師德師風建設年活動，嚴格落實市領導4月29日在全市2021年師德師風建設年動員會上的部署和要求，做到“規定動作不打折扣，自選動作實現創新”，建成有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心，講政治、講忠誠、講奉獻、講廉潔的高素質專業化教師隊伍。開展市教育局機關干部職工聯系學校5名以上教師走訪活動，切實幫助基層教師解決生活、工作實際困難和問題。

（五）持續加強教育安全工作。開展校園及其周邊環境綜合整治，定期開展各項安全消防應急演練，做好心理健康教育輔導工作，做好各類防范工作，杜絕一切安全責任事故。繼續繃緊疫情防控這根弦，落實常態化防控措施，堅決防止疫情進入我市教育系統。繼續大力開展預防學生溺水工作，構建政府、學校、家長、社會共同防御體系，嚴格落實“九長”防溺水責任制。進一步加大學校食堂的監管，確保學生吃得放心、吃得營養。