2021年是中國共產黨百年華誕和“十四五”規劃開局之年，是我省大力實施“三高四新”戰略、開啟建設現代化新湖南的關鍵之年。我市教育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和習近平總書記考察湖南重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，立足新發展階段，貫徹新的發展理念，構建新的發展格局，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，聚焦人民群眾對教育需求和期盼，組織開展“教育教學質量提升年”“師德師風建設年”活動，鞏固拓展疫情防控和教育改革發展成果，全力保障教育公平，走高質量發展之路，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、加強黨對教育工作的全面領導

1.堅持黨的集中統一領導

目標任務：對黨忠誠，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。開展好黨史和黨的政治理論學習，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，發揚紅色傳統，傳承紅色基因。

工作舉措：在市委市政府、市委教育工作領導小組領導下，積極履行教育職責，貫徹落實中央、省委、懷化市委、洪江市委重大教育決策部署。深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和考察湖南時的重要講話和十九屆五中全會精神，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學習革命先輩和優秀共產黨人的理想信念、黨的先進思想和理論創新、黨密切聯系群眾的歷史。

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2.全面加強意識形態和網絡意識形態管理

目標任務：全面抓好系統內全體干部、教職員工的廉潔教育。穩妥做好重大突發事件和熱點敏感問題的輿論引導。堅守學校意識形態領域主陣地。

工作措施：建立定期理論學習制度，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和抓好黨的十九屆五中全會精神貫徹落實作為重中之重，教育引導全體干部職工明辨是非、澄清模糊認識，積極，強化監督執紀，堅持“常”“長”結合，讓紅臉出汗成為常態。定期分析和研判網絡輿情，規范網絡行為，做好網上輿論引導、網上輿情處置。強化意識形態陣地管理，開展豐富多彩的德育主題月和發展性德育活動，引導學生系好人生的第一粒扣子。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進課堂。深化新時代學校思想政治理論課改革創新工作，健全全員、全程、全方位育人體制機制。將愛國主義教育融入語文、道德與法治、歷史等學科教學中，進課堂、進教材、進頭腦。不斷加強思政課教師隊伍建設，健全社會大課堂和思政小課堂同頻共振機制，學校校長、書記每學期至少為學生上1次思政課。將意識形態工作情況納入黨組織書記履行黨建責任述職內容，加強意識形態工作調研督促指導。嚴格執行中央八項規定精神，持續整治形式主義、官僚主義。

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3.提升教育系統黨建工作質量

目標任務：以黨建抓業務、以業務促黨建，不斷推動黨建工作與教育工作的深度融合，實現黨建兩促進兩提高。

工作措施：以慶祝建黨100周年為契機，開展系列活動，筑牢黨員干部理想信念根基。以黨建工作為統領，不斷創新工作方法，推動教育高質量發展。落實中小學領導體制改革，推動建立黨組織領導的校長負責制。繼續抓好學校黨組織書記抓基層黨建述職評議考核和黨支部“雙述雙評”工作。完善黨員教育管理制度,抓實學習教育活動、紀實積分管理、民主評議黨員等工作。堅持把政治標準作為發展黨員、選人用人的第一標準。加強民辦學校黨的建設工作的指導、幫扶和檢查力度，提升民辦學校黨組織建設水平。

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二、推動教育高質量發展

4.推進城鄉教育優質均衡發展

目標任務：合理安排各項教育經費，依法保證“三個增長”，為教育的發展提供財力支撐。

工作措施：積極和發改局等部門聯系溝通，拓寬渠道，積極爭取各級各類資金投入我市教育基礎建設。加快推進龍標小學建設。繼續推進深渡中心幼兒園等項目建設，啟動土溪中心幼兒園、群峰中心幼兒園建設，開展龍船塘中心幼兒園征地建設等前期工作。穩步推進義務教育學校薄改能力提升建設項目。繼續推進黔陽一中東校區改擴建工程。加快職教中心培訓主體職業中專學校實訓樓建設，爭取2021年要建成啟用。加強對實驗中端的應用，充分利用系統對學校實驗設備和實驗教學進行管理。完成2021年新建教學樓教育信息化建設任務。

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5.健全結對幫扶機制

目標任務：發揮好局領導和機關工作人員聯系學校、聯系教師制度。加強城區優質學校與農村學校的互動交流，實現共同提升。

工作措施：抓好《關于進一步加強中小學教育教學質量管理的實施意見》的落實，聯系學校工作組每月深入聯系學校指導工作不少于1次，走訪座談聯系教師每半年至少走訪座談聯系教師1次，幫助聯系學校和教師解決問題、困難。繼續實施“結對幫扶”工作，實施績效捆綁式量化評價機制，提升德育管理、教學管理和安全管理的水平和效果，促進學校辦學水平的提高。采取“走教”等方式送課下村，確保鄉村小規模學校開齊音體美勞等各類課程。

責任股室：基教股、人事股、教研室

6.堅持立德樹人根本任務

目標任務：不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才初心使命，培養愛國、愛黨的社會主義建設者和接班人。

工作措施：深入開展社會主義核心價值觀教育，推動中華傳統文化在校園創造性弘揚和傳承。通過在開展“我們的節日”“學雷鋒主題月”“清明祭英烈”弘揚民族精神教育主題月等系列教育活動，引導學生增強民族文化自信和價值觀自信，自覺踐行社會主義核心價值觀。堅持開放辦學，引導學生走出校門、融入社會，組織紅色文化教育基地社會實踐和研學旅行活動，提高學生德育水平。

責任股室：基教股、教研室

7.促進學生全面發展

目標任務：培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

工作措施：堅持“五育”并舉，強化學科整體育人功能，培養學生必備品格和關鍵能力。開齊開足體育課、藝術課、勞動課、心理健康課、社會實踐課等。抓實抓牢體育常規工作，幫助學生養成終身鍛煉習慣，掌握1-2項體育技能。全面加強新時代中小學勞動教育。

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8.促進青少年身心健康發展

目標任務：改善學校體育美育和心理健康教育師資、場地器材條件。控制兒童青少年近視發生。進一步提升學生國防素質。

工作措施：深入開展健康知識教育，倡導健康生活方式，普及健康常識，堅持把開展健康生活理念、基本健康知識貫穿學校教育教學全過程，以學校帶動家庭，以家庭促進全社會和全民健康素質水平提升。推進青少年近視綜合防控。加強學校科普工作，提升師生科學素養。組織各學校、幼兒園扎實近視防控工作，爭創先進、示范校。

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9.提高家校共育工作水平

目標任務：構建和諧交融的新型家校關系，切實發揮家長學校、家委會、家長會等作用。

工作措施：健全完善家校共育機制，將家校共育納入現代學校制度建設的重要內容。通過組織家長開放日、教師家訪、家長會等活動、密切家校聯系。組織家長志愿者、親子教育等活動帶動家校協同育人。多舉措對留守兒童、貧困兒童、殘疾兒童開展關愛活動。挖掘優秀家長典型事跡。根據家長主動學習、支持學習、教育子女等情況，每年評選一批好父母，樹立榜樣，激勵更多的家長參與到學校共同教育子女的活動中來。

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10.推進職業教育高質量發展

目標任務：補齊職業教育短板。通過3年左右時間努力，中職學校管理水平、辦學質量和社會認可度顯著提高。

工作措施：實施中等職業教育標準化學校建設工程，逐步實現職業中專教學設備達標和中職教育提質擴容，確保高中階段教育普職比大體相當。建構具有鮮明學校特色的專業發展目標和教學標準，推進專業建設和專業教學在對標補差中不斷優化。加強職業教育師資隊伍建設。推進中職學生評價制度改革，完善學校專業人才培養方案，加強師生職業技能培養。深入推進產教融合，廣泛開展校企合作。

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三、加強教師隊伍建設

11.健全師德師風建設長效機制

目標任務：落實師德師風建設第一標準和主體責任，不斷健全機制以制度管人管事。

工作措施：將師德教育列為教師培訓的必備課程安排，引導廣大教師不斷提高政治站位，切實增強干事創業動力，爭做合格黨員，爭當“四有”好老師，注重正面宣傳引導。健全師德師風建設長效機制，用機制管理人；加強教育工作者師德師風考核和治理,嚴厲查處教師接受家長紅包、宴請、有償補課等行為，對師德師風有問題的教師一律按有關處理辦法嚴肅處理。

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12.配齊建強教師隊伍

目標任務：加強鄉村教師公費定向培養，著力建設高素質、專業化、創新型教師隊伍，增強教師隊伍活力。

工作措施：2021年計劃招聘教師60人，完成定向培養農村中小學教師120名。大力引進“985”“雙一流”等省內外師范類高校畢業生、碩士研究生等優秀教育人才。建立教師的專業化成長機制，實施教師績效量化考核。深入落實“名師領航”工程，充分發揮名師名校長示范引領作用。繼續通過國培、省培、送教下鄉等方式加強教師培訓。繼續推進信息能力提升工程，培養一批兼具信息技術應用能力和教育教學能力的帶頭人。加強全市中小學校領導班子建設，提升管理人員的綜合能力，嚴格執行管理人員任期聘任制和任期目標管理責任制。

責任股室：人事股、教師發展中心、教研室

四、推進教育改革創新

13.加強教研教改工作

目標任務：夯實教研常規舉措，提高教研實效。穩妥推進高考綜合改革，力爭我市教育教學質量再進一步。

工作措施：強化對新高考、新中考、新課標、新教材和考試命題導向的研究，加強教學質量的市域監測與評估，為教育教學提供數據支撐。落實教研員上示范課制度，完善教研員定點聯系鄉村學校、薄弱學校制度。扎實開展教學視導。配齊教研員隊伍。加強教師適崗培訓。提高質量檢測水平，完善高考綜合改革基礎條件和人員配備，加強政策宣傳解讀，組織新高考志愿填報集中培訓。健全國家教育考試招生工作責任體系，嚴肅查處各類考試招生違規行為。加強新高考研究，探索與之相適應的課程設置、教學管理、評價考核、保障機制等實施策略與辦法，確保在我市平穩落地，考試和錄取工作安全有序，公平公正。

責任股室：教研室、教育考試中心、基教股、人事股、教師發展中心。

14.深化新時代教育評價改革

目標任務：認真貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》，加快破解唯分數、唯升學、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。

工作措施：擬定我市貫徹落實《總體方案》重點改革任務、出臺《總體方案》部門分工安排和部門重點舉措清單及負面清單。集中清理修訂不符合《總體方案》精神的政策性文件。深化課程與教學方法改革，將推進教育評價改革情況納入紀檢監察、經費監管以及教育督導等重要內容，強化結果運用。

責任股室：基教股、職教股、教研室、督導室、人事股、計財股、電教站、教育考試中心、監察室，各學校

15.深化陽光招生制度改革

目標任務：規范城區義務教育和中職職業學校招生秩序。

工作措施：普高和職業學校嚴格執行陽光招生政策，統一平臺錄取，捍衛公平招生，嚴格執行湖南省高中階段學校招生工作“六條禁令”和懷化市中職學校招生“六個嚴禁”及“六個一律”規定，嚴格規范招生行為。對買賣生源、有償招生、虛假宣傳等違法違規行為實行零容忍，發現一起、查處一起。

責任股室：職教股、基教股、監察室

16.推進學校教育多樣化有特色發展

目標任務：鞏固“規范+特色”的辦學發展機制。鞏固和提高特殊教育質量，健全保障機制，建立特殊教育教研體系。

工作措施：持續推進“一校一特色、一班一亮點、一生一專長”的個性化、特色化辦學模式，堅持教育優質化、多元化發展，滿足中小學生多元化發展需求，促使“學校有特色，教師有專長，學生有特長”，按照“積極穩妥、保證質量、成熟一所、評估一所”的原則，認真開展特色校園創建活動，對學校特色辦學進行專項評估。同時，組織開展各類公益性活動，促進洪江市文化、體育、藝術、科技各項工作創特色、出成果。加強特殊教育學校教學資源配置。加強特殊教育教學研究和指導。

責任股室：基教股、計財股、教研室、青少年活動中心

17.推進民辦教育健康發展

目標任務：規范民辦學校辦學行為，促進民辦教育健康有序發展。

工作措施：實施民辦教育規范管理工程。全面完成校外培訓機構和民辦幼兒園分類登記；重點規范招生行為、教學常規、繳費退費、學籍管理、辦學年檢和事項變更管理等；加強對民辦普高教學視導，積極組織舉辦教學競賽活動。

責任股室：職教股、督導室、教研室

18.深入開展中小學“陽光減負”活動

目標任務：嚴格控制各類活動進校園，切實減輕師生家長負擔。

工作措施：落實教育部“中小學生減負三十條”規定、省教育廳《關于進一步規范普通中小學校辦學行為的規定》和《中共懷化市委教育工作領導小組關于印發<懷化市減輕中小學教師負擔10項規定>的通知》，規范課程開設、學生作息時間和課外作業時量、學生用書、招生工作、辦班行為、教師教學行為、各類檢查評比進校園等工作。加強城區義務教育階段中小學生課后教學服務工作的指導，不斷規范服務行為、提高服務水平。通過開展開學工作檢查、隨機抽查、專項督查等方式，切實加強對中小學辦學行為的督查與指導。

責任股室：基教股、人事股、督導室

五、全面優化教育發展環境

19.扎實做好疫情防控工作

目標任務：抓好學校常態化疫情防控，保障校園公共衛生安全，為教育教學有序開展提供保障。

工作措施：繼續繃緊教育系統疫情防控這根弦，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，落實常態化防控各項措施，堅持人、物同防，加強聯防聯控預警，科學研判疫情發展形勢，進一步提升疫情防控準備工作水平和突發疫情應對處置能力。

責任股室：疫情防控各成員股室

20.鞏固教育脫貧攻堅成效

目標任務：完善從學前到大學幫困助學的全覆蓋體系，堅決不讓一個貧困家庭的孩子失學。

工作措施：持續加大困難學生的幫扶力度，推進“三幫一”勸返復學工作；進一步完善學前教育家庭經濟困難入園補助、義務教育貧困寄宿生生活補助，普高、中職國家助學金及免學費資助程序；做好生源地信用助學新貸、續貸、收貸工作，確保應貸盡貸。切實做好殘疾兒童送教上門工作。全面跟進營養餐改善計劃的實施，確保學生食堂真管真嚴、長管長嚴，營造溫馨學生食堂管理經營環境。

責任股室：基教股、資助中心、扶貧辦、營養辦

21.加強校園及周邊環境安全管理工作

目標任務：確保師生身心健康安全，確保學校和諧安寧

工作措施：扎實做好防校園欺凌、防性侵、防宗教滲透、防暴力恐怖、防學生溺水工作，宣傳教育活動到位，提升廣大師生的安全意識。加大學校食堂食品安全和衛生監管嚴把食品安全、校車安全關。加強禁毒反恐等教育和學校周邊治安綜合治理工作，鞏固掃黑除惡專項斗爭基礎，重拳治理行業亂象。加強習近平法治思想的學習宣傳和貫徹實施，積極謀劃“八五普法”，落實“誰執法誰普法”責任制；認真開展青少年法治教育，形成尊法學法用法守法的良好氛圍。繼續做好心理健康教育輔導工作，關注特殊群體心理健康，提前對問題少年進行心理干預和輔導。

責任股室：綜治辦、校車辦、營養辦、督導室、中小學心理健康教育服務中心

22.完善教育督導評價機制

目標任務：構建緊扣實情更加完善教育教學督導和管理體系。

工作措施：加強責任督學專業化培訓和規范化管理。以常規督查、綜合考核、第三方評價與學校自主評價相結合的方式，進行多元評價，充分發揮督導評價工作的激勵導向作用，評估考核結果與學校績效獎發放、校長評優評先掛鉤。開展鄉鎮人民政府教育工作評估考核，督促鄉鎮人民政府積極履行教育工作職責，確保教育優先發展的各項舉措落到實處，落實對公民辦中小學、幼兒園的督導評估。

責任股室：督導室

23.推進教育領域損害群眾利益突出問題集中治理

目標任務：堅持以人民為中心的發展思想，完善制度體系和協調機制，層層壓實責任，解決人民群眾關注的教育問題。

工作措施：對照省委第七巡視組關于懷化市鶴城區教育亂象交辦的問題清單，在我市教育領域繼續開展損害群眾利益突出問題集中整治，做到舉一反三，對癥下藥，完善機制，確保類似問題全部整改到位。

責任股室：紀檢組、監察室、辦公室、人事股、計財股、基建辦、基教股、職教股、營養辦、勤管站、教師發展中心

在完成上述工作的同時，扎實做好城市創建、建議提案辦理、信息報送、檔案管理、應急處置、民族教育、宗教、機要保密、教育統計、教育考試、計劃生育、教育史志、群團建設、信訪、離退休干部和關心下一代等工作。

    責任股室：辦公室、人事股、基教股等各股室。