洪江市教育局

今年是全面建成小康社會決勝期、脫貧攻堅的收官之年。在市委市政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，積極抗擊新冠肺炎疫情，全面貫徹黨的教育方針，著力深化教育改革，積極改善教育民生，全市教育事業發展勢頭強勁，成效顯著。現將我局上半年來的工作總結如下：

一、主要工作成績

（一）履行“一崗雙責”，落實黨建主體責任

1.“兩個責任”落實有效。加強黨對黨建、黨風廉政建設、意識形態（含網絡意識形態）等教育工作的領導，進一步增強了黨建工作“一盤棋”意識，將教直單位、鄉鎮學校的黨建工作齊抓共管，不斷提高教育系統黨建工作整體水平；鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果；組織召開教育系統全面從嚴治黨暨警示教育大會，與學校簽訂《洪江市黨風廉政建設工作責任書》，形成了“一把手”負總責、“誰主管、誰負責”、一級抓一級、層層抓落實的要求，構建權責明晰、逐級負責、層層落實責任體系；開展作風建設專項整治，不定期對局機關、各中小學進行日常工作紀律督查。

2.加強政治引領，著力推動教育提質。堅持黨建與業務同謀劃、同部署、同考核，切實發揮黨組織的政治引領作用，把黨組織建在教育教學管理一線上，參與督導各項教育教學常規工作和教師評優、晉級、考核、績效等工作，把正確的教育教學管理理念貫徹落實到學校教育教學管理的具體實踐之中，推廣黨建與業務結合的最優化先進典型，形成可復制的經驗。

3.常態化抓實疫情防控。按上級要求。我局制定中小學疫情防控工作方案和應急預案，成立6個新冠肺炎疫情防控專項工作組，明確工作職責分工，指導中學校、幼兒園開展疫情防控工作,穩定校園秩序和社會秩序。自2月14日起，實行日報告制度，密切跟蹤各校（園）師生身體狀況、假期去向及返校情況，跟蹤人數達7975人，其中教師815人，學生7160人。為確保2020年春季開學與防疫工作有序進行，前期制定了切實可行的春季開學與疫情防控工作方案，并由教育局牽頭聯合衛健局、財政局、市場監管局、應急管理局等部門組成評估驗收組，全市中小學、幼兒園春季學校開學工作進行了全面細致的評估驗收，合格且收到準予開學批復后才能開學。全市中小學、幼兒園從4月7日-5月11日錯時錯峰、陸續有序開學。積極發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,教育系統積極響應洪江市委組織部號召，在抗擊疫情捐款中共有1258名黨員籌措資金103626元。

4.反腐倡廉高壓態勢持續增強。集中開展中小學在職教師有償補課和校外兼課專項整治活動，與教師簽訂承諾書，發放《告家長書》，公布舉報郵箱和舉報電話。上半年，共辦理了3件自辦件，其中約談1人，誡勉談話1人，立案1起。通過案件查辦，在全市教育系統營造了不敢腐、不能腐、不想腐的高壓態勢。節假日期間的監督檢查。在元旦、春節、清明、“五一”等節日期間發送廉政提醒信息，并開展了節日期間作風專項檢查和節假日期間值班情況督查，未發現違規情況。

5.教育扶貧力度不斷加大。各鄉鎮與村組、教育局與學校層層簽訂責任狀，積極開展“三幫一”勸學活動，建立并完善了勸學復學相關臺賬，實現建檔立卡貧困學生無一人因貧輟學目標。持續通過主題講座、發放宣傳單、明白卡、拉橫幅等形式加強對教育扶貧政策宣傳。為切實阻斷貧困代際傳遞，讓每一名貧困學生都能健康成長，各學校建立完善“一生一檔一幫扶”臺賬，開展“大走訪”活動對建檔立卡、殘疾、低保、特困供養等家庭困難學生了解他們生活上的困難、提供力所能及的幫助、宣傳教育扶貧政策，并為學生進行心理疏導等方面幫扶活動。

6.陽光服務職能有效發揮。按照“公開透明、準確及時、便民利民、因地制宜、廉潔高效”的原則，大力推進我市教育陽光服務平臺建設。對群眾反映強烈的重大事項按照“特事特辦、急事急辦”的原則及時報送相關領導審批。半年來，我市各級教育陽光服務平臺共受理各類服務事項348件，其中舉報投訴類56件，政策咨詢類163件，求助幫扶類110件，意見建議類21件。

（二）以立德樹人為核心，教育質量明顯提升

1.德育工作效果明顯。突出抓好學校黨的建設和思想政治工作，圍繞“立德樹人”這一根本任務，創新工作方式和載體，以主渠道、主陣地、主角色的“三主德育”為依托，積極開發校本德育教材，大力開展以“弘揚和培育民族精神”為主題的教育活動。以家庭、學校、社會“三維德育”為保障，加強校園文化建設，創辦各類家長學校，廣泛開展“家庭讀書活動”，實施“一幫一”千名助學工程。安江二完小接受了懷化市教育局心理健康教育特色校的評估驗收，雙溪小學接受了懷化市教育局傳統文化教育特色校的評估驗收。確定實驗中學、芙蓉小學分別為懷化市心理健康教育、傳統文化培育學校。全市中小學校積極打造辦學特色，努力實現“一校一品、一校一特色”，德育工作實效明顯提升。學生中開展“我們的節日”“學雷鋒主題月”“清明祭英烈”等系列教育活動，引導學生增強民族文化自信和價值觀自信，自覺踐行社會主義核心價值觀。

2.扎實做好兩考準備工作。今年受疫情影響，高考、學考推遲一個月舉行，目前各項準備工作正在積極有序地進行。根據省考試院工作安排，我辦完成了2135名“兩考”考生的報名，5月份完成269名高考考生優惠加分信息采集和優惠加分材料的審核，完成74名考生的農村單招材料審核，并及時公示、提交。組織2106名考生分別在安江片區市人民醫院、黔城片區人民醫院進行體檢。

（三）深化職稱改革，促進教育向前發展

1.認真抓好教師隊伍建設。一是開展教師編制調查，摸準教師配備情況。二是制定教師招聘方案，準備在6、7月份公開招聘166名專業教師。三是完成洪江市特殊教育學校的機構設立，配備教師編制15名。四是積極落實省特崗計劃。通過省特崗辦計劃招錄特崗教師10名，積極為鄉鎮學校補充教師，現在正在報名階段。

2.積極落實定向培養工作。根據省教育廳和懷化市教育局相關文件要求，2020年我市定向培養農村教師120名的招生計劃，其中高中起點高中教師25名、中職教師3名、初中教師32名，初中起點初中教師22名、小學教師30名、幼師5名、特殊教育教師3名，目前正在實施過程中。

3.崗位設置進一步深化。全面做好教師崗位設置工作，嚴格執行崗位設置程序，截至目前，共有36所學校已經完成了崗位設置工作，8所學校正在積極完成。崗位設置工作的實施，強化了學校管理，極大調動了廣大教師的工作積極性，為今后市管校聘工作的實施奠定基礎。

4.師訓工作進一步抓實。認真制訂了全年教師培訓工作計劃，完成了信息技術應用能力提升工程1.0培訓，參培合格417人。組織2名校長參加了省級貧困縣校長掛職培訓任務、組織9名高中校長、副校長參加新課程、新高考省級培訓。選送11名優秀教師參加懷化市初中學業水平考試命題培訓。

5.加強教育系統內部審計工作。將教育審計工作融入教育改革和發展全局,堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針。截止到2020年5月底完成預算審計基建項目6個，其中基建報審資金66.33萬元，預算審計資金54.32萬元，核減基建工程資金12.01萬元；結算審計基建項目5個，其中基建報審資金54.17萬元，基建結算審計資金36.15萬元，核減基建工程資金18.59萬元（核增0.57萬元）。改善財務管理，大大提高了工程項目投資效益，使我市教育事業得以健康穩定有序地發展

6.積極推動政務服務改革。為進一步打通教育服務“最后一公里”，建立健全網上政務服務系統，教育部門在市政務中心專門設立便民窗口，為廣大群眾咨詢教育相關政策提供了便利。同時，教育部門依據相關程序和要求，在“互聯網+政務服務”一體化平臺依法公開53項行政審批事項，切實提高了辦事效率。

（四）以基礎建設為支撐，資源配置不斷優化

1.項目建設科學規劃。根據《洪江市教育基礎建設項目實施方案（2019-2020年）》，2020年計劃完成塘灣水源、響溪，巖垅竹垅坪，雪峰蘆木溪，洗馬甘田沖，托口石橋，熟坪中心幼兒園等7所鄉村小規模學校新建或維修任務，灣溪中心綜合樓，鐵山中心教學樓，江市中心綜合樓等8所寄宿制學校建設。教師周轉宿舍建設2020年計劃完成213套，已完成73套。

2.重點項目工程進展順利。2020年洪江市重點民生項目中，第一部分為教育現代化推進工程，托口小學綜合樓2200平方米；灣溪中心綜合樓1620平方米；鐵山中心教學樓1200平方米，廁所100平方米；江市中心教學樓2450平方米，運動場6000平方米，廁所125平方米；職中風雨操場2374平方米；第二部分為黔陽一中藝術綜合樓項目，面積3900平方米，總投資為900萬元，已完成基礎施工。

3.教育信息化建設得以提升。今年，受疫情影響，順利完成了全市疫情開學前的線上教學活動，充分發揮洪江市智慧教育云平臺教育效能，教師信息化應用水平顯著提升。通過多次督查發現我市學校教育信息化進展系統更新及時，月更新率達百分之百。

（五）以人民滿意為標準，教育治理穩步推進

1.進行第二輪資源整合調整。在廣泛調研、深入研究的基礎上，我市就教育第二次資源布局進行調整，調整安江城區教育資源，已完成龍田中學與龍田中心小學整合，龍田中心學校正在改建為洪江市特殊教育學校，原龍田中心學校搬至龍田中學，更名為龍田中心學校，后期資源布局調整正在籌備實施中。

2.全心全意關愛教師。慰問在職困難教職工（含在職困難黨員）109人、退休困難教職工（含退休困難黨員）53人，離休教師1人、潤雨計劃和勵耕計劃25人，合計金額326300元。開展“在線教學·停課不停學”為主題的勞動競賽活動，表彰獎勵一等獎5名，獎金各1500元，二等獎10名，獎金各1000元，三等獎15名，獎金各600元。嚴格按照湘工發〔2020〕10號文件精神規定執行，消費券3月31日發放到位，5月5日24時前消費完畢。

（六）以科學統籌為方法，各類教育協調發展

1.學前教育監管加強。規范學前教育辦學行為，做好民辦幼兒園年檢工作和普惠性幼兒園的評估認定工作。1月份對30所園進行年檢，優秀等級6所，合格23所，不合格1所，不合格園已停止招生。5月下旬，教育局、發改局、財政局三家對23所園進行普惠園評估驗收，對23所幼兒園進行了實地評估認定，認定完全達標普惠性民辦幼兒園21所，基本達標普惠性民辦幼兒1所，申報未通過1所。

2.職業教育平穩有序。5月8日-10日教育局會同發改、衛生等部門對寶寶樂等27所民辦幼兒園、向上教育等39所校外教育培訓機構、華韻和華清2所義務教育學校、振華和文武2所中職學校就2020年春季開學工作進行評估驗收，確保疫情防控和返校開學工作順利進行。積極做好中職學校陽光招生工作，迎接了省專項整治辦對我市中職學校“招生辦學行為突出問題專項整治工作開展情況“的視導督查，受到上級好評。

3.做好校外培訓機構工作。10所培訓學校經嚴格審核符合辦學條件，予以辦學；1所培訓學校學校轉型入庫，2所培訓學校合并更名。

（七）以安全穩定為前提，教育生態健康和諧

1.綜治安全成績斐然。召開聯席會議1次,解決重點問題1個,對新冠肺炎常態化條件下校車實施點對點閉環管理予以研究,校車安全管理成員單位政府辦、教育、應急、公安、交通、財政、發改等部門各職責明確,做到既各司其職，分工合作,形成了齊抓共管局面。組織成員單位開展學校及周邊治安整治行動2次，排查治安隱患6處，整改6處，規范攤擔攤點43個，檢查網吧9家，處治違規網吧1家，化解調處矛盾糾紛3起。開展安全生產打非治違行動，大排查、大管控、大整改行動，防汛、地質災害專項行動，強執法、防事故行動，防溺水專項督查等，共查出安全隱患57個，整改55個。同時，接訪15起，處理15起，結訪13起，做到事事有回音，件件有答復。

2.資助、送教力度不斷加大。2020年春季已發放義務教育階段4111戶貧困生補助159.3萬，學前、高中、中職的補助正在發放中；認真落實義務教育階段農村義務教育營養改善計劃。對因病因殘因智障而無法上學的，采取轄區學校送教上門等方式解決受教育問題，學校根據學生特點制定了送教計劃、教案，并按每月送教兩次的要求開展送教工作，并且做好送教方案、送教課程、送教影像等過程資料臺賬。目前，我市共對75名殘疾學生開展了送教上門工作。

3.營養計劃規范實施。結合實際，因地制宜，對洪江市中小學食堂實行集約化管理、托管。學校對企業進行監管，參與食堂管理，對食材的驗收、出入庫登記、食品的安全、食堂工作人員的健康篩查嚴格把關；建立師生、家長營養餐滿意評比制度；2020年春季投資40余萬元，完成了36所學校的明廚亮灶工程，全面提升食堂供餐質量，保障食品安全，讓學生吃得飽、吃得放心、吃得安全、吃得營養，為學生更好的學習提供保障。

4.教育宣傳不斷加強。進一步加強教育系統新聞通訊員和網宣員隊伍建設，對全市各校通訊員隊伍進行了適當調整，制定了考核辦法。上半年緊盯新冠肺炎疫情時期全市教育系統輿論宣傳，提高政治敏銳性，做好正面引導，加強疫情防控法律宣傳教育，積極應對輿情，堅決做到不造謠、不信謠、不傳謠，消除社會公眾恐慌。加強信息報送與輿情處理工作，為教育改革發展營造良好輿論環境。在人民日報發表文章1篇，懷化市級和省級各類報刊雜志發表文章52篇，在各級各類主流網站發布信息324條，充分展示了洪江教育發展形象。

二、存在的主要問題

1.教育扶貧控輟保學壓力大。由于學生更名改姓、戶口遷移、聯系方式改變、數據信息不一致、學籍核查難度大、信息采集不精準等原因，排查輟學兒童情況難度增大。

2.城區義務教育學位緊張。2020年我市有8個大班額有待化解，已化解3個，雖然已對城區教育布局進行了調整，但城鎮化建設的推進，二胎政策的落地，城區學校學位壓力仍然很大。

3.教師隊伍建設有待進一步增強。部分學校教師結構老化，平均年齡超過45歲，偏遠學校專業教師不足，專業不對口任教現象比較普遍。招錄的青年教師具有不穩定性，調離、改行、辭職的年輕教師呈逐年上升趨勢。

三、下一步工作打算

1.繼續加強教育系統黨的建設。深入貫徹落實學習十九大精神，守初心、擔使命，找差距、抓落實，把紀律規矩特別是政治紀律和政治規矩挺在前面，強化關鍵崗位和重點環節的監督。堅決破除形式主義和官僚主義，把政治形式主義官僚主義問題與促成基層學校黨員干部教師清正廉潔、務實為民風氣結合起來，營造風清氣正的育人環境。

2.強化師德師風建設。實施師德師風建設校長負責制,推進以新時代中小學、幼兒園教師職業行為準則為重點的師德教育制度化、常態化。樹立“師德楷模”等先進典型,弘揚“蠟燭精神”和“園丁精神”,重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。深入開展師德師風整治行動,注重抓小抓早抓苗頭,著力解決體罰侮辱學生、有償家教家養、歧視學生等師德失范、學術不端問題。

3.提升教育督導工作水平。對各校依法治校工作進行安排部署。繼續開展義務教育階段“控輟保學”“為民辦實事項目”等專項督導和高中學校、民辦學校的督導評估。加強市督學和責任督學專業化培訓和規范化管理。用好教育督導評估考核成果,確保教育職責落到實處。

4.積極完成資助工作。大力推進教育扶貧，加大困難學生的幫扶力度，完善從學前到大學幫困助學的全覆蓋體系，堅決不讓一個貧困家庭的孩子失學。進一步完善學前教育家庭經濟困難入園補助、義務教育貧困寄宿生生活補助，普高、中職國家助學金及免學費資助程序；做好生源地信用助學新貸、續貸、收貸工作，確保應貸盡貸。

5.全面跟進營養餐改善計劃。按照“在堅持中深化、在深化中發展”和“越往后執紀越嚴”的要求，保持力度不減、責任不松、整治不變，持續鞏固深化拓展食堂專項整治成果，深入開展“回頭看”，強化監督檢查和專項督查，嚴肅查處并通報曝光頂風違紀違法行為，確保學生食堂真管真嚴、長管長嚴，營造風清氣正的學生食堂管理經營環境。

6.加強校園安全管理。大力開展預防學生溺水工作，做好學生防溺水宣傳教育。嚴把食品安全關，密切關注學生的飲食安全，確保不發生食品中毒事件。認真排查學校周邊黑車及無安全保障車輛拉送學生等治安隱患突出問題，加強上報和整頓，加強學生乘車安全教育，確保廣大學生入校、返程安全；加強學校周邊治安綜合治理工作，及時排查、排除校園及周邊各類安全隱患，為廣大學生提供安全、健康的入學環境。（審核：蔣才華）