洪江市教育局

關于印發《洪江市教育局2020年工作計劃》的通知

各中小學、幼兒園，市教直各單位：

現將《洪江市教育局2020年工作計劃》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

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洪江市教育局2020年工作計劃

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神和《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(國辦發〔2019〕29號)、《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》（教基〔2019〕14號）、《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》等文件精神，堅持深化改革，謀劃發展，提高質量，促進公平，加強管理，辦好人民滿意的教育。

二、工作目標

——黨建質量提高。堅持以黨的政治建設為統領，積極推進基層模范支部建設。堅持學懂弄通做實，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持抓基層支部建設，推動學校黨建全面進步過硬。進一步完善基層黨組織建設工作機制，發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

——教育扶貧對口。建檔立卡等貧困家庭學生因貧輟學率為零。全年資助貧困學生達4萬人次，資助實現全覆蓋，不遺漏一人。堅持“扶貧先扶智”原則，認真落實教育扶貧舉措，真正斬斷貧困代際傳遞。繼續實施農村義務教育階段學生營養改善計劃，促進學生健康成長。

——基礎學力達標。學前教育三年毛入園率達到90%以上；義務教育，適齡兒童、少年入學率達到100%，小學六年鞏固率達98%，初中三年鞏固率達96%；突破高中教育，進一步規范高中招生，高中階段毛入學率達90%以上，主動推進新高考工作，促進高中教育持續穩定發展。

——教育教學提質。初中畢業學業考試一次性合格率85%以上（一類校達90%以上），九科全優率達30%以上，九科832分以上學生數不低于800人,936分以上的學生數不低于350人；高考二本以上文化錄取人數400人以上，在懷化綜合排名較2019年前進1個名次。全年創建2所懷化市級特色學校，5所洪江市級特色學校。

——辦學水平提升。落實市管校聘，實現中小學教師配置基本均衡。實施第二輪教育布局調整，洪江市教育框架基本形成。實施兩類學校、教師周轉房、重點項目、交辦項目等建設，進一步改善辦學條件。積極抓好校園安保“三項建設”，努力達到3個100%。

——人才隊伍發展。引進、招聘教師80名，定向培養120名，形成教師補充長效機制。積極組織教師參加國培、省培、懷化市級和本市級教師培訓，完成3600人次教師培訓任務。加強教師思想政治工作，開展師德師風治理專項行動，營造風清氣正教育環境。

——教育環境安全。全面落實新冠肺炎疫情防控措施，保障師生身體健康和生命安全。扎實有效開展平安校園創建工作，進一步樹立安全意識，明確安全責任，全面夯實安全基礎。鞏固掃黑除惡專項斗爭基礎，重拳治理行業亂象，依法打擊涉校、涉生等侵權行為積極防范和化解學校各類矛盾糾紛，竭盡全力做好穩定工作。

——其他工作協調。財務、婦兒、計生、退休人員管理、關心下一代、網絡輿情、語言文字、檔案、史志、政務公開、禁毒、應急管理、信訪、建議提案辦理、優化經濟發展環境等各項工作協調發展，全面服務于教育教學。

三、工作措施

（一）堅持黨建引領，以黨建成效促進教育穩定發展

1.抓實基層模范支部建設。認真落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和上級加強黨的政治建設的相關要求，嚴格執行重大事項請示報告制度。深入開展黨的政治紀律和政治規矩學習教育，著力建設“守紀律、講規矩”支部，引導廣大黨員干部在推進黨的政治建設中帶好頭、做榜樣。認真落實“三會一課”等基本制度，切實提高組織生活會質量。堅持黨員領導干部講黨課制度，嚴格落實黨員領導干部參加雙重組織生活制度。堅持和完善預備黨員集中宣誓、重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，利用慶祝建黨、建國等重要節點組織開展主題黨日活動。

2.全面鞏固主題教育成果。全面落實黨的十九屆四中全會精神，緊密結合教育實際，把“當下改”與“長久立”結合起來，根據群眾反映強烈的突出問題和教育實際，建章立制，形成長效機制。開展“大學習、深閱讀、走在前”活動，用好“學習強國”“紅星云”等平臺，推動理論學習全覆蓋。堅持并完善談心談話制度，善于利用重要節點開展談心談話，做到崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談。選樹支部黨員先進典型，大力宣傳“我身邊的共產黨員”，弘揚新風正氣。

3.深入推進黨支部“五化”建設。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，扎實推進黨支部標準化、規范化建設。按照“先鋒支部、合格支部、軟弱支部”類別，建立升降級動態管理機制。繼續開展黨員志愿服務、教育系統黔城城區黨組織與社區黨組織結對共建等活動，不斷打造基層黨建的特色亮點，規范黨組織換屆工作。進一步做好黨員紀實積分管理，做好黨費收繳、使用和管理工作。通過佩戴黨員徽章、主題黨日活動、黨員民主評議等措施，引導黨員增強黨員意識、發揮主體作用。充分運用“互聯網+”，通過微信群、網絡、黨建APP等平臺，增強黨員教育管理，提高黨組織的凝聚力和戰斗力。

4.完善基層黨組織建設工作機制。黨組織書記為基層黨建工作第一責任人，其他班子成員落實“一崗雙責”。開展基層黨組織書記“雙述雙評”，黨委班子定期聽取匯報，提出意見建議，堅持做到黨建工作與業務工作同部署、同推動、同考核，層層傳導壓力，推動責任落實，真正形成責任明確、齊抓共管的黨建工作格局，推動教育事業各項工作任務順利完成。扎實推進黨務公開工作，擴大黨員教師對學校黨組織工作的知情權、參與權、監督權，促進基層組織工作制度化、規范化和民主化。認真落實集體領導和分工負責的制度，堅持重大問題決策集體研究制度，加大對食堂管理、設施設備采購、基本建設、學校領導班子任用、評優評先等工作的監督。加強意識形態陣地的建設和管理，堅決反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論。

(二)堅持“立德樹人”，著力培養擔當民族復興大任的時代新人

5.全面落實“立德樹人”的教育根本任務。繼續在全市中小學開展以“忠誠之心、敬畏之心、進取之心、感恩之心、友善之心”為核心內容的“五心德育”品牌創建活動，引導學校創新德育內容、方式和載體，進一步推進活動主題化、實踐化、特色化、課程化、制度化，總結提升一批“五心”德育建設經驗，組織評選若干“五心德育”星級學校。開展傳統文化進校園系列活動，培育具有愛國品質的新時代洪江好學子。堅持開放辦學，引導學生走出校門、融入社會，積極組織社會實踐和研學旅行，提高學生綜合素質。強化協同育人，落實德育導師一對一結對幫扶機制，加強與婦聯、團市委、社科聯等部門的溝通合作，制定科學有效的家長學校課程體系，構建社會、家庭、學校三位一體德育格局。

6.促進學生全面發展、健康成長。堅持“五育”并舉，強化學科整體育人功能，培養學生必備品格和關鍵能力。開齊開足體育課、藝術課、勞動課、心理健康課、社會實踐課等。抓實抓牢體育常規工作，幫助學生養成終身鍛煉習慣，掌握1-2項體育技能。進一步提升辦學品位，滿足中小學生多元化發展需求，促使“學校有特色，教師有專長，學生有特長”，形成“規范+特色”的辦學發展機制，實現“一校一品”或“一校多品”的個性化、特色化辦學目標。按照“積極穩妥、保證質量、成熟一所、評估一所”的原則對學校特色辦學進行專項評估。

（三）堅持深化改革，促進教育教學質量穩步提升

7.牢固樹立質量第一意識。要對全體教職員工進行質量意識教育，通過橫幅標語、新聞報道等形式，大力宣傳教育教學質量的舉措和成果。增加講教育教學質量的頻率，逢會必講，大型會議堅決講、一般會議普遍講、小范圍會議針對講，形成人人想質量，個個抓質量的良好氛圍。以質量為導向，做到三個“堅持”，即堅持以教育質量的高低作為教育工作的重要評價指標；堅持把教育質量作為領導晉升、交流，教師評職晉級、考調進城、績效分配的前置條件；堅持普通高中抓升學、職業教育抓就業和對口高考、義務教育抓全面、學前教育抓入園的目標導向。

8.深入推進教育教學改革。從優先發展教育、增加投入、加快教育硬件軟件建設入手，加快推進《洪江市人民政府關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施細則》落地見效。加大對新高考“二依據一參考”、學生生涯規劃、走班管理、教師教學管理、高校自主招生等方面的研究和指導，重點推廣“高效課堂和教研”模式，改變學生“勤”于聽課、疏于動手、懶于動腦的被動學習方式，打造讓學生動起來的“高效課堂”。完善教研方式，加強對課程、教學、作業、考試評價等重要環節的研究。加強校本課程建設，以特色課程、“我愛閱讀”課程的構建，形成鮮明的辦學特色。建立以發展素質教育為導向的科學評價體系。加強對優質生源的穩控，堅定不移的辦好長郡班。

9.加強教學常規管理。切實貫徹《懷化市中小學教學工作常規》《懷化市高三年級教學工作常規》《洪江市中小學班主任常規工作管理細則》等文件精神，把常規管理作為提高教育教學質量的奠基工程來抓。細化德育與教學常規具體要求，建立檢查、評價、反饋、跟蹤、改進為一體，校長、德育主任、教務主任、年級組長、備課組長一級抓一級的常態化、規范化的考評機制。牽頭組建教育專家團隊、科研專家團隊和學科教學專家團隊，對學校教學常規管理行為、學校課程改革計劃落實和教學計劃的執行、學校校本教研活動的開展情況、學校的教學實施狀況、教師的工作狀態、學生的學習狀態和學校的辦學特色等進行全面視導或專項視導。

10.促進信息技術的應用。做好中小學教師信息技術應用能力培訓工作，提高中小學教師信息技術應用水平。促進班班通終端、多媒體設備和數字教育資源在教學中的廣泛運用，充分發揮學校計算機教室和每班的多媒體教室的功能,切實提高學校計算機教室、多媒體教室和錄播室、互動教室的使用率,推進信息技術與教育教學深度融合，更好地服務學校教育教學。積極推廣應用優秀教學成果，實現優秀資源共享。加強對實驗教學終端的應用，充分利用系統對學校實驗設備和實驗教學進行管理。開展中小學生電腦作品競賽、機器人競賽、優秀課件制作大賽、優秀自制教具評選、信息技術年度賽、實驗創新大賽、教育技術論文評比等競賽活動，以活動促應用。

11.強化教研示范作用。建立一支專業素質高、理論與實踐相結合的創新型教研員隊伍。沉入基層，從學校聘請政治素質過硬、事業心責任感強、教育觀念正確、教研能力強的教師為兼職教研員。兼職教研員協助學科教研員開展圍繞教學改革與發展的一系列活動。實施教研員每年培養1名教學名師和3名青年教師計劃，搭建教師成長平臺，讓更多的教師成為名師，更多的青年教師成為骨干。同時，持續開展教研員到學校講授示范課、公開課或專題講座，組織研究課，開展聽評課說課等活動，幫助鄉村學校和薄弱學校提升教育教學質量。

（四）堅持教育優先，推進城鄉教育均衡發展

12.開展第二輪教育布局調整。以大力發展學前教育、充分利用城區閑置資源為目的，在充分調研論證的基礎上，做好第二輪教育布局調整，有序落實農村公辦幼兒園建設，統籌考慮黔陽五中、硤州中學等學位閑置學校的辦學方向，全面實施龍田中心小學與龍田中學的合并，將龍田中心小學搬遷至龍田中學，辦成九年制義務教育學校，命名為龍田中心學校。洪江市教育布局框架基本形成。

13.推進懷化市為民辦實事項目落地。一是鄉村小規模學校（含幼兒園）建設。投入700萬元，完成塘灣水源、塘灣響溪、巖垅竹坪垅、雪峰蘆木溪、洗馬甘田沖、托口石橋6所鄉村小規模學校和熟坪鄉中心幼兒園1所鄉村幼兒園改擴建。二是鄉鎮寄宿制學校建設。投入3786萬元，完成11個學校項目的新建、續建和改擴建。其中：太平鄉中心學校教學樓、雙溪中心小學綜合樓、茅渡中心小學教學綜合樓、灣溪中心學校教學樓、鐵山中心學校教學樓、沙灣中心小學運動場及廁所、江市中心學校教學樓7個項目校完成新建；洪江市六中食堂、學生宿舍，巖垅中心學校學生宿舍，托口小學教學樓3個項目續建；塘灣中心學校教學樓進行維修。三是教師周轉宿舍建設。投入2253萬元，完成213套教師周轉宿舍的新建和改擴建，其中隆平學校新建教師周轉宿舍108套，土溪中心學校改擴建20套，深渡中心學校改擴建12套，塘灣中心學校改擴建46套，群峰中心學校改擴建12套，岔頭中心學校改擴建15套。

14.加強重點項目管理。主要是黔陽一中藝術樓、綜合樓建設。該項目已完成圖紙的深化設計、舊房拆除、工地布置，項目總投資2556.97萬元。同時，加強洪江市六中食堂、學生宿舍，巖垅中心學校學生宿舍，托口小學教學樓等3個續建重點項目的監管，督促早日完工，早日交付使用。

15.力促交辦項目如期完工。一是特殊學校建設。2020年8月底前將原龍田中心小學改建成特殊學校。二是2020年度農村公辦幼兒園建設實事項目園。包括安江鎮幼兒園、深渡鄉中心幼兒園、熟坪鄉中心幼兒園、茅渡鄉中心幼兒園、群峰鄉中心幼兒園、太平鄉中心幼兒園、龍船塘鄉中心幼兒園等7所農村公辦幼兒園建設。三是城鎮小區配套幼兒園建設。2020年底建成包括和安家園配套幼兒園、江東府配套幼兒園、兩眼塘安置區配套幼兒園、天辰國際配套幼兒園等4所配套幼兒園。三類建設項目共需投入資金約1700萬元。

（五）堅持“外引內培”，搶占教育人才市場高地

16.繼續加大人才引進與培養力度。2020年擬引進、招聘教師80名，定向培養120名，形成教師補充長效機制。認真做好教師全員培訓，計劃完成3600人次教師培訓任務。認真整合緊缺學科教師培訓、名師送教下鄉、城鎮學校與鄉村學校“手拉手”培訓、鄉村教師訪名校等項目，支持鄉村教師提升學科教學能力和專業素質，培養教學名師。夯實教師基本素質，開展“三字一話”教師基本功培訓，重點開展普通話培訓。推進市教師發展中心建設，加快構建教師、校長專業發展支持服務體系。

17.穩步推進市管校聘工作。加強組織領導，成立洪江市中小學校教師“市管校聘”工作領導小組。摸清學校教師資源底數，根據核定的編制數及學校實際，設定工作崗位，制定實施方案，并在洪江市教育局網上公示工作崗位和聘任流程。學校根據職能職責、管理目標和隊伍建設情況，研究制定崗位聘用管理辦法，明確各類別各等級崗位職責，編制崗位說明書，做到崗位名稱明確，崗位條件清晰，崗位任務具體、崗位考核有據。組織實施聘任工作，校長聘班子，報教育局審批；學校班子集體聘用班主任、學科組長、年級組長及其它教輔人員；年級組長、班主任聘任任課教師。聘任結果進行公示，報教育局審核備案。嚴格落實不超編制數聘人。加強聘后管理，嚴格高等級崗位教師工作職責落實的監督檢查。

18.保障教師權益和待遇。完善義務教育績效工資總量核定辦法，建立聯動增長機制。完善績效工資分配辦法，績效工資增量主要用于獎勵性績效工資分配；切實落實學校分配自主權，并向教學一線和教學實績突出的教師傾斜。繼續落實鄉村教師鄉鎮工作補貼和教育人才津貼。加大對全市中小學教師特別是鄉村教師的表彰力度，擴大覆蓋面，提升全市中小學教師職業榮譽感和幸福感。對在鄉村從教滿20年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。關注教師心理健康，為教師提供心理健康咨詢服務。制定實施細則，明確教師教育懲戒權，依法依規妥善處理涉及學校和教師的矛盾糾紛，堅決維護教師合法權益。

（六）堅持權益保障，為學生終身發展奠定良好基礎

19.重抓疫情防控。新冠肺炎疫情期間，全面落實中央、省、懷化市、洪江市關于疫情防控工作的部署安排。強化教育系統疫情排查，加強聯防聯控預警，實行疫情日報告、零報告制度。嚴格落實《關于印發<湖南省幼兒園新冠肺炎疫情防控工作指南>等四個指南的通知》（湘教發〔2020〕7號）文件精神，加強開學前、開學當日、開學后疫情防控，切實保障師生員工的身體健康與生命安全，維護大局穩定。同時，在疫情防控延遲開學期間，組織開展“課堂進萬家，老師在身邊”的網絡教學活動，扎實做好“教師離校不離教，學生停課不停學”線上教學服務。

20.規范辦學行為。全面落實教育部、省教育廳關于普通中小學招生入學工作的新要求，重點抓好義務教育免試入學、普通高中招生管理以及民辦學校違規招生問題。重點整治學校違規組織成建制補課或與培訓機構聯合組織補課、在職中小學教師違規參與校內外補課，堅決禁止、嚴肅查處將課后服務變相為違規補課行為。繼續保持高壓態勢，切實加大檢查和執行問責力度，進一步鞏固教輔材料和學生食堂專項整治成果。

21.抓好學前教育。以超常規舉措推進學前教育工作，申報懷化市級普惠性幼兒園4所，確保全市“學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%，公辦園在園幼兒占比原則上達到50%”。規范學前教育管理，嚴格民辦園審批管理，逐步建立健全民辦園淘汰機制。認真貫徹落實《幼兒教育指導綱要》精神，定期地對全市幼兒園園長及幼師舉行專業培訓，提高其管理能力和專業技能，加強幼兒管理，確保幼兒德、智、體、美、勞全面發展。

22.抓實控輟保學。一是明確工作責任。鄉（鎮）行政主要領導為本行政區域控輟保學工作第一責任人，市人民政府與鄉鎮簽訂控輟保學責任狀，鄉鎮與村簽訂控輟保學責任狀，市教育局與各校簽訂控輟保學責任狀，學校與教師簽訂責任狀，實行鄉（鎮）領導干部包干到村，村干部和教師包干到組到戶。同時，將控輟保學納入各鄉鎮、各學校績效管理考核范圍。二是健全相關臺賬。以鄉鎮和轄區學校為單位，按戶籍分村建立6-15周歲適齡兒童入學跟蹤表，明確應入學人數和實際入學人數，利用全國中小學學籍管理平臺做好學籍核查。對因病因殘因智障而無法上學的，采取送特殊教育學校、轄區學校送教上門等方式解決受教育問題；對于有厭學傾向的學生，通過鄉鎮、教師、村干部、學生監護人開展“三幫一”勸學活動，完善相關臺賬管理。

23.落實精準幫扶。一是加大資助政策宣傳。鄉鎮、學校采取利用網絡、媒體、校園廣播、宣傳手冊、板報墻報，發放資助明白卡、致家長的一封信等多渠道宣傳教育扶貧學生資助政策，讓每位建檔立卡學生家庭明白教育資助政策，知曉已享受政策，提升群眾滿意度。二是增強資助業務能力。開展全市校長、資助專干、扶貧專干等多個層面的資助業務培訓會議，讓他們熟知政策流程，增強業務辦理和政策解讀能力。三是確保資助一個不漏。落實學校排查復核貧困戶數據、鄉鎮扶貧專干逐戶摸排上報數據與市扶貧辦數據進行比對，確保建檔立卡貧困家庭學生資助一個不錯、一個不漏。對在市外就讀的建檔立卡學生發放《關于落實建檔立卡學生資助政策的函》，對在省外就讀的建檔立卡學生，由鄉鎮摸底，沒有享受資助的，出具證明，上報教育資助中心，經核實后，進行相應資助。四是開展泛海助學活動。發動愛心企業、社會團體、社會各界人士捐款，為貧困生籌集資助資金。五是抓好2020度生源地信用助學貸款工作。做到“應貸盡貸”，保障不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。

24.加強安全管理。繼續扎實有效開展平安校園創建工作，做好人防、物防、技防，堅守安全紅線、強化安全底線、筑牢安全防線，全力以赴做好安全生產各項工作。在防溺水、防暴恐、防欺凌、防性侵、防宗教滲透等預防工作上狠下功夫，竭盡所能，力爭把各類隱患、各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態。鞏固掃黑除惡專項斗爭基礎，重拳治理行業亂象，依法打擊涉校、涉生等侵權行為，保護師生的合法權益，確保學校和諧安寧、大局穩定。

25.強化督導評估。緊扣實情，不斷完善教育教學綜合目標管理體系，構建緊貼實際的評估機制，修訂完善績效考核工作方案。以常規督查、綜合考核、第三方評價與學校自主評價相結合的方式，進行多元評價，充分發揮督導評價工作的激勵導向作用。扎實開展學校評估工作，評估考核結果與學校績效獎發放、校長評優評先掛鉤。

26.統籌安排其他各項工作。認真抓好財務、婦兒、計生、退休人員管理、關心下一代、網絡輿情、語言文字、檔案、史志、政務公開、禁毒、應急管理、信訪、建議提案辦理、優化經濟發展環境等各項工作。

附件：2020年洪江市教育工作行事歷

洪江市教育局    

2020年3月10日  

附件

2020年洪江市教育工作行事歷