根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月5日至4月30日，市委第三巡察組對(duì)市森林公安局黨組進(jìn)行了巡察。5月22日，市委巡察組向市森林公安局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡視巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況通報(bào)如下。
一、組織整改落實(shí)情況
市森林公安局黨組堅(jiān)持把巡察整改作為一項(xiàng)必須完成的重要政治任務(wù)，以自我革命的精神和刀刃向內(nèi)的勇氣，采取有力措施組織落實(shí)巡察整改工作。一是黨組照單全收巡察反饋意見(jiàn)，班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題。二是第一時(shí)間安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹整改意見(jiàn)建議。2024年5月28日，黨組召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究了巡察整改工作，并成立了巡察反饋問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了落實(shí)反饋意見(jiàn)整改方案，局黨組和相關(guān)人員深刻檢視了自身存在的問(wèn)題，剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步細(xì)化了整改措施，明確了努力方向。三是強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，著力推進(jìn)整改落實(shí)。黨組在2024年6月7日、7月30日、8月29日、9月20日安排部署中，就抓緊做好巡察整改工作、全力推進(jìn)巡察整改工作作了小結(jié)和督辦推進(jìn)，確保了巡察整改工作緊張有序推進(jìn)。目前，14項(xiàng)問(wèn)題已基本整改完成，部分需要長(zhǎng)期整改的個(gè)別問(wèn)題正在加緊整改落實(shí)。
局黨組書(shū)記易忠賢堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，把巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，親自?huà)鞄洠壳爸笓]。一是主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題。根據(jù)巡察反饋問(wèn)題清單，易忠賢同志主動(dòng)表明態(tài)度、認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題、承擔(dān)責(zé)任，帶頭就具體問(wèn)題談原因、挖根源、找措施，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保件件有落實(shí)、條條有整改。二是親自安排部署。對(duì)巡察整改工作靠上抓、親自抓，先后主持召開(kāi)巡察整改動(dòng)員會(huì)、巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、巡察整改專(zhuān)題黨組會(huì)議等多種會(huì)議，專(zhuān)題部署、研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，層層細(xì)化措施，切實(shí)提高整改效率。
截至12月28日，巡察反饋的4個(gè)方面14個(gè)問(wèn)題和26個(gè)具體問(wèn)題，已完成整改11個(gè)，階段性完成整改1個(gè)，未完成整改2個(gè)，通過(guò)巡察整改完善制度5項(xiàng)，挽回?fù)p失13.2萬(wàn)元，清退資金0.17萬(wàn)元。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
(一)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央、省委、懷化市委、市委決策部署有差距。
1.問(wèn)題：黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)
具體表現(xiàn)為：一是干部隊(duì)伍普遍年齡較大，存在畏難情緒。二是基層所干部主動(dòng)作為不夠且警力緊缺。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是筑牢思想根基，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提升全局民警“精氣神”，強(qiáng)化民警擔(dān)當(dāng)作為精神。二是積極申報(bào)招新，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。在2024年湖南省公務(wù)員招考中積極申報(bào)招聘金融財(cái)會(huì)崗位1名、基層民警崗位2名，現(xiàn)3人已于7月份正式上崗。三是加強(qiáng)人員調(diào)配，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。新補(bǔ)充力量向基層一線(xiàn)辦案傾斜，將新錄用的2名基層民警、新招聘的6名輔警全部充實(shí)到局刑偵治安股以及黔城、安江、大坪派出所，以加強(qiáng)執(zhí)法辦案力量。
2.問(wèn)題：黨組講紀(jì)律、守規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)
具體表現(xiàn)為：一是重要崗位人事使用不當(dāng)，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)和資金損失風(fēng)險(xiǎn)。二是未按規(guī)定聘用警務(wù)輔助人員。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是解除違規(guī)返聘。8月與洪江市景暉會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司解除合同關(guān)系，并與違規(guī)返聘退休干部解約，積極解決違規(guī)返聘問(wèn)題。二是積極招錄新警。在2024年湖南省公務(wù)員招考中積極申報(bào)招聘金融財(cái)會(huì)崗位1名，已于7月上崗。三是嚴(yán)格招聘程序。對(duì)前期未經(jīng)公開(kāi)招聘的輔警進(jìn)行重新招聘，且招聘工作嚴(yán)格按照《湖南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員招聘管理辦法》和組織人事有關(guān)規(guī)定開(kāi)展，確保公平公正公開(kāi)。
3.問(wèn)題：貫徹落實(shí)黨中央重大會(huì)議、習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神欠到位
具體表現(xiàn)為：一是黨組管理松散，學(xué)習(xí)不積極。二是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于環(huán)境保護(hù)、“綠水青山就是金山銀山”等重要論述、重要講話(huà)精神學(xué)習(xí)少。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及其他黨紀(jì)黨規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想。二是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，按時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)，落實(shí)第一議題、黨組中心組理論學(xué)習(xí)、上黨課、主題黨日、學(xué)習(xí)研討會(huì)等制度，充分學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，同時(shí)還針對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于環(huán)境保護(hù)、“綠水青山就是金山銀山”等重要論述和重要講話(huà)精神進(jìn)行了研討發(fā)言。
4.問(wèn)題：“三重一大”制度不嚴(yán)格執(zhí)行
具體表現(xiàn)為：研究“三重一大”資金標(biāo)準(zhǔn)不一致。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是規(guī)范相關(guān)文件。對(duì)洪森公字〔2021〕11號(hào)文件按照最新要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整修改，重新下發(fā)了洪森公字〔2024〕6號(hào)文件，明確1萬(wàn)元以上的單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用必須按局“三重一大”規(guī)定執(zhí)行。二是加強(qiáng)制度執(zhí)行。黨組已經(jīng)嚴(yán)格按照“三重一大”的規(guī)定研究我局重大事項(xiàng)、重大決策、干部任免、項(xiàng)目安排、大額資金使用等。
(二)反饋問(wèn)題:作風(fēng)紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，履職擔(dān)當(dāng)不夠，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)部署有差距
5.問(wèn)題：財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)
具體表現(xiàn)為：一是報(bào)賬手續(xù)不合規(guī)。二是公務(wù)接待不合規(guī)。三是固定資產(chǎn)未入賬。四是資產(chǎn)閑置嚴(yán)重。五是超范圍發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金。
整改結(jié)果：階段性整改完成
整改情況：一是嚴(yán)格報(bào)賬制度。對(duì)所有賬目憑證進(jìn)行“回頭看”，對(duì)于不合規(guī)定的賬目進(jìn)行清查，報(bào)賬人均已提供欠缺項(xiàng)目。二是嚴(yán)格公務(wù)接待。對(duì)所有公務(wù)接待報(bào)銷(xiāo)憑證進(jìn)行“回頭看”，已查明問(wèn)題原因，要求陪餐人員進(jìn)行解釋和整改。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。已將購(gòu)買(mǎi)的2個(gè)音響進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，并組織人員學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，確保類(lèi)似事件不再發(fā)生。四是整合閑置資產(chǎn)。已將閑置的兩個(gè)大型戶(hù)外廣告牌移交給市應(yīng)急局，對(duì)老舊電腦等設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢購(gòu)新。對(duì)安江、龍?zhí)锱沙鏊F(xiàn)有院落房屋進(jìn)行了清理，并配合市里開(kāi)展閑置資產(chǎn)盤(pán)活。五是規(guī)范獎(jiǎng)金發(fā)放。清查近年來(lái)的獎(jiǎng)金發(fā)放，已收回超范圍超規(guī)定的績(jī)效獎(jiǎng)金1700元。
6.問(wèn)題：黨組存在違規(guī)操作
具體表現(xiàn)為：一是違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)。二是大額往來(lái)款隨意清理。
整改結(jié)果：未完成
整改情況：一是清退違規(guī)收費(fèi)。已將企業(yè)撥付給我局的工作經(jīng)費(fèi)退還，同時(shí)開(kāi)展了廣大干部民警的紀(jì)律性教育，杜絕單位和個(gè)人向企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的現(xiàn)象。二是理清往來(lái)賬款。對(duì)往來(lái)賬款進(jìn)行梳理，理清賬目明細(xì)，嚴(yán)格按照申報(bào)流程開(kāi)展大額往來(lái)款清理工作。
7.問(wèn)題：履行職責(zé)、職能不到位（黨組對(duì)主責(zé)主業(yè)抓得不實(shí)）
具體表現(xiàn)為：一是2021年績(jī)效考核工作排名最后。二是森林防火宣傳重視不夠。三是退捕禁捕工作不夠全面。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是狠抓主責(zé)主業(yè)。認(rèn)真開(kāi)展“食藥環(huán)”偵破打擊工作，協(xié)同抓好森林防滅火工作，落實(shí)好市里分配的各項(xiàng)中心工作。二是加強(qiáng)偵破打擊。大力開(kāi)展“清風(fēng)行動(dòng)”“春雷行動(dòng)”“生態(tài)三湘2024”“平安長(zhǎng)江”等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦五類(lèi)重點(diǎn)案件，目前我局偵破打擊案件數(shù)量暫列懷化市第一梯隊(duì)。三是強(qiáng)化森林防火宣傳。聯(lián)合行業(yè)部門(mén)開(kāi)展多元化的森林防火宣傳活動(dòng)，通過(guò)組織開(kāi)展“宣傳月”活動(dòng)，張貼森林防火禁火令和封山令，發(fā)放公開(kāi)信、防火宣傳手冊(cè)，懸掛防火宣傳橫幅，出動(dòng)宣傳車(chē)，制作森林防火宣傳專(zhuān)題片及視頻等方式，營(yíng)造森林防火良好氛圍。四是嚴(yán)查非法捕撈。進(jìn)一步完善公開(kāi)透明舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通道，進(jìn)一步營(yíng)造積極向上宣傳輿論氛圍，進(jìn)一步深化聯(lián)防聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，今年來(lái)，共辦理非法捕撈刑事案件4起，抓獲犯罪嫌疑人8人。五是完善內(nèi)部考評(píng)體系。按照崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和考核內(nèi)容，對(duì)內(nèi)部考評(píng)體系進(jìn)行了進(jìn)一步完善，并將考評(píng)結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職級(jí)晉升掛鉤，不斷強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。
8.問(wèn)題：履行職責(zé)、職能不到位(案件管理不規(guī)范)
具體表現(xiàn)為：大坪派出所辦理的李某松、李某亮濫伐林木案和湯某飛、湯某右濫伐林木案，進(jìn)行了立案并查處，但在局辦案系統(tǒng)內(nèi)無(wú)記錄。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查。經(jīng)查證，發(fā)現(xiàn)該兩起案件并沒(méi)有立案僅進(jìn)行了受案，兩起案件均達(dá)不到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，大坪派出所在受理案件進(jìn)行調(diào)查后作出了不予立案決定，并將調(diào)查的相關(guān)證據(jù)移交行政執(zhí)法部門(mén)做行政案件處理。二是規(guī)范案件臺(tái)賬。要求各辦案單位認(rèn)真清理自身案件臺(tái)賬，清查案件辦理情況，確保案件臺(tái)賬登記合理規(guī)范。三是加強(qiáng)案卷管理。對(duì)已辦結(jié)的案件，已組織各辦案單位將案卷移交局辦公室進(jìn)行存檔，防止案卷遺失。
9.問(wèn)題：履行職責(zé)、職能不到位（偵辦案件有短板）
具體表現(xiàn)為：偵辦案件有短板，部分案件形成僵尸案件。大坪所的兩起非法狩獵案沒(méi)有主動(dòng)作為，導(dǎo)致案件懸置至今沒(méi)有任何進(jìn)展形成僵尸案。
整改結(jié)果：未完成
整改情況：兩起未破案件還在調(diào)查中，大坪派出所民警再次上山調(diào)查，組織偵查工作，詢(xún)問(wèn)了周邊居民了解相關(guān)情況，到相關(guān)部門(mén)調(diào)取了相關(guān)證據(jù)。今年已組織民輔警開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次。
10.問(wèn)題：違反中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九條規(guī)定和懷化市、洪江市相關(guān)規(guī)定
具體表現(xiàn)為：重復(fù)領(lǐng)取差旅費(fèi)和加班補(bǔ)貼。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一、已組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度和洪江市政府、財(cái)政下發(fā)的公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定。二、相關(guān)人員已對(duì)領(lǐng)取的差旅費(fèi)和加班補(bǔ)貼進(jìn)行了情況說(shuō)明。
(三)反饋問(wèn)題:組織建設(shè)軟弱無(wú)力，黨建基礎(chǔ)工作薄弱，選人用人不規(guī)范
11.問(wèn)題：民主生活會(huì)、組織生活會(huì)中存在形式主義問(wèn)題
具體表現(xiàn)為：組織生活會(huì)存在形式主義，優(yōu)秀評(píng)議欠考慮。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是支部委員會(huì)已研究撤銷(xiāo)三名相關(guān)黨員2021年的優(yōu)秀等次，并在黨員大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。二是組織黨務(wù)專(zhuān)干參加洪江市黨務(wù)培訓(xùn)一次。
12.問(wèn)題：黨的建設(shè)欠重視
具體表現(xiàn)為：2021年度“三會(huì)一課”記錄本中“黨員花名冊(cè)及積分考核登記表”為空白。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一、已對(duì)歷年“三會(huì)一課”記錄本進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。二、組織黨務(wù)專(zhuān)干參加洪江市黨務(wù)培訓(xùn)一次。
13.問(wèn)題：組織機(jī)構(gòu)欠健全。
具體表現(xiàn)為：沒(méi)有按要求進(jìn)行黨小組活動(dòng)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一、已規(guī)范黨組織設(shè)置，將大坪派出所黨小組撤銷(xiāo)，合并至安江派出所黨小組，大坪派出所黨員到安江派出所黨小組參加黨組織活動(dòng)。二、已明確安江派出所黨小組組長(zhǎng)，壓實(shí)黨小組組長(zhǎng)責(zé)任。三、已督促安江派出所黨小組開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、組織生活以及其他黨小組工作。
三、下一步整改工作安排
雖然市森林公安局黨組落實(shí)市委第三巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改工作取得了階段性成效，但也還有已經(jīng)完成整改的問(wèn)題需要鞏固成效，部分已階段性完成的問(wèn)題還需要繼續(xù)抓緊推進(jìn)徹底整改。下一步，局黨組將按照市委巡察有關(guān)要求，進(jìn)一步從嚴(yán)從實(shí)全面落實(shí)整改，取得全面滿(mǎn)意成效。
一是壓緊壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任，持之以恒抓好巡察整改工作。正值公安內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，洪江市森林公安局將持續(xù)扛牢責(zé)任，不推諉、不缺位、不虛為，堅(jiān)決做到問(wèn)題不解決不松勁，整改不到位不歇?dú)猓袑?shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。
二是完善整改責(zé)任清單，優(yōu)化責(zé)任體系。根據(jù)《整改方案》中的整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和部門(mén)，持續(xù)做好已經(jīng)整改問(wèn)題的成果固化和部分階段性完成整改問(wèn)題的整改落實(shí)工作，整改落實(shí)不留盲區(qū)，整改效果不打折扣。
三是整改措施再細(xì)化，整改效果再硬化。對(duì)已經(jīng)完成整改的問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈；對(duì)階段性完成整改的問(wèn)題列出計(jì)劃，用最有力的措施加緊推進(jìn)；對(duì)所有問(wèn)題用科學(xué)的制度體系固化整改效果，以全面完成整改的扎實(shí)成果，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督檢驗(yàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà):0745-7738106；郵政信箱:湖南省懷化市洪江市黔城鎮(zhèn)蘭園小區(qū)洪江市森林公安局；電子郵箱:hjsslgajdjb@qq.com。
中共洪江市森林公安局黨組
2024年12月31日
