2024年以來，洪江市民政局全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，認真落實市委市政府統籌部署和上級民政部門工作要求，始終堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，全面加強“五化”建設，致力打造“四個先行區”，切實履行“三基”民政職責，全力以赴推進民政事業高質量發展，為建設中國式現代化新洪江作出新的更大貢獻。

一、上半年工作總結

（一）筑思想、提戰力，黨建引領走深走實

1、持續深化黨的政治建設。一是加強政治理論學習。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想經常化，嚴格落實“第一議題”制度，強化黨組理論學習中心組學習示范作用，開展集體學習6次。深入學習習近平總書記關于民政工作的重要論述，組織開展形式多樣的學習研討交流活動。推進理論與實踐相結合，領導班子積極帶頭開展“走找想促”活動30余次。二是加強黨的政治建設。積極組織開展民政領域解放思想大討論活動。深化“三表率一模范”機關建設，落實重大事項請示報告制度，強化政治紀律和政治規矩。加強駐村幫扶工作統籌，助力鄉村振興。三是嚴格落實意識形態工作責任制。加強意識形態風險研判，完善網絡輿情應對處置聯動工作機制，加大典型宣傳、主題宣傳力度，上半年在各級媒體上稿21篇，積極弘揚優秀民政文化和典型工作經驗。

2、深入加強機關作風建設。一是持之以恒糾治“四風”。深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行中央關于持續推進整治形式主義，為基層減負的工作精神，對全市民政在基層的服務事項進行大清理，深入治理文山會海、“指尖上的形式主義”等問題，堅決為基層減負賦能。深入落實全省民政系統作風建設專項行動，持之以恒糾治違規吃喝、違規收送紅包禮金等“四風”問題，糾正損害群眾利益的“微腐敗”和不正之風。二是強化正風肅紀反腐。深入學習貫徹二十屆中央紀委三次全會、省紀委十二屆四次全會精神及新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，落實全面從嚴治黨主體責任。深入開展“兩帶頭五整治”，深化社會救助等領域群眾反映強烈突出問題集中整治。積極開展以案促改、以案促治、以案為鑒，一體推進“三不腐”。積極開展光榮傳統和優良作風教育，開展“家庭助廉”活動，推進家庭家教家風建設，以良好家風推動民政行風作風建設。

3、全面加強干部隊伍建設。積極貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，強化正確用人導向，結合機構改革，貫徹落實培養選拔“四類干部”工作要求，加強干部隊伍統籌謀劃和調整配備，扎實做好干部選拔任用和職級晉升，加強優秀年輕干部培養力度，激勵干部擔當作為，推動人崗相適、人事相宜，2024年上半年調整中層干部2次。進一步優化民政人才發展機制，推動民政隊伍高質量發展，通過事業單位公開招考1人，黨員干部參加省、懷化市系列培訓9人次，不斷提升干部素質。

（二）強基礎、優供給，民政服務優化提質

1、全面推進養老服務高質量發展。按照“1+4+N”（即：一體四區N個養老服務網絡）發展模式，創建養老服務“康養之都”。重點打造“一體”：2個鄉鎮綜合性養老服務中心（安江鎮綜合養老服務中心引進長沙理程健康養老產業有限公司承接，目前運營良好。黔城鎮綜合養老服務中心引進懷化懷仁護助健康養老服務有限公司承接，目前工作人員已經入駐）；4個城市社區居家養老服務中心（兩眼塘社區、芙蓉社區、牛頭灣社區居家養老服務中心已投入運營，大畬坪社區居家養老服務中心正在抓緊施工）。統籌“四區”建設：安江農耕文化旅游區民宿養老示范區實施方案已出臺，大畬坪社區“民宿+養老”示范點正按時序推進，下一步將實行“三統一”：即“康養之都”LOGO統一、養老服務氛圍統一、適老化改造統一，將其打造成養老樂園。黔城古城文化養老示范區、雪峰山山地避暑養老示范區、清江湖旅居養老示范區，正在醞釀實施方案。加速“N個網絡”建設：加強普惠型養老發展，積極盤活“湘中源”老年公寓，打造示范性養老服務機構；積極推進農村互助式養老發展，在去年重點打造了12個農村互助養老示范點基礎上通過第三方承接運營，下坪村農村互助養老示范點運營良好。

2、全面提升兒童福利保障水平。一是做好孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障。2024年1-6月按照分散供養孤兒1150元/月、集中供養孤兒1600元/月標準按時發放孤兒、事實無人撫養兒童基本生活費82.49萬元、孤兒助學2萬元。二是全面做好收養登記工作。2024年規范辦理收養登記2人次、咨詢20人次。三是打造“護航未來”未保品牌。通過強化宣傳教育、突出重點監管、細化關愛幫扶、聯動多元救助等務實舉措，未保工作經驗在懷化市民政工作會議、懷化市未保領導小組聯席會議上作典型經驗交流。

3、深入推進社會事務規范管理。一是加強殯葬事務管理。重點加強對黔城殯葬館的監督管理，同時抓好安江殯葬設施項目建設，目前已取得項目Ⅰ、Ⅱ期用地預審及選址意見書、項目Ⅱ期建設用地規劃許可證。項目整體設計方案通過了住建局初步設計專家評審會評審和發改局概算專家評審會評審。項目施工圖設計單位已提交省住建廳審圖委員會審核中，已聘請第三方編制項目Ⅰ、Ⅱ期預算報告。安江旅發大會觀摩線路綠化項目已全面完成任務。二是加強婚登事務管理。深入推進婚育登記“一件事一次辦”，大力推進婚俗改革，積極建設具有洪江特色的集婚姻登記、婚俗文化展示、婚俗文旅體驗等功能于一體的婚俗文化改革示范區。三是加強流浪乞討人員管理。2024年上半年救助流浪乞討對象119人次，開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”走訪慰問20余人次。

（三）保基本、兜底線，民生保障扎實可靠

1、扎實辦好重點民生實事任務。一是穩步提高救助保障標準。2024年城鄉低保標準分別提高到700元/月、5400元/年，殘疾人“兩補”標準提高到90元/月。二是全面推進懷味長者餐廳建設。2024年重點打造5個“長者餐廳”，其中：兩眼塘社區、下坪村、芙蓉社區、牛頭灣社區“長者餐廳”已投入運營，大畬坪社區“長者餐廳”正抓緊施工。三是加速推進適老化改造項目建設。2024年我市適老化改造任務數220戶（其中民生可感任務數177戶），已完成109戶，完成進度的54.5%。

2、健全分層分類社會救助體系。一是按時發放各類救助資金。2024年1-6月按時發放各類救助資金3286.37萬元，保障困難群眾7.43萬人次。進一步強化社會救助資金監管，通過“互聯網+”線上比對+線下定期核查，實現救助資金發放“可追溯、可監控”。二是全面推進低保擴圍增效。新增城市低保對象26戶45人、農村低保對象172戶311人，特困對象76戶83人，實現“應保盡保、應兜盡兜”。三是推進多樣化救助方式。推進“資金+物資+服務”的多樣化救助服務方式，引導社會組織、社工、志愿者、社會愛心人士參與救助工作，積極開展關愛幫扶活動，滿足困難群眾多元服務需求。

3、持續推進慈社福彩事業發展。一是全力推進慈善事業發展。發放慰問款物26.5萬元，慰問困難群眾600余人次。二是全面推進社會工作發展。現有21個社工站點（其中總站1個、鄉鎮社工站20個）、專業社工32名。2024年開展各類小組、個案活動160余場，服務群眾1.52萬余人次，打通了為民服務“最后一米”。三是全速推進福彩事業發展。全市現有福彩銷售站點23家（其中22家銷售網點、1家銷售亭），一二季度完成福彩銷量1211萬元，較去年同期增加了34.8%。

? ?font face="楷體_GB2312" >（四）創機制、激活力，基層治理增色添彩

1、地名區劃管理規范。一是積極優化地名服務。對黔城、安江城區47條道路進行摸排，下一步將按相關程序規范命名。同時完成了《國志》《省志》涉洪江市內容的修訂。二是深入開展“為基層減負”。推進“一件事一次辦”，指導各鄉鎮、村（社區）嚴格落實“三個指導目錄”。

2、社會組織加速發展。一是規范社會組織管理。上半年登記社會組織16家（其中成立登記5家、變更登記10家、注銷登記1家）。截至目前，洪江市共有社會組織182個，其中社會團體126家，民辦非企業56家。二是加強社會組織黨組織建設。洪江市社會組織綜合黨委下轄10個黨支部，其中4個實體性黨支部，6個功能性黨支部。共有黨員40人，入黨積極分子1人。三是加強社會組織監管。印發了《洪江市民政局關于開展市本級社會組織2024年度檢查工作的通知》，全年年檢131家。同時持續開展行業協會商會涉企收費專項治理和打擊整改非法社會組織工作。

3、老區設施不斷完善。一是加強老區項目建設。2024年申報建設老區發展（鄉村振興發向）項目兩個，即：鐵山鄉涼竹灣村人居環境示范院落及村主干道亮化工程的項目、沅河鎮富團村基礎設施建設項目。二是加強老區文化宣傳。充分發揮“紅星耀黔陽紀念館”“安江農校”“雪峰山抗戰遺址”等陣地作用，加強革命事跡、革命精神等老區文化宣傳。

二、下半年工作計劃

1、積聚力量抓好養老服務工作。緊緊圍繞省民政廳構建養老服務體系“兩張圖一幅畫”，深入推進農村互助養老服務體系、城市居家社區機構相銜接的養老服務體系和全市基本養老服務發展。同時，結合我市實際，對標《洪江市“康養之都”養老服務體系創建實施方案》目標任務，全力以赴推進各項目點建設，特別是大畬坪社區“民宿+養老”示范點建設。全面加強養老服務機構管理，對3家公辦養老機構加強督促、指導、檢查，確保健康運營。

2、堅守底線筑牢基本民生保障。進一步加強社會救助資金管理，以集中整治民政領域群眾身邊不正之風和腐敗問題為契機，全面加強社會救助精準化、規范化建設。進一步加強低保、殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童等特殊群體關愛幫扶，全力以赴提升困難群眾幸福感、獲得感、安全感。認真落實省、市“八大行動”統籌部署，大力實施“民生可感行動”，全力推進特殊困難老年人家庭適老化改造、“懷味長者餐廳”建設，突出打造一批“小而美”的民生項目。

3、多措并舉提升基層治理水平。進一步加強區劃地名工作，按時序完成邊界聯檢任務，積極推進平安邊界創建。進一步加強社會組織管理，積極引導社會組織參與基層事務、鄉村振興，不斷促進提升現代化基層社會治理能力和治理水平。深入推進婚喪領域移風易俗，嚴厲整治高價彩禮、低俗婚鬧、大操大辦等陳規陋習，全面塑造文明鄉風。全力推進老區項目建設和老區文化宣傳，積極傳承紅色基因，汲取革命精神助力民政事業發展。

4、爭先創優打造民政服務品牌。聚焦懷化市民政局《深入開展“品牌打造”實施方案》，結合我市實際、因地制宜，重點在養老服務、兒童工作、社會組織、婚俗改革、社會救助等領域打造“養老服務·康養之都”、“五溪先鋒·護航未來”、“招社引資·慈愛入洪”、“黔陽古城·婚俗改革”、“溫情服務·救在身邊”等品牌，通過認真打造一批典型的民政服務品牌，全面提升民政服務能力，奮力推進全市民政事業高質量發展。