2023年，洪江市民政局在市委、市政府的正確領導和上級民政部門的精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，堅決執(zhí)行市委、市政府各項決策部署，緊緊圍繞“兩城三區(qū)·融合發(fā)展”基本工作思路，全力履行基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務職責，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，推動我市民政事業(yè)高質量發(fā)展更上新臺階，努力在建設社會主義現(xiàn)代化新洪江中積極展現(xiàn)使命擔當。

一、工作開展情況

1、忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，黨建引領民政事業(yè)發(fā)展。一是全面堅持黨的領導。始終堅持把黨的領導擺在首要位置，堅持黨建、業(yè)務“兩手抓”；帶頭學習領會習近平總書記系列重要講話和黨的二十大精神，認真開展黨的二十大宣傳活動，積極開展“一月一課一片一實踐”、“五溪先鋒”黨員志愿服務等活動7次。二是全面加強政治建設。積極抓好意識形態(tài)工作，全面落實“三會一課”、“主題黨日”制度，積極引導黨員干部自覺樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三是推進全面從嚴治黨。加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，常態(tài)化開展警示教育和“三整頓兩提升”干部作風建設專項活動，狠抓干部紀律作風，堅定不移糾治“四風”；同時全面抓好困難群眾救助資金專項審計、省委、市委巡查問題整改，確保資金發(fā)放公開透明、公平公正。

（二）始終堅持“底線思維”，扎實扎牢社會救助保障。一是救助保障扎實有力。2023年截至目前，共計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困、殘疾人“兩項補貼”、孤兒資金等救助資金2424萬余元，累計救助困難群眾9.8萬人次。二是救助水平穩(wěn)步提升。2023年1月1日起，我市城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別由600元/月、4620元/年提高到650元/月、5004元/年；殘疾人“兩項補貼”標準由75元/人/月提高到80元/人/月，完成省重點民生實事。三是加強救助對象動態(tài)管理。充分利用信息化核對平臺，準確運用核對結果，進一步加強低保動態(tài)管理，將符合條件的困難群眾全部納入救助范圍，應保盡保。對新納入的社會救助對象開展居民家庭經濟狀況收入核查800余人次，精準補助。對已享受救助對象開展核查，精準識別，并長期公示。四是加強對低收入人群監(jiān)測，協(xié)助開展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助幫扶。建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息庫，及時預警存在的致貧返貧風險，做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶、早救助。2023年以來通過臨時救助困難群眾774人次，發(fā)放救助資金163.31萬元。

（三）努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，全面推進養(yǎng)老服務發(fā)展。一是養(yǎng)老設施更加完善。建成養(yǎng)老服務機構237個，全市養(yǎng)老床位達到3074張，每千名老人擁有床位達到37張。安江中心敬老院消防改造等附屬工程項目已全面完成，并通過了住建局消防驗收，公建公營方案落地；紅巖敬老院基礎設施（含消防）提質改造正有序推進。二是積極探索農村互助養(yǎng)老新模式。在農村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革示范點的基礎上，初步選取了安江下坪村、黔城長坡村、江市青山園村作為農村互助養(yǎng)老示范點建設，落實“四助五有”基本建設標準，探索“鄰里小餐桌、鄉(xiāng)村養(yǎng)老睦鄰點”可持續(xù)發(fā)展模式。三是加強對敬老院的綜合監(jiān)管。“湘中源”老年公寓資產處置已完成，入住老人全部安全轉移安置，資產已移交國投，同時全面摸排養(yǎng)老服務機構安全生產、疫情防控情況并整改到位，積極開展養(yǎng)老領域防范網絡詐騙、非法集資風險宣傳，確保養(yǎng)老機構健康發(fā)展。四是構建“1+2+N”的養(yǎng)老服務體系。重點打造“一院”（社會福利院）、“兩中心”（安江中心敬老院、紅巖中心敬老院）、積極發(fā)展N個符合條件的養(yǎng)老機構。目前全市養(yǎng)老機構入住485人，有集中供養(yǎng)意愿的特困對象實現(xiàn)“應養(yǎng)盡養(yǎng)”，基本形成“政府兜底保障為骨干、居家社區(qū)養(yǎng)老為基礎、民辦自費養(yǎng)老為補充”的養(yǎng)老服務格局。

（四）結合“一市兩城”背景，大力推進殯葬改革工作。一是積極推進市治黔城城區(qū)實現(xiàn)集中治喪。起草成立了以市委、市政府主要領導為組長的殯葬改革工作領導小組及殯葬改革相關配套文件，充分利用“雙創(chuàng)”契機，加強文明治喪宣傳，我市黔城城區(qū)殯葬改革條件已經初步具備。二是大力推進殯葬改革工作步伐。加快安江殯葬基礎設施建設項目進度,目前已經完成項目Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期整體立項，完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期的地勘及地災評估，通過了Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期項目修建性詳細規(guī)劃，爭取今年盡快實現(xiàn)開工。三是加強民政服務機構管理。全面落實疫情防控“乙類乙管”各項措施，進一步加強監(jiān)督指導和執(zhí)法管理；同時加強厚養(yǎng)薄喪、文明治喪、生態(tài)安葬等殯葬文化宣傳，為殯葬改革工作積極營造氛圍。

（五）深入推進“四治融合”，全面提升基層治理能力。一是全方位推進“一引四治”基層社會治理體系建設，全市218個村（社區(qū)）基層社會治理體系創(chuàng)建覆蓋率達100%；推廣建立鄉(xiāng)賢理事會、和事理事會、鄉(xiāng)風文明理事會、農村產業(yè)協(xié)會（或志愿者協(xié)會），實現(xiàn)村級社會組織按照“3+1+X”模式標準化發(fā)展。二是全面提升社區(qū)治理能力。創(chuàng)建了黨組織領導下的自治、法治、德治、智治協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)新了“基層治理+產業(yè)發(fā)展型、高效農業(yè)型、生態(tài)保護型、城郊集約型、文化旅游型”五種產業(yè)振興發(fā)展模式，全力構筑了成效鞏固、內涵拓展、安定和諧、幸福文明的基層社會治理體系新格局，該項目被懷化市民政局評為“優(yōu)秀”。三是深化村（居）務公開工作，規(guī)范村級權力運行。建立健全村務公開制度，完善基層民主協(xié)調制度，健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調工作機制，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善本區(qū)域社區(qū)治理的制度體系，健全社區(qū)黨組織領導下社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)組織和駐區(qū)單位聯(lián)動機制，推動基層民主議事協(xié)商制度化。四是強化革命老區(qū)宣傳。建立洪江市黨史陳列館，利用館藏紅色檔案，建立黨史學習教育、愛國主義教育基地。建設紅星耀黔陽陳列館，打造革命傳統(tǒng)教育基地和紅色旅游景點，深入宣傳革命老區(qū)的光榮革命歷史，激發(fā)愛國熱情，凝聚人民力量，培育民族精神和社會主義核心價值觀。

（六）積極踐行“初心使命”，繼續(xù)完善社會福利制度。一是加強困境兒童關愛保障。按時發(fā)放孤兒26人、事實無人撫養(yǎng)兒童120人基本生活補貼65.6萬元；規(guī)范辦理收養(yǎng)登記8例；進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導員、村（社區(qū)）兒童主任制度，依托197個村（社區(qū)）“兒童之家”，全面加強對農村留守兒童的關愛幫扶。二是完善殘疾人福利制度。進一步完善殘疾人“兩項補貼”制度，審核確認新增“兩補”對象249人，停止享受補貼對象426人。加強對洪江市心悅家園精神障礙社區(qū)康復服務試點的監(jiān)督管理。三是加強流浪乞討人員救助管理。2023年截至目前救助流浪乞討人員66余名。積極開展“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”專項救助行動，發(fā)放棉衣、棉被、棉鞋等價值20萬余元救助物資，切實做到了“應救助救”。

（七）堅決做好“培育管治”，推進社會組織規(guī)范發(fā)展。一是加強社會組織規(guī)范管理。2023年截至目前，新增登記社會組織13家（其中成立登記3家、變更登記8家、注銷登記8家）。進一步加強監(jiān)督管理，制定下發(fā)了《洪江市動員引導社會組織參與“四個小屋”建設實施方案》等文件，引導參與鄉(xiāng)村振興。二是繼續(xù)實施《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案(2021—2023年)》,指導規(guī)范成立樞紐型社區(qū)社會組織，提升社區(qū)社會組織登記備案率。持續(xù)開展黨組織組建攻堅行動，落實登記、年檢、評估等工作與社會組織黨建同步推進制度，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。三是優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化社會組織登記審批流程，做好重點領域社會組織依法登記，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好登記工作。

（八）奮力推進“融合發(fā)展”，慈善福彩社工不斷壯大。一是慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。開展2023年“迎新春 送溫暖”慰問活動，共募集慰問款物16萬余元，慰問留守兒童、困難群眾等350人。二是社工事業(yè)蓬勃發(fā)展。現(xiàn)有專業(yè)社工31人，持證社工12人，持證率達到38.7%，依托20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站，積極開展“五社聯(lián)動”及“一老一小”服務活動，聯(lián)動各政府單位、社會組織、愛心企業(yè)及人士、志愿服務隊伍，開展森林防火、防溺水、打擊網絡詐騙、法治教育、學校安全教育等各類活動30余場，鏈接慈善資源40.2萬元。三是福彩事業(yè)健康發(fā)展。2023年截至目前共銷售福利彩票781.18萬元，堅決管好用好每一分福彩公益金，為推動社會福利和公益事業(yè)發(fā)展、助力第三次分配作出積極貢獻。

（九）突出抓好“窗口服務”，全面提升民政服務水平。一是全面提升行政審批效率。行政確認、行政給付等6大類72個行政權力事項全部納入政務服務中心大廳，進一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化服務流程、改進服務方式、提高服務效能。同時根據(jù)政務中心要求，認真開展“三集中三到位”自查工作。二是全面提升婚登服務水平。在成功創(chuàng)建3A等級婚姻登記機關的基礎上，進一步強化工作人員業(yè)務培訓，截至目前全市共辦理婚姻登記1699對（其中：結婚登記814對，補發(fā)結婚登記443對；離婚登記347對，補發(fā)離婚登記67對；離婚冷靜期受理507對）；檔案查詢276次；婚姻登記合格100%、婚姻登記檔案完好率均達100%。

二、存在的問題

    目前民政面臨著三大困難：一是社會救助水平還有待進一步提升。我市社會救助范圍和標準逐年擴大和提高，但保障水平還有待進一步提升。二是養(yǎng)老服務質量還有待進一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎設施較差，需進一步改善。三是民政工作人員年齡普遍較大、專業(yè)能力較低，人才隊伍建設還有待加強。

三、下階段工作計劃

圍繞貫徹落實黨的二十大精神，建功新湖南，奮進新征程，下半年我局將重點抓好以下工作：

1、進一步抓好重點民生實事。在完成最低生活保障提標的基礎上，進一步創(chuàng)新“資金+物資+服務”的多樣化社會救助方式，積極引導慈善、社工、志愿者、社會公益組織、愛心企業(yè)等多方力量參與社會救助。

2、進一步推進真抓實干工作。抓好安江中心敬老院的運營管理，進一步推進紅巖敬老院基礎設施（含消防）提質改造，養(yǎng)老服務爭取獲得省政府真抓實干督查激勵。

3、進一步打造特色亮點工作。創(chuàng)新慈善發(fā)展模式、打造社工品牌、深化提升基層治理經驗，在慈善、社工、基層治理等方面，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，爭取在全省形成一批先進經驗。

4、進一步有序推進殯葬改革。按照上級殯葬改革政策要求，有步驟有重點地推進黔城城區(qū)規(guī)范治喪。同時加快安江殯葬基礎設施建設項目進度，爭取早日實現(xiàn)開工。

5、進一步筑牢安全生產防線。做好民政服務機構安全生產工作（包括消防安全、食品安全等），更加精準科學落實各項疫情防控措施，全力守護群眾健康，加大安全隱患排查力度，確保民政服務機構“零事故”。