2023年在市委、市政府的正確領導和上級民政部門的精心指導下，洪江市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照“兩城三區·融合發展”工作思路和統籌部署，積極履行“三基”民政職責，筑牢兜底保障，完善基礎設施，創新基層治理，提升服務質量，榮獲了“全省五化民政建設先進單位”“全省慈善工作先進單位”“省文明單位”等榮譽稱號，切實扛起了雜交水稻發源地的責任擔當。

一、2023年工作總結

（一）堅持黨建引領，民政服務中心大局成效明顯增強

一是切實履行黨建主體責任。積極開展“主題教育”活動，開展以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干專題研討4次，高質量開展“三會一課”，理論學習中心組集體學習12次，開展“一月一課一片一實踐”14次，“走找想促”37次，切實將黨的建設與民政業務工作緊密融合。圍繞“清廉洪江”“清廉民政”建設，以全省民政系統作風建設專項行動為契機，進一步完善機關辦公制度，打造清廉民政文化墻，深入開展自查自糾，全面提升干部職工底線紅線意識、防腐拒腐能力。二是全力促進經濟社會發展。

積極優化營商環境。開展營商指標提升行動、助企紓困提效行動、政商關系提優行動，全年受理和化解企業營商訴求辦實事103件，企業滿意度95%以上。全面完成爭資引項。2023年截至目前已完成6285.96萬元（其中競爭性150.96萬元、普惠性6135萬元），完成任務數的102.2%（其中競爭性100.6%、普惠性102.3%）。

圓滿完成固投任務。截至目前已完成固定資產投資11010萬元，完成任務數的98%。洪江市2023年一季度、二季度固定資產投資考核情況通報，市民政局均被列為前三名。三是堅決守牢兩個底線。全面加強對民政服務機構的日常監管和“四不兩直”檢查，班子成員積極深入基層檢查、調研安全隱患整改情況。圍繞“五一”“國慶”等時間節點，積極督促各民政服務機構，加強值班值守，2023年民政領域未發生一起安全生產事件。守牢兜底保障底線。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，2023年1月1日農村低保提高到5004元/年。嚴格落實“整戶保”、“單人保”政策，將我市458戶1208人低保邊緣家庭納入社會救助信息系統開展動態監測，將441名重病重殘對象納入“單人保”，截至2023年11月底，全市共有農村低保對象3966戶7698人，累計發放農村低保資金82592人次2301.36萬元。

（二）堅持真抓實干，民政重點工作任務全面高效完成

一是重大項目有序推進。養老方面：區域性安江中心敬老院消防改造全面完成；公建國營方案落地，預計年前實現入住。黔城紅巖敬老院消防改造預計12月完成消防審驗。殯葬方面：已取得項目Ⅰ、Ⅱ期用地預審及選址意見書，取得項目Ⅱ期建設用地規劃許可證，努力爭取盡快開工。二是重點民生有效保障。2023年1-11月按時發放各類社會救助資金5666.87萬元，保障困難群眾13.32萬人次；發放臨時救助資金398.01萬元，救助臨時困難群眾1976人次。按時發放殘疾人“兩補”資金656.759萬元81999人次；救助流浪乞討人員145人次；開展尋親服務6次；積極開展“寒冬送溫暖、夏季送清涼”等活動，發放防暑藥品、棉衣、棉被等價值6萬余元物資。三是養老服務顯著提質。積極創建生態“康養之都”，按照“1+2+N”發展模式優化養老服務布局。統籌推進城鄉養老服務體系建設，打造城市社區“15分鐘養老服務圈”；探索農村互助養老發展模式，新建安江下坪村等12家農村互助養老示范點。圓滿完成200戶特殊困難老年人家庭適老化改造。四是基政區劃更加規范。全面加強基層政權組織建設。黔城鎮茶溪村榮獲“全國民主法治示范村”，芙蓉社區榮獲“湖南省先進基層群眾性自治組織”榮譽稱號；配合市委組織部打造安江下坪清廉鄉村示范點。積極規范村（社區）組織建設。更換村（社區）室外豎牌658塊、室內標牌1744塊、陣地標識382個，我市規范掛牌被納入《懷化市村（社區）基層黨建工作規范手冊》向各縣市區推廣。同時如期完成界線聯檢任務（洪溆線）。五是慈社融合更加緊密。大力發展慈善事業。2023年全年累計援助慈善款物102萬余元，救助貧困群眾5000余人次。特別是完善慈善助學機制，對400余名困難學生發放慈善救助款物15萬余元，選送4名困難學生到揚州免費讀書。大力發展社工事業。打造“五星級”示范站點5個，占比達25%，現有專業社工31名。2023年組織開展關愛慰問、未成年人保護、關愛老人等活動270余場次，服務群眾2.9萬余人。六是社會組織監管有力。目前洪江市共有社會組織177個，社會組織綜合黨委下轄黨支部9個。積極引導社會組織參與“四個小屋”、鄉村振興建設，2023年共建設3家閱讀小屋，投入款物80多萬元助力鄉村發展。七是政務服務提質提速。積極推進婚姻登記“一件事一次辦”，截至12月5日辦理結婚登記1408對、離婚登記607對。開展婚姻檔案電子化建設，現存檔案已全部完成電子化錄入，數量122459份。八是福彩銷售管理規范。截至11月底，我市福彩銷量1775萬元，同比增長10.4%。全面加強網點建設，新增2家福潮店，還有一家正在建設中。全市現有福彩站點23家（其中福潮店3家）、銷售亭1家。

（三）堅持爭先創優，民政典型工作經驗得到廣泛推介

一是基層治理持續創新。2023年打造鄉村振興“一引四治”基層社會治理體系，在懷化市民政局驗收中被評為“優秀”。探索“基層治理+產業發展型、高效農業型、生態保護型、城郊集約型、文化旅游型”五種鄉村經濟發展模式，促進了鄉村振興戰略實施。大力培育以鄉賢理事會、和事理事會、鄉風文明理事會、產業協會或志愿者協會為主體的“3+1+X”型村級社會組織1128家，促進了基層自我管理、自我監督、自我服務、自我教育“四個提升”。洪江市民政基層治理工作不斷取得新成效，得到了省、懷化市民政部門的高度肯定，并在紅星網等網站刊載。二是慈善經驗廣泛推介。創新打造“慈善愛心超市”項目，榮獲了第四屆湖南省慈善獎“最具影響力慈善項目”。創新積分管理模式，如茶溪村榮獲省民政廳“建設鄉村‘慈善愛心超市’助力鄉村振興創新試點項目”。自推行“愛心超市”“積分管理”以來，洪江市各鄉鎮已有12770戶3萬余人參與積分，累計積分達到127.7萬分，走出了一條可復制可推廣的洪江經驗，在懷化全市民政工作會議上作典型發言，并在新湖南、湖南省政協網等刊載。三是未保工作成效顯著。全力打造“護航未來”品牌，突出建章立制，出臺了《洪江市未成年人保護工作問責暫行辦法》系列文件24個；創新工作舉措，開展公職人員治理、暑期特別防護專項行動，進行志愿結對關愛聯系，強化屬地管理九條措施，進一步完善了家校社“三位一體”監管體系，落實家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六個保護”責任，未成年人保護取得顯著成效。

二、存在的問題

1.社會救助服務水平還有待進一步提高。一是目前城鄉低保、殘疾人“兩補”、孤兒、事實無人撫養兒童救助保障標準剛剛達到標準線，有待進一步提高。二是多樣化救助服務方式有待創新，加強精準識別、精準救助，加強部門協同、引導社會參與還有待加強。

2.養老服務高質量發展還有待進一步提高。積極爭取養老服務真抓實干督查激勵，特困人員護理費、高齡補貼、長壽津貼等標準跟考核要求還有差距。積極推進養老服務高質量發展，還需進一步優化城鄉養老服務布局。

3.重點項目建設還需進一步加快項目進程。安江殯葬設施項目前期工作已完成，還需進一步爭取上級項目資金和市委、市政府支持，爭取盡快開工。

三、2024年工作計劃

1.聚焦基本民生保障，堅決守牢“兩個底線”。一是守牢救助保障底線。繼續推進低保“擴圍增效”“精準救助”建設，不斷完善“臨時救助”機制。全力抓好重點民生實事，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不斷提高社會救助效率和服務水平。同時繼續完善社會福利制度。加強對“一老一小”的關愛力度，加強未成年人關愛保護，進一步提高老年人、兒童福利待遇，完善殘疾人福利制度，做好流浪乞討人員救助。二是守牢安全生產底線。全面加強對民政服務機構的監督管理和日常檢查，確保民政領域不發生安全生產事件。

2.聚焦基層治理創新，提升現代化治理能力。一是積極探索基層治理模式。深入學習新時代“楓橋經驗”，繼續推進“一引四治”基層社會治理體系建設。加強對鄉鎮、村（社區）的監督指導，進一步完善村規民約、落實“三個清單”，推進村級（社區）組織管理規范。全面抓好區劃和地名管理工作，認真做好平安邊界創建和邊界聯檢等工作。二是全面加強社會組織管理。嚴格對社會組織進行登記、管理、監督；并積極引導社會組織參與鄉村振興等工作。三是積極推進老區項目建設，進一步完善老區基礎設施。

3.聚焦基本社會服務，實現民政服務高效率。一是推進養老服務高質量發展。積極打造生態“康養之都”，優化完善“1+2+N”養老服務布局。抓好區域性安江中心敬老院示范建設，重點打造好黔城、安江兩個綜合性養老服務中心和社區養老服務示范點。同時從管理機制、建設標準、運作保障等方面進一步加強對各養老服務機構的監督指導。二是全面加強婚喪服務管理。深入推進婚育登記“一件事一次辦”；繼續推進婚俗改革。聚焦“兩城三區·融合發展”統籌部署，進一步加強對殯葬服務機構的監督管理，積極推進全市殯葬改革工作；加快安江殯葬設施項目建設，爭取盡快實現開工。三是繼續推進慈社福彩發展。加速推進慈善、社工和志愿服務融合發展，以星級社工站點建設為契機，全面提升社會工作服務水平和服務能力，并打造一批影響廣泛、作用突顯的本土服務品牌。積極推進福彩銷售管理工作，優化增點布局，進一步提高全市福彩銷量。