一、2022年工作總結

（一）重大民生項目有序推進

1、殯葬方面：統籌“一市兩城”特殊背景，積極爭取省民政廳支持，建設安江殯葬基礎設施，其中一期（公益性骨灰堂）已納入省民政廳“十四五”發展規劃。目前安江殯葬基礎設施項目一期（公益性骨灰堂）已完成立項，一期二期項目修建性詳細規劃已經國土空間規劃委員會研究通過，并爭取盡快實現開工。

2、養老方面：圍繞養老服務高質量發展目標，切實推進養老服務基礎設施提質改造。區域性安江中心敬老院掃尾工程已經開工，預計明年3月份投入運營；黔城紅巖敬老院基礎設施提質改造，消防設計圖紙已在進行網審。

（二）重點民生實事高效完成

1、城鄉低保、殘疾人“兩項補貼”提標。2022年我市城鄉低保標準分別提高到600元/月、4620元/年；殘疾人“兩項補貼”標準提高到75元/月，均達到或超過省定標準。

2、困難老年人居家適老化改造。2022年上級下達我市困難老年人居家適老化改造任務50戶，目前已全面完成，并驗收合格。

（三）重點民政工作成效顯著

1、基本民生保障堅實可靠。一是社會救助兜底保障有力。我市現有低保、特困對象1.2萬余人，2022年1-11月累計發放低保、特困、臨時救助等困難群眾救助資金5402.1萬元，保障困難群眾對象13.4萬人次，分層分類的社會救助體系不斷完善，實現了應保盡保、應兜盡兜。二是社會救助改革不斷推進。出臺了《關于最低生活保障對象家庭實施分類補差救助的通知》等文件，實施城鄉低保“精準救助”，著力打造“精準救助先行區”；同時積極推進單一式救助向“資金+物資+服務”的多樣化救助方式轉變。

2、養老服務水平明顯提升。一是養老服務體系更加完善。目前全市建成運營的養老服務機構20家，養老服務設施216個，養老床位達到3074張，每千名老人擁有床位達到37張，有集中供養需求的老人實現了應養盡養。二是重大輿情風險有效化解。嚴格按照省、市民政《督辦函》要求，對“湘中源”老年公寓進行剝離運營，過渡期間由社會福利院進行托管，目前運營穩定，未有任何負面事件發生，影響多年的歷史遺留問題得到有效化解。

3、基層治理能力顯著增強。一是基層基礎不斷夯實。2022年深入推進村（居）委會換屆選舉“回頭看”，指導鄉鎮全面落實“三個清單”，完善和諧社區建設；加強地名區劃管理，完成了《洪江市地名志》的編撰工作，更新、錄入地名信息12262條。二是治理模式不斷創新。創建鄉村振興“一引四治”基層社會治理體系，創建覆蓋率達到100%，打造“基層治理+產業發展型、高效農業型、生態保護型、城郊集約型、文化旅游型”五種鄉村產業振興經濟發展模式，促進了鄉村振興戰略順利實施。進一步優化提煉“省級社區治理和服務創新實驗區”建設經驗，《“紅色物業”擦亮“幸福底色”》《創新物業管理模式 營造良好發展環境》在《湖南政研網》《湖南工作》《新華網》宣傳推介。

4、社會事務管理規范高效。一是規范殘疾人“兩項補貼”。2022年1-11月按時發放殘疾人“兩項補貼”資金630.3萬元，救助生活困難殘疾人和重度殘疾人8.4萬人次。二是規范流浪乞討人員救助。2022年1-11月共救助流浪乞討人員90人，尋親成功11人。同時，積極開展“寒冬送溫暖·夏季送清涼”活動。三是規范殯葬事務管理。加強對黔城殯儀館的監督管理，積極開展活人墓、豪華大墓、硬化墓專項整治。四是規范婚登事務管理。在建成3A等級婚姻登記機關的基礎上，重點推進婚姻調解制度、婚俗新風和婚姻檔案電子化建設，進一步提升服務效率和服務水平。

5、社會組織發展欣欣向榮。一是強化社會組織規范管理。目前全市登記注冊的社會組織172家，積極開展行業協會商會亂收費專項整治、社會服務機構非營利監管專項行動等，進一步促進社會組織規范發展。二是積極推進村級社會組織發展。在218個村（社區）推廣鄉賢理事會、和事理事會、鄉風文明理事會和農村產業協會的“3+1+X”村級社會組織發展模式，在此基礎上孵化培育如愛鄉會、志愿者協會、關心下一代協會等，鼓勵它們積極參與基層治理、人居環境整治，進一步促進了鄉村振興戰略實施。

6、社會福利制度更加完善。一是福彩宗旨充分彰顯。目前全市福彩站點23個、銷售亭1個，截至2022年12月4日，我市福彩銷量1649萬元。堅決管好用好每一分福彩公益金，進一步完善養老、兒童等公共服務設施。二是提高老年人福利待遇。2022年我市基本養老服務補貼、高齡津貼、長壽津貼分別達到20元/月、50元/月、300元/月。2022年1-11月發放80-99歲老人高齡補貼、100歲及以上老人長壽補貼176.67萬元。三是完善兒童福利制度。孤兒、事實無人撫養兒童基本生活補貼分別達到950元/月、475元/月。2022年1-11月發放25名孤兒、116名事實無人撫養兒童基本生活補貼97.66萬元。規范辦理收養登記8人，社會福利院臨時托養困境兒童3人。

7、慈善社工事業融合發展。一是慈善事業大力發展。2022年累計援助慈善款物197.5萬余元，救助貧困群眾8000余人次。打造茶溪村“慈善愛心超市”，創新積分管理模式，助力基層治理、鄉村振興，走出了一條可推廣、可復制的“洪江經驗”，得到省長現場肯定與點贊。二是社工經驗廣泛宣傳。現有社工站21個、專業社工31名，今年來積極開展走訪調研、關愛慰問、心理咨詢、資源鏈接，協助開展疫情防控、森林防火、防溺水、未成年人保護等活動160余次，服務群眾3.2萬余人。2022年全省基層社工站服務項目能力提升培訓班（第二期）在我市開班，社會工作服務經驗得到廣泛宣傳。

（四）中心工作任務圓滿完成

1、爭資引項任務超額完成。通過積極努力向上爭取，2022年我局共爭取上級資金7580.74萬元，較目標任務數5618萬元，超額完成1962.74萬元。

2、固定資產投資圓滿完成。2022年下達我局固定資產投資任務數10020萬元，局黨組高度重視，專題研究，明確專人負責，重點包裝了洪江市馨逸陵園第三期、安江雅康康養中心建設項目，目前已全部完成。

3、牽頭雙創工作圓滿完成。2022年我局積極履行牽頭單位職責，組織12家責任單位，成立攻堅克難小分隊，開展亂堆亂放、亂搭亂建專項整治，菜地、荒地問題集中攻堅，進一步強化日常監督管理和每周五“大清掃、大整治”活動，大大提升了人居環境質量，積極助力全國文明城市和國家衛生城市創建。

4、四上企業培育圓滿完成。2022年我局嚴格按照市委、市政府“四上企業”培育任務要求，局黨組高度重視、專題研究，組織干部職工全面開展摸排，并重點選擇1家（洪江市中諾宏輝酒店管理有限公司）進行培育，目前已完成申報。

5、安全生產疫情防控到位。2022年我局嚴格按照中央、省、懷化市、洪江市有關會議和文件要求，全面加強民政服務機構及局機關安全生產、疫情防控工作，積極開展專項行動、強化督導檢查、完善基礎設施、補齊短板漏洞，實現了民政領域“零事故”發生。

（五）其他專項工作成果豐碩

1、創新精神障礙社區康復服務試點。為進一步加強對精神障礙患者的救助幫扶，我局創新打造了洪江市心悅家園精神障礙社區康復服務試點項目。該項目以長沙心翼會所為藍本，采用“會員制”進行運營，為18-60歲康復期精神障礙患者提供行為矯正、心理輔導、能力訓練等服務，提高患者社交信心，獲得教育、工作機會，幫助患者回歸學校、回歸家庭、回歸社會，自投入運營以來，已注冊會員62名，潛在會員40名，成為我市精神障礙患者福音。

2、創新農村居家和社區養老服務試點。以國務院第五批居家和社區養老服務改革試點為契機，2022年我局重點打造了黔城鎮茶溪村、洗馬鄉稠樹腳村等5家農村居家和社區養老服務改革示范點，探索連鎖托管運營模式，積極開展節日慰問、生活護理、關愛幫扶服務，大大提升了老人們的幸福感、獲得感。

3、未成年人保護工作成效顯著。成立了“以市委書記任政委、市長任組長”的未成年人保護工作領導小組及未保工作專班；建立市（未保中心）、鄉鎮（未保站）以及20個鄉鎮兒童督導員、218個村（社區）兒童主任，初步構建了橫向到底、縱向到邊的未成年人保護體系。通過建好一個機制（領導機制）、抓好兩個重點（重點場所、重點人群）、強化三項服務（提醒服務、志愿聯系服務、關愛幫扶服務）、落實五個到位（責任落實到位、宣傳引導到位、犯罪打擊到位、兩個監管到位、兜底保障到位），進一步鞏固了家庭、學校、社會、網絡、政府、司法保護“六位一體”綜合保護格局，促進了未成年人健康成長。2022年在懷化市未成年人保護工作推進上做典型發言，先進經驗得到廣泛宣傳與推介，同時在今年的考核中，有望進入第一梯隊。

二、2023年工作要點

（一）聚焦兜底民生保障，進一步提升社會救助水平

1、穩步提高社會救助標準。結合省、懷化市要求和我市實際，堅持盡力而為、量力而行，在2022年的基礎上，合理提高城鄉低保、殘疾人“兩項補貼”，爭取達到或超過省、懷化市城鄉低保、殘疾人“兩項補貼”標準。

2、深化社會救助制度改革。圍繞“精準救助”，對新增救助對象和已享受救助對象積極開展精準核對。圍繞“應保盡保”，進一步加強對低保邊緣戶、脫貧監測戶等低收入群體動態監測，及時將符合條件對象納入救助保障范圍。圍繞“服務創新”，積極推進單一式救助向“資金+物資+服務”的多樣化救助方式轉變，積極引導社會力量廣泛參與。

3、提升社會救助保障能力。堅持以增強社會救助及時性、有效性為目標，加快構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。進一步健全完善“以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充”分層分類的救助制度體系。

（二）聚焦真抓實干激勵，進一步提升養老服務質量

1、積極抓好三個項目建設。重點推進區域性安江中心敬老院掃尾工程完工驗收，盡快投入運營；抓緊推進紅巖敬老院基礎設施提質改造。同時積極抓好養老機構安聯網建設，進一步提高智慧養老服務水平。

2、統籌推進城鄉養老發展。進一步完善城市社區養老服務設施，抓好日間照料中心建設，積極打造15分鐘養老服務圈。進一步完善農村養老服務設施，推廣農村居家和社區養老服務，探索“互助式”養老模式，不斷提高農村養老服務水平。

3、全面提升養老服務質量。充分發揮區域性安江中心敬老院輻射帶動作用，整合周邊鄉鎮敬老院。積極推進基礎設施較差、消防設施不達標的敬老院撤并轉。突出打造示范性養老機構，重點抓好安江中心敬老院、黔城紅巖敬老院、社會福利院，進一步提高機構服務質量和管理水平。

（三）聚焦“一引四治”創建，進一步提升基層治理能力

1、拓展“鄉村發展”五種模式。在2022年實現了218個村（社區）鄉村振興“一引四治”基層社會治理體系創建全覆蓋的基礎上，探索打造“基層治理+產業發展型、高效農業型、生態保護型、城郊集約型、文化旅游型”五種鄉村產業振興經濟發展模式，進一步加以完善和創新，推進落實落地、取得實效。

2、優化提升社區治理經驗。指導鄉鎮加強和諧社區、智慧社區建設，發揮黨建引領作用，凝聚“五社聯動”合力，強化網格化管理，進一步提升社區治理能力和治理水平。

3、進一步夯實基層基礎。繼續加強對鄉鎮、村（社區）的督促指導，以加強基層政權建設和健全基層群眾自治制度為重點，以改革創新和制度建設、能力建設為抓手，進一步夯實基層基礎。加強地名區劃管理，同時，大力發展村級社會組織，引導群眾廣泛參與，進一步激發基層治理活力。

（四）聚焦服務能力提升，進一步加強社會事務管理

1、加強殘疾人事務管理。一是按時發放殘疾人“兩項補貼”，積極落實殘疾人“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”，同時積極開展殘疾人關愛服務工作。二是積極推進精神障礙社區康復服務試點，加強對洪江市心悅家園的監督管理，進一步提升服務能力和服務水平。

2、加強流浪乞討人員救助。一是按照“自愿救助、無償救助、依法救助”的原則，對來站求助人員及時進行救助；同時積極開展“尋親行動”，對確認身份的流浪人員及時護送返家。二是加強長期滯留人員管理。對尋親無果、無人認領的流浪人員，堅持依法依規進行托管，并積極主動幫助落實我市戶籍。

3、統籌推進殯葬改革工作。一是完善殯葬設施建設。重點推進安江殯葬設施項目一期（公益性骨灰堂）盡快開工建設，同時積極推進二期（集中治喪場所）的立項工作。二是加強殯葬服務機構管理。積極履行行業主管責任，加強對殯葬服務機構的監督指導，積極開展殯葬領域專項整治行動。

4、全面提升婚登服務水平。在建成3A等級婚姻登記機關的基礎上，加強窗口人員專業技能培訓，進一步提升服務效率和服務水平。積極推進婚俗改革，加強移風易俗宣傳。

（五）聚焦人民群眾期盼，進一步發展慈善社工事業

1、大力支持和發展慈善事業。一是積極營造全民慈善氛圍。深入開展慈善先進人物和典型事跡宣傳，繼續推動慈善文化“五進”活動，積極營造人人參與慈善事業的濃厚氛圍。二是突出打造慈善品牌項目，認真做好“慈善一日捐”“愛心助學”“99公益”等慈善項目，進一步提升“慈善愛心超市”品牌影響力。三是建立健全慈善志愿者隊伍，積極組織開展“慈善助學、慈善助醫、慈善助困”等服務活動，不斷擴大慈善工作的社會影響力。

2、大力發展社會服務事業。一是加強社工專業人才隊伍建設。通過建立“崗前培訓+專業培訓+主題培訓”三級培訓體系，進一步加強社工人才培育，積極開展專業服務活動。二是加強星級示范站點建設。嚴格按照省廳“（2021-2023）三年行動方案”要求，抓好3-5家示范站點建設。

（六）聚焦一老一小對象，進一步完善社會福利制度

1、完善老年人福利制度。一是合理提高老年人福利待遇。結合我市實際，積極穩妥提高我市基本養老服務補貼、高齡補貼、長壽津貼，并保證按時發放到位。二是積極開展關愛服務活動。結合主題黨日、我為群眾辦實事，加強對集中供養老人、農村空巢老人、困境老人的關愛幫扶。

完善兒童福利制度。一是按時發放孤兒、事實無人撫養兒童基本生活補貼，并根據經濟社會發展，合理提高補貼標準。二是積極開展結對幫扶。結合未成年人保護工作，對重點對象（困境兒童、留守兒童）積極開展志愿服務結對幫扶。三是積極開展慰問活動。結合“五四”青年節、“六一”兒童節、國慶節等節日開展關愛慰問活動，助力困境兒童健康成長。