根據市委、市政府部署安排，以及省民政廳、懷化市民政局工作要求，結合我市民政實際，特制定本計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決執行市委、市政府及上級民政部門決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，堅持加強黨的領導，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持創新引領、開放崛起戰略，堅持以人民為中心，踐行“民政為民、民政愛民”理念，以黨的政治建設為統領，以五化民政建設為統攬，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職責，積極服務全市經濟社會發展，不斷推進民政事業高質量發展。

二、目標任務

——農村低保標準每人每年不低于4200元，月人均救助水平不低于218元/月。

——殘疾人兩項補貼標準均不低于每人每月65元。

——建成安江中心敬老院，啟動雪峰鎮、深渡鄉區域性敬老院項目建設。

——創建1—2個城市和諧社區、農村幸福社區示范單位。

——完成2019年度社會組織年檢。

——開展1—2次大型公益慈善活動，建設1個慈善超市，完成慈善總會換屆選舉。

——馨逸陵園投入使用，啟動安江鎮、黔城鎮等鄉鎮集中治喪場所建設。

三、主要工作

1、全面深入推進從嚴治黨。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。完善局黨組中心組學習制度，落實“三會一課”制度，建設“五化”支部，規范黨員量化積分管理。落實中央八項規定精神和黨組主體責任，加強資金項目、購買服務、政策落實監督檢查，深化機關作風行風建設。創新機關黨建活動載體，開展特色主題黨日、機關支部聯社區、工青婦活動，發展積極向上機關文化。加強干部職工教育培訓，挖掘和宣傳民政先進典型。

2、抓好社會保障兜底扶貧。全面摸清“在保對象、易返貧對象、邊緣困難群體、突發臨時困難群體”底數，將符合條件的困難對象及時納入兜底保障范圍，及時將返貧人口按規定納入臨時救助范圍，給予特殊困難群體特殊關愛。完善兜底保障對象分類幫扶、社會救助家庭經濟狀況核對、臨時救助主動發現、農村低保漸退等機制，確保動態管理精準。扎實做好駐村幫扶工作，引導社會組織、慈善、社工和志愿服務力量參與脫貧攻堅。

3、保障困難群眾基本生活。建成區域性安江中心敬老院，新增養老床位150張。農村低保標準每人每年不低于4200元，月人均救助水平不低于218月/人；殘疾人兩項補貼標準均不低于每人每月65元。提高城市低保標準和救助水平，規范特困人員認定和自理能力評估，確保應保盡保、應救盡救。規范特困人員認定，科學制定供養標準，強化自理能力評估。規范低收入家庭財產認定，建立低保治理長效機制，維護社會公平正義。

4、健全養老兒童服務體系。完善養老服務補貼、項目建設、資金管理、隊伍建設等相關政策。防范養老機構非法集資風險，健全養老機構登記備案銜接、日常監管等綜合監管機制。深化養老院服務質量建設專項行動，營造靜心、舒心養老環境。關愛服務農村留守老人，探索建立居家社區探訪制度。完善落實兒童福利制度，做好孤兒助醫助學工作，推進村級兒童之家建設全覆蓋，加強農村留守兒童關愛保護。深化“合力監護、相伴成長”專項行動，綜合解決監護缺失、失學輟學等問題。

5、抓好基層社會治理創新。加強城鄉群眾性自治組織規范化建設，完善村（居）民自治章程，清理規范全市218個村（社區）“村規民約（居民公約）”。做好2021年上半年新一輪村（居）委會換屆選舉準備工作。加強城鄉社區治理和服務體系建設，繼續開展城鄉社區治理創新實驗區建設、城市和諧社區和農村幸福社區示范創建，動員城鄉社區做好新冠肺炎疫情防控工作，繼續深入開展民政領域掃黑除惡專項斗爭。規范地名管理，認真做好邊界線聯檢工作，保障邊界地區和諧穩定。

6、抓好社會組織健康發展。繼續抓好社會組織孵化基地建設，落實政府購買服務制度，開展社會組織示范創建工程，打造一批社會組織品牌。做好行業協會商會脫鉤改革。嚴厲查處社會組織違法行為，打擊整治非法社會組織，開展社會組織年檢工作。加強黨對社會組織全面領導，引導廣大社會組織聽黨話、感黨恩、跟黨走，積極服務經濟社會發展大局。

7、抓好福利慈善事業發展。全面落實慈善法，健全慈善組織公開募捐、信息公開等機制，建立公益慈善品牌，組織開展助學助困等慈善活動。做好2020年度社會工作者職業資格水平考試報名工作。抓好鄉鎮社工站項目建設，加強社工專業培訓，規范鄉鎮社工站服務，提高專業化服務水平。大力弘揚志愿服務精神，規范志愿服務管理，壯大志愿服務者隊伍。堅持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切實提高福彩公益金使用效益。

8、抓好社會事務規范管理。落實殘疾人“兩項補貼”制度。指導馨逸陵園做好項目投入運營前的各項準備，啟動安江鎮、黔城鎮等鄉鎮集中治喪場所建設。組織“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”活動。加快救助站項目建設進度，確保6月底前救助站順利投入使用。推進婚姻登記機關規范化建設，加強婚姻登記嚴重失信行為聯合懲戒，倡導群眾文明節儉操辦婚喪喜慶事宜。培育優良文明家風，弘揚健康婚俗文化。

9、抓好新冠肺炎疫情防控。嚴格落實屬地責任、行業責任、主體責任，對照“八個最嚴”要求，管好民政重點服務機構，管好民政重點服務人群，確保民政對象生命健康安全，確保不出現集聚性、顛覆性事件，對疫情造成的困難群眾、防控前線人員，給予關心關愛。引導社會組織、慈善組織、志愿服務組織、社會工作機構依法有序參與疫情防控，形成疫情防控群防群治強大合力。對疫情防控工作不落實，造成嚴重后果的，嚴格追究責任。

10、全力提升民政服務效能。繼續做好五化民政及創新試驗區建設工作。加強規范性文件、合同審查，做好行政復議、行政應訴等工作。科學編制民政 “十四五”規劃。深化政府購買服務，完善基層民政能力建設長效機制，提升基層民政工作效能。加強公文管理、機要保密、宣傳思想、信訪維穩、安全生產等工作。規范民政資金、資產、項目監管。加強風險管理和應急處置，有效防范和化解民政領域風險。加強統計制度化規范化建設。