根據2019年全省民政工作會議精神及《2019年政府工作報告》相關要求，結合我市民政實際，特制定本計劃。

一、總體要求

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實市委、市政府重大決策部署以及省、懷化市民政工作會議精神，堅持和加強黨的全面領導，大力踐行以人民為中心的發展思想，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，以創建“五化”民政示范市建設為統攬，聚焦民政主責主業，進一步深化改革創新，在新起點上推進民政事業高質量發展。

二、目標任務

——農村低保標準達到3500元/年，月人均救助達到185元。

——建設安江中心敬老院。

——建成未成年人保護中心二期工程。

——創建1-2個城市和諧社區、農村幸福社區示范單位。

——培育出殼社會組織3-5家，完成2018年度社會組織年檢。

——開展1-2次大型公益慈善活動，建設1個慈善超市，完成慈善總會換屆選舉。

——建成馨逸陵園并投入使用，啟動安江鎮、黔城鎮等鄉鎮集中治喪場所建設。

——完成洪江市地名圖錄典志編纂。

——所有鄉鎮全面建成社會工作服務站。

三、重點工作

1、完善社會救助體系。落實省重點民生實事任務，農村低保標準達到3500元/年，月人均救助達到185元。深化城鄉低保專項治理，提高精準救助水平。落實脫貧攻堅三年行動方案，認真履行“社會保障兜底一批”行業扶貧職責，全力解決“兩不愁三保障”問題。

責任股室：社會救助股

完成時限：2019年9月底前完成

2、加快發展養老服務。建設安江中心敬老院。深化養老院服務質量建設專項行動，加強民辦養老服務機構管理，實施敬老院提質改造工程，營造靜心舒心養老環境。

責任股室：社會救助股、社會福利和社會事務股

完成時限：2019年12月底前完成

3、健全兒童福利體系。實施留守兒童“合力監護、相伴成長”專項行動，綜合解決監護缺失、失學輟學等問題。建成未成年人保護中心二期工程，繼續擴大鄉村“兒童之家”覆蓋面。

責任股室：社會福利和社會事務股

完成時限：2019年10月底前完成

4、創新城鄉社區治理。加強城鄉群眾性自治組織規范化建設，完善村（社區）議事協商機制，鞏固“亮欄行動”成果。開展城鄉社區治理創新實驗區、城市和諧社區、農村幸福社區示范創建。持續推進民政系統掃黑除惡專項斗爭。

責任股室：基政股

完成時限：2019年10月底前完成

5、引導社會組織健康發展。發揮社會組織孵化基地孵化作用，積極培育出殼社會組織3-5家。加大社會組織監管和非法社會組織查處，做好2018年度社會組織年檢工作。大力推進社會組織黨的建設，引導社會組織參與脫貧攻堅。

責任股室：社會組織管理股

完成時限：2019年12月底前完成

6、發展慈善事業和志愿服務。大力發展慈善事業，年內開展1-2次大型公益慈善活動，建設1個慈善超市，完成慈善總會換屆選舉。落實志愿服務標準，規范志愿服務管理，加快全市志愿服務隊伍發展壯大。

責任股室：辦公室、慈善辦

完成時限：2019年12月底前完成

7、持續推進婚喪習俗改革。建成馨逸陵園并投入使用，啟動安江鎮、黔城鎮等鄉鎮集中治喪場所建設。加強婚登機關標準化建設，提高婚登服務水平。

責任股室：社會福利和社會事務股、婚姻登記處

完成時限：2019年12月底前完成

8、統籌推進社會事務工作。完成洪江市地名圖錄典志編纂工作。扎實做好界線聯檢，全面創建平安邊界。全面落實殘疾人保障制度，提高殘疾人“兩項補貼”水平。

責任股室：基政股、社會福利和社會事務股

完成時限：2019年10月底前完成

9、提升民政綜合服務能力。推進鄉鎮社會工作服務站全覆蓋，做好向安江鎮賦予民政社會管理權限事項的下放，認真辦理人大代表、政協委員建議提案。

責任股室：辦公室、法制股、社會福利和社會事務股

完成時限：2019年6月底前完成

四、保障措施

1、加強組織領導。把確定的目標任務擺在全局重要位置統一謀劃、統一部署，主動向市委、市政府做好匯報，加強與省市民政部門的對接聯系，積極爭取重視和支持。同時進一步明確工作職責，強化協作配合，形成工作合力，切實解決有關重難點問題，推動各項目標任務高質量、高標準完成。

2、嚴格督查考核。對照2019全省民政工作會議精神及《2019年政府工作報告》相關要求，將確定的目標任務逐一分解到相關責任單位及責任人，確保各項目標任務按時序推進，全面完成。同時嚴格落實“一月一協調”“一季一通報、半年一督查”機制，定期組織開展專項督查，確保民政各項工作落地見效。

3、強化責任落實。將確定的目標任務納入年度績效考核重要內容，對工作任務積極主動、成效明顯的責任單位及責任人，在資金分配、項目安排、評先評優等方面給予傾斜支持；對消極被動、工作不力、未按期完成任務的予以通報批評，嚴重影響工作任務落實的，嚴肅追究責任單位和人員的責任。