2022年，在市委、市政府的正確領導和懷化市司法局的具體指導下，洪江市司法行政系統(tǒng)全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，緊密結合“三整頓兩提升”干部作風建設專項活動，充分履行、扎實工作，全力服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、2022年工作總結

(一)領導班子思想政治建設情況

1、立場堅定、對黨忠誠。始終如一地在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，嚴格落實“第一議題”制度，著力深化理解、堅定信仰、融會貫通。深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷錘煉“政治三力”，毫不動搖忠誠核心、看齊核心、緊跟核心、維護核心，堅持把加強黨的創(chuàng)新理論武裝作為硬任務，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

2、加強學習、提升能力。把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神貫通起來學，與中央、省委、懷化市委和洪江市委市政府各項決策部署融合起來學，注重從歷史維度、理論深度、實踐廣度中汲取；注重從總體上、全局上分析，從一脈相承、一以貫之中把握，增強系統(tǒng)思維，掌握科學方法，將司法行政工作在歷史大勢、當前形勢和未來趨勢中深入思考、創(chuàng)新實踐，放在洪江市戰(zhàn)略中布局賦能。

3、牢記黨史、干事創(chuàng)業(yè)。持續(xù)鞏固黨史學習教育成果，堅持領導帶頭、以上率下，對標習近平總書記關于黨史學習教育的重要論述，在“深學”上狠下真功，在“細悟”上入腦入心，在“篤行”上務求實效，樹牢正確政績觀，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把學黨史、悟思想的成效轉化為辦實事、開新局的實干實績。

（二）工作開展情況

1、堅持政治引領服務大局。始終堅持正確政治方向，毫不動搖地堅持黨的領導，堅決執(zhí)行中央、省委、懷化市委和洪江市委市政府各項決策部署，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。2022年以來，全力服務全市工作大局，統(tǒng)籌推進黨的建設、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等各項中心工作，選派業(yè)務能力強的干警參與湘中源陳正其案處置、征地拆遷、項目推進、安江中山文化廣場項目專案組、黔陽古城和雪峰山兩個合同解約、催收大紅橙業(yè)欠款專班等工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民生問題提供優(yōu)質(zhì)法律服務。強化黨建引領，結合黨員干部聯(lián)系服務群眾“五個到戶”工作要求，扎實開展鄉(xiāng)村振興各項工作。深入推進黨風廉政建設，按時完成了基層黨組織整建提質(zhì)和黨務工作有關問題清查整治專項行動工作任務，扎實開展“清廉機關”建設工作和“三整頓兩提升”干部作風建設專項活動，結合實際，嚴格落實違規(guī)收受紅包禮金等“四個專項行動”方案。切實加強意識形態(tài)工作，扎實開展了“我為群眾辦實事”“我為基層解難題”、政法干警進村（居）等活動，組織黨組理論學習中心組和干部職工集中學習12次，組織局機關和司法所全體干部職工開展了為期3天的新時代基層干部主題培訓，進一步完善績效考核評價體系，干部職工隊伍整體素質(zhì)在實踐中不斷提升。

2、深入推進法治政府建設。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，扎實開展全面依法治市工作，印發(fā)《法治洪江建設規(guī)劃（2021-2025年）》《洪江市法治社會建設實施方案（2021-2025年）》《洪江市法治政府建設實施方案（2021－2025年）》等文件，召開了市委全面依法治市委員會2022年度第一次會議。嚴格落實中央依法治國辦實地督察反饋意見整改“回頭看”工作，2022年9月初，在懷化市全面依法治市年度工作推進會上洪江市作了經(jīng)驗交流發(fā)言。2022年9月底，順利迎接懷化市對我市法治建設開展的督察，獲得了上級部門的高度評價，12月洪江市法治建設總體情況評價結果為A類單位。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，印發(fā)《洪江市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容的工作方案》，推進黨政主要負責人述法工作。推送的經(jīng)驗文章《洪江市：深化法治建設 全面推進依法治市》，在2022年《湖南司法簡報》（第14期）發(fā)表推介；經(jīng)驗文章《洪江市：多舉措推進依法行政》，在2022年《湖南司法簡報》（第28期）內(nèi)刊上發(fā)表推介。認真開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，著力抓實營造法治化營商環(huán)境。按時推進洪江市道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題自查上報工作。進一步完善政府法律顧問制度，公職律師列席各類會議100余次，嚴把市鄉(xiāng)兩級各類合同、紀要、文件等的合法性審查關，積極參與起草、審查、修改重大合同、文件、紀要150余份，出具法制審核意見書93份，代理訴訟案件9件（其中民事案件2件、行政二審案件2件），代理行政復議案件3件。制定政府和部門規(guī)范性文件8件。共收到行政復議申請17件，受理17件，審結10件，審結案件中撤銷1件，駁回2件，維持5件，經(jīng)調(diào)解申請人撤回復議申請后終止2件。起草擬印發(fā)《洪江市行政機關落實司法建議、檢察建議、行政復議意見工作的規(guī)定》。認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，抽取市城管局、市自然資源局等17個行政執(zhí)法單位的34件執(zhí)法案卷進行評查，并將評查結果在全市通報，精心組織行政執(zhí)法人員培訓3次，制作并印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位《洪江市行政執(zhí)法工作手冊》300余本。對持有《湖南省行政執(zhí)法證》且符合條件的執(zhí)法人員換發(fā)全國統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證。經(jīng)過省司法廳審核，我市持有《湖南省行政執(zhí)法證》的1136人中共有632人符合換發(fā)證條件，其余持有《湖南省行政執(zhí)法證》未通過的人員將向省司法廳申請復核。配合市委巡察辦進行行政執(zhí)法專項巡查，共抽查了300余起案件，對行政執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中存在的問題責令予以整改糾正。

3、全面推進普法依法治理工作。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，召開了2021年度洪江市國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履責評議會。完成2022年度全市國家工作人員學法考法工作，本年度我市參學率、考試合格率均達100%。認真開展送法下鄉(xiāng)、農(nóng)村法治宣傳月、民法典宣傳月、青少年法治宣傳周、憲法宣傳周等主題宣傳活動。2022年共開展各類法治講座70余場次，播放“村村”通廣播280余次，發(fā)放宣傳資料4萬余份，法治宣傳紀念品3萬余個，發(fā)送法治短信近10萬條次，制作法治宣傳雨傘600余把，利用微信小程序在全市范圍內(nèi)開展線上法治有獎答題活動。落實媒體公益普法制度，在洪江融媒上開辦《法治新時代 法在你身邊》法治專題。強化未成年人保護，聯(lián)合市教育局下發(fā)《關于進一步加強全市青少年法治宣傳教育工作的通知》，組織法治副校長在各中小學開展防性侵霸凌教育講座50余次，完成了全國全省“民主法治示范村”“最美守法公民”的推薦和驗收工作。推送的經(jīng)驗文章《懷化洪江市“331”舉措扎實推進法治政府建設督察整改“回頭看”工作》，在《全面依法治省工作簡報》2022年第13期刊發(fā)加分。我市黔城鎮(zhèn)茶溪村被評為“全國民主法治示范村”。

4、扎實推進法律服務體系建設。目前全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站全部建成，218個公共法律服務點全部建成，工作站、點統(tǒng)一懸掛了標識標牌，日常工作和管理已走向正規(guī)化，實現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一法律顧問”和“刑事辯護全覆蓋”，2022年，我市共進行法律宣傳近1000余次，解答群眾法律咨詢1500余人次，辦理法律事務2315件；協(xié)助村(社區(qū))修訂、完善自治章程、村規(guī)民約，為村(社區(qū))集體經(jīng)濟發(fā)展審查修訂合同75份。完善律師坐班制度，針對我市律師短缺的情況，從湖南泓銳律師事務所聘請一名律師志愿者來我市辦理法律援助案件，進一步暢通“綠色通道”，使“請不起律師、打不起官司”的弱勢群體享有平等的法律保護，2022年，接待來訪群眾1200余人次，辦理法律援助刑事案件91件，民事案件219件，行政訴訟1件，認罪認罰326件。強化公證服務，安排公證員全力配合全市房屋拆遷安置等工作開展，全年共辦理各類公證366件，嚴格法律服務行業(yè)管理，開展了律師、法律工作者、司法鑒定行業(yè)專項整頓工作，針對法律服務所和律師事務所開展了法律服務市場稽查活動，評查人民調(diào)解、法律援助、公證服務、司法鑒定等各類案卷200余卷，同時以實地走訪、電話回訪、約談當事人等方式堅持對個案開展回訪，均未發(fā)現(xiàn)問題。

5、全力維護社會和諧穩(wěn)定。把護航黨的二十大作為頭等大事抓緊抓實抓好，結合工作開展了二十大特護期強化特殊人群管控、矛盾糾紛排查化解等一系列維穩(wěn)工作，2022年來全局沒有發(fā)生影響穩(wěn)定事件。穩(wěn)步推進社區(qū)矯正及安置幫教工作，2022年共接收社區(qū)矯正對象82人，解除社區(qū)矯正69人，截至2022年12月31日，我市在冊社區(qū)矯正人員92人，銜接并安置刑滿釋放人員464人，在冊五年內(nèi)刑滿釋放人員1945人，未發(fā)生因監(jiān)管措施不到位而導致的社區(qū)矯正對象脫管、漏管和重新犯罪，未發(fā)生涉及刑滿釋放人員社會影響較大的重（惡）性事件和負面輿情。“智慧矯正”建設項目順利通過了省司法廳驗收，2022年7月底智慧矯正二期項目已經(jīng)全部安裝調(diào)試完畢，達到申請驗收的條件，正等待司法部驗收。“遠程視頻探監(jiān)系統(tǒng)”開展遠程視頻會見208人次。進一步健全矛盾糾紛多元化解機制，在全市司法行政系統(tǒng)開展“調(diào)解促穩(wěn)定 喜迎二十大”矛盾糾紛排查化解專項活動，2022年全市各類調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查9298余次，化解矛盾糾紛830件。完成人民調(diào)解“以獎代補”案卷審核400余件。加強司法所建設，我局全國模范司法所安江司法所的事跡在懷化市司法行政系統(tǒng)“英模的故事”巡回演講中進行了推介。按照省司法廳《全省司法所規(guī)范化建設三年行動實施方案（2022-2024）》標準和要求對司法所標識進行了規(guī)范，2022年完成10個司法所驗收工作，其余10個司法所作為2023年-2024年規(guī)范化司法所考核驗收單位。

（三）黨的建設情況

1、全面強化領導班子自身建設。堅持黨建引領，強化政治擔當，抓好班子隊伍，凝聚干事力量。堅持用共同的事業(yè)凝聚思想、用制度的落實保證思想、用堅強的黨性促進思想，努力把全體干部職工的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，凝聚起推進“兩城三區(qū)、融合發(fā)展”的強大合力。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，不斷加強干部隊伍作風建設，緊盯“關鍵少數(shù)”，堅決整治形式主義，通過思想引領、正向激勵、紀律約束，讓“躺平式干部”站起來，讓混日子的沒有市場。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”和請示報告制度，確保決策民主化、科學化。

2、深入推進基層黨建工作。 始終將基層黨建作為隊伍建設的重要抓手，擺在司法行政各項工作的首要位置來抓，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為指引，把全面從嚴治黨要求貫徹落實到司法行政工作的各個方面，始終堅持政治建警、從嚴治警。結合鞏固黨史學習教育和政法隊伍教育整頓工作成果，把深入學習領會、準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務抓緊抓實，組織黨組班子和干部職工集中學習20余次，堅持學用結合、融入日常、抓在經(jīng)常、落到平常。

3、全面落實意識形態(tài)工作。緊緊結合工作實際，認真落實意識形態(tài)、網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，大力弘揚社會主義核心價值觀。將意識形態(tài)工作納入黨組重要議事日程，納入領導班子、領導干部目標管理，與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。持續(xù)深化理論武裝，強化理論學習，2022年開展黨組中心組集中學習12次。嚴格按照上級要求開展意識形態(tài)各類陣地管理，落實了一支有立場有能力聽指揮的專門網(wǎng)評員隊伍，實施開展網(wǎng)評工作，加強正確輿論引導。定期開展分析研判并向市委報送意識形態(tài)和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作報告，確保了各項工作落地落實。

4、從嚴抓實黨風廉政建設。認真履行管黨治黨政治責任，堅定不移推進全面從嚴治黨，積極營造風清氣正的政治生態(tài)。堅持落實黨風廉政建設主體責任，認真履行“一崗雙責”，認真開展黨內(nèi)法規(guī)學習，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定。通過開展談心談話、組織填寫個人自查事項報告表、召開民主生活會、組織生活會等方式實現(xiàn)了自查自糾全覆蓋，對查糾出的問題和人員已全部整改處理到位，建立健全多項針對性的長效制度，加強“四種形態(tài)”的正確有效運用，做到規(guī)范在前、預防在先。

二、2023年工作要點

一年來，雖然取得了一定成績，但也存在一些不足，如全市法治教育不夠深入、法律服務環(huán)境還需改善、法治人才短缺等等。2023年，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和上級各項決策部署，上下一心、充分履職、積極作為，緊緊圍繞全市工作大局，立足職責定位，提振精神，奮力“闖、創(chuàng)、干”，全力服務全市經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，為建設社會主義現(xiàn)代化新洪江貢獻司法行政力量。

（一）堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新洪江提供有力法治保障。深學深悟黨的二十大精神，把準把牢正確政治方向，堅定堅決加強黨的領導，抓常抓實全系統(tǒng)黨的建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把“兩個確立”的政治成果轉化為“兩個維護”的政治效果；以推進新時代新征程司法行政工作現(xiàn)代化為總目標，把握“穩(wěn)”的要求，把準“進”的方向，把牢“高”的目標，把持“新”的態(tài)勢，進一步堅定信仰信念信心、激發(fā)動能勢能效能，全力防風險、迎挑戰(zhàn)、破難題、補短板，不斷推動司法行政事業(yè)向上、向好、向強，奮力推進司法行政工作現(xiàn)代化。

（二）強化科學統(tǒng)籌，扎實推進各方面工作法治化，奮力建設法治洪江。堅持抓深謀遠、抓細謀實，進一步學習貫徹習近平法治思想，進一步完善全面依法治市體制機制，進一步推進法治政府建設，進一步加快法治社會建設，穩(wěn)步推進全面依法治市，不斷開創(chuàng)法治洪江建設新局面。緊緊圍繞市委市政府工作重心，加強對重大法治問題的運籌謀劃、科學決策，進一步發(fā)揮職能，壓緊壓實責任，全面落實“八五”普法規(guī)劃，深化五大領域綜合行政執(zhí)法改革，抓好“八進”工作落實，推動“十四五”時期法治建設各項任務落實。

（三）聚焦懷化“五新四城”戰(zhàn)略和洪江市“兩城三區(qū)、融合發(fā)展”工作思路，穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，深度服務經(jīng)濟發(fā)展。整合職能資源、優(yōu)化服務供給，著力優(yōu)化營商環(huán)境，著力服務經(jīng)濟主戰(zhàn)場，著力助推對外開放，主動融入和服務全市發(fā)展大局，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務。按照矛盾糾紛“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”“誰引發(fā)、誰負責”的原則，推進小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾糾紛就地化解，不上交、不激化，努力實現(xiàn)矛盾糾紛總量和重大矛盾糾紛數(shù)量雙下降，矛盾糾紛化解能力和社會滿意度雙提升，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實現(xiàn)“四無”（無因矛盾糾紛調(diào)處不當或不及時引發(fā)的“民轉刑”、非正常死亡、群體性械斗和群體性上訪）。進一步健全全市人民調(diào)解組織網(wǎng)絡和工作機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，堅決杜絕重大惡性群體性事件和個人極端事件發(fā)生。加強人民調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解和調(diào)解員隊伍建設，推進人民調(diào)解組織規(guī)范化建設，完善管理制度，強化工作保障。

（四）致力防范風險，抓好特殊人群管理，以新安全格局保障新發(fā)展格局。進一步落實總體國家安全觀，樹牢底線思維、增強憂患意識，保持“時時放心不下”的責任感，將社區(qū)服刑人員教育改造成守法公民，實現(xiàn)全年社區(qū)服刑人員不脫管、不漏管、不重新違法犯罪，幫教率達100%，刑釋人員重新犯罪率控制在3%以內(nèi)，防范社會風險、抓好疫情防控、確保監(jiān)管安全。以預防犯罪、維護社會安全穩(wěn)定為主題，全面落實司法部的社區(qū)矯正監(jiān)管“治本安全觀”，加強社區(qū)矯正信息化建設和加強社區(qū)矯正工作人員業(yè)務培訓，完善執(zhí)法公開程序，抓好社區(qū)矯正和安置幫教人員的管控，始終堅守安全底線。

（五）突出為民利民，不斷優(yōu)化法律服務，守護群眾高品質(zhì)生活。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應群眾多層次、多領域、多樣化法律服務需求，持續(xù)深化普法依法治理，持續(xù)優(yōu)化法律服務便民舉措，持續(xù)強化群眾合法權益維護，切實解決群眾急難愁盼問題。進一步完善公共法律服務網(wǎng)絡建設和運行機制，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村（社區(qū)）公共法律服務工作站點和公共法律服務志愿點并保證正常運行；完成好法律援助案件任務，實現(xiàn)“應援盡援”；提升案件質(zhì)量，強化法律援助案件質(zhì)量和規(guī)范化水平，全面落實法律援助“一案一評、一案一核、一案一補”；加強律師、法律服務、公證、司法鑒定等行業(yè)管理，確保法律服務行業(yè)風清氣正。

（六）堅持強基固本，著力增強發(fā)展后勁，不斷推動工作整體提質(zhì)、有效提升。堅持問題導向，狠抓改革大攻堅、深推進，加速基層基礎補短板、強弱項，突出信息化強實效、能實用，切實推進全面深化改革，切實推進科技支撐，加強司法所規(guī)范化建設，按照省司法廳《全省司法所規(guī)范化建設三年行動實施方案（2022-2024）》標準和要求，全面加強司法所規(guī)范化建設工作，2023年向省司法廳、懷化市司法局申報10個司法所達到規(guī)范化標準。

    （七）弘揚自我革命，加強隊伍建設，從嚴鍛造過硬鐵軍。進一步強化全面從嚴治黨主體責任，落實意識形態(tài)工作責任制，牢記“兩個永遠在路上”，固本培元、標本兼治，提升隊伍能力、加強班子建設、強化正風肅紀，一刻不停推動全面從嚴治黨向縱深推進。推進黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則、省委九項規(guī)定精神和市委有關規(guī)定，馳而不息正風肅紀，積極推動工作作風轉變，努力建設一支想干事、能干事、干成事、不出事的司法行政隊伍。強化司法行政隊伍管理，完善基層司法所建設，不斷提升司法行政隊伍思想政治和業(yè)務素質(zhì)，著力鍛造政治過硬、本領高強、作風優(yōu)良的司法行政鐵軍。