2021年，全市司法行政系統(tǒng)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和懷化市司法局的精心指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實上級各項決策部署，緊密結(jié)合政法隊伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育等工作開展，充分履職，積極作為、扎實工作，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。去年，市司法局榮獲“2016年-2020年懷化市普法工作先進(jìn)單位”，繼續(xù)保持“懷化市文明紅旗單位”；安江司法所獲評“全國模范司法所”稱號；楊先政榮獲“湖南省司法行政系統(tǒng)掃黑除惡先進(jìn)個人”，湯芳、盧廣、蔣金鵬榮獲“2016-2020年懷化市普法工作先進(jìn)個人”，易娟榮獲“懷化市掃黑除惡斗爭工作先進(jìn)個人”等等。

一、2021年工作回顧

（一）黨的建設(shè)得到全面加強。始終堅持正確的政治方向，毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行黨中央、省委、懷化市委和洪江市委的各項決策部署，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持全面從嚴(yán)治黨，結(jié)合黨建工作的開展，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實加強意識形態(tài)工作，扎實開展了政法隊伍教育整頓工作和黨史學(xué)習(xí)教育，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組和干部職工集中學(xué)習(xí)20余次，完成了四次黨史專題學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、疫情防控等中心工作，進(jìn)一步完善績效考核評價體系，干部職工隊伍整體素質(zhì)在實踐中不斷提升。

（二）依法治市工作取得新進(jìn)展。市委高度重視全面依法治市工作，市委書記先后四次主持召開市委全面依法治市委員會會議，審議通過了《關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》《法治洪江建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《洪江市法治社會建設(shè)實施方案（2021-2025年）》等文件，全面依法治市工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、實體化運行。

（三）法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。高效完成了《關(guān)于洪江市2021年度法治政府建設(shè)情況的報告》，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，著力抓實營造法治化營商環(huán)境。進(jìn)一步完善政府法律顧問制度，嚴(yán)把合法性審查關(guān)，對洪江市現(xiàn)行繼續(xù)有效的141件規(guī)范性文件進(jìn)行了2次專項清理，共審查重大政府合同41件，制定規(guī)范性文件8件，協(xié)調(diào)完成了行政復(fù)議體制改革工作，全年共辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件25件。認(rèn)真落實行政執(zhí)法“三項制度”，精心組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，對全市執(zhí)法單位進(jìn)行具體案件指導(dǎo)60余起，扎實推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（四）公共法律服務(wù)體系日趨完善。不斷完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，夯實各級公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，去年10月份法律援助中心和公證處全部按要求進(jìn)駐政務(wù)中心集中辦公。完善律師坐班制度，從長沙引進(jìn)律師志愿者充實法律援助律師隊伍，實現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一法律顧問”和“刑事辯護(hù)全覆蓋”，全年共辦理法律援助案件382件，圓滿完成了全市重點民生實事項目目標(biāo)任務(wù)，辦理各類公證517件。組織開展了“法潤三湘”公共法律服務(wù)志愿者活動和企業(yè)“法治體檢”。針對法律服務(wù)所和律師事務(wù)所開展了案卷評查和法律服務(wù)市場稽查活動，從嚴(yán)規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)。

（五）依法治理格局不斷優(yōu)化。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，不斷強化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施，各部門齊抓共管，全社會共同參與”的普法依法治理工作新局面。去年12月29日召開了全市法治宣傳教育工作會議，在全懷化市率先完成了“七五”普法總結(jié)和“八五”啟動工作，受到了市司法局的肯定。深入開展重點人群普法宣傳，落實國家工作人員學(xué)法考法制度，2021年，洪江市學(xué)法考法參考率和合格率均達(dá)100%，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直機關(guān)，以有獎問答、集中宣傳、法制講座等方式，開展了憲法宣傳日、送法下鄉(xiāng)、農(nóng)村法制宣傳月等大型法治宣傳活動，開展講座60余場，累計發(fā)放宣傳資料4萬余份，《法潤洪江》普法訪談欄目播出5期。深入推進(jìn)法治文化建設(shè)，認(rèn)真完成了全省“民主法治示范村”“最美公益普法集體”“最美守法公民”的推薦工作。

（六）維護(hù)社會和諧穩(wěn)定能力不斷提升。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正及安置幫教工作，2021年新入矯92名社區(qū)服刑人員，解除社區(qū)矯正124人，開展適用社區(qū)矯正社會調(diào)查評估158件，回歸刑釋人員579人，未發(fā)生因監(jiān)管措施不到位而導(dǎo)致的社區(qū)矯正對象脫管、漏管和重新犯罪，“智慧矯正”建設(shè)項目順利通過了省司法廳驗收，“遠(yuǎn)程視頻探監(jiān)系統(tǒng)”受理申請70余例。進(jìn)一步健全矛盾糾紛多元化解機制，全年各人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查10948次，化解矛盾糾紛1247件。完成人民調(diào)解“以獎代補”案卷審核400余件，圓滿完成了慶祝建黨100周年期間安保信訪維穩(wěn)工作任務(wù)，平安建設(shè)、安全生產(chǎn)等工作被洪江市委、市政府評為先進(jìn)單位。積極爭取以兩辦文件下發(fā)了《關(guān)于加強新時代司法所建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》。積極開展掃黑除惡斗爭常態(tài)化工作，去年掃黑除惡工作被評為洪江市先進(jìn)。認(rèn)真開展新冠疫情防控，確保了全系統(tǒng)零風(fēng)險、零事故、零負(fù)面，干部職工新冠疫苗接種完成率100%。

 二、2022年工作思路

2022年，是黨的二十大召開之年，是開啟“第二個百年”奮斗目標(biāo)新征程的奮進(jìn)之年，是落實市第六次黨代會精神的開局之年。今年工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實中央、省委、懷化市委、洪江市委政法工作會議和全省、懷化市司法行政工作會議精神，以為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境為主線，以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，立足“一個統(tǒng)籌，四大職能”(統(tǒng)籌全面依法治市工作，承擔(dān)行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù))”職責(zé)定位，提振精神，奮力闖創(chuàng)干，不斷推動全市司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，主動融入懷化市“三城一區(qū)”建設(shè)，推動落實“兩城三區(qū)、融合發(fā)展”工作思路，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新洪江提供有力法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

重點抓好以下工作：

（一）忠誠擁護(hù)“兩個確立”，旗幟鮮明講政治

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)深悟透、融會貫通、深信篤行上下功夫，始終把講政治作為第一位要求，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會、省第十二次黨代會、懷化市第六次黨代會、洪江市第六次黨代會精神作為重要政治任務(wù)，廣泛開展宣傳宣講、學(xué)習(xí)研討，切實把會議精神落實到全面依法治市和司法行政工作的全過程、各方面。堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，大力弘揚偉大建黨精神，全面落實從嚴(yán)管黨治警，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，把講政治落實到具體行動當(dāng)中。全面落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強重大輿情風(fēng)險排查防范，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)加固中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則的精神堤壩。推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，提升基層黨建工作水平。大力推進(jìn)“清廉機關(guān)”建設(shè)，繼續(xù)爭創(chuàng)懷化市級文明紅旗單位或者省級文明單位，持續(xù)抓好模范機關(guān)創(chuàng)建工作。

（二）著力強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)定位強服務(wù)

自覺把司法行政工作置于全市發(fā)展大局來謀劃和推進(jìn)，發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。強化統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市的主體責(zé)任，加大全面依法治市考核力度，推動落實《法治洪江建設(shè)規(guī)劃（2021-2025）年》《洪江市法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，瞄準(zhǔn)法治政府建設(shè)突出問題抓整改。扎實推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，著力在法治建設(shè)體系上、制度上、落實上、督察上加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷深化法治洪江建設(shè)實踐。進(jìn)一步健全合法性審查程序，提高規(guī)范性文件審查質(zhì)量。在規(guī)范性文件管理、合法性審查及處理政府各類涉法事務(wù)等方面，自覺服從服務(wù)于市委市政府中心工作。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，組織實施好行政執(zhí)法人員統(tǒng)一資格考試和“兩證”換發(fā)，加強對綜合執(zhí)法特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，推動嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法。積極配合優(yōu)化營商法治環(huán)境，主動為推進(jìn)全市項目企業(yè)發(fā)展提供法治服務(wù)保障。充分發(fā)揮行政復(fù)議功能，加強復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，提高復(fù)議辦案質(zhì)效，有效化解行政爭議。進(jìn)一步落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，支持配合法院依法受理、審理行政案件。強化政府法律顧問隊伍建設(shè)，不斷提升法律服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)比重。實施“法治民企”行動，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”。深化“鄉(xiāng)村振興、法治同行”活動，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，全面助力鄉(xiāng)村振興。

（三）防范化解風(fēng)險隱患，竭盡全力保穩(wěn)定

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展“調(diào)解促穩(wěn)定、喜迎二十大”專項活動，激勵各級各類調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為，全力將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。聚焦司法所建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，積極匯報銜接懷辦發(fā)〔2021〕9號文件落實落地，推動解決制約司法所長遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問題。加強人民陪審員、人民監(jiān)督員日常管理，推動更多參與辦案過程。堅持標(biāo)準(zhǔn)不降，力度不減，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作。加強涉法涉訴信訪案件辦理，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法，規(guī)范落實分級管理和分類教育，常態(tài)化開展行為規(guī)范教育，落實季度執(zhí)法檢查和年度案卷交叉評查，全面做好政法跨部門協(xié)同案件辦理。大力推進(jìn)“智慧矯正”建設(shè)，確保順利通過司法部驗收。完善安置幫教體制機制，深化“情暖高墻 關(guān)愛孩子”活動，不斷提升幫扶效果。健全重點人群管理體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與部門聯(lián)動，強化動態(tài)管控，嚴(yán)防極端惡性案事件發(fā)生。

（四）始終突出精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新方法提質(zhì)效

科學(xué)整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)資源，不斷創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給方式，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。把優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)資源向鄉(xiāng)村輻射，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹《全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，推動提升法律服務(wù)供給質(zhì)量。貫徹實施《法律援助法》，建立完善全業(yè)務(wù)工作制度和全流程辦案標(biāo)準(zhǔn)，提高法援案件辦理質(zhì)量。暢通法律援助“綠色通道”，深化根治欠薪行動，守護(hù)好農(nóng)民工的“錢袋子”。積極推動公證和司法鑒定事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。加強刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，推動建立公職律師、法律顧問激勵保障機制，推動法律顧問“有效覆蓋”。全面實施“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實國家機關(guān)“誰普法誰執(zhí)法”責(zé)任制，開展提升公民法治素養(yǎng)行動。創(chuàng)新開展“送法下鄉(xiāng)”，突出普法重點，創(chuàng)新普法載體，優(yōu)化普法供給，豐富普法工作內(nèi)容，打造普法新特色、新品牌，真正把法律送到群眾身邊、送到群眾心里。注重抓好農(nóng)村人口集中區(qū)域的法治宣傳教育，特別注重易地扶貧搬遷集中安置點的法治宣傳工作，積極助力鄉(xiāng)村振興。研究探索城區(qū)居民普法新方式，提高城區(qū)居民普法參與率、知曉率，助推全國文明城市、國家級園林城市與衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)“數(shù)字法治·智慧司法”建設(shè)，加快信息化在建項目進(jìn)度，加強局指揮中心的運行管理與值班值守工作。

（五）鞏固教育整頓成果，建好隊伍樹形象

不斷鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，確保黨史學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，引領(lǐng)全系統(tǒng)從百年黨史中汲取智慧和力量。要深入整治律師與司法人員不正當(dāng)接觸交往，常態(tài)化推進(jìn)“我為群眾辦實事”“我為基層解難題”實踐活動，切實解決群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，維護(hù)執(zhí)法司法廉潔公正。突出抓好干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，做到抓嚴(yán)抓常。按照革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，全面提升全市司法行政系統(tǒng)隊伍整體素質(zhì)，切實做到“志堅人致遠(yuǎn)、有心人常新、藝高人膽大、無私人無畏”。進(jìn)一步強化“重實干、重實績”的用人導(dǎo)向，大力培養(yǎng)和使用“想干事、能干事、會干事、干成事”的干部，堅持做到讓“實干者實惠、吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位”，努力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍。