今年來，在市委、市政府的正確領導和懷化市司法局的具體指導下，洪江市司法行政系統(tǒng)全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神，緊密結合政法隊伍教育整頓工作開展，充分履行，扎實工作，全力服務全市經濟社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。現(xiàn)將上半年工作開展情況總結如下：

一、上半年工作開展情況

1、普法依法治理工作。持之以恒把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為全民普法的首要任務，納入各級黨委（黨組）中心組學習的重要內容，督促開展政府常務會議會前學法和領導干部任前考法、年終述法制度，推動領導干部發(fā)揮示范帶頭作用。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直機關，以有獎問答、集中宣傳、法制講座等方式，深入開展了憲法宣傳日、元旦春節(jié)送法下鄉(xiāng)、國家安全教育日、農村法治宣傳月等大型法治宣傳活動，開展了《民法典》、《長江保護法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等專題宣傳。拓寬宣傳渠道，與融媒體中心合作開設全民普法訪談欄目《法潤洪江》，目前已播出1期，充分利用“網、微、屏”等媒體平臺，組織法治學習網上講座、網絡展覽等，通過圖解、動漫、短視頻、公益廣告等形式增強法治宣傳的吸引力和感染力，同時積極推進法治文化陣地建設，發(fā)揮全市法治文化廣場的法治教育作用。半年來，累計發(fā)放宣傳資料6萬余份，開展講座50場，懸掛橫幅70余條，向群眾贈送法治環(huán)保袋、紙巾5000余份，微推送法治新聞20余條，在全市積極營造學法、懂法、守法、用法的氛圍。積極推進基層民主法治建設，成功創(chuàng)建省級“民主法治示范村（社區(qū)）”1個。

2、法治政府建設工作。扎實開展行政復議與應訴工作，積極銜接落實行政復議體制改革工作，5月31日我市出臺了《洪江市人民政府關于在洪江市實施新行政復議體制的通告》 洪政函〔2021〕32號，自2021年6月1日起司法局為市人民政府唯一的行政復議機構，以市人民政府的名義作出行政復議決定。上半年受理行政復議案件5起，行政應訴案件2件，完成了行政執(zhí)法證遺失的補辦工作。嚴格規(guī)范性文件管理，上半年共制定規(guī)范性文件2件，報備率100%，對我市現(xiàn)行繼續(xù)有效的128件規(guī)范性文件進行了2次專項清理，嚴格合法性審查。上半年共審查政府非規(guī)范性文件20件，審查重大政府合同17件。

3、社區(qū)矯正和安置幫教工作。今年上半年共接收社區(qū)矯正對象54人，解除社區(qū)矯正70人，目前在冊105人，開展適用社區(qū)矯正社會調查評估75件。強化社區(qū)服刑人員監(jiān)管措施，每天按時核查社區(qū)矯正對象的打卡簽到情況，嚴格執(zhí)行請銷假審批制度，按規(guī)定開展家訪走訪672人/次，在集中教育的基礎上實施個別教育，有針對性地開展心理疏導，舉辦技能培訓班4期。結合政法隊伍教育整頓工作開展了信息化核查，和大數(shù)據(jù)排查，今年對大數(shù)據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)私自離開洪江市的人員分別給予了訓誡、警告和治安拘留的處罰。進一步強化執(zhí)法留痕意識，對社區(qū)矯正工作流程突出痕跡管理，堅持每月召開社區(qū)矯正監(jiān)管安全分析會，每季度由政法委帶領公檢法司對全市社區(qū)矯正工作進行聯(lián)合督查，保證了社區(qū)矯正工作的順利開展。目前全市有安置幫教對象2023人，上半年共安置刑滿釋放人員302人，安置率達100%，其中銜接安置重點幫教對象13人，全年共開展刑滿釋放人員法制教育1237人/次，走訪談心1523人/次，正在銜接民政部門準備對我市服刑人員中11名未成年孩子就學困難的對象申請就學救助，預計7月底完成。刑滿釋放人員重新犯罪率控制在3%以內，沒有出現(xiàn)刑滿釋放人員發(fā)生重大社會影響事件發(fā)生。

4、人民調解和信訪維穩(wěn)工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，不斷完善市鄉(xiāng)村組四級調解網絡，加強行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會見建設，進一步規(guī)范全市２５０個人民調解組織建設，對８４０余人民調解員隊伍異動進行調整。積極踐行“楓橋經驗”，在“元旦”“春節(jié)”“全國兩會”及清明、春耕生產期間開展了矛盾糾紛排查化解專項活動，落實督導全市村（社區(qū)）開展每周一次、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每半月一次矛盾糾紛集中排查。上半年全市各人民調解組織共開展矛盾糾紛排查４５９８次，化解矛盾糾紛５９７件。完成人民調解“以獎代補”案卷審核３２６件，并對部分案件進行電話回訪。認真開展信訪維穩(wěn)工作，認真謀劃落實了我局開展慶祝建黨100周年安保信訪維穩(wěn)工作工作思路與措施，結合“我為群眾辦實事”活動的開展，切實抓好法治宣傳、矛盾糾紛排查化解、重點人群管控、涉法涉訴信訪案件處理、值班執(zhí)勤等工作落實，全力消除安全穩(wěn)定風險隱患。組織專業(yè)人員定期陪同市委市政府領導進行涉法涉訴信訪接待，鼓勵和規(guī)范律師、法律工作者參與重大復雜矛盾化解和代理涉法涉訴信訪案件，并安排專門人員常年在信訪局值班，為來訪群眾提供法律咨詢，積極幫助群眾依法、理性表達訴求。

5、公共法律服務工作。積極推進公共法律服務體系建設，對全市20個公共法律服務工作站和218個公共法律服務工作點進行了鞏固落實，進一步夯實公共法律平臺建設。進一步完善顧問制度，建立了公職律師為本單位提供法律服務體系，并實現(xiàn)了一村（社區(qū)）一法律顧問。加強法律援助力度，優(yōu)化法律援助流程，暢通“綠色通道”，今年來全市共辦理法律援助案件178件，實現(xiàn)了應援盡援。積極推進公證改革，完善公證工作程序，今年來已辦結公證案件280件。嚴格律師、基層法律工作者管理工作，嚴格規(guī)范律師執(zhí)業(yè)條件，針對昌齡基層法律服務所老齡化的情況，重新調配昌齡法律服務所和芙蓉法律服務所人員，進一步優(yōu)化組合。積極開展法律體檢和案卷評查工作，針對法律服務所和律師事務所開展了法律服務市場稽查活動，評查人民調解、法律援助、公證服務、司法鑒定等各類案卷300余卷，同時以實地走訪、電話回訪、約談當事人等方式堅持對個案開展回訪。全面推進行政執(zhí)法“雙隨機一公開”制度，全建立落實法律服務紅黑名單管理制度，從嚴規(guī)范法律服務。

6、隊伍建設和其他工作。結合司法行政隊伍體系建設，以意識形態(tài)工作為切入點，堅持每月黨組中心組集中學習和干部職工的教育學習，扎實開展了黨史學習教育，目前已組織完成三次集中學習，準備于6月21日開展黨史第四次集中學習。根據(jù)上級安排認真開展了政法隊伍教育整頓工作，及時動員部署，突出責任落實，組織干部職工參加全市政法系統(tǒng)政治輪訓6場，開展政治理論、廉政教育、英模教育等集中學習14期，組織開展黨組書記上黨課、黨支部組織生活會、參觀廉政和紅色教育基地、“清明祭英烈”主題黨日等活動，教育引導廣大干警牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。堅持學用結合、融入日常、抓在經常、落到平常，找準與業(yè)務工作的結合點，積極開展“自查從寬、被查從嚴”政策宣講，通過開展談心談話、組織填寫個人自查事項報告表、召開教育整頓專題民主生活會、組織生活會等方式實現(xiàn)了自查自糾全覆蓋。堅持開門搞整頓，做到舉報線索核查、涉黑涉惡案件倒查、重點案件交叉評查、涉法涉訴信訪案件清查、智能化數(shù)據(jù)排查、隊伍建設巡查等“六查”工作不漏項。針對查糾整改發(fā)現(xiàn)的問題，我局全部及時整改到位，并結合實際情況建立健全了社區(qū)矯正流程規(guī)范、日常管理、檔案管理、宣告，干警和家屬禁業(yè)，內部管理等多項長效制度，全系統(tǒng)工作作風進一步轉變。同時認真開展黨建、疫情防控、鄉(xiāng)村振興等工作，結合普法工作大力開展疫情防控宣傳，認真開展新冠疫情防控常態(tài)化工作，按照防控指揮部要求開展特定地區(qū)返回人員全面排查，嚴格實行“日報告”“零報告”制度，嚴格做到外防輸入，內防反彈，組織全系統(tǒng)干部職工接種了新冠疫苗。安排2名工作人員進駐鄉(xiāng)村振興聯(lián)系村，深入基層為群眾排憂解難，人民群眾對司法工作的滿意度不斷提升。

二、工作中存在的困難和問題

今年司法行政系統(tǒng)全面發(fā)揮職能優(yōu)勢，扎實開展各項工作，取得了一定的成效，但也存在許多困難和問題，主要是：編制不足，全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所現(xiàn)有一人所15個；作經費不足，工作運轉困難；法治人才緊缺，法治建設等工作開展受限。

三、下半年工作計劃

1、抓好隊伍建設工作。進一步強化全面從嚴治黨主體責任，落實意識形態(tài)工作責任制，推動全面從嚴治黨向縱深推進。繼續(xù)開展好黨史學習教育和政法隊伍教育整頓工作，落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，持之以恒糾正“四風”，大力開展思想政治建設、履職能力建設、紀律作風建設和領導班子建設，深化“一崗雙責”，嚴格司法行政干部隊伍監(jiān)督管理，健全完善機關運行各項工作制度，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。

2、抓好依法治市工作。充分發(fā)揮市委全面依法治市委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，將依法治市工作制度化科學化具體化。督促各單位全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，根據(jù)上級安排出臺“八五”普法規(guī)劃，做好習近平法治思想和《民法典》、《憲法》宣傳。完成國家工作人員學法考法。抓好領導干部和青少年等重點人群學法用法，大力開展“法律明白人”培訓。加強法治文化陣地建設，不斷創(chuàng)新普法模式。加強政府法制建設，規(guī)范行政行為，強化源頭預防把關。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，做好行政規(guī)范性文件專項清理工作。繼續(xù)辦理好行政復議與應訴案件，不斷提高案件質量。加強政府法律顧問團隊建設，提升服務水平。

3、抓好公共法律服務工作。全力提升公共法律服務體系效能。大力推進“互聯(lián)網+公共法律服務”建設，加快資源整合，促進實體、網絡、熱線三大平臺融合發(fā)展和集約化、一體化建設。全面推進刑事案件辯護全覆蓋和律師調解工作，引導律師參與信訪接待、涉法涉訴案件調處化解。積極開展公證便民利民工作。對特殊群體、優(yōu)撫對象的法律援助，切實做到應援盡援，應援優(yōu)援。

4、抓好人民調解工作。加強市、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛調解組織和行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會，加強人民調解員隊伍建設，繼續(xù)開展人民調解員業(yè)務培訓，強化調解工作力量，嚴格落實人民調解“以獎代補”政策，最大限度激發(fā)人民調解員工作積極性。學習推廣新時代“楓橋經驗”,加大矛盾糾紛排查力度，對排查出的矛盾糾紛，綜合運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議等手段予以解決，堅決防止矛盾激化或轉化。重點關注容易引發(fā)“民轉刑”案件、可能會形成越級上訪事件和群體性事件的苗頭性問題，關注社會民生領域敏感熱點和負面輿情，努力把矛盾化解在內部、解決在基層。

5、抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作。加強社區(qū)矯正、安置幫教規(guī)范化、信息化、社會化、動態(tài)化建設。嚴格落實社區(qū)矯正定期分析研判制度。強化服刑人員信息核查，加強刑滿釋放人員銜接管理工作，協(xié)調相關部門幫助有困難的刑滿釋放人員落實幫扶政策。

6、做好下半年各項迎檢工作。圍繞全市中心工作，切實抓好鄉(xiāng)村振興、疫情防控等工作，對上半年各項工作臺帳、檔卡案卷資料整理歸檔進行嚴格查漏補缺，認真對照綜治及司法行政目標管理檢查要求，健全完善各類檔卡案卷資料的整理歸檔，確保不因歸檔不及時、案卷裝訂不規(guī)范、臺帳資料不齊全的問題影響年終各類檢查及考核。

                                  洪江市司法局

2021年6月18日