今年來，在市委、市政府的正確領導和懷化市司法局的具體指導下，洪江市司法行政系統全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神，緊密結合政法隊伍教育整頓工作開展，充分履行，扎實工作，全力服務全市經濟社會穩定和諧發展。現將上半年工作開展情況總結如下：

一、上半年工作開展情況

1、普法依法治理工作。持之以恒把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為全民普法的首要任務，納入各級黨委（黨組）中心組學習的重要內容，督促開展政府常務會議會前學法和領導干部任前考法、年終述法制度，推動領導干部發揮示范帶頭作用。聯合鄉鎮、市直機關，以有獎問答、集中宣傳、法制講座等方式，深入開展了憲法宣傳日、元旦春節送法下鄉、國家安全教育日、農村法治宣傳月等大型法治宣傳活動，開展了《民法典》、《長江保護法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等專題宣傳。拓寬宣傳渠道，與融媒體中心合作開設全民普法訪談欄目《法潤洪江》，目前已播出1期，充分利用“網、微、屏”等媒體平臺，組織法治學習網上講座、網絡展覽等，通過圖解、動漫、短視頻、公益廣告等形式增強法治宣傳的吸引力和感染力，同時積極推進法治文化陣地建設，發揮全市法治文化廣場的法治教育作用。半年來，累計發放宣傳資料6萬余份，開展講座50場，懸掛橫幅70余條，向群眾贈送法治環保袋、紙巾5000余份，微推送法治新聞20余條，在全市積極營造學法、懂法、守法、用法的氛圍。積極推進基層民主法治建設，成功創建省級“民主法治示范村（社區）”1個。

2、法治政府建設工作。扎實開展行政復議與應訴工作，積極銜接落實行政復議體制改革工作，5月31日我市出臺了《洪江市人民政府關于在洪江市實施新行政復議體制的通告》 洪政函〔2021〕32號，自2021年6月1日起司法局為市人民政府唯一的行政復議機構，以市人民政府的名義作出行政復議決定。上半年受理行政復議案件5起，行政應訴案件2件，完成了行政執法證遺失的補辦工作。嚴格規范性文件管理，上半年共制定規范性文件2件，報備率100%，對我市現行繼續有效的128件規范性文件進行了2次專項清理，嚴格合法性審查。上半年共審查政府非規范性文件20件，審查重大政府合同17件。

3、社區矯正和安置幫教工作。今年上半年共接收社區矯正對象54人，解除社區矯正70人，目前在冊105人，開展適用社區矯正社會調查評估75件。強化社區服刑人員監管措施，每天按時核查社區矯正對象的打卡簽到情況，嚴格執行請銷假審批制度，按規定開展家訪走訪672人/次，在集中教育的基礎上實施個別教育，有針對性地開展心理疏導，舉辦技能培訓班4期。結合政法隊伍教育整頓工作開展了信息化核查，和大數據排查，今年對大數據排查中發現私自離開洪江市的人員分別給予了訓誡、警告和治安拘留的處罰。進一步強化執法留痕意識，對社區矯正工作流程突出痕跡管理，堅持每月召開社區矯正監管安全分析會，每季度由政法委帶領公檢法司對全市社區矯正工作進行聯合督查，保證了社區矯正工作的順利開展。目前全市有安置幫教對象2023人，上半年共安置刑滿釋放人員302人，安置率達100%，其中銜接安置重點幫教對象13人，全年共開展刑滿釋放人員法制教育1237人/次，走訪談心1523人/次，正在銜接民政部門準備對我市服刑人員中11名未成年孩子就學困難的對象申請就學救助，預計7月底完成。刑滿釋放人員重新犯罪率控制在3%以內，沒有出現刑滿釋放人員發生重大社會影響事件發生。

4、人民調解和信訪維穩工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，不斷完善市鄉村組四級調解網絡，加強行業性專業性人民調解委員會見建設，進一步規范全市２５０個人民調解組織建設，對８４０余人民調解員隊伍異動進行調整。積極踐行“楓橋經驗”，在“元旦”“春節”“全國兩會”及清明、春耕生產期間開展了矛盾糾紛排查化解專項活動，落實督導全市村（社區）開展每周一次、鄉（鎮）每半月一次矛盾糾紛集中排查。上半年全市各人民調解組織共開展矛盾糾紛排查４５９８次，化解矛盾糾紛５９７件。完成人民調解“以獎代補”案卷審核３２６件，并對部分案件進行電話回訪。認真開展信訪維穩工作，認真謀劃落實了我局開展慶祝建黨100周年安保信訪維穩工作工作思路與措施，結合“我為群眾辦實事”活動的開展，切實抓好法治宣傳、矛盾糾紛排查化解、重點人群管控、涉法涉訴信訪案件處理、值班執勤等工作落實，全力消除安全穩定風險隱患。組織專業人員定期陪同市委市政府領導進行涉法涉訴信訪接待，鼓勵和規范律師、法律工作者參與重大復雜矛盾化解和代理涉法涉訴信訪案件，并安排專門人員常年在信訪局值班，為來訪群眾提供法律咨詢，積極幫助群眾依法、理性表達訴求。

5、公共法律服務工作。積極推進公共法律服務體系建設，對全市20個公共法律服務工作站和218個公共法律服務工作點進行了鞏固落實，進一步夯實公共法律平臺建設。進一步完善顧問制度，建立了公職律師為本單位提供法律服務體系，并實現了一村（社區）一法律顧問。加強法律援助力度，優化法律援助流程，暢通“綠色通道”，今年來全市共辦理法律援助案件178件，實現了應援盡援。積極推進公證改革，完善公證工作程序，今年來已辦結公證案件280件。嚴格律師、基層法律工作者管理工作，嚴格規范律師執業條件，針對昌齡基層法律服務所老齡化的情況，重新調配昌齡法律服務所和芙蓉法律服務所人員，進一步優化組合。積極開展法律體檢和案卷評查工作，針對法律服務所和律師事務所開展了法律服務市場稽查活動，評查人民調解、法律援助、公證服務、司法鑒定等各類案卷300余卷，同時以實地走訪、電話回訪、約談當事人等方式堅持對個案開展回訪。全面推進行政執法“雙隨機一公開”制度，全建立落實法律服務紅黑名單管理制度，從嚴規范法律服務。

6、隊伍建設和其他工作。結合司法行政隊伍體系建設，以意識形態工作為切入點，堅持每月黨組中心組集中學習和干部職工的教育學習，扎實開展了黨史學習教育，目前已組織完成三次集中學習，準備于6月21日開展黨史第四次集中學習。根據上級安排認真開展了政法隊伍教育整頓工作，及時動員部署，突出責任落實，組織干部職工參加全市政法系統政治輪訓6場，開展政治理論、廉政教育、英模教育等集中學習14期，組織開展黨組書記上黨課、黨支部組織生活會、參觀廉政和紅色教育基地、“清明祭英烈”主題黨日等活動，教育引導廣大干警牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。堅持學用結合、融入日常、抓在經常、落到平常，找準與業務工作的結合點，積極開展“自查從寬、被查從嚴”政策宣講，通過開展談心談話、組織填寫個人自查事項報告表、召開教育整頓專題民主生活會、組織生活會等方式實現了自查自糾全覆蓋。堅持開門搞整頓，做到舉報線索核查、涉黑涉惡案件倒查、重點案件交叉評查、涉法涉訴信訪案件清查、智能化數據排查、隊伍建設巡查等“六查”工作不漏項。針對查糾整改發現的問題，我局全部及時整改到位，并結合實際情況建立健全了社區矯正流程規范、日常管理、檔案管理、宣告，干警和家屬禁業，內部管理等多項長效制度，全系統工作作風進一步轉變。同時認真開展黨建、疫情防控、鄉村振興等工作，結合普法工作大力開展疫情防控宣傳，認真開展新冠疫情防控常態化工作，按照防控指揮部要求開展特定地區返回人員全面排查，嚴格實行“日報告”“零報告”制度，嚴格做到外防輸入，內防反彈，組織全系統干部職工接種了新冠疫苗。安排2名工作人員進駐鄉村振興聯系村，深入基層為群眾排憂解難，人民群眾對司法工作的滿意度不斷提升。

二、工作中存在的困難和問題

今年司法行政系統全面發揮職能優勢，扎實開展各項工作，取得了一定的成效，但也存在許多困難和問題，主要是：編制不足，全市20個鄉鎮司法所現有一人所15個；作經費不足，工作運轉困難；法治人才緊缺，法治建設等工作開展受限。

三、下半年工作計劃

1、抓好隊伍建設工作。進一步強化全面從嚴治黨主體責任，落實意識形態工作責任制，推動全面從嚴治黨向縱深推進。繼續開展好黨史學習教育和政法隊伍教育整頓工作，落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，持之以恒糾正“四風”，大力開展思想政治建設、履職能力建設、紀律作風建設和領導班子建設，深化“一崗雙責”，嚴格司法行政干部隊伍監督管理，健全完善機關運行各項工作制度，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

2、抓好依法治市工作。充分發揮市委全面依法治市委員會辦公室統籌協調作用，將依法治市工作制度化科學化具體化。督促各單位全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，根據上級安排出臺“八五”普法規劃，做好習近平法治思想和《民法典》、《憲法》宣傳。完成國家工作人員學法考法。抓好領導干部和青少年等重點人群學法用法，大力開展“法律明白人”培訓。加強法治文化陣地建設，不斷創新普法模式。加強政府法制建設，規范行政行為，強化源頭預防把關。加強行政規范性文件監督管理，做好行政規范性文件專項清理工作。繼續辦理好行政復議與應訴案件，不斷提高案件質量。加強政府法律顧問團隊建設，提升服務水平。

3、抓好公共法律服務工作。全力提升公共法律服務體系效能。大力推進“互聯網+公共法律服務”建設，加快資源整合，促進實體、網絡、熱線三大平臺融合發展和集約化、一體化建設。全面推進刑事案件辯護全覆蓋和律師調解工作，引導律師參與信訪接待、涉法涉訴案件調處化解。積極開展公證便民利民工作。對特殊群體、優撫對象的法律援助，切實做到應援盡援，應援優援。

4、抓好人民調解工作。加強市、鄉、村三級矛盾糾紛調解組織和行業性專業性人民調解委員會，加強人民調解員隊伍建設，繼續開展人民調解員業務培訓，強化調解工作力量，嚴格落實人民調解“以獎代補”政策，最大限度激發人民調解員工作積極性。學習推廣新時代“楓橋經驗”,加大矛盾糾紛排查力度，對排查出的矛盾糾紛，綜合運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議等手段予以解決，堅決防止矛盾激化或轉化。重點關注容易引發“民轉刑”案件、可能會形成越級上訪事件和群體性事件的苗頭性問題，關注社會民生領域敏感熱點和負面輿情，努力把矛盾化解在內部、解決在基層。

5、抓好社區矯正和安置幫教工作。加強社區矯正、安置幫教規范化、信息化、社會化、動態化建設。嚴格落實社區矯正定期分析研判制度。強化服刑人員信息核查，加強刑滿釋放人員銜接管理工作，協調相關部門幫助有困難的刑滿釋放人員落實幫扶政策。

6、做好下半年各項迎檢工作。圍繞全市中心工作，切實抓好鄉村振興、疫情防控等工作，對上半年各項工作臺帳、檔卡案卷資料整理歸檔進行嚴格查漏補缺，認真對照綜治及司法行政目標管理檢查要求，健全完善各類檔卡案卷資料的整理歸檔，確保不因歸檔不及時、案卷裝訂不規范、臺帳資料不齊全的問題影響年終各類檢查及考核。

                                  洪江市司法局

2021年6月18日