洪江市2021年司法行政工作要點(diǎn)

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。做好全年各項(xiàng)工作，意義十分重大。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神和中央依法治國會議精神、省委、市委工作會議、全省司法行政工作會議及市委政法工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府、市委政法委的決策部署和省廳懷化市局的工作要求，堅(jiān)持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心服務(wù)大局，全面推進(jìn)依法治市，堅(jiān)決維護(hù)安全穩(wěn)定，組織開展好黨史學(xué)習(xí)教育，抓好政法隊(duì)伍教育整頓，奮力推進(jìn)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，積極服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

重點(diǎn)抓好以下工作：

1、堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握司法行政工作正確方向

要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為做好司法行政工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，在全面依法治市和司法行政工作中，不折不扣地把“司法行政講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建”落到實(shí)處。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實(shí)做到學(xué)深悟透做實(shí)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國會議精神和習(xí)近平法治思想，推動全面依法治市工作縱深發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，以有力法治保障和有效法律服務(wù)助推“十四五”規(guī)劃實(shí)施和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要按照市委的部署，認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，牢記初心使命，堅(jiān)定信仰信念。要按照市委的部署，認(rèn)真開展政法隊(duì)伍教育整頓，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以自我革命精神，筑牢政治忠誠，努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政隊(duì)伍。深入貫徹《政法工作條例》，全面落實(shí)黨管意識形態(tài)的政治責(zé)任，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)應(yīng)對，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。加強(qiáng)司法行政宣傳工作，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建和行業(yè)黨建“兩手抓、兩手硬”，以“五化”建設(shè)為抓手，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平和質(zhì)量，加速推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)的黨建工作。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則、省委九項(xiàng)規(guī)定精神和市委有關(guān)規(guī)定，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，繼續(xù)加強(qiáng)聯(lián)點(diǎn)幫扶，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、圍繞統(tǒng)籌職能，全面推進(jìn)依法治市

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國會議精神并切實(shí)轉(zhuǎn)化為做好全面依法治市工作的強(qiáng)大動力,轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治洪江建設(shè)的思路舉措,不斷開創(chuàng)我市法治建設(shè)新局面。加強(qiáng)對重大法治問題的運(yùn)籌謀劃、科學(xué)決策，為全面依法治市當(dāng)好參謀助手。進(jìn)一步發(fā)揮職能，壓緊壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，推動“十四五”時期法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。提請召開市委全面依法治市委員會第二次、第三次會議，召開市委依法治市辦公室會議，召開執(zhí)法、司法、守法普法各協(xié)調(diào)小組會議。抓好各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動法治工作部門全員輪訓(xùn)，組織開展習(xí)近平法治思想理論學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮市委依法治市辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各級黨委政府加強(qiáng)對法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成上下聯(lián)動、齊抓共建、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。進(jìn)一步理順工作關(guān)系，推動“辦局一體化”實(shí)體運(yùn)作，完成市委依法治市辦的各項(xiàng)日常工作任務(wù)。加強(qiáng)“兩規(guī)則一細(xì)則”與現(xiàn)有執(zhí)法、司法、守法普法工作機(jī)制的有機(jī)銜接，著力解決法治建設(shè)突出問題，制定法治調(diào)研、法治督察、重大法治問題和重大法治事件報(bào)告等工作制度。加強(qiáng)對全面依法治市工作的考核，探索建立法治懷化建設(shè)考核和法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)考核評價體系。

3、聚焦服務(wù)大局，深化法治政府建設(shè)

堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。堅(jiān)持法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程的定位,推動法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)率先突破。結(jié)合實(shí)際，及時制定《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》的具體實(shí)施方案。繼續(xù)深入開展法治政府示范創(chuàng)建,推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,深化五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,提升執(zhí)法監(jiān)管效能。強(qiáng)化對全市各級行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法源頭、過程和結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大行政處罰案件抽查評查力度，依法糾正違法和行政亂作為行為。按照上級安排部署，積極推進(jìn)全市行政復(fù)議體制改革。要進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，推行“寬進(jìn)嚴(yán)出”，依法及時受案、辦案；要進(jìn)一步推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，改革審理方式，嚴(yán)格按要求使用“全國行政復(fù)議辦案平臺”辦理案件，提高辦案質(zhì)效；要加大對違法行政行為的糾錯力度，促進(jìn)各部門依法行政，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法及時代表政府出庭應(yīng)訴，加強(qiáng)與法院溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)政府合法權(quán)益，促進(jìn)行政爭議化解。強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)抓好規(guī)范性文件的合法性審查工作。進(jìn)一步理順與市政府辦、起草單位的職責(zé)分工、工作流程。進(jìn)一步加強(qiáng)兼職政府法律顧問的管理和有效使用，充分發(fā)揮其參謀助手作用。

4、堅(jiān)持以人民為中心，健全公共法律服務(wù)體系

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，確保到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，到2035年基本形成與法治建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)法律援助、司法鑒定和公證案卷評查，不斷提升法律援助、司法鑒定、公證案件辦理質(zhì)量。認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織、大力實(shí)施“八五”普法工作，不斷提高全民法治意識，推動法治洪江建設(shè)取得新成效。創(chuàng)新普法方式，提高普法效果。進(jìn)一步抓好“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實(shí)，推進(jìn)媒體普法建設(shè)，進(jìn)一步完善法官、檢察官、執(zhí)法人員、律師等以案釋法、以案說法制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點(diǎn)對象法治宣傳教育。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)三年行動計(jì)劃，推動法治文化陣地建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，加強(qiáng)法治文化作品開發(fā)創(chuàng)作，深入開展群眾性法治文化活動，擴(kuò)大法治文化影響力。深入推進(jìn)普法依法治理。以“八進(jìn)八創(chuàng)”法治創(chuàng)建活動為抓手，深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，深入推進(jìn)部門行業(yè)依法治理工作。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，實(shí)施農(nóng)村“法治帶頭人”和“農(nóng)村法律明白人”培育工程，提高村民自治組織依法治理能力。認(rèn)真做好公共法律服務(wù)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓，嚴(yán)厲整治公共法律服務(wù)領(lǐng)域存在的頑瘴痼疾，不斷規(guī)范公共法律服務(wù)各領(lǐng)域執(zhí)業(yè)行為。要突出抓好律師隊(duì)伍、基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍、司法鑒定隊(duì)伍管理，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)，堅(jiān)決處置違紀(jì)違規(guī)行為。加強(qiáng)和完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)體系建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級實(shí)體平臺全覆蓋。進(jìn)一步規(guī)范公共法律服務(wù)中心運(yùn)行，推行“前店后廠”模式，積極整合司法行政職能和公共法律服務(wù)資源。繼續(xù)抓好服務(wù)公共法律各業(yè)務(wù)領(lǐng)域案卷評查工作，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)做好公共法律服務(wù)各領(lǐng)域如法網(wǎng)及相關(guān)部網(wǎng)的信息化建設(shè)工作，不斷提升服務(wù)效率。推進(jìn)政府購買法律援助服務(wù)工作，積極做好本年度中央專項(xiàng)彩票公益法律援助項(xiàng)目工作。推動出臺公證員助理管理辦法，建立公證參與矛盾糾紛多元化解機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定規(guī)范化建設(shè)。深化“法潤三湘”活動，拓展法援惠民生渠道，扎實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)援助，向人民群眾傳遞法治溫度。

5、提高依法治理能力，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

抓牢常態(tài)化疫情防控，聚焦“人、物、環(huán)境、會議活動”，加強(qiáng)風(fēng)險排查，織密防控網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，確保防疫安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《社區(qū)矯正法》，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法；加強(qiáng)社區(qū)矯正對象教育管理，提高矯正效果，確保不發(fā)生脫管漏管和重新違法犯罪。落實(shí)常態(tài)化疫情防控，做好刑滿釋放人員無縫銜接和遠(yuǎn)程探視相關(guān)工作。持續(xù)推進(jìn)“情暖高墻、關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶活動。完善矛盾糾紛多元化解，加大矛盾糾紛排查化解力度，堅(jiān)持和發(fā)展新時期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣“溆浦經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)決杜絕重大惡性群體性事件和個人極端事件發(fā)生；鞏固完善與接邊地區(qū)人民調(diào)解“五聯(lián)”工作機(jī)制，提高邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)水平。進(jìn)一步加大司法所規(guī)范化建設(shè)力度。認(rèn)真做好人民陪審員和人員監(jiān)督員選任管理工作，不斷提高陪審和監(jiān)督質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，提高律師行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，確保律師工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

6、突破發(fā)展瓶頸，全面深化司法行政改革

要緊扣省廳全面深化司法行政改革重點(diǎn)任務(wù)清單（2020-2022年），凝心聚力抓好改革部署落實(shí)，特別是推動行政復(fù)議體制改革，積極向黨委政府匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制調(diào)配、職能移交、人員到位、經(jīng)費(fèi)保障等關(guān)鍵問題，確保方案落地。成立社區(qū)矯正委員會和管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，探索推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)建制改革。聚焦開展公共法律服務(wù)“質(zhì)量建設(shè)年”，持續(xù)深化“三臺”融合，不斷提升服務(wù)總量、質(zhì)量、效率。鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)提供主體和方式多元化。持續(xù)推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋和公共法律服務(wù)聯(lián)席會議制度。以保障律師調(diào)查取證權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善律師權(quán)利保障機(jī)制。建立公證參與多元化糾紛解決機(jī)制，做好人民監(jiān)督員換屆工作。

7、加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育和干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓已經(jīng)全面展開，我們要將此作為今年加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重來抓好落實(shí)，要嚴(yán)格按照市委的部署安排，高標(biāo)準(zhǔn)抓好黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，激濁揚(yáng)清、刮骨療毒、鑄魂揚(yáng)威，全面正風(fēng)肅紀(jì)，努力建設(shè)黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍。要深入組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進(jìn)一步搞好理論武裝，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。加強(qiáng)行業(yè)黨建,教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者堅(jiān)持正確政治方向,依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè),認(rèn)真履行社會責(zé)任。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好正風(fēng)肅紀(jì)教育，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則和省委九項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保隊(duì)伍風(fēng)清氣正。要樹牢以人民為中心的思想，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。要全面加強(qiáng)司法所建設(shè)，積極抓好“十四五”司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè),規(guī)范司法所外觀標(biāo)識和內(nèi)部設(shè)置。要進(jìn)一步健全政府購買法律服務(wù)的制度機(jī)制,不斷提升司法所工作質(zhì)效。要進(jìn)一步研究方式方法，拓寬渠道，加強(qiáng)對司法所工作人員培訓(xùn)，全面提升司法所隊(duì)伍的專業(yè)水平。

8、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)

2021年全市司法行政工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。全市司法行政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，振奮精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色，形成亮點(diǎn)，樹立工作品牌，實(shí)現(xiàn)新的突破。要不畏困難，攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮敢吃苦、能吃苦的精神，充分發(fā)揮廣大干部職工的工作積極性和主觀能動性，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難點(diǎn)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，反對形式主義和官僚主義，扎扎實(shí)實(shí)推動各項(xiàng)工作取得成效。

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2021年3月19日