2020年，是全面建成小康社會決勝之年、“十三五”規劃收官之年，也是全面貫徹黨的十九屆四中全會精神的開局之年。全市司法行政工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記對司法行政工作的重要指示批示精神，認真落實市委、市政府、市委政法委的決策部署和省廳的工作要求，以推進國家治理體系和治理能力現代化為主線，強化“一個統籌、四大職能”，推動平安洪江、法治洪江建設，為建設富饒美麗幸福新洪江作出新的應有的貢獻。

一、深入推進黨的建設

1、始終堅持黨的絕對領導。深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》，堅持和加強黨對司法行政工作的絕對領導，堅決貫徹黨的路線、方針、政策，堅決執行中央、省委、市委的決策部署和工作安排。嚴格落實重大事項請示報告制度，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。

    2、鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務，切實推動學習往心里走、往深里走、往實里走，堅持把不忘初心、牢記使命作為黨員干部的必修課、常修課，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

    3、全面落實黨管意識形態工作責任制。全面落實黨管意識形態的政治責任，強化輿論引導應對，防范網絡安全風險。加強司法行政新聞宣傳工作，弘揚主旋律，傳遞正能量，講好司法行政懷化故事。

    4、切實抓好黨風廉政建設和干部隊伍建設。落實管黨治黨責任。加強機關黨建工作，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以“五化”建設為抓手，不斷提高黨建工作水平和質量。抓好黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神、省委九項規定精神和市委有關規定，貫徹落實市紀委五屆五次全會精神，馳而不息正風肅紀，堅決整治形式主義、官僚主義，不斷鞏固作風建設成果。強化隊伍建設，以“革命化、正規化、專業化、職業化”為方向，全面提升司法行政隊伍法律政策運用能力、防控風險能力、群眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力。

二、全面統籌依法治市

    5、強化依法治市統籌職能。充分發揮依法治市辦統籌、 協調、督促、檢查和推動職能，積極銜接協調，加強對重大法治問題的運籌謀劃、科學決策，為全面依法治市當好參謀助手。積極推進法治政府建設，落實協調、調研、督察重大法治事件報告、重要法治工作事項審批等具體規定，不斷完善全面依法治市統籌協調的制度體系和工作體系。加大法治調研力度，增強法治督察實效，優化行政審批服務。加強規范性文件管理，認真開展規范性文件定期清理，充分發揮政府法律顧問作用，精準高效辦理市政府法律事務。

    6、抓好法治宣傳。突出重點內容、重點對象，抓好法治宣傳，全面落實“誰執法誰普法”責任制，全力做好“七五”普法迎檢工作，謀劃出臺“八五”普法規劃。

    7、強化法治創建。深入推進區域依法治理，完善工作考評和管理體系，深入開展法治鄉(鎮、街道)創建活動。扎實推進基層依法治理，持續開展“八進八創”主題創建活動和基層治理法治化工作。

    8、推進法治文化建設。深入推進法治文化陣地建設，推進法治文化陣地向基層延伸，打造一批體現洪江特色的法治文化陣地。認真開展“表演法治節目、展演法治視頻、演講法治故事”法治文化惠民活動。

三、聚焦服務發展大局

9、規范行政執法。強化對行政執法單位行政執法源頭、過程和結果等關鍵環節的監督，加大行政處罰案件抽查評查力度，依法糾正違法和行政亂作為行為。全面落實行政執法“三項制度”，建立行政執法單位落實行政執法“三項制度”述職報告制度。

    10、加強行政復議與應訴。完善行政復議工作制度，依法受理辦理行政復議案件，科學調整行政復議審理方式，提升行政復議案件辦理質量，加大對違法行政行為的糾錯力度。加強行政復議法宣傳，依法受理行政復議案件，積極引導人民群眾通過行政復議解決行政爭議及矛盾糾紛。積極開展行政應訴，規范行政應訴行為，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。

11、強化公共法律服務。新冠肺炎疫情期間重點抓好《懷化市加強疫情防控期間公共法律服務十條措施》等相關規定的落實，進一步完善市、縣、鄉、村四級公共法律服務體系建設，促進規范運行。加強如法網公共法律服務領域業務系統管理，落實刑事辯護全覆蓋和認罪認罰法律援助工作。加強法律援助、司法鑒定和公證案卷評查，不斷提升法律援助、司法鑒定、公證案件辦理質量。

四、堅決確保安全穩定

    12、確保監管絕對安全。當前重點是做好刑滿釋放人員疫情防控工作，堅持關口前移，主動加強與監獄方面的銜接溝通，掌握本地籍刑滿釋放人員的信息，搞好協調，做到無縫對接，把疫情防控的各項措施落實到位。認真學習宣傳、貫徹落實好《社區矯正法》，進一步規范社區矯正執法;繼續推進社區矯正信息化工作，提升湖南省智慧矯正一體化平臺工作效用;加強社區矯正對象教育和管理，確保社區矯正對象不脫管漏管，不重新犯罪。

13、創新人民調解。發展新時代楓橋經驗，加強預防化解社會矛盾機制建設。統籌各類調解資源，完善人民調解、行政調解、司法調解、專業性行業調解與行政裁決、行政復議訴訟等矛盾糾紛解決銜接機制。加大矛盾糾紛排查化解力度，實現矛盾糾紛就地化解、不上交、不激化。建設一批“四無”鄉鎮(街道)、村(社區)。鞏固完善湘黔桂接邊市縣鄉村四級人民調解“五聯”工作機制，提高邊界矛盾糾紛聯防聯調合作水平。全面加強人民調解組織、隊伍和保障建設，努力使全市人民調解組織網絡更健全，隊伍專業化水平更顯著。持續加強司法所規范化建設,認真做好人民陪審員和人員監督員選任管理工作，不斷提高案件陪審和監督質量。

    14、強化律師隊伍執業服務。進一步加強律師和法律服務行業黨的建設，提高律師行業黨建工作科學化水平，確保律師工作始終堅持正確的政治方向。深入開展律師為企業“法治體檢”活動，為全市企業健康發展提供優質的法律服務。深入開展律師調解工作，按照實際實效的要求，深入推進“一村(社區)一法律顧問”工作。

    15、縱深推進掃黑除惡專項斗爭。進一步做好中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題整改，嚴格按照市委和省廳要求，補短板、強弱項，圍繞掃黑除惡專項斗爭三年“長效常治”工作目標，進一步加大法治宣傳力度，優化公共法律服務，強化行業監督指導，做好特殊人群服務管理，深入開展線索摸排，完善長效機制建設。

    五、夯實基礎補齊短板

16、持續加強司法所規范化建設。進一步落實司法部、省司法廳關于加強和規范司法所建設的要求，抓好司法所規范化建設，特別是下大力氣解決司法所力量不足的問題。

    17、進一步推進人民調解組織規范化建設。嚴格按照“八有”“六統一”要求，不斷加強各級各類調委會規范化建設，力爭年內規范化建設達標率達到80%以上。

    18、加快推進司法行政智能化建設。著力抓好“指揮中心”建設和“智慧矯正”工作，切實運用好“智慧矯正一體化平臺”。推進智能調解項目建設，按省廳部署，抓好司法所、人民調解管理信息系統的建設和應用。統籌推進依法治市、立法、行政執法等業務系統信息化建設。

    六、毫不放松抓好疫情防控工作。

    19、實現疫情防控和司法行政工作雙勝利。當前，疫情防控形勢依然嚴峻復雜，全市司法行政系統要堅決把疫情防控作為頭等大事，扛起政治責任， 思想上絕不懈怠。措施上絕不玩漏。組織領導上絕不含糊。以最高標準、最嚴要求、最大力度、最實作風，統籌兼顧，精準發力，狠抓工作落實，在促進業務工作開展的同時毫不放松抓緊抓細抓實各項防控工作。

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2020年3月30日