2019年，是新中國成立70周年，是全面建設小康社會關鍵之年。全市司法行政工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要指示精神，落實省、懷化市、洪江市政法工作和省、懷化市司法行政工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，充分發揮職能優勢，不斷提高司法行政工作能力和水平，為全市進一步實施“一核三區、協調發展”戰略，建設富饒美麗幸福新洪江提供優質高效的法律服務和保障，為法治洪江建設做出新的貢獻。

一、繼續完善公共法律服務體系建設

1．加大宣傳，提升影響力。利用市委政法委組織下鄉宣傳以及日常群眾來訪，發放法援宣傳資料，讓群眾了解法律援助的范圍及條件等。要廣泛應用報刊、電臺、電視等新聞媒體，對法律援助的工作成果和典型案例進行追蹤報道，適時舉辦法律援助座談會、經驗交流會，加大對法律援助工作先進單位和先進人物的宣傳力度，不斷總結經驗，擴大影響，打造口碑，營造良好的社會氛圍，進一步樹立法律援助的良好形象。通過廣泛宣傳，使各級黨政部門更加重視法律援助工作，使社會各界積極支持法律援助工作。

2．完善經費保障體制，提高法律援助保障能力。本級財政要將公共法律服務經費全部納入同級財政預算，包括法律援助辦案經費、律師和其他人員值班補助、宣傳經費、培訓經費、村級法律顧問補助費等。根據地方財力和辦案量合理安排經費，爭取適當提高辦案補貼標準并及時足額支付。同時也要加強考核與監督，確保專款專用，提高法援經費使用效率。

3．充分發揮已經設立的法院及看守所工作站的作用，擴大刑事案件辯護覆蓋率。建立信訪接待律師值班制度，積極促進律師參與信訪工作，利用專業知識化解信訪矛盾。強化律師管理，調動律師參與法援案件與值班工作的積極性。

4．完善公共法律服務體系崗位設置，發揮各級公共法律服務網絡的服務作用。根據上級要求，2018年我市已全面建成公共法律服務一個中心、20個站、218個點，2380多個志愿點，在218個村（社區）建立了一村一法律顧問制度，2019年我們將完善崗位設置，依托公共法律服務平臺，集成法治宣傳、人民調解、法律援助、公證服務、司法鑒定等法律服務窗口功能，根據實際情況，對有關部門進行合理配置安排，讓有法律需求的群眾“一個門進來、一個窗口受理、一站式服務”。進一步對工作人員開展業務集訓，制定工作細則，強化運行機制。我市現有一家律師事務所，基層法律服務所三個。要把這一支專門法律人才隊伍納入到公共法律服務中心的服務體系中來，要充分了利用他們的專業知識，從而滿足群眾日益增長的法律服務需求。

5．進一步推廣“如法網”的使用，豐富如法網內容。加強對“如法網”功能及使用方法的宣傳，提高工作效率，強化網絡便民。堅持每日點亮在線咨詢“公共法律服務中心”的燈，安排專人在線解答群眾法律咨詢，通過法律服務資源線上整合、法律服務內容網上集中、法律服務渠道線上線下貫通，從而拓寬法律服務范圍，切實推進覆蓋全市的公共法律服務體系建設工作。

二、努力夯實特殊人群監管工作效果

1．加強動態管理。繼續開展“五個一”安幫專項活動。指導各地深入開展以“走訪一次重點幫教對象、看望一次服刑人員未成年子女、完善一個安幫工作信息庫、開好一次安幫聯席會、創建一批無重新違法犯罪鄉鎮（街道）”為主要內容的“五個一”安幫專項活動。

    2．加強工作銜接和日常管理。督導落實刑滿釋放人員的錄入、核實與銜接。做好服刑人員基本信息核實工作，確保服刑人員基本信息核實率和網上銜接率保持在95%以上。嚴格落實刑釋人員銜接制度，督導縣（市、區）將刑釋人員工作經費列入財政預算，對重點幫教對象做到必接必送。

3．加強對困難服刑家庭未成年子女的幫扶。督導落實對刑滿釋放人員的責任幫教。積極參與“情暖高墻、關愛孩子”聯合幫扶活動，做好跟蹤幫扶，提升幫扶活動效果。加大社會幫扶力度，鼓勵支持有條件的縣（市、區）成立刑滿釋放人員安置幫教志愿服務組織，建立志愿者隊伍，構建社會化幫教格局。

4．加強社會力量參與幫教工作，落實刑滿釋放人員就業安置和社會救助。督導各地貫徹落實《關于加強刑滿釋放人員救助管理工作的意見》、《關于落實刑滿釋放人員促就業政策的通知》等文件，不斷提高刑滿釋放人員救助管理和就業安置工作水平。督促各地加大政府投入力度，通過新建、改建、擴建等方式加強過渡性安置基地建設，切實解決“三無”刑滿釋放人員過渡安置問題。

三、不斷提升人民調解基層基礎工作水平

1．加強人民調解指導管理工作。加強綜治維穩工作力度，踐行“楓橋經驗”實現矛盾糾紛不上交，繼續深入開展“四查四防化糾紛、千鄉萬村創四無”等專項調解活動，嚴格落實村（社區）每周一次、鄉（鎮）每半月一次、市每月一次對轄區矛盾糾紛進行排查，在春節、清明、兩會等重點時段開展矛盾糾紛排查化解專項活動。加強人民調解員業務培訓力度，提高人民調解員業務能力和調節水平。加強涉黑涉惡領域隱患矛盾糾紛排查力度。鞏固、完善市、鄉（鎮）、村（社區）、組四級人民調解網絡和矛盾糾紛動態排查預警和調處、管控機制。

2．實現人民調解案件“以獎代補”全覆蓋。建立完善制度化、常態化的經費保障機制，人民調解“以獎代補”經費納入財政預算，爭取全市各級人民調解組織、調解員能積極主動參與調解工作享受 “以獎代補”補貼保障。

3．司法所建設進一步規范。堅持“八有”、“六統一”的標準，對司法所和人民調解委員會外觀標識及內部設置進行全面規范。建立健全人民調解工作制度，進一步規范矛盾糾紛受理、分流、調解、回訪、歸檔、統計等工作。

4．人民調解銜接工作進一步規范。加強人民調解與司法、行政調解的銜接力度，進一步建立健全訴調、檢調、訪調、警調等機制，實現矛盾糾紛多元化解。

5．人民調解政府購買服務工作實現突破。積極與財政部門銜接，確保專職人民調解員政府購買服務試點工作得到落實。

四、 全面有序推進普法依法治理工作

1．不斷發揮法治宣傳教育的職能作用

繼續學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。堅持把宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于全面依法治國的重要論述。突出學習宣傳憲法，認真組織開展憲法集中學習宣傳和“12·4”國家憲法日主題宣傳活動。協調有關部門，繼續聯合開展“黨內法規集中學習宣傳年”活動。認真學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規，圍繞推進供給側結構性改革和打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，大力宣傳金融、稅收、統計、安全生產、禁毒、突發事件應急管理等相關法律法規，服務改革發展，保障改善民生，維護社會穩定。

2．不斷拓寬法治宣傳教育的廣度和深度

深入落實黨委（組）學習中心組學法、政府常務會議會前學法和領導干部任前考法、年終考法制度，健全領導干部年終述法制度，加強考法述法結果運用。探索建立分級分行業組考制度，迎接省、懷化市里對部分政府組成部門班子成員進行紙質抽考。推動實施《青少年法治教育大綱》，爭取與市教育局、團市委聯合出臺《關于進一步加強青少年法治宣傳教育工作的意見》，進一步明確青少年法治宣傳教育的責任、方式和途徑，形成學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治宣傳教育工作格局。健全和落實中小學法治副校長制度，舉辦“法治副校長”培訓班。圍繞服務脫貧攻堅、掃黑除惡和基層社會治理，以元旦春節“送法下鄉”、5月農村法治宣傳教育月、9月青少年法治宣傳教育周和12月4日全國憲法宣傳日等為載體，加強對村（居）干部的法治培訓，繼續開展農村“法律明白人”線上線下集中培訓。結合鄉村振興戰略實施，加強村（居）法治基礎設施和隊伍“七個一”建設

3．切實增強法治宣傳教育工作的針對性和實效性

大力推進“互聯網+法治宣傳”，依托“法治洪江網”，加快普法網絡集群建設，形成市、鄉（鎮）、村三級法治網絡體系。充分發揮微信、微博、客戶端等新媒體新技術在普法教育中的作用，實現線上與線下相互交接，法治宣傳與法律服務、法治實踐相互融合。依托微信公眾號等平臺資源，打造市級新媒體普法聯盟。充分利用洪江市電視臺、洪江市新聞網等市級主流媒體開展法治宣傳教育，辦好法治專版、專欄。充分利用十字路口電子屏幕、商場樓宇電視、公交視頻、公交站臺宣傳欄等媒介開展法治宣傳教育。

4. 不斷提升全社會法治化管理水平

認真貫徹落實中央、省、懷化及全市關于落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定的相關要求，把法治宣傳教育納入社會治安綜合治理、文明創建和績效考核內容，定期聽取工作情況匯報，落實人員經費保障，研究解決工作中的重大問題。探索制定考核辦法，加強對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況的考核。建立國家機關“誰執法誰普法”聯席會議制度和信息平臺，認真落實普法責任清單制度和以案釋法制度。年中對“誰執法誰普法”工作進行督查，并組織開展市直單位履行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制考評。健全法治宣傳教育工作考評辦法和指標體系，完善法治宣傳教育工作信息化日常管理和考評機制。加強工作規范，不斷提高工作水平和工作質量。

五、 著力促進綜合工作開展

1.繼續推進扶貧攻堅。進一步夯實“兩不愁三保障”，加大健康、教育及產業扶貧的政策力度。切實抓好脫貧人口動態管理，大力開展“回頭看、回頭查、回頭幫”活動。繼續做好幫扶工作和駐村工作，認真組織幫扶干部結對幫扶。充分發揮職能優勢，主動服務于項目建設，積極排查化解矛盾糾紛，維護社會穩定。

2.全力防范化解社會矛盾風險。進一步推進公共法律服務體系建設，堅定推進依法治訪，積極化解矛盾糾紛，健全重大輿情監測、研判和處置機制，做好突發事件輿論引導，進一步完善社會穩定風險評估機制，切實維護社會大局和諧穩定。

3.落實好各項中心工作。嚴格按照市委經濟工作會議要求和政府工作報告相關內容，牢牢把握2019年經濟工作的總體要求和基本思路、2019年工作安排，結合工作實際，堅決將市委、市政府的任務貫徹落實到位。繼續開展好掃黑除惡、“三城同創”及“紅旗單位”等相關工作，抓好“互聯網+政務服務”網上一體化平臺建設及業務辦理事項工作。

六、切實加強自身建設

1、加強隊伍建設。堅持政治建警、從嚴治警，按照正規化、專業化、職業化的要求，繼續開展好干部職工思想政治和黨風廉政學習教育工作。積極發揮工會作用，加強對干部職工在思想上、生活上、工作上的關愛，做到真情體恤、真心愛護干部職工，讓干部職工在單位有溫暖感、有自豪感，凝聚人心。積極開展司法行政隊伍學習和業務培訓，推動工作作風轉變，努力建設一支想干事、能干事、干成事、不出事的司法行政隊伍。

2、狠抓黨風廉政建設。認真開展落實“一崗雙責”，嚴格執行領導干部個人重大事項報告和述職述廉等黨內民主生活制度和請休假、上下班等內部管理制度，做到規范在前、預防在先，切實提高拒腐防變能力。扎實開展黨建工作，認真完成各項黨建工作任務。加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、廉潔從政教育，不斷提高廉潔自律意識。著力推進反腐倡廉制度建設，完善面向領導班子集體和個人的剛性追責機制。

3、認真履行意識形態和網絡意識形態工作責任制。一是做好網絡正面宣傳，持續深入開展好各類主題報道，緊扣市委、市政府中心工作，多出群眾喜聞樂見的作品。二是做好網上輿論引導，突發事件發生時，要充分發揮網評員隊伍正面引導網上輿論的積極作用。三是做好網上輿情處置。全面落實意識形態工作、網絡意識形態工作責任制，強化“四個責任”。嚴格按照網絡輿情處置工作實施辦法，切實履行意識形態工作責任制，加強網絡輿情處置應對。四是做好基礎管理工作。加強網絡媒體的陣地建設，加強關鍵基礎設施網絡安全檢查，不斷提高綜合管理能力和工作水平，打造一個風清氣朗、生態良好的網絡空間。