2024年以來，市司法局深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，不折不扣落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，緊扣全市中心工作，立足自身職能，主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作展現(xiàn)新氣象、取得新成績(jī)。現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報(bào)告如下：

一、主要工作舉措及成效

（一）對(duì)照任務(wù)清單，抓好中央“一規(guī)劃兩綱要”及省市要求落地落實(shí)。持續(xù)將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，2024年開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)及其他法律法規(guī)10余次；牽頭邀請(qǐng)湖南省高級(jí)人民法院副廳長(zhǎng)級(jí)審判委員會(huì)專職委員、二級(jí)高級(jí)法官尹小立對(duì)洪江市各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)；在市人民政府第53次常務(wù)會(huì)議上對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行了專題解讀。強(qiáng)化法治督察，全面推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”法治督察體系建設(shè)。印發(fā)《洪江市落實(shí)省委依法治省辦貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”法治督察反饋意見整改方案》《洪江市落實(shí)懷化市2023年“一規(guī)劃兩綱要”法治督察整改方案》，明確責(zé)任人、責(zé)任單位、完成時(shí)限，確保“一規(guī)劃兩綱要”法治督察反饋意見整改責(zé)任落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，2024年2月，省委依法治省辦指導(dǎo)洪江市召開2023年度專題述法工作會(huì)議，實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法全覆蓋。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障，推動(dòng)法治政府建設(shè)全面提質(zhì)。完善政府法律顧問制度，嚴(yán)把合法性審查關(guān)，2024年對(duì)市鄉(xiāng)兩級(jí)各類合同、紀(jì)要、文件等進(jìn)行合法性審查200余件，出具審查意見119件；共收到行政復(fù)議案件43件，受理36件、不予受理7件，受理的案件中已結(jié)案28件（其中撤銷1件，確認(rèn)違法6件，責(zé)令履行3件，維持9件，駁回復(fù)議請(qǐng)求3件，責(zé)令采取補(bǔ)救措施3件，終止3件），一大批行政爭(zhēng)議案件通過行政復(fù)議得到實(shí)質(zhì)性化解；新收行政訴訟案件6件，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，認(rèn)真開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織開展2024年湖南省行政執(zhí)法資格考試；2024年，收到規(guī)范性文件6件、審查政府規(guī)范性文件6件、清理規(guī)范性文件11件，制定規(guī)范性文件4件、報(bào)備率100%，沒有一件因違法被上級(jí)政府撤銷。2024年，開展有關(guān)部門隨機(jī)評(píng)查各類行政執(zhí)法案卷60余本，對(duì)執(zhí)法存在的不足督促整改并落實(shí)到位。督促市交通運(yùn)輸局制定《2024年洪江市交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治方案》，有力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極開展兩法銜接工作，印發(fā)《關(guān)于開展洪江市行政執(zhí)法單位兩法銜接工作檢查的通知》，推進(jìn)行政執(zhí)法活動(dòng)制度化、規(guī)范化和法治化，2024年12月，洪江市“兩法銜接”工作經(jīng)驗(yàn)在全省深化法治領(lǐng)域改革工作推進(jìn)會(huì)上推介。印發(fā)《洪江市行政執(zhí)法手冊(cè)》《洪江市人民政府規(guī)范性文件匯編》500余本。大力推行“兩輕一免”“首違不罰”柔性執(zhí)法，2024年，辦理首違警告1萬余起，輕微違法20余起。

（三）突出普法創(chuàng)新，加強(qiáng)法治宣傳教育工作。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責(zé)任，召開全市市直國(guó)家機(jī)關(guān)2023年度“誰執(zhí)法誰普法”履責(zé)報(bào)告評(píng)議會(huì)；制作《法治日歷》，宣傳洪江市文旅特色；招募司法所專職普法副所長(zhǎng)，結(jié)合“黔陽傳統(tǒng)竹編工藝”創(chuàng)作“非遺”法治文化作品《法治燈塔》等，讓法治“飛”入尋常百姓家。同時(shí)，充分發(fā)揮77名“法治副校長(zhǎng)”專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航；積極組織開展“三八”維權(quán)周宣傳活動(dòng)，開展婦女兒童權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)集中宣傳，營(yíng)造維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的良好氛圍；積極開展農(nóng)村法治宣傳教育月、民法典宣傳月活動(dòng)，《中華人民共和國(guó)公證法》發(fā)布十八周年宣傳；結(jié)合“1+1+1+N”行動(dòng)，通過“面對(duì)面”“互聯(lián)網(wǎng)+普法”等方式講好法治故事，2024年累計(jì)開展普法宣傳活動(dòng)100余場(chǎng)/次、開展法治講座150余場(chǎng)/次，發(fā)放各類法治宣傳資料10萬余份，贈(zèng)送法治文化紙巾、法治文化環(huán)保袋各2萬余包（個(gè)）。2024年12月，被評(píng)為懷化市2024年“法治進(jìn)文旅場(chǎng)館”優(yōu)秀組織單位；2024年6月，易芳琳榮獲全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出個(gè)人。

（四）立足法治需求，擴(kuò)大公共法律服務(wù)影響力。全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，先后開展不平等對(duì)待企業(yè)政策清理、“千所聯(lián)千企”“萬所聯(lián)萬會(huì)”法律服務(wù)進(jìn)商會(huì)、進(jìn)企業(yè)“法治體檢”等行動(dòng)；2024年5月，聯(lián)合市工商聯(lián)、法院、檢察院共同下發(fā)《關(guān)于建立民營(yíng)企業(yè)法治化服務(wù)聯(lián)合機(jī)制的意見》（洪聯(lián)〔2024〕4號(hào)），星星律師事務(wù)所“萬所聯(lián)萬會(huì)”在工業(yè)園正式掛牌，為民營(yíng)企業(yè)提供常年法律顧問服務(wù)；開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”活動(dòng)，聯(lián)合懷化市司法局、工信局、懷化東友律所等單位，深入四維混凝土預(yù)拌站、拉貝玩具、錳業(yè)公司、美德實(shí)業(yè)等企業(yè)提供法律服務(wù)。加強(qiáng)律師行業(yè)監(jiān)管，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的實(shí)施方案》，認(rèn)真開展司法人員和律師不正當(dāng)交往整治行動(dòng)，不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，全年沒有接到反映律師和法律工作者的投訴，完成年檢注冊(cè)工作，馮濟(jì)軍律師被懷化市律師行業(yè)委員會(huì)評(píng)為優(yōu)秀律師。制定《洪江市公職律師管理激勵(lì)措施》，激勵(lì)公職律師在法治洪江建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為。積極推行法律援助24小時(shí)咨詢服務(wù)，法律援助中心接待來訪群眾1300余批次，下基層普法活動(dòng)當(dāng)面解答法律咨詢800余人次。召開法律援助案件質(zhì)量提升推進(jìn)會(huì)，狠抓案件辦理質(zhì)量，推進(jìn)法律援助規(guī)范化、信息化、精細(xì)化。2024年度辦理法律援助案件407件，辦理公證事項(xiàng)403件，省司法廳案件評(píng)查中優(yōu)秀1件、良好8件。2024年9月，蔣勇被評(píng)為全省法律援助業(yè)務(wù)能手，法律援助中心負(fù)責(zé)人的先進(jìn)事跡在湖南普法網(wǎng)和新湖南（湖南日?qǐng)?bào)新媒體）、湖南長(zhǎng)安網(wǎng)專題宣傳報(bào)道。2024年7月繼續(xù)通過“法潤(rùn)三湘”申請(qǐng)?jiān)蓭?人，充實(shí)本地法律服務(wù)人才隊(duì)伍。

（五）守住安全底線，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正及安置幫教等工作。扎實(shí)開展社矯及安幫工作，目前，全市在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象142人，接收社區(qū)矯正對(duì)象134人、解除社區(qū)矯正122人，銜接并安置刑滿釋放人員700人，在冊(cè)五年內(nèi)刑滿釋放人員1811人。2024年，開展社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查114件，遠(yuǎn)程視頻探監(jiān)系統(tǒng)受理申請(qǐng)227人次，2024年9月，洪江市司法局在2024年度懷化市社區(qū)矯正技能比武中榮獲一等獎(jiǎng)。緊盯智慧矯正一體化平臺(tái)運(yùn)行應(yīng)用，依托“湖南省智慧矯正一體化平臺(tái)”，狠抓社區(qū)矯正中心規(guī)范運(yùn)行，部署開展分中心建設(shè)。安排專人緊盯智慧矯正平臺(tái)，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象的異常及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，2024年度平臺(tái)縣級(jí)考核平均分99.87。創(chuàng)新形式促進(jìn)多元就業(yè)，先后與洪江市黔橋水泥粉磨有限公司、洪江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等企業(yè)或單位簽訂合作協(xié)議書，共建社區(qū)矯正和安置幫教對(duì)象就業(yè)幫扶基地，有效解決了社區(qū)矯正和安置幫教對(duì)象的就業(yè)安置問題，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)人群的就業(yè)幫扶工作。精準(zhǔn)落實(shí)“1313”教育矯正模式，開展習(xí)近平法治思想、“柑橘種植技術(shù)”“禁毒教育”“心理講座”等培訓(xùn)教育。針對(duì)未成年社矯對(duì)象，每季度開展單獨(dú)的心理健康教育，預(yù)防心理問題的出現(xiàn)。根據(jù)省、市安排及常態(tài)化安全隱患排查整治工作要求，制定洪江市社區(qū)矯正安全隱患排查整治實(shí)施方案，并建立排查整治工作臺(tái)賬。落實(shí)安置幫教“情暖高墻”聯(lián)合幫扶工作，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，開展重點(diǎn)走訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍走訪活動(dòng)。對(duì)監(jiān)獄發(fā)來的服刑人員未成年子女信息認(rèn)真核對(duì)并發(fā)放回執(zhí)；對(duì)于監(jiān)獄未發(fā)來信息但在走訪中發(fā)現(xiàn)確實(shí)困難的服刑人員未成年子女，造冊(cè)登記，并及時(shí)和相關(guān)監(jiān)獄聯(lián)系。針對(duì)服刑人員及社區(qū)矯正對(duì)象困難子女情況屬實(shí)的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門或民政部門審核，2024年9月與洪江市民政局完成工作銜接并進(jìn)行救助。同時(shí)，對(duì)困難的服刑人員未刑滿釋放之前未成年子女，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行長(zhǎng)效幫扶，促進(jìn)服刑人員積極改造。抓好重要節(jié)點(diǎn)社矯安全穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)兩會(huì)、節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)安全日?qǐng)?bào)告制度，緊盯重點(diǎn)群體，全面掌握動(dòng)態(tài)情況，做到信息日上報(bào)。穩(wěn)步推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)“三步走”路徑先后完成安江、黔城2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)模范化司法所建設(shè)，江市、巖垅等4個(gè)規(guī)范化重點(diǎn)司法所建設(shè)，逐步整合資源全面規(guī)范提升一般化司法所，2024年10月完成了全市司法所規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。進(jìn)一步健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善市鄉(xiāng)村三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，全力打造“司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解”聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，建立“五老”成員參與矛盾糾紛調(diào)解制度，2024年補(bǔ)選人民陪審員58名，全市各級(jí)人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查6649次，調(diào)解矛盾糾紛2282件、調(diào)解成功2236件（占98%）。2024年4月，懷化市司法所規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在洪江市安江鎮(zhèn)成功召開。充實(shí)基層力量，部門協(xié)調(diào)推進(jìn)。及時(shí)充實(shí)司法所工作力量，目前全市司法所工作人員共31人，2022年來先后提拔（晉升）11名司法所所長(zhǎng)。過去一年，安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們完善責(zé)任體系，組織多場(chǎng)培訓(xùn)演練，深入排查安全隱患。全年安全事故“零發(fā)生”，為單位發(fā)展筑牢安全防線。

二、存在的問題

一是對(duì)司法所規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，經(jīng)費(fèi)支出緊張；二是公證工作專業(yè)性強(qiáng)，專業(yè)人才儲(chǔ)備不足；三是洪江市社區(qū)矯正管理局工作人員數(shù)量處于不足的狀態(tài)，存在社區(qū)矯正監(jiān)管隱患；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新進(jìn)司法員跟班、培訓(xùn)時(shí)間少，業(yè)務(wù)水平不高。

三、下一步工作安排

（一）聚焦深化法治領(lǐng)域改革工作重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)著力打造司法行政特色品牌。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方力量，深入開展“三源（警源、訴源、訪源）共治”提升行動(dòng)，全力抓好非訴訟糾紛化解，切實(shí)為群眾提供“一站式”“綜合性”調(diào)解服務(wù)。積極探索司法協(xié)理員試點(diǎn)，充實(shí)司法所人員力量，提升法制審核質(zhì)效。統(tǒng)籌用好警力資源參與社區(qū)矯正等工作，推動(dòng)社矯安幫經(jīng)驗(yàn)推廣，促進(jìn)精準(zhǔn)矯正、精細(xì)幫教。建設(shè)懷化旅游“金三角”矛盾糾紛速調(diào)中心，全力服務(wù)旅發(fā)大會(huì)“后半篇文章”，助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造湖南農(nóng)耕文化旅游名片。

（二）聚焦持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)法治服務(wù)保障發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。完善全時(shí)空法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升案件質(zhì)量，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)向“好不好”轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展公證上門服務(wù)，積極探索點(diǎn)援機(jī)制，確保應(yīng)援盡援，落實(shí)律所規(guī)范化建設(shè)工作。推進(jìn)企業(yè)法律顧問擴(kuò)面增效行動(dòng)，有效防范化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深化“利劍護(hù)蕾”等普法行動(dòng)。深入開展“‘湘’遇非遺·法治同行”等普法活動(dòng)，持續(xù)擦亮“普法進(jìn)農(nóng)家”“村村響”等普法品牌。扎實(shí)開展“五新四城·法治護(hù)航”、懷化旅游“金三角”和安江農(nóng)耕文化旅游區(qū)法治護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)和行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)良的法治服務(wù)保障。

（三）聚焦建設(shè)更高水平法治政府，不斷擦亮全市高質(zhì)量發(fā)展的法治名片。堅(jiān)持全面深化改革與全面依法治市協(xié)調(diào)互促，以高水平法治護(hù)航深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌，強(qiáng)化政府涉法文件合法性審查，全面推行法律顧問、公職律師制度。嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，舉辦行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督力量，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查。加強(qiáng)復(fù)議隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步提升辦案規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分發(fā)揮市委依法治市辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督推動(dòng)作用，精心謀劃部署法治建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，做好“八五”普法各項(xiàng)工作，做到在普法內(nèi)容上有亮點(diǎn)、普法方式上有創(chuàng)新。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“小切口”督察，如“一規(guī)劃兩方案”落實(shí)情況、打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境等督察重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)法治督察的針對(duì)性、實(shí)效性，抓好問題整改的建章立制和驗(yàn)收評(píng)估。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨管警，鞏固拓展巡察整改成果，習(xí)慣過“緊日子”，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代司法行政鐵軍。