2016年，在市委、市政府的堅強領導下，洪江市財政局黨組堅決貫徹落實“黨要管黨、全面從嚴治黨”要求，抓住“嚴”、“深”、“實”三個關鍵字，全面推進各項工作邁上新臺階。現根據《中共洪江市委辦關于開展黨組（黨委）向市委報告工作的通知》（洪辦發〔2016〕2號）要求，將2016年有關工作報告如下：

一、 “嚴”字當頭，黨建工作全面鋪開

2016年，財政局黨組在黨建工作推進中以“嚴”為準則，一嚴到底，抓牢抓實抓出成效。

（一）抓“兩個責任”嚴

始終把黨風廉政建設工作放在突出位置，把責任制的全面落實貫穿到黨風廉政建設和反腐敗各項工作之中。

1、完善領導小組。及時調整充實以黨組書記為組長的黨風廉政建設領導機構，認真落實紀檢組組長不再分管其他業務工作的要求，定期組織召開專題會議，及時傳達上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作要求，分析研究和部署黨風廉政建設各項工作。制定了《洪江市財政局2016年黨風廉政建設工作方案》，明確了黨風廉政建設工作的指導思想、工作要點及具體要求。

2、嚴格履責考核。抓按照“誰主管，誰負責”，“管行業必須管行風”的原則，制定了《2016黨風廉政建設責任書》并層層簽訂落實，主要領導與分管領導簽，分管領導與所分管的單位負責人簽，局機關與各鄉鎮財政所簽，全面落實了黨風廉政建設責任制；同時根據《洪江市2016年落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任考核細則》，將領導干部和各股室（局）在黨風廉政建設工作方面應的責任細化量化，具體到每個部門，落實到每一位干部，保證了黨風廉政建設責任制的有效落實。

3、執行報告制度。按“兩個責任”和“一崗雙責”要求，局班子成員帶頭上廉政黨課，與所分管的股室負責人定期開展廉政談話，及時撰寫《個人廉潔從政情況報告》，嚴格執行民主集中、“三重一大”事項集體決策、個人有關重大事項報告等制度。

4、開展兩項整治。召開局黨組會議專題研究“四風”新變種、新問題和“雁過拔毛”式腐敗問題，成立專項整治工作領導小組，制定《洪江市財政局“糾‘四風’、治陋習專項整治”工作方案》《洪江市財政系統“雁過拔毛”式腐敗專項整治實施方案》，召開全體干部職工大會部署啟動兩項專項整治。扎實推進“糾四風、治陋習”專項整治工作。重點整治違規公款吃喝、違規發放津貼補貼、違規操辦婚喪喜慶事宜、違規收送禮品禮金、涉賭涉毒等五個方面問題。強化日常監督，緊盯年節假期，配合市紀委及相關單位開展形式多樣的作風建設督查、重大傳統節假日明察暗訪活動。2016年對全市違規公款吃喝、違規發放津貼補貼等問題開展了4次明察暗訪，涉及單位12家。扎實推進“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作。層層壓實工作責任，認真開展資金清理核查工作，對本級2013-2015年一般性轉移性資金及發改、農業、扶貧、民政、國土、住建、交通、水利、林業等部門專項資金開展大清理，涉及資金30.12個億，重點對新農合、城鄉居保、農村集體經濟、扶貧、水利、農業三項補貼、農機具購置補貼等7個方面資金開展了清理核查工作，涉及資金6.97個億。深入開展抽查督查，共重點抽查項目165個，涉及資金總額8.26億元，其中發現問題線索5個。對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，對收集上報的問題線索依紀依規進行了處理，共移交紀委立案2起，黨紀政紀處分9人，移送司法機關處理2人，涉及金額60余萬元。

（二）抓基層黨建工作嚴

    1、完善黨建機構建設。2014年成立機關黨委并選舉了機關黨委委員，2016年進一步設立了機關黨委辦公室，配備了3名專兼職黨務工作人員，同時，因局內設機構有所調整，根據內設機構名稱的調整對局機關黨委所屬三個黨支部按照程序進行了更名。推進基層黨組織活動陣地規范化建設。局機關安排了機關黨委辦及各支部活動室共6間，配備了電腦、桌椅、檔案柜等辦公用品，并將各種黨內規章制度上墻。同時設置了黨務政務公開欄，及時將各種黨務政務進行公開。黨組各成員分別負責聯系一個支部，并深入所在支部督促指導基層黨建工作開展。

    2、指導支部工作開展。督促指導支部堅持“三會一課”制度，要求各黨支部高質量高標準每月至少召開一次支部委員會，每季度至少召開一次黨員大會、上一次黨課，每半年召開一次組織生活會，年底集中開展一次民主評議黨員，嚴格推優選優條件和比例要求，評出各支部優秀黨員。要求開展基層黨組織和黨員公開承諾，各支部及每位黨員提出了承諾，并在各支部活動室黨務政務公開欄進行公示。同時，要求開展了基層黨組織分類定級和晉升等其他工作，并指導督促支部將“三會一課”等組織生活情況、黨費交納時間、金額情況、開展黨員主題活動方案、影像資料等各項黨建工作資料整理歸檔。

    3、完成七項重點任務。督促局機關黨委和各支部按照基層黨建七項重點任務一項一項核實，一條一條整改。轉出1名財政所工作人員組織關系，確認11名同志黨員檔案遺失并已上報。按照要求組織老干支部召開黨員大會完成換屆。對2008年4月以來黨員交納黨費情況進行自查，清繳欠交黨費4萬余元。安排2名同志脫產駐村擔任第一書記，舉全局之力實施扶貧工作。

4、嚴肅黨內政治生活。2016年度民主生活會緊扣“學習貫徹黨的十八屆六中全會精神”主題，邀請市紀委、市委組織部督導組到會指導。會前準備嚴肅，局黨組專題研究，制定了《中共洪江市財政局黨組關于召開2016年度班子民主生活會方案》；組織全體干部職工，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神；采取多種方式廣泛聽取基層和干部群眾對市財政局黨組及其成員的意見建議；圍繞“四個重點”，黨組書記與每位黨組成員之間、黨組成員之間、黨組成員與分管股室負責同志之間均開展了深入的談心交心；黨組書記主持起草了《市財政局黨組班子民主生活會對照檢查材料》，每名黨組成員都認真擬定了民主生活會發言提綱。會議開展嚴肅。每位黨組成員批評與自我批評都真槍實彈、辣味十足，用具體事例佐證，有血有肉有思想；督導組點評高屋建瓴，認為財政局民主生活會準備充分、態度嚴謹、剖析深刻、批評誠懇、整改措施務實，同時，要求進一步強化黨的觀念，正確開展批評與自我批評，扎實開展好2017年機關黨建工作，宣傳好提前退休人員政策。會后整改嚴肅。局黨組班子及成員2015年度“三嚴三實”民主生活會問題已經全部整改到位。對2016年度搜集到的問題主動擔責，主動認領，自覺對接，制定了具體整改措施和整改計劃。

（三）抓隊伍建設管理嚴

    1、重視群團隊伍力量。大力推進黨建帶工建、帶團建，切實加強黨組對工、青、婦群團工作的領導。以創建“黨建示范點、黨員示范崗”為抓手，充分發揮志愿者服務社區作用，開展了“7·1”黨員志愿者集中服務、解難幫困、清潔環境等志愿服務活動；以“三注重”即:“注重家教、注重家庭、注重家風”為重點，開展了“平安家庭”評比活動；以創建“活力工會”為抓手，開展了投飛鏢、打籃球、下跳棋等文體活動，凝聚職工力量，展現財政風采。

2、重視人才隊伍建設。通過“自主”與“集中”結合學、“理論”與“實踐”結合學、“新興媒介”與“傳統媒介”結合學、“請進來”與“走出去”結合學，多方式多方法開展法律法規、政策和業務學習，同時，健全干部有效的學習機制，在壓學、促學、述學、考學上下足力，使干部職工不斷充電，提升了工作水平，促進了工作創新和上新臺階；大力引進優秀年輕同志和培養人才。當前，正值干部職工新老交替的高峰期，通過省考、遴選、政府購買服務等方式補充了新鮮血液，引進了專業人才，為財政事業平穩健康發展儲備了接班人；黨組班子引領全體財政干部在監督的環境下工作、在法制的軌道上用權，堅持用制度管權管事管人，讓權力在陽光下運行，采取普查、抽查，定期、不定期的方式開展日常工作落實和紀律作風檢查，既確保了工作落實效果和作風優良，又確保了財政資金和財政干部“兩個安全”。

二、 “深”字在腦，學習教育引向縱深

（一）抓常規動作落實深

召開黨組會專題研究“兩學一做”學習教育，成立“兩學一做”學習教育領導小組，制定實施方案，召開動員會。對基層黨支部書記以上的黨務骨干進行專題培訓，組織“兩學一做”學習教育知識考試，各支部書記和局領導分別上了黨課。分支部以“四講四有”為主題開展了四次專題討論。要求全體干部職工經常學、反復學黨章黨規、習近平總書記系列重要講話，并撰寫較高質量的學習心得。

（二）抓特色動作創新深

在窗口服務單位設立黨員示范崗，舉辦“常學習、舉紅旗、走紅路，重溫入黨誓詞”、芙蓉社區黨員志愿者集中服務和慰問困難黨員干部等活動。組織干部職工積極參與“三月三女兒節”、“3.5踐行雷鋒精神，共建文明城市”、“4.22柑橘花節”、“6.5世界環境日環保世紀行”、“7.1黨員志愿者集中服務活動”、黨員簽名和“ 交通文明勸導”等志愿者服務活動。結合文明創建工作，以《把握從政道德，守住廉潔自律底線》、《以誠信為本，做美德財政人》和《提倡文明禮儀，弘揚社會公德》為主題開展了三次道德講堂授課，讓干部職工受到潛移默化的熏陶。推舉示范支部，將財政業務與“兩學一做”學習教育融合，以“兩學一做”學習教育助推財政業務，以財政業務創新“兩學一做”學習教育特色。

（三）抓黨組帶頭學習深

局黨組先后多次召開黨組中心組學習，集中學習了十八屆六中全會精神、《黨章黨規》、《習近平總書記在安徽調研時的講話》、《黨委會的工作方法》、《懷化市貫徹落實<中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例>的實施意見》、《習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話》、《中國共產黨問責條例》和《懷化市領導干部和機關工作人員“慵懶散”行為問責暫行辦法》等內容，引領示范全體干部職工加強學習，有力推動“兩學一做”學習教育落到實處。

三、 “實”字在手，各項工作扎實開展

（一）抓集體研究制度實

制定了《洪江市財政局黨組議事規程》、《洪江市財政局“三重一大”民主決策制度》、《洪江市財政局民主集中制度》三個制度，嚴格遵照執行。全年召開局黨組會20余次，將黨建工作、扶貧工作、文明城市創建工作、人事調整、專項整治等重大問題和事項放到黨組會議討論，決不搞一言堂、拍腦袋決策。黨組書記能主動地與班子成員溝通，及時準確地說出自己的工作思路，同時，虛心誠懇地向班子成員征求意見和建議。所有黨組成員能以大局為重，不缺位，堅決貫徹市委、市政府的決策部署，并當好參謀；能加強團結，不越位，多信任、多支持、多通氣、多關心、少干預。全局呈現出謀事干事、敢干善干、團結奮進的良好局面。

（二）抓貫徹上級決策實

以嚴肅政治紀律、保證政令暢通為原則，圍繞市委、市政府中心工作，堅決貫徹執行好上級決策部署的各項重大工作。抓實了扶貧工作。積極探索整合財政涉農資金、助力脫貧攻堅的有效途徑，堅持“五抓五促”，整合資金效益，將扶貧資金變零敲碎打為統籌整合，變分散使用為集中投放，取得了較好的成效。2016年，累計整合財政涉農資金9127.3萬元，并通過財政涉農整合資金的撬動，共投入資金4.45億元用于脫貧攻堅。緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“五個一批”，破解三題、凝聚三力，做好了扶貧聯系點黔城鎮鳳凰村與茅渡鄉定坡村的駐村扶貧工作，不搞“盆景式”扶貧，不搞平衡關系扶貧，重點發展村集體經濟，加強基礎設施建設，推動有特色、經濟效益好的產業項目，針對貧困戶實際，因戶施策，并對脫貧戶實施回頭看，加強脫貧戶動態跟進，讓他們繼續享受扶貧相關政策，防止返貧，實打實地幫扶好貧困村、貧困戶。兩個扶貧聯系村共有貧困戶118戶，截至2016年年底82戶已脫貧。抓實了文明城市創建工作。按照分版塊、有條目，有計劃、有總結，有數據、有圖片的要求，認真收集、整理、歸檔了創建工作資料臺賬，做到了資料詳實。組織全體干部職工每周五在局責任區開展衛生環境大清掃，按照七個流程標準規范開展了三次道德講堂、兩次深入責任小區開展城市文明程度指數測評、多次深入社區開展志愿服務，積極參與全市交通文明勸導、環保世紀行、學雷鋒志愿服務等諸多志愿服務活動。舉全局之力迎接省考核驗收工作，助推全市成功創建省文明城市。

（三）抓業務工作推進實

緊緊圍繞 “一核三區、協調發展”戰略目標要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，使命在心，責任上肩，破勢奮進，全年財政工作成績突出。全年一般公共預算收入完成71351萬元，為調整計劃的102.8%，為懷化考核任務的100.1%，比上年同期增長15.6%，其中一般公共預算本級收入完成43393萬元，比上年同期增長7.8%，上劃省級收入5671萬元，比上年同期增長28.4%，上劃中央收入22287萬元，比去年同期增長30.7%。一般公共預算支出完成243196萬元，比上年同期增長7.01%，政府性基金預算支出完成13648萬元。財政收支任務的全面完成，為建設富饒美麗幸福新洪江提供了堅強財力保障。