一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話精神，聚焦“三新四高”“鄉村振興”兩大戰略，全面做好“六保”“六穩 ”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，為推動全市經濟社會高質量發展，實現“十四五”良好開局貢獻財政力量，以優異的成績慶祝建黨100周年。

二、主要目標

一般公共預算收入完成325218萬元，同比增長2.8%。地方財政收入完成59038萬元，同比增長5.5%，非稅占比32.8%，其中：地方稅收收入39675萬元，同比增長5.5%；非稅收入19363萬元，同比增長5.5%。一般公共預算支出303836萬元，同比增長1.4%。

三、工作措施

(一)堅持狠抓收入，在增加可用財力上實現新進展

1、強化收入征管。以財稅信息綜合平臺為依托，圍繞全年收入目標任務，強化部門聯動，完善協稅護稅機制。全面分析征收工作面臨的新形勢、新情況，深入分析收入來源，加快重點項目資金保障力度，促進重點項目、重點稅源收入及時入庫，確保全年收入計劃全面按時完成。

2、做實非稅收入。強化非稅征管，做好托口電站電價補償、耕地占補平衡、增減掛鉤、污水處理費、疏浚河沙收入等重點非稅收入征繳入庫，確保各項非稅收入應收盡收。嚴格非稅收收入分類管理，堅決執行全省統一的項目清單，杜絕混庫行為，嚴禁虛增收入。

3、支持企業發展。堅持新冠疫情防控與穩企援崗統籌并進，積極落實中央大規模減稅降費政策，強化涉企服務，發揮財政資金的“撬動”作用，通過融資擔保、信貸風險補償、貼息、租金減免等方式支持企業做大做強。加大招商引資力度，營造良好營商環境，主動對接沿海地區產業轉移，培植壯大支柱稅源企業。

4、積極爭資爭項。緊緊抓住上級政策機遇，研究投資重點方向，圍繞“新基建”、“兩新一重”對標對表，建立儲備項目庫，做好項目前期工作，緊密對接上級有關部門，爭取重大項目、重點資金，推動經濟社會各項事業健康發展。

(二)堅持民生優先，在促進社會和諧上實現新進展

5、大力支持鄉村振興戰略。始終把鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興作為財政預算優先保障領域，調整完善土地出讓收入使用范圍，逐步提高用于鄉村振興的投入比例。全力爭取專項債券支持我市農村“四好”公路、農村“廁所革命”、農村人居環境整治提升、城鄉供水一體化和高標準農田建設等農村基礎設施建設。完善政策性農業保險工作，擴大農業保險覆蓋面，服務鄉村振興戰略。

6、加大社會救助投入力度。加強困難群眾資金統籌管理，對救助對象提供差別化救助，確保困難群眾基本生活。統籌協調農村扶貧線與低保線，逐步調整提高城鄉居民最低生活保障標準。加大醫療救助力度，做好醫療救助與扶貧、基本醫療保險、大病保險、慈善救助等相關政策的有效銜接。繼續做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作，以及推進農村留守兒童關愛保護和未成年人社會保護、孤兒基本生活保障工作。

7、加大就業創業扶持力度。落實創業促進就業各項扶持政策，鼓勵大眾創業、萬眾創新，推進創業孵化基地、人力資源市場和公共職業技能實訓基地建設，繼續實施高技能人才培養項目，加大城鄉勞動力技能培訓力度。落實企業穩崗補貼政策，加大對建檔立卡貧困人員就業的幫扶力度，落實鼓勵高校畢業生到中小企業和城鄉基層就業及自主創業政策措施，促進農村轉移勞動者等人員返鄉就業創業，規范公益性崗位補貼政策。加大創業擔保貸款貼息力度，全力支持創業就業。

8、支持教育科技文化旅游發展。合理安排各項教育經費，依法保障“三個增長”，為教育發展提供財力保障，穩步推進城鄉教育優質均衡發展。加大科技創新投入力度，全面貫徹落實國家、省創新驅動、轉型發展的激勵政策。配合做好省文物保護示范區建設對接工作，加強文化遺產的保護利用。支持體育事業發展，加快現代公共文化服務體系建設，促進全民健身運動。

9、做好惠民惠農補貼發放。繼續遵循“部門管事、財政管錢、銀行發放”的原則，鄉鎮人民政府、業務部門、財政部門分工協作的模式，積極落實各項惠民惠農補貼政策。 加強惠民惠農補貼監管，實現數據資源共享、發放遠程監控、資金全過程監管，確保各項補貼及時發放到位。

(三)全面改革創新，在增強財政效能上實現新進展

10、深化預算管理制度改革。全面推進“零基預算”改革，切實打破支出基數概念和固化格局。堅持資金跟著政策走，所有支出先定政策，后定資金，原則上不切塊新增預算。建立健全項目全生命周期管理機制，提前做好項目儲備，按輕重緩急遴選項目、分配資金。完善支出標準體系，提升預算科學性和精準度。

11、加強財政政務服務和政務公開工作力度。根據“互聯網+政務服務”“一件事一次辦”“雙公示”等工作要求，對部門預算資金、專項資金、重大財政項目等事項，及時向外界進行公示公開，廣泛接受社會監督，努力提高財政工作的透明度。

12、深入推進政府購買服務改革試點。鞏固購買養老服務的試點成果，繼續做好政府購買養老、殘疾人、城鄉勞動力技能培訓、基本公共衛生服務、委托保險機構辦理縣域外醫保報銷等服務工作。積極探索醫養融合和邊遠鄉鎮失能老人代養服務試點。

13、深化非稅征管體制改革。按照“成熟一批，劃轉一批”的非稅改革要求，積極配合稅務部門完成人防異地建設費、水土保持補償費、地方水庫移民扶持基金、排污權出讓收入四項非稅收入的劃轉工作。根據省廳安排部署，探索推進非稅票據電子化改革。

(四)嚴格規范管理，在提高管理水平上實現新進展

14、嚴格政府債務管理。持續加強政府債務管理，牢牢守住風險底線，通過壓縮三公支出、盤活存量資金和國有資產、加強財源建設擴大財政收入，建立償債基金等方式千方百計籌措資金償還債務。規范實施PPP項目，防止新增隱性債務。加大債務平滑工作力度，盡可能減輕還本壓力，緩解財政困難局面。

15、加強政府采購管理。進一步加強政府采購宣傳工作，繼續深入推進政府采購“擴面提質增效”，努力推進“應采盡采”。強化政府采購監督管理，對政府采購活動的全過程全方位監管，推進政府采購優化流程、規范操作、高效執行。

16、強化國有資產管理。不斷完善國有資產監督管理體制，突出精細化管理，逐步實現對國有資產“購置—管理—處置”全過程的動態監控。管好資產布局，規范資產運作，提高資產回報，維護資產安全，確保國有資產保值增值。

17、深化預算績效管理。全方位推進預算績效管理工作，建立健全以績效結果為導向的資金分配機制，評價結果作為預算安排的重要依據。按照歸口管理原則，對績效目標實施情況進行篩查，對部門監控情況進行重點核查，加強評價結果應用的跟蹤落實，切實提高財政資金使用效果，確保把每一分錢都用在保民生、促發展的刀刃上。

18、做好財政監督管理。創新財政監管手段，健全財政監督法制機制，強化預算監督、嚴肅財經紀律、加強內部管理，不斷完善財政“大監督”管理機制。加強中央直達資金、財政涉農資金及“三保”資金執行動態監控，確保財政運行平穩健康。

19、提升投資評審管理。加強財政投資項目質量與造價控制，完善內部管理制度，進一步規范評審要求和評審標準。逐步清理評審積壓的結算項目，加快扶貧項目及重點項目的預結算評審進度，提升評審效率。

(五)持續轉變作風，在樹立財政形象上實現新進展

20、精細做好黨建工作。加強意識形態工作，筑牢思想防線，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。圍繞“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”四個專題扎實開展黨史學習教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導廣大財政干部傳承紅色基因，走好新時代長征路。

21、嚴格落實黨風廉政責任。嚴格落實中央八項規定精神和廉潔從政各項規定，堅持不懈糾正“四風”。認真貫徹執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，壓實全面從嚴治黨主體責任。常態化開展警示教育，強化黨員的紀律意識、規矩意識，注重家庭家教家風，堅守底線，不越紅線。

22、切實抓好財政隊伍建設。堅決貫徹新時代黨的組織路線，著力打造忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍。用好近距離考察干部和干部平時考核成果，把想干事、能干事、干成事的財政干部找出來、用起來，真正讓優秀者優先、有為者優先。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力增強財政干部的政治執行力。

23、努力做好其他工作。切實抓好綜合治理（平安創建）工作，繼續做好掃黑除惡專項斗爭工作，積極化解突出不穩定隱患。持續推動“四城同創”工作走向深入，采取多種形式開展各類活動，力促取得實效。扎實開展“八五”財政法制宣傳教育活動，全面落實和開展減稅降費工作。同時，進一步做好安全生產、婦女兒童、工會、檔案管理等各項工作。