2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年。全市財政工作的指導(dǎo)思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議、全國、全省財政工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進財政經(jīng)濟良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持狠抓財源建設(shè)，確保完成收入目標

1.加強收入征管。根據(jù)懷化市全年地方一般公共預(yù)算收入完成計劃和我市預(yù)算收入任務(wù)目標，與收入征收部門全面分析征收工作面臨的新形勢、新情況，深入分析收入來源，切實強化收入征管，充分挖掘征收潛力，明確收入征收責任，分旬調(diào)度收入完成情況，按月統(tǒng)計收入完成進度，促進各項收入嚴格依法依規(guī)征收到位，確保完成全年地方一般公共預(yù)算收入54706萬元，同比增長5.5%。

2.抓好土地收入。重點抓好耕地用地指標的開發(fā)、交易和土地的收儲、出讓，做好相關(guān)項目的成本核算，力爭全年實現(xiàn)用地指標交易和土地出讓收入7億元，收益4億元以上。以用好、用活土地儲備專項債券等土地儲備資金，加快儲備土地的出庫，提高收儲土地的效益，確保土地儲備資金的保值增值。

3.爭取資金項目。及時掌握了解中央和省的政策動態(tài)，把握上級投資重點，找準縣域經(jīng)濟與國家政策的契合點，積極配合相關(guān)部門做好項目的謀劃、篩選、申報工作，努力爭取上級政策支持，為我市經(jīng)濟發(fā)展籌集更多的項目和資金。

4.做實非稅收入。扎實做好全年非稅收入測算，全面完成一般公共預(yù)算非稅收入17104萬元任務(wù)目標。提高收入質(zhì)量，實現(xiàn)非稅收入與稅收同步增長的同時，嚴格控制非稅占比，地方財政收入的非稅占比控制在31%以內(nèi)。

二、堅持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民生福祉

5.支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。聚焦中央1號文件，發(fā)揮財政職能，扎實做好鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利項目、示范家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的申報工作，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。決勝脫貧攻堅，科學合理編制2020年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用方案，嚴格執(zhí)行財政涉農(nóng)資金整合政策，做到應(yīng)整盡整，完成整合資金計劃7590萬元。

6.保障教育事業(yè)發(fā)展。落實“一個不低于、兩個只增不減”的要求，加大教育投入。加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、農(nóng)村寄宿制學校、教師周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)，完善標準化教學點，推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升，強力化解大班額。落實教育惠民政策，做好教育精準扶貧。推進教育信息化建設(shè)，促進信息技術(shù)與教育教學深渡融合。

7.扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)各項扶持政策，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、人力資源市場和公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)實施高技能人才培養(yǎng)項目，加大城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)力度。落實企業(yè)穩(wěn)崗補貼政策，加大對建檔立卡貧困人員就業(yè)的幫扶力度，落實鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)政策措施，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者等人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，規(guī)范公益性崗位補貼政策。

8.加大社會救助投入。加強困難群眾資金統(tǒng)籌管理，逐步調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。加大醫(yī)療救助力度，做好醫(yī)療救助與扶貧、基本醫(yī)療保險、大病保險、慈善救助等相關(guān)政策的有效銜接，推動社會力量廣泛參與。推動殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，會同民政、殘聯(lián)部門做好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼工作。統(tǒng)籌推進兒童福利關(guān)愛體系建設(shè)，推進農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和未成年人社會保護、孤兒基本生活保障工作。

9.推動公共文化發(fā)展和科技自主創(chuàng)新。繼續(xù)推進農(nóng)村文化“七個一”建設(shè)，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。支持舉辦特色民俗節(jié)會，加快“黔陽古城”文化傳承和文化遺產(chǎn)保護利用。推進農(nóng)村廣播電視進村入戶，完善“村村響”、“戶戶通”建設(shè)。繼續(xù)支持科技富民強市行動計劃和科普惠農(nóng)工程，加快我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升科普服務(wù)能力，支持實施“全民科學素質(zhì)行動計劃綱要”，提升全民科學素養(yǎng)。

10.支持城鄉(xiāng)建設(shè)改善。繼續(xù)籌集資金支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善、城市衛(wèi)生管理、城市市容管理、城市公共交通建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村垃圾治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理以及農(nóng)村公路養(yǎng)護等項目，努力補齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板。

11.支持污染防治。結(jié)合湖南省流域生態(tài)補償機制實施方案，出臺我市流域生態(tài)補償資金管理辦法，建立流域生態(tài)補償資金管理長效機制；同時配合生態(tài)環(huán)境部門建立與周邊市縣的流域橫向生態(tài)保護補償機制。

三、堅持完善財政體制，深化重點領(lǐng)域改革

12.全面推行減稅降費政策。進一步強化減稅降費政策宣傳，通過在洪江市電視臺、洪江市新聞網(wǎng)、“微洪江”、稅企微信群及QQ群、辦稅服務(wù)廳LED顯示屏、發(fā)放宣傳冊、實地走訪納稅人繳費人等形式，及時、全方位的宣傳減稅降費政策。召開大規(guī)模的減稅降費政策培訓(xùn)及政策解讀，讓納稅人和繳費人普遍所知、普遍所用。

13.做好政府購買服務(wù)改革全國試點收官。深入推進政府購買服務(wù)改革全國試點工作，通過統(tǒng)籌制度建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、預(yù)算編制、績效評價等多項工作安排，建立健全購買制度，嚴格購買程序，提升購買服務(wù)信息公開透明度，完善政府購買服務(wù)規(guī)范化運作機制，確保我市政府購買服務(wù)改革試點工作圓滿收官。

14.深化財源稅收綜合治理改革。貫徹落實《關(guān)于深化財源稅收綜合治理改革的實施辦法》（洪辦發(fā)電〔2020〕2號），針對全市財稅工作的短板和突出問題，堅持向改革創(chuàng)新和科學管理要財源稅收。通過加強財稅治理能力和治理體系建設(shè)，集中整治與制度建設(shè)相結(jié)合，確保財源穩(wěn)定增長，稅收足額入庫。

四、堅持強化財政監(jiān)管，提高資金使用效益

15.防范化解政府債務(wù)風險。嚴格落實化債方案，力爭三類債務(wù)總量減少0.5億元，綜合債務(wù)率降至150%以下。繼續(xù)從嚴控制新上政府投資項目；加強財源建設(shè)，狠抓收入征管，增加財政收入；進一步嚴格財政支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，騰出可償債財力；統(tǒng)籌盤活政府“三資”，利用土地指標、砂石資源多渠道籌措償債資金；積極爭取金融支持，對接各大金融機構(gòu)，抓緊落實“六個一批”，平滑債務(wù)風險；建立市場化機制，推動平臺公司做大做強。

16.嚴格預(yù)算績效管理。貫徹落實《全面實施預(yù)算績效管理實施方案》（洪辦發(fā)〔2020〕1號），堅持“講績效、重績效”的預(yù)算績效管理理念，著力構(gòu)建“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的績效管理機制，實現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，著力提高財政資金使用效益。

17.強化庫款管理。堅持每月把“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”放在庫款安排的首要位置。在確保了三保支出后，再根據(jù)庫款情況，合理安排專項經(jīng)費、項目支出。對兩年以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金和當年結(jié)余資金原則上全部收回。各月對單位尚有額度結(jié)余的不下達額度，尚有指標結(jié)余的不錄入新的指標。

18.規(guī)范政府采購行為。嚴格按照《湖南省政府集中采購目錄及政府采購限額標準》的規(guī)定，圍繞財政支出保障重點，繼續(xù)深入推進政府采購“擴面提質(zhì)增效”工作，努力推進“應(yīng)采盡采”。強化政府采購監(jiān)督管理，加強對政府采購活動的全過程全方位監(jiān)管。

19.加強財政投資評審管理。秉承“客觀公正，科學合理”的工作理念，加強財政投資項目質(zhì)量與造價控制，逐步規(guī)范評審要求和評審標準，逐步實現(xiàn)了評審范圍全覆蓋。擬出臺《洪江市政府投資項目預(yù)結(jié)算中介機構(gòu)評審管理暫行辦法》，進一步規(guī)范中介機構(gòu)的評審行為，提高中介機構(gòu)預(yù)、結(jié)算審核質(zhì)量和效。

五、堅持從嚴從實要求，提升財政服務(wù)水平

20.全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。根據(jù)新冠肺炎疫情態(tài)勢和防控需要，繼續(xù)做好財政資金保障工作。開辟支付和采購“綠色通道”，確保防控資金及物資以最快速度直達相關(guān)單位和企業(yè)。強化防疫資金監(jiān)管，確保資金安全高效使用。嚴格按照市新冠肺炎疫情防控指揮部工作要求，扎實做好局機關(guān)疫情防控各項工作。

21.突出黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把政治標準和政治要求貫穿到機關(guān)黨建和各項財政工作之中，不折不扣地貫徹落實市委、市政府各項決策部署。

22.落實全面從嚴治黨主體責任。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，切實履行“一崗雙責”，持之以恒反對“四風”。抓實廉政警示教育，引導(dǎo)財政黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強對重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和防控，進一步規(guī)范財政專項資金監(jiān)管、政府采購、工程項目建設(shè)管理等工作，強化源頭預(yù)防，努力消除廉政風險問題。

23.切實抓好綜合治理工作。繼續(xù)以掃黑除惡專項斗爭為重點，扎實開局機關(guān)平安創(chuàng)建等各項工作，穩(wěn)步化解突出不穩(wěn)定隱患因素，深入推進綜合治理工作常態(tài)化、長效化。進一步做好消防、安全生產(chǎn)、婦聯(lián)、計劃生育等工作，提升全局綜合治理防控建設(shè)體系。

24.鍛造過硬的財政干部隊伍。加強財政干部能力建設(shè)，通過推進財政干部教育培訓(xùn)，著力提升財政干部生財聚財理財、運用政策、融資運作、責任擔當和主動服務(wù)、團隊協(xié)作等方面能力建設(shè)。大興調(diào)查研究之風，加強機關(guān)效能建設(shè)，不斷提高財政工作效率和服務(wù)質(zhì)量。