2023年工作總結(jié)

洪江市人力資源和社會保障局

（2023年12月4日）

2023年，人社部門根據(jù)市委、市政府和上級人社部門決策部署，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，正確理解和把握推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于就業(yè)和社會保障工作的重要論述，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，以深化社會保障制度改革為突破，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，堅定不移把黨的二十大關(guān)于就業(yè)和社會保障工作的新部署新要求落到實處，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、工作完成情況：

1、抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，著力促進充分就業(yè)。

一是主要就業(yè)指標完成情況。截至12月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2209人，完成任務(wù)數(shù)2200人的100.4%；登記失業(yè)人數(shù)849人，登記失業(yè)率4.1%，控制在省標4.5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.7% 。為2249人提供“311”就業(yè)服務(wù)21677次，其中推薦崗位14433人次，推薦培訓(xùn)83人次，職業(yè)指導(dǎo)4971人次。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3824人，完成任務(wù)數(shù)3800人的100.60%。本地就業(yè)人員月平均工資2300元，轉(zhuǎn)移就業(yè)工資平均在3500元左右。二是重點群體就業(yè)情況。失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1307人，完成任務(wù)數(shù)1030人的126%；就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)411人，完成任務(wù)數(shù)400人的100.2%；目前全市脫貧勞動力總數(shù)24159人，已就業(yè)21128人，就業(yè)率87.45%，比上年度20137人有所增長。其中穩(wěn)定就業(yè)6個月以上20936人，穩(wěn)崗率86.66%，保持了重點群體的穩(wěn)定就業(yè)形勢。保持了重點群體的穩(wěn)定就業(yè)形勢。三是落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。截至12月底，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款20筆1590萬元，其中個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)293萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放1297萬元，帶動就業(yè)人數(shù)332人；全市共完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12期347人，完成任務(wù)260人的133%。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，已入駐企業(yè)20家，帶動直接就業(yè)275人。四是開展職業(yè)技能培訓(xùn)。送訓(xùn)下村，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，幫助他們實現(xiàn)高質(zhì)量、充分就業(yè)。目前已開辦焊工、電工、線圈繞制工、家政服務(wù)員、家畜養(yǎng)殖、營養(yǎng)配餐員、挖掘機司機、果樹栽培、面包烘焙工、流行飾品制作、電子材料上膠工等技能培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)1645人（其中充分就業(yè)社區(qū)勞動力35人），完成任務(wù)1041人的158%，其中脫貧勞動力參訓(xùn)284人；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者培訓(xùn)1306人。五是充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。黔城鎮(zhèn)蓮塘社區(qū)、雙溪口村；安江鎮(zhèn)中山園社區(qū)、紅心社區(qū)、大畬坪社區(qū)；大崇鄉(xiāng)石板橋村等6個充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建單位，三季度綜合評分97分，完成創(chuàng)建工作。六是就業(yè)幫扶服務(wù)活動開展情況。積極開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘活動月”等系列“點亮萬家燈火”“高校畢業(yè)生、退捕漁民和易地扶貧搬遷脫貧勞動力專場招聘會”等就業(yè)幫扶主題服務(wù)活動，線上線下同步舉行。舉辦線上招聘會2期、線下68場，有37家企業(yè)參加，提供崗位4076個，發(fā)放宣傳資料72500余份，近萬余求職者參加招聘會，現(xiàn)場達成用工意向615人。七是扶持就業(yè)幫扶車間健康發(fā)展。積極落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持脫貧勞動力創(chuàng)業(yè)。29家就業(yè)幫扶車間吸納脫貧勞動力就業(yè)297人。對符合條件的就業(yè)幫扶車間獎補穩(wěn)崗補貼資金 32.2萬元。八是返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。首先，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作有序有效，我市成立由分管副市長為組長，市人社、財政主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，發(fā)改、人社、財政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、工信、市場監(jiān)管、教育、住建、高新區(qū)等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作專班。其次，通過與商務(wù)部門的積極聯(lián)絡(luò)和聯(lián)動，3月分別在茅渡鄉(xiāng)和沅河鄉(xiāng)舉辦了兩期農(nóng)民工返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會，在座談會上我們大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，讓在場參加座談的返鄉(xiāng)農(nóng)民工感受到了家鄉(xiāng)的溫暖與變化，現(xiàn)場表示會將相關(guān)的座談會內(nèi)容告訴其他在外務(wù)工的老鄉(xiāng)，達到“家鄉(xiāng)就業(yè)崗位多，創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持大”的良好氛圍。在我市就業(yè)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心分別成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室和指導(dǎo)窗口，聯(lián)合商務(wù)局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立湘商回歸和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站，更好的服務(wù)有返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。截止到年底，我市返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1948人，其中企業(yè)吸納276人、自主創(chuàng)業(yè)118人、靈活就業(yè)1554人。九是落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。為穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，充分發(fā)揮基金使用效益，截至12月底，享受穩(wěn)崗返還政策41家企業(yè)，返還金額36.91萬元，受惠職工1262人。十是全面開展人社“鏈式服務(wù)”企業(yè)工作。我局高度重視鏈式服務(wù)企業(yè)工作，提前謀劃部署，出臺我市《鏈式服務(wù)企業(yè)工作方案》，多次召開工作調(diào)度會，安排部署人社鏈式服務(wù)企業(yè)工作。10月23日-27日開展人社“鏈式服務(wù)”企業(yè)集中行動周，將人社工作前置、服務(wù)前移，全面推行“一單四制”工作法，零距離收集解決企業(yè)群眾關(guān)于人社工作“急愁難盼”問題。鏈式服務(wù)專項小組深入我市36家企業(yè)與其負責人面對面座談溝通，詳細了解企業(yè)在社會保險、用工保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才支持、勞動關(guān)系、窗口服務(wù)等方面的需求訴求，共收集企業(yè)人社需求22項，現(xiàn)已全部辦結(jié)完成，實現(xiàn)人社工作與企業(yè)精準高效對接。

2、抓擴面促參保，織牢社會保障安全網(wǎng)。

一是社保待遇發(fā)放有序。一是社保待遇發(fā)放有序。截至12月底（12月份為預(yù)計數(shù)），城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保256172人，其中發(fā)放待遇76713人，累計發(fā)放13430萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險參保37885人，其中發(fā)放待遇14151人，累計發(fā)放47904萬元；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險參保14876人，其中發(fā)放待遇5858人,累計發(fā)放34042萬元；職業(yè)年金繳費收入6159萬元，上解職業(yè)年金6687萬元。失業(yè)保險參保14811人，發(fā)放待遇669人次，發(fā)放77.98萬元，發(fā)放失業(yè)補助金0.76萬元，發(fā)放11人次；工傷保險參保28566人，發(fā)放待遇681人次，發(fā)放1147.5萬元。全市社會保障卡持卡人數(shù)達到35.98萬余人，基本實現(xiàn)養(yǎng)老待遇通過社保卡發(fā)放。二是防范化解社保基金管理風(fēng)險。建立健全內(nèi)控制度。進一步落實“人防”、“制防”、“技防”制度，組織全體干部職工觀看警示教育片和通報典型案例，確保基金紅線就是高壓線思想深入人心。扎實做好數(shù)據(jù)稽核工作。利用金保二期新系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合公安、民政、法院、司法相關(guān)部門共享死亡、服刑等信息進行疑點數(shù)據(jù)核查；按照上級文件精神，積極開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作考核、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補建補繳風(fēng)險排查、職業(yè)年金基金管理風(fēng)險自查和失業(yè)保險基金專項整治工作，對風(fēng)險排查重點逐一核實，做好迎接上級各項檢查的準備工作；嚴厲打擊欺詐瞞報冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為。為保障社保基金安全運行，我中心協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門嚴厲打擊死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取、服刑期間領(lǐng)取、假冒身份騙取養(yǎng)老金等違規(guī)違法行為，并設(shè)立舉報電話、制定獎勵機制，積極調(diào)動全民參與防風(fēng)險、堵漏洞專項行動，確保社保基金安全運營率達100%。

3、抓改革促發(fā)展，不斷提高人事管理水平。

一是根據(jù)中央、省、懷化市、市委、市政府相關(guān)文件精神，穩(wěn)步分批多次推進我市事業(yè)單位職員等級晉升工作，我市2023年職級晉升共計216人（八級189人、七級17人、六級9人，五級1人），已落實完成。二是2023年公開招聘部分事業(yè)單位工作人員69名，9月已正式上崗。三是完成了機關(guān)事業(yè)單位人員崗位異動1528人次。四是完成了事業(yè)單位工作人員2022年度考核工作，52名同志記功，256名同志記嘉獎。2022年度我市事業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)工作人員實際參加年度考核人數(shù)6909人，其中優(yōu)秀等次1128人，稱職(合格)等次5550人，基本稱職（基本合格）等次9人，不稱職（不合格）等次20人，不定等次202人（含試用期 184人）。其他原因不參加考核36人。五是完成了2023年專業(yè)技術(shù)人員職稱評審資格審查及材料上報工作，高級268人（其中：全省中小學(xué)系列正高4人，副高146人；基教高10人；資深鄉(xiāng)村教師56人；衛(wèi)生系列27人；基衛(wèi)正高1人，基衛(wèi)高5人；其他系列19人），中級142人（其中：全省中小學(xué)系列88人；基教中39人；其他系列15人），初級160人（其中：中小學(xué)系列145人；其他系列15人）。六是穩(wěn)步推進工資福利工作。按政策審批104個單位3295名事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，備案565名衛(wèi)健系統(tǒng)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。開展事業(yè)單位工作人員320余名轉(zhuǎn)正定級、410余名調(diào)動、2800余名專技、管理崗位職稱（職務(wù)）晉升工資、420余名工勤人員工勤晉級工資、薪級工資普調(diào)、270名職務(wù)（職稱）晉升及年終一次性獎金審批等工作，辦理374名事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)及165名機關(guān)事業(yè)單位工作人員死亡后一次性撫恤金、喪葬費、遺屬生活困難補助等。

4、抓維權(quán)促和諧，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

一是積極開展法律法規(guī)宣傳。集中宣傳活動2次，集中宣傳《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》等各類法律法規(guī)。發(fā)放各類宣傳資料8000余份（本），開展專題講座9次，通過各式各類的宣傳模式及專題講座等活動，提高了勞動者對勞動法律法規(guī)的認知程度，增強了廣大勞動者的合法維權(quán)意識和用人單位依法用工的自覺性，為法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行奠定了扎實基礎(chǔ)。二是全力開展日常巡查。繼續(xù)全面推行“一長兩員兩代表”維權(quán)機制“洪江模式”。截止到12月底，對各類用人單位的日常巡查次數(shù)達90余次，定期審查用人單位規(guī)章制度，補簽勞動合同1000多份；通過巡查，督促11家單位辦理了勞動保障登記。三是用心用力辦理案件。截止到12月底，立案14起，結(jié)案11起，為172名農(nóng)民工解決工資174.176萬元，以涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪移送公安案件3起，3起案件正在辦理當中。通過協(xié)調(diào)處理欠薪事件14起，為169名農(nóng)民工解決工資188.245萬元。四是努力開展專項檢查。檢查用人單位共53家，水利企業(yè)5家、交通企業(yè)8家、建筑企業(yè)40家、涉及勞動者人數(shù)2000多人，在集中治理拖欠農(nóng)民工工資的過程中為農(nóng)民工追討被拖欠工資500多萬。五是提高勞動爭議仲裁水平。截止到12月底，受理案件38起，結(jié)案38起；來信97起，接待來訪群眾880余人，最大程度地維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

5、抓項目促民生，用心抓好重點民生實事。制定了我市打好重點民生保障仗工作方案，明確工作目標和工作任務(wù)。一是全面落實省重點民生實事項目10件：全面完成10件。省重點監(jiān)測民生項目3件：全部完成3件。市重點民生保障項目4件：全面完成4件。二是堅持“每旬一調(diào)度，每月一通報”制度，及時掌握項目進度。特別是對進度不快、執(zhí)行不力的項目和單位，建立問題清單銷號制，紀委工作提示函制度，實行跟蹤督查。三是積極發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督執(zhí)法作用，主動邀約省市縣三級人大代表及政協(xié)委員監(jiān)督檢查重點民生實事項目，這既是對重點民生實事項目的一次體檢抽查又是一次成果展示，為助推我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

二、存在的問題

（一）穩(wěn)就業(yè)難度加大。一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。農(nóng)民工就業(yè)需求期望值有所提高，而整體技能水平又偏低，與招工企業(yè)崗位要求難以匹配，經(jīng)常會出現(xiàn)“就業(yè)難，招工難”現(xiàn)象。傳統(tǒng)大齡勞動力失業(yè)風(fēng)險加大。二是培訓(xùn)意識不強。群眾參與的積極性較低，尤其是現(xiàn)在家人員對培訓(xùn)愿望不強，有培訓(xùn)意愿的青壯年貧困勞動力大多已外出務(wù)工。

（二）社會保險參保擴面困難。失業(yè)保險參保擴面進度緩慢。一是受市場經(jīng)濟下行影響，我市新增參保企業(yè)有所減少，領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)增加；二是隨著金保二期工程實施，原大型國資企業(yè)因社保關(guān)系在省直或市直，造成職工失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)移。企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保擴面征繳困難。一是洪江市企業(yè)不多，大多數(shù)企業(yè)效益不好或者停產(chǎn)；繳費比例及金額過高，直接制約繳費能力，導(dǎo)致選擇參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險積極性不高。二是企業(yè)職工養(yǎng)老保險靈活就業(yè)人員占比大，養(yǎng)老保險繳費意識不強（很多人繳費滿15年就停止續(xù)保），導(dǎo)致繳費率不高。

（三）基層公共就業(yè)服務(wù)滯后。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）基層勞保站實行雙重管理，事務(wù)性工作任務(wù)繁重，工作人員流動性大，制約了勞動保障平臺的正常運轉(zhuǎn)。二是基層勞保站所辦公、服務(wù)場所不足，勞動信息化建設(shè)相對滯后，勞動信訪、勞動監(jiān)察及基層調(diào)解建設(shè)亟須進一步規(guī)范化。

（四）欠薪矛盾隱患顯現(xiàn)。一是政府項目因上級補貼資金未到位和縣級財政資金短缺，導(dǎo)致沒有按合同約定及時撥付工程款，進而導(dǎo)致不同程度的存在拖欠農(nóng)民工工資的隱患；二是社會投資房地產(chǎn)項目因市場不景氣、開發(fā)商資金鏈斷裂，建筑市場秩序混亂，違法分包、違法轉(zhuǎn)包、掛靠等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)工程結(jié)算糾紛、合同糾紛等。