半年來，我局在市委、市政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的具體指導下，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，大力加強高層次人才隊伍和事業(yè)單位干部隊伍建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強社會保障，維護和諧勞動關(guān)系，推進人事制度改革，強化公共服務，聚焦“六穩(wěn)”、“六保” ，各項工作有序高效推進，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。1-6月，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1323人，占全年任務3900人的33.92%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.57%，控制在目標值5.5%以內(nèi)；失業(yè)人員再就業(yè)583人，占全年任務1426人的41%；其中，就業(yè)困難人員再就業(yè)291人，占全年任務472人的61%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)3107人，占全年任務4370人的71.1%；重點民生實事項目方面，穩(wěn)定就業(yè)扶貧特崗1238個，占全年任務900個的137.56%。

一是充分發(fā)揮公共就業(yè)基層平臺作用。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障機構(gòu)共發(fā)布各類用工信息1456條，提供政策咨詢5000余人次，提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹2200人次。2月21日到3月15日共組織專列2次、專廂16次、專車198次，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)省內(nèi)就業(yè)18818人，省外就業(yè)33082人。

二是創(chuàng)新方式大力開展線上招聘活動。將“春風行動暨就業(yè)援助月”現(xiàn)場招聘會活動改為線上招聘，開展了五期線上專場招聘會，通過四級勞務協(xié)作平臺、微信公眾號、電視臺、手機短信等多種形式發(fā)布企業(yè)招聘崗位信息，提供就業(yè)崗位一萬余個，線上瀏覽量達37000多人次，勞動力線上報名求職人數(shù)246人。

三是落實落地政策激勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)就業(yè)保民生。

加大企業(yè)穩(wěn)崗力度。充分利用失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，助企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)崗位。發(fā)放2019年度穩(wěn)崗補貼企業(yè)21家，金額39.78萬元，惠及職工 1299人。

階段性減免社保費。通過落實國家階段性減免中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費政策，截止到五月底，已為163家參保單位、2982人減免養(yǎng)老保險費614萬元；為381家參保單位8259人減免工傷保險費165萬元。

降低企業(yè)用工成本。為減輕企業(yè)負擔，促進擴大就業(yè)，對用人單位和職工的失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，繼續(xù)延續(xù)實施。

保障困難群眾基本生活。全市1-6月享受失業(yè)保險待遇348人次，金額36.75萬元。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予發(fā)放價格臨時補貼312人次，發(fā)放金額1.28萬元。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策激勵。積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策，鼓勵求職者以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款39筆，金額688萬元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)327人。

（二）城鄉(xiāng)社保體系建設統(tǒng)籌推進。1-6月，參加各項社會保險35.78萬人次，其中企業(yè)養(yǎng)老保險33927人（5月底），失業(yè)保險參保16376人，工傷保險參保34223人，機關(guān)社保參保14633人（5月底），城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保258762人（5月底）;基金征繳總收入4541.53萬元,其中失業(yè)保險192.53萬元，企業(yè)養(yǎng)老保險基金征繳1790萬元（5月底），工傷保險218萬元，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金征繳1107萬元（5月底）；職業(yè)年金征收1234萬元（5月底），職業(yè)年金上解1049萬元，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放,發(fā)放率100%。代發(fā)各類資金362.3萬元，其中被征地農(nóng)民補貼1685人200萬元、城鄉(xiāng)居民獨生子女補助162人7.2萬元、鄉(xiāng)村醫(yī)生668人45.7萬元、發(fā)民辦教師和代課老師2324人109.4萬元（1-5月）。認真落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，新制度計發(fā)工作有序開展；按照政策妥善處理企業(yè)養(yǎng)老保險繳費和老農(nóng)保歷史遺留問題；按照“統(tǒng)一規(guī)范政策標準、工傷認定分級審批、基金收支分級管理”的工作原則，做好工傷保險管理工作。加快社會保障卡發(fā)放，截至6月底，社會保障卡持卡人數(shù)達到35.82萬。   

（三）人事人才工作穩(wěn)步推進。根據(jù)2019年公開招聘事業(yè)單位工作人員簡章規(guī)定，我市拿出118個崗位面向社會公開招聘，經(jīng)報名、筆試、面試、體檢、考察等程序，現(xiàn)對擬聘用人員（102人）正在進行網(wǎng)上公示，并進行了崗前培訓。2020年按照洪江市組織部的要求，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃招聘112名大學生村務專干，充實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建、扶貧的攻堅力量,已招聘52人。現(xiàn)我市副科級事業(yè)單位正在按要求進行崗位設置。

（四）勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是加強勞動保障法律法規(guī)宣傳，進入建設工地及企業(yè)發(fā)放宣傳資料5000余份、發(fā)放勞動保障法律法規(guī)匯編手冊1000余冊。二是加強勞動維權(quán)力度。對各類用人單位的日常巡查次數(shù)達50余次，督促21家建設項目與勞動者補簽訂勞動合同。三是為勞動者追討工資230萬元，涉及勞動者150余人，對2019年度拖欠工資的1起案件拉入“黑名單”。立案一起，該案件正在辦理當中。四是提高勞動爭議仲裁水平。受理案件17起，結(jié)案15起；來信9件，接待來訪群眾100余人。

（五）大力推進就業(yè)扶貧。積極與市內(nèi)中小企業(yè)、市外勞務戰(zhàn)略協(xié)作企業(yè)主動對接，摸清用工需求，并充分挖掘我市22家“就業(yè)扶貧車間”和“就業(yè)扶貧特崗”崗位潛能，開發(fā)、整合用工崗位12000余個，其中就地兜底就業(yè)崗位1757個。已就業(yè)貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)超過6個月以上1.15萬人，穩(wěn)崗率75%，異地搬遷貧困戶就業(yè)實現(xiàn)了動態(tài)清零。

（六）自身建設不斷加強。

一是以黨的建設為抓手，不斷強化自身建設，著力打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的干部隊伍。全面推進依法行政，深化行政審批制度改革，嚴格執(zhí)行權(quán)力清單、責任清單制度，系統(tǒng)依法行政水平進一步提高；二是加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持“有案必查、有腐必懲”，狠抓查處問責，提高干部職工防腐拒變能力；三是按照《中共洪江市委辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于在全市開展作風大檢查大整頓的通知>的通知》（洪辦發(fā)電〔2020〕25號）精神，我局在機關(guān)作風建設推進會上進行了學習、部署和落實，并要求全體干部職工要按照人社局管理制度中的黨風廉政建設制度、工作制度、考勤制度、學習制度、首問責任制度、限時辦結(jié)制度、窗口服務制度、獎懲制度等措施落實工作制度和工作責任，并在工作紀律、“四只隊伍集村部”、政務服務質(zhì)量、“四風”反彈回潮等方面又進行了嚴部署、嚴要求、嚴落實，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務提供堅強的作風保證。

二、存在的問題

（一）就業(yè)再就業(yè)壓力加大。一是部分就業(yè)人員就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)不穩(wěn)定。二是因社保系統(tǒng)未聯(lián)網(wǎng)，失業(yè)保險申領人員資格認證有難度。三是由于我市屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，本地就業(yè)機會少且企業(yè)能提供的薪資水平不高，就業(yè)類型多以靈活就業(yè)為主，部分人員還有“等靠要”思想，加之年齡、身體、技能等因素，就業(yè)比較困難。

（二）各類社保基金征繳目標任務增幅較大，完成征繳任務和地方財政配套都存在一定困難。企業(yè)社保基金征繳任務增幅較大，由于我市規(guī)模企業(yè)極少，財政收入低，壓力很大，根據(jù)省廳給懷化市下達的指標任務分解，希望能根據(jù)地方實際減少征繳任務，降低財政配套額度，減少地方財政壓力。

（三）事業(yè)單位人事制度改革推進呈現(xiàn)新問題。一是事業(yè)單位崗位設置操作性不強，專業(yè)技術(shù)人員崗位聘任意見較大，在引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才、穩(wěn)住人才上應出臺更加科學有效的政策，以利于建立穩(wěn)定的人才隊伍；二是在職稱評審改革特別是教師職稱改革中，由于崗位職數(shù)的限制，城區(qū)教師職稱晉升難度很大，極大地打擊了相當一部分優(yōu)秀中青年教師的工作積極性，不利于教師的成長。

（四）機關(guān)社保改革問題凸現(xiàn)。因為征收職能劃轉(zhuǎn)稅務后，征繳不能及時足額到位，造成系統(tǒng)內(nèi)不能按時辦理新增退休人員在職轉(zhuǎn)退休，核定退休待遇，導致新增退休人員意見較大。特別是我局社保相關(guān)信息系統(tǒng)與稅務信息系統(tǒng)均為獨立運行，沒有實現(xiàn)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一化、標準化，沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)互通，導致有些社保數(shù)據(jù)不能很好的互相掌握。

三、下一步工作打算

（一）奮力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

落實“就業(yè)優(yōu)先”的要求，進一步構(gòu)建更加成熟定型的就業(yè)政策體系。加快公共就業(yè)服務平臺建設，完善“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)+精準扶貧”服務平臺。健全全市勞動力資源信息庫，擴充網(wǎng)上人力資源市場，提高就業(yè)服務信息化水平。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層成長成才。持續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實施城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，推進農(nóng)村勞動力家門口就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）推動社保轉(zhuǎn)型改革，織牢社會保障安全網(wǎng)。

堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，推動社會保障從制度全覆蓋邁向人員全覆蓋。一是強化社保功能，大力推進全民參保計劃，引導中小企業(yè)、農(nóng)民工從業(yè)人員持續(xù)參保繳費。確保社保待遇按時足額發(fā)放，做到不少一分、不拖一天、不漏一人，切實發(fā)揮確保社會保障保基本、保生活、保穩(wěn)定的功能。二是提高統(tǒng)籌層次，鞏固企業(yè)養(yǎng)老保險，按照“七個統(tǒng)一”的要求逐一抓好落實，為實現(xiàn)全國統(tǒng)籌打好基礎。三是深化轉(zhuǎn)型改革，繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)妥移交企業(yè)社保征繳，實現(xiàn)政策、數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)的全面對接。四是加強基金監(jiān)管，強化社會保險基金管理風險防控，建立完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)察四位一體的風險防控體系，堅決守住基金安全底線。

（三）創(chuàng)新引才育才用才，服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

堅持高端引領和技能支撐，做好人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等工作，促進我市人才體制機制增活力、隊伍建設有成效，推動產(chǎn)業(yè)鏈、資全鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈融合發(fā)展。加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍、技能人才隊伍建設工作。同時，整合利用現(xiàn)有的各類職業(yè)教育資源，加快高技能人才培養(yǎng)基地建設，打造洪江市技能人才培養(yǎng)高地，著力培養(yǎng)一批高技能人才。

（四）規(guī)范人事管理制度，提高科學化管理水平。

一是規(guī)范事業(yè)單位人事管理，切實做好涉改事業(yè)單位崗位設置、職稱評聘、工資銜接等工作。加強事業(yè)單位公開招聘的公平、公正和公開，提高科學性。二是推進表彰獎勵和市直單位績效考核工作。進一步優(yōu)化考核內(nèi)容，改進計分辦法，推動日常考核常態(tài)化。三是扎實做好人事考試工作。加強人事考試機制和隊伍建設，推進考場考點和信息化建設，嚴厲打擊各類涉考違法犯罪行為，確保安全考試，為評才選才提供更可靠、更高效的服務。

（五）突出狠抓根治欠薪，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

一是堅持解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、合作治理、源頭治理。二是深入實施根治欠薪行動，以貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，抓長抓細，久久為功，不斷健全欠薪零容忍的制度體系，監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機制，竭盡全力打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。二是完善構(gòu)建和諧勞動關(guān)系機制，全面實施勞動合同制度，開展勞務派遣遺用工專項監(jiān)督檢查，規(guī)范勞動用工管理。三是完善最低工資制度、工資指導線制度，規(guī)范收入分配秩序。四是抓好調(diào)解仲裁工作，推進仲裁調(diào)解標準化、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設，全面把信訪納入法治化軌道，加強矛盾排查化解，推動依法及時就地解決信訪問題。

（六）鞏固人社扶貧成果，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。

一是加強就業(yè)扶貧增收入，進一步深化勞務協(xié)作對接機制，落地落實就業(yè)扶持優(yōu)惠政策，突出抓好新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓，四個渠道幫扶未脫貧貧困勞動力就業(yè)等關(guān)鍵指標。二是繼續(xù)做好“就業(yè)扶貧特崗”工作，加強就業(yè)“扶貧車間”等載體建設，促進貧困勞動力就地就近就業(yè)。三是加強技能扶貧強素質(zhì)，準確掌握貧困勞動力技能需求、培訓愿望、接受程度以及參加培訓的特殊困難，靈活多樣地開展職業(yè)技能培訓，增強針對性、實效性，提升貧困人口職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四是加強社保扶貧保生活，進一步加強數(shù)據(jù)比對和共享，加快實現(xiàn)建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體“應保盡保”、“應補盡補”、“應發(fā)盡發(fā)”。

（七）加強行風作風建設，打造人社服務品牌。

進一步強化“四個意識”正行風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務。一是認真落實人社部關(guān)于規(guī)范行政審批和公共服務事項清單的指導意見，對照清單目錄，摸清底數(shù)，全面梳理。落實“一窗通辦”和“最多跑一次”的改革要求。二是大力推進標準化信息化建設。加快構(gòu)建全流程一體化的人社服務信息化平臺，推進人社政務服務事項標準化建設，全面推進互聯(lián)網(wǎng)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等業(yè)務領域的深度融合。三是持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，打造忠誠干凈擔當?shù)娜松珀犖椋瑺I造風清氣正的政治生態(tài)，為洪江市的經(jīng)濟社會建設作出應有的貢獻。