半年來，我局在市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的具體指導下，堅持“民生為本、人才優先”工作主線，大力加強高層次人才隊伍和事業單位干部隊伍建設，統籌城鄉就業，加強社會保障，維護和諧勞動關系，推進人事制度改革，強化公共服務，聚焦“六穩”、“六?！?，各項工作有序高效推進，現總結如下：

一、工作開展情況

（一）就業形勢總體穩定。1-6月，我市城鎮新增就業1323人，占全年任務3900人的33.92%；城鎮登記失業率2.57%，控制在目標值5.5%以內；失業人員再就業583人，占全年任務1426人的41%；其中，就業困難人員再就業291人，占全年任務472人的61%；新增農村勞動力轉移就業人數3107人，占全年任務4370人的71.1%；重點民生實事項目方面，穩定就業扶貧特崗1238個，占全年任務900個的137.56%。

一是充分發揮公共就業基層平臺作用。各村（社區）、鄉鎮人力資源和社會保障機構共發布各類用工信息1456條，提供政策咨詢5000余人次，提供就業指導、職業介紹2200人次。2月21日到3月15日共組織專列2次、專廂16次、專車198次，實現勞動力轉移就業省內就業18818人，省外就業33082人。

二是創新方式大力開展線上招聘活動。將“春風行動暨就業援助月”現場招聘會活動改為線上招聘，開展了五期線上專場招聘會，通過四級勞務協作平臺、微信公眾號、電視臺、手機短信等多種形式發布企業招聘崗位信息，提供就業崗位一萬余個，線上瀏覽量達37000多人次，勞動力線上報名求職人數246人。

三是落實落地政策激勵就業創業，穩就業保民生。

加大企業穩崗力度。充分利用失業保險穩崗補貼政策，助企業脫困發展、穩崗位。發放2019年度穩崗補貼企業21家，金額39.78萬元，惠及職工 1299人。

階段性減免社保費。通過落實國家階段性減免中小微企業養老、失業、工傷保險單位繳費政策，截止到五月底，已為163家參保單位、2982人減免養老保險費614萬元；為381家參保單位8259人減免工傷保險費165萬元。

降低企業用工成本。為減輕企業負擔，促進擴大就業，對用人單位和職工的失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，繼續延續實施。

保障困難群眾基本生活。全市1-6月享受失業保險待遇348人次，金額36.75萬元。對符合條件的生活困難下崗失業人員，給予發放價格臨時補貼312人次，發放金額1.28萬元。

強化創新創業政策激勵。積極營造創新創業良好氛圍，發揮創業擔保貸款貼息政策，鼓勵求職者以創業實現就業。發放創業擔保貸款39筆，金額688萬元，創業帶動就業327人。

（二）城鄉社保體系建設統籌推進。1-6月，參加各項社會保險35.78萬人次，其中企業養老保險33927人（5月底），失業保險參保16376人，工傷保險參保34223人，機關社保參保14633人（5月底），城鄉居民養老保險參保258762人（5月底）;基金征繳總收入4541.53萬元,其中失業保險192.53萬元，企業養老保險基金征繳1790萬元（5月底），工傷保險218萬元，機關事業單位養老保險基金征繳1107萬元（5月底）；職業年金征收1234萬元（5月底），職業年金上解1049萬元，各項社會保險待遇按時足額發放,發放率100%。代發各類資金362.3萬元，其中被征地農民補貼1685人200萬元、城鄉居民獨生子女補助162人7.2萬元、鄉村醫生668人45.7萬元、發民辦教師和代課老師2324人109.4萬元（1-5月）。認真落實機關事業單位養老保險制度改革，新制度計發工作有序開展；按照政策妥善處理企業養老保險繳費和老農保歷史遺留問題；按照“統一規范政策標準、工傷認定分級審批、基金收支分級管理”的工作原則，做好工傷保險管理工作。加快社會保障卡發放，截至6月底，社會保障卡持卡人數達到35.82萬。   

（三）人事人才工作穩步推進。根據2019年公開招聘事業單位工作人員簡章規定，我市拿出118個崗位面向社會公開招聘，經報名、筆試、面試、體檢、考察等程序，現對擬聘用人員（102人）正在進行網上公示，并進行了崗前培訓。2020年按照洪江市組織部的要求，我市各鄉鎮計劃招聘112名大學生村務專干，充實各鄉鎮黨建、扶貧的攻堅力量,已招聘52人?，F我市副科級事業單位正在按要求進行崗位設置。

（四）勞動關系和諧穩定。一是加強勞動保障法律法規宣傳，進入建設工地及企業發放宣傳資料5000余份、發放勞動保障法律法規匯編手冊1000余冊。二是加強勞動維權力度。對各類用人單位的日常巡查次數達50余次，督促21家建設項目與勞動者補簽訂勞動合同。三是為勞動者追討工資230萬元，涉及勞動者150余人，對2019年度拖欠工資的1起案件拉入“黑名單”。立案一起，該案件正在辦理當中。四是提高勞動爭議仲裁水平。受理案件17起，結案15起；來信9件，接待來訪群眾100余人。

（五）大力推進就業扶貧。積極與市內中小企業、市外勞務戰略協作企業主動對接，摸清用工需求，并充分挖掘我市22家“就業扶貧車間”和“就業扶貧特崗”崗位潛能，開發、整合用工崗位12000余個，其中就地兜底就業崗位1757個。已就業貧困勞動力實現穩定就業超過6個月以上1.15萬人，穩崗率75%，異地搬遷貧困戶就業實現了動態清零。

（六）自身建設不斷加強。

一是以黨的建設為抓手，不斷強化自身建設，著力打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的干部隊伍。全面推進依法行政，深化行政審批制度改革，嚴格執行權力清單、責任清單制度，系統依法行政水平進一步提高；二是加強黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持“有案必查、有腐必懲”，狠抓查處問責，提高干部職工防腐拒變能力；三是按照《中共洪江市委辦公室關于轉發<關于在全市開展作風大檢查大整頓的通知>的通知》（洪辦發電〔2020〕25號）精神，我局在機關作風建設推進會上進行了學習、部署和落實，并要求全體干部職工要按照人社局管理制度中的黨風廉政建設制度、工作制度、考勤制度、學習制度、首問責任制度、限時辦結制度、窗口服務制度、獎懲制度等措施落實工作制度和工作責任，并在工作紀律、“四只隊伍集村部”、政務服務質量、“四風”反彈回潮等方面又進行了嚴部署、嚴要求、嚴落實，為做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿仗峁﹫詮姷淖黠L保證。

二、存在的問題

（一）就業再就業壓力加大。一是部分就業人員就業質量不高，就業不穩定。二是因社保系統未聯網，失業保險申領人員資格認證有難度。三是由于我市屬于經濟欠發達地區，本地就業機會少且企業能提供的薪資水平不高，就業類型多以靈活就業為主，部分人員還有“等靠要”思想，加之年齡、身體、技能等因素，就業比較困難。

（二）各類社?；鹫骼U目標任務增幅較大，完成征繳任務和地方財政配套都存在一定困難。企業社?；鹫骼U任務增幅較大，由于我市規模企業極少，財政收入低，壓力很大，根據省廳給懷化市下達的指標任務分解，希望能根據地方實際減少征繳任務，降低財政配套額度，減少地方財政壓力。

（三）事業單位人事制度改革推進呈現新問題。一是事業單位崗位設置操作性不強，專業技術人員崗位聘任意見較大，在引進人才、培養人才、留住人才、穩住人才上應出臺更加科學有效的政策，以利于建立穩定的人才隊伍；二是在職稱評審改革特別是教師職稱改革中，由于崗位職數的限制，城區教師職稱晉升難度很大，極大地打擊了相當一部分優秀中青年教師的工作積極性，不利于教師的成長。

（四）機關社保改革問題凸現。因為征收職能劃轉稅務后，征繳不能及時足額到位，造成系統內不能按時辦理新增退休人員在職轉退休，核定退休待遇，導致新增退休人員意見較大。特別是我局社保相關信息系統與稅務信息系統均為獨立運行，沒有實現信息系統的統一化、標準化，沒有實現數據聯網互通，導致有些社保數據不能很好的互相掌握。

三、下一步工作打算

（一）奮力促進就業創業，確保就業局勢總體穩定。

落實“就業優先”的要求，進一步構建更加成熟定型的就業政策體系。加快公共就業服務平臺建設，完善“互聯網+就業創業+精準扶貧”服務平臺。健全全市勞動力資源信息庫，擴充網上人力資源市場，提高就業服務信息化水平。繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，引導和鼓勵高校畢業生到基層成長成才。持續推進農村勞動力轉移就業，實施城鄉就業統籌發展，推進農村勞動力家門口就業、返鄉創業和轉移就業。

（二）推動社保轉型改革，織牢社會保障安全網。

堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，推動社會保障從制度全覆蓋邁向人員全覆蓋。一是強化社保功能，大力推進全民參保計劃，引導中小企業、農民工從業人員持續參保繳費。確保社保待遇按時足額發放，做到不少一分、不拖一天、不漏一人，切實發揮確保社會保障保基本、保生活、保穩定的功能。二是提高統籌層次，鞏固企業養老保險，按照“七個統一”的要求逐一抓好落實，為實現全國統籌打好基礎。三是深化轉型改革，繼續推進機關事業單位養老保險制度改革，穩妥移交企業社保征繳，實現政策、數據和信息系統的全面對接。四是加強基金監管，強化社會保險基金管理風險防控，建立完善政策、經辦、信息、監察四位一體的風險防控體系，堅決守住基金安全底線。

（三）創新引才育才用才，服務經濟轉型創新發展。

堅持高端引領和技能支撐，做好人才培養、評價、流動、激勵等工作，促進我市人才體制機制增活力、隊伍建設有成效，推動產業鏈、資全鏈、創新鏈與人才鏈融合發展。加強高層次專業技術人才隊伍、技能人才隊伍建設工作。同時，整合利用現有的各類職業教育資源，加快高技能人才培養基地建設，打造洪江市技能人才培養高地，著力培養一批高技能人才。

（四）規范人事管理制度，提高科學化管理水平。

一是規范事業單位人事管理，切實做好涉改事業單位崗位設置、職稱評聘、工資銜接等工作。加強事業單位公開招聘的公平、公正和公開，提高科學性。二是推進表彰獎勵和市直單位績效考核工作。進一步優化考核內容，改進計分辦法，推動日?？己顺B化。三是扎實做好人事考試工作。加強人事考試機制和隊伍建設，推進考場考點和信息化建設，嚴厲打擊各類涉考違法犯罪行為，確保安全考試，為評才選才提供更可靠、更高效的服務。

（五）突出狠抓根治欠薪，促進勞動關系和諧穩定。

一是堅持解決突出問題與建立長效機制相結合，強化系統治理、綜合治理、依法治理、合作治理、源頭治理。二是深入實施根治欠薪行動，以貫徹實施《保障農民工工資支付條例》為抓手，抓長抓細，久久為功，不斷健全欠薪零容忍的制度體系，監管有效的工作格局、懲處有力的執法機制，竭盡全力打贏根治欠薪攻堅戰。二是完善構建和諧勞動關系機制，全面實施勞動合同制度，開展勞務派遣遺用工專項監督檢查，規范勞動用工管理。三是完善最低工資制度、工資指導線制度，規范收入分配秩序。四是抓好調解仲裁工作，推進仲裁調解標準化、專業化、規范化、信息化建設，全面把信訪納入法治化軌道，加強矛盾排查化解，推動依法及時就地解決信訪問題。

（六）鞏固人社扶貧成果，決戰決勝脫貧攻堅。

一是加強就業扶貧增收入，進一步深化勞務協作對接機制，落地落實就業扶持優惠政策，突出抓好新增貧困勞動力轉移就業、貧困家庭“兩后生”職業培訓，四個渠道幫扶未脫貧貧困勞動力就業等關鍵指標。二是繼續做好“就業扶貧特崗”工作，加強就業“扶貧車間”等載體建設，促進貧困勞動力就地就近就業。三是加強技能扶貧強素質，準確掌握貧困勞動力技能需求、培訓愿望、接受程度以及參加培訓的特殊困難，靈活多樣地開展職業技能培訓，增強針對性、實效性，提升貧困人口職業技能和就業創業能力。四是加強社保扶貧保生活，進一步加強數據比對和共享，加快實現建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體“應保盡?！?、“應補盡補”、“應發盡發”。

（七）加強行風作風建設，打造人社服務品牌。

進一步強化“四個意識”正行風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務。一是認真落實人社部關于規范行政審批和公共服務事項清單的指導意見，對照清單目錄，摸清底數，全面梳理。落實“一窗通辦”和“最多跑一次”的改革要求。二是大力推進標準化信息化建設。加快構建全流程一體化的人社服務信息化平臺，推進人社政務服務事項標準化建設，全面推進互聯網與就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系等業務領域的深度融合。三是持續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化，打造忠誠干凈擔當的人社隊伍，營造風清氣正的政治生態，為洪江市的經濟社會建設作出應有的貢獻。