2024年，洪江市人力資源和社會保障局深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，圍繞人社部門中心工作，扎實推進法治人社建設,堅持普法與法治實踐相結合，弘揚法治精神，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性，取得了積極成效。現將有關工作情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的舉措和效果

(一)全面學習貫徹習近平法治思想。堅持以習近平法治思想為指引。學深悟透習近平法治思想核心要義，將習近平法治思想納入會前學法重要內容進行專題學習，聚焦主責主業，融會貫通“十一個堅持”深刻內涵。對全系統學習貫徹習近平法治思想、落實《人力資源和社會保障法治建設實施方案（2021-2025年）》重點任務進行部署。以習近平法治思想為指引，全面推進法治人社建設，抓好專業技術人才和技能人才隊伍建設、構建和諧勞動關系等工作中踐行習近平法治思想，促進重點人群就業、社會保險統籌、人力資源市場發展、為人民群眾辦實事等工作都取得實效。

(二)提升行政決策水平，健全完善人力社保政策體系。一是健全完善人力社保政策體系。結合民法典、行政處罰法修訂、公平競爭審查等工作，開展行政規范性文件清理。發揮法律顧問在重大行政決策、立法論證、文件審查、合同簽訂、矛盾糾紛化解中的積極作用。嚴格合法性審查工作，提升規范性文件審查質量。二是落實重大行政決策程序要求。嚴格按照議事規則和制度進行議事決策。依法進行決策，在重大行政決策過程中，召開專家論證會，征求公眾意見，邀請市民參與決策會議，集體討論前嚴格履行合法性審查程序。

(三)自覺接受社會監督，提升工作質效。一是強化內部監督。建立社保基金應急管理機制，防控基金安全風險。二是強化基金監管，對重點崗位人員、大額資金轉移等加大監管力度。對社保基金使用情況開展專項檢查，維護社保基金安全穩定運行。三是主動接受社會監督。完善政府信息主動公開清單，制定政務新媒體建設管理辦法，豐富信息公開渠道，規范信息公開內容。完善公眾參與工作制度，提升公眾參與工作力度。強化政民互動，多形式展現政策解讀，及時、規范回復網民留言。

(四)加強宣傳學習，提升法治思維和依法行政能力。一是深入學習貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神、《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《重大行政決策程序暫行條例》以及人社部門相關法律法規納入學習計劃，作為理論學習中心組學習、黨員學習、干部培訓的重要內容，每年開展習近平法治思想及法律法規學習2次以上。二是推動落實“八五”普法規劃。制定年度普法依法治理工作要點和普法責任清單，落實“誰執法誰普法”普法責任制，著力宣傳民法典、新修訂的《行政處罰法》及勞動保障方面等相關法律法規，多次組織開展行政執法人員培訓。三是開展法治宣傳活動。集中開展“12?4”國家憲法日系列宣傳活動及“人社法治宣傳教育月”活動，共張貼標語橫幅5條，發放《勞動保障監察相關法律法規選編》60本，印發勞動仲裁、社保政策等宣傳資料1800多份，解答咨詢250余人，同時也在微信公眾號等平臺開展線上答題法治宣傳行動，加強宣傳教育，幫助勞動者學習法律，引導農民工群體自覺運用法律來解決問題，用法律保護自身權益。

（五）深化行政審批制度改革，推進法治政府建設現代化。全面清理行政審批事項，實行行政審批事項目錄化，梳理行政審批事項目錄，規范行政審批行為，取消不符合行政許可法規定的資質資格準入許可。大力推行便民、高效、公開、規范的行政審批模式。實行政府服務、電子政務、政府信息公開一體化運行，最大限度地把行政審批事項集中到政務中心去，實現審批部門、事項、權限、人員進駐全覆蓋。2024年以來我局行政許可審批共2件，其中不定時工作制審批2件。

(六)嚴格落實行政執法制度，完善事中事后監管機制。一是加強行政執法規范化建設。嚴格執行《湖南省行政程序規定》，落實行政執法的啟動、調查、證據、期限和決定等程序制度，提升行政執法規范化、法治化水平。2024年我局勞動保障監察大隊立案4件，移交公安機關2件，無行政處罰案件。二是嚴格落實行政執法三項制度，主動、完整、規范公示行政執法基礎信息和動態信息。三是開展行政處罰案卷評查，規范行政執法全過程記錄和重大行政執法法制審核行為。四是堅持文明執法。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。五是嚴格行政執法人員資格管理，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，在網上公開持證人員信息。六是落實經費保障。我局履行執法職責所需經費，由洪江市政府納入本級政府預算，保證執法經費足額撥付。

(七)做好爭議調處工作，化解社會矛盾糾紛。認真做好行政復議訴訟應訴工作。完善勞動人事爭議多元化解機制。強化基層調解，推行仲裁巡回庭試點，在爭議多發或距離較遠的街鎮巡回出庭。堅持開展安全穩定形勢評估，防范化解風險隱患。2024年市勞動仲裁院共辦理勞動人事爭議案件41件，其中立案受理勞動人事爭議案件27件，不予受理案件14件。調解結案10件，裁決結案10件，撤訴結案7件，調解率達到92%，當事人自動履行率在98%以上，涉案金額426.85萬元，結案率為100%。勞動人事爭議調解辦案系統辦案錄入率達到100%。有效地維護了企業和職工雙方的合法權益，促進了勞動關系和諧穩定。

（八）深入推進政府職能轉變，不斷優化營商環境。深化“我為群眾辦實事”實踐活動。扎實做好接訴即辦工作，拓展12345“熱線+辦事”服務功能，2024年以來我局累計為市民提供電話及郵件服務咨詢350余件，其中十二屆省委第七輪（縣市區）省委第一巡視組信訪交辦22件、國家信訪局交辦件21件、網信辦輿情交辦函7件、智慧人社交辦單15件、信訪局交辦件15件、省級熱線平臺交辦7件、市長熱線派單133件等來信來訪，已全部辦結，辦結率為100%，群眾滿意度不斷提升。圍繞落實民生實事，梳理“我為群眾辦實事”重點民生項目，形成清單并積極推動落實。選派青年干部到基層一線、企業單位開展“走流程”活動，發現和解決企業群眾急難愁盼問題，優化政策制定“最初一公里”，打通政策落實“最后一公里”。

二、法治政府建設存在的不足

（一）行政執法智能化模式還需推進。行政執法主要依托傳統執法模式，系統化智能化運用還不充分，應加快系統建設，強化數據匯聚，推進互聯網+智能監管。推進使用移動終端開展日常執法，提升監管效能，營造優良的營商環境。

（二）法治人才隊伍建設有待進一步加強。法治政府建設還存在上熱下冷的現象，縣級法治人才隊伍建設不均衡，運用法治思維和法治方式推動解決問題的能力還需提升，具備司法資格的法治工作人員普遍不足。

（三）法治意識有待進一步提升。通過規章制度在決策上、程序上、監督上等都不斷得到了規范，為法治人社建設起到了促進作用。但仍然存在對法治政府建設作為綜合性、基礎性、全局性工作的認識不夠深入，學習貫徹運用習近平法治思想解決法治建設中的思想問題、政策制定問題、行為規范問題、風險防控問題的意識和能力還需加強。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

（一）學深悟透習近平法治思想核心要義。專題學習習近平法治思想并開展研討，開辟“法治政府建設”專欄并配發學習讀本，推動全面系統學、及時跟進學、聯系實際學。制定法治人社建設工作方案，黨政主要負責人任法治建設領導小組組長。運用法治思維推進重點工作。

（二）嚴格落實重大行政決策程序規定。規范議事程序，重大事項、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用按規定進行集體決策。實施政策制定“三必須”“三同步”，即聽取民意、風險評估、合法性審查環節必須履行，政策文件、政策解讀、經辦流程要同步審議，合法性審查和集體討論決定為必經程序。

四、2024年推進法治政府建設的工作安排

（一）學習貫徹習近平法治思想。領導干部發揮以上率下作用，帶頭學法用法尊法守法，提升干部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。

（二）深入開展法治宣傳。落實“誰執法誰普法”普法責任制，強化人力社保法律法規宣傳。

（三）嚴格落實重大行政決策程序要求。落實重大行政決策目錄制度，通過規范程序提升治理實效。

（四）加強工作人員法治教育培訓。落實憲法宣誓制度，利用全國人社系統干部在線學習平臺、窗口單位業務技能練兵比武活動等載體，豐富法治學習內容和形式，提高依法行政能力和為民服務本領。

（五）規范行政執法行為。落實行政檢查單制度，在職業技能培訓、農民工工資支付等領域推行一體化監管，運用風險和信用評價實行精準監管。

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