2022年，在中共洪江市委、市政府的正確領導下，我局全面貫徹黨的十九大系列全會，省、懷化市和洪江市黨代會精神，按照“補短板、抓提升、強管理”總體思路，知責于心，擔責于身，履責于行，攻堅克難，真抓實干，各項工作取得較好進展和成效。現將我局上半年工作開展情況匯報如下：

一、上半年工作總結

（一）真抓實干，黨建引領更加堅實。一是“模范機關”創建高質量發展。堅持“五帶頭五推動”工作法，深入推進“三表率一模范”機關建設；認真抓好基層黨組織及其黨員的年度公開承諾和黨員大會、支部委員會、黨小組會、支部主題黨日和黨員公開承諾等工作；全面落實“一圖一表一清單”工作法，結合各支部工作實際制定示意圖、任務表、責任清單，并在黨務公開欄進行公示；建立并落實領導干部聯系支部制度，保證每個支部至少有1名黨員領導干部聯點包建；按照“模范機關”創建考評等次遞交書面申請、實施方案和年度工作業績考核指標，并按要求認真抓好落實；召開2021年度黨員領導干部專題民主生活會和指導各支部召開組織生活會。二是基層動力活力有效激發。持續推進機關黨支部標準化、規范化建設，促進黨支部“五化”建設提質增效；堅持抓兩頭帶中間，解決部分基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題，嚴格規范和完善“三會一課”的程序內容和保障措施；組織集中收看我市獲獎優秀黨課作品和組織廣大青年黨員積極參加“闊步新征程.奮力闖創干.喜迎二十大”主題演講活動；持續推進“基層黨建+物業”特色工作，將“紅色引擎”切實融入物業服務和小區管理。三是圍繞“清廉洪江”建設，打造“清廉住建”。制定了清廉機關創建實施方案，提交并對照創建標準認真抓好貫徹落實。常態化開展落實中央八項規定及其實施細則精神督促檢查，深入糾“四風”、轉作風，引導住建系統黨員、干部職工筑牢拒腐防變的思想防線，持續營造政治生態上的綠水青山。四是實干擔當精神持續發力。堅持干字當頭，疫情防控常態化以來，住建黨員義無反顧投身系統疫情防控工作，深入基層開展社區志愿服務，加班加點助推復工復產；繼續開展黨委書記、基層黨組織書記抓黨建述職評議工作，推動述職評議考核全覆蓋；推行清單式管理，定期開展督促檢查，并加強與巡察部門對接，抓好機關黨建突出問題整改。五是意識形態工作走深走實。嚴格落實意識形態工作責任制，定期分析研判住建系統和領域意識形態工作，管好守住意識形態陣地；將互聯網作為意識形態管理重中之重，統籌抓好網上網下輿論引導，積極穩妥處置涉及住建部門、住建領域網絡輿情；堅持和完善談心談話制度，落實“四必談”要求。六是法治和綜合治理監管不斷完善。認真落實中央、省、市掃黑除惡斗爭工作的重要精神、批示。上半年啟動18個建設項目城市基礎設施配套費催繳程序和10個建設項目行政處罰不到位限繳催告程序。完成住建系統干部職工八五普法規劃、防范非法集資、禁毒反詐、反有組織犯罪法的貫徹宣傳。受理湖南省信訪系統事項2件，處理市長熱線（12345）投訴事件29件。完成政法委、法制辦、司法局、信訪局、紀委交辦的工作任務計8項。

（二）有序推進，新型城鎮化建設提速發力。供水基礎建設顯著加快。供水基礎建設顯著加快。1—5月：市供水公司生產總產值825萬元（含鄉鎮水廠），銷售水總量為185萬噸（含托口、三里、雙溪），城市公共供水管網漏損率9.8%，收費率98%，公共供水普及率99%，水質綜合合格率為100%，新拓展用水戶460戶，用水戶共計 35820戶；投資26.5萬元完成了鄉鎮（托口、雙溪）供水管網改造2.07公里；梅子灣水廠水泵機組及控制系統改造項目于2021年10月開工，現已完工，正在試運行，總投資164萬元。市安江供水公司工業總產值462萬元（其中安裝收入232萬元），實現利稅15萬元，銷售水量105萬噸，漏損率29%，水質綜合合格率100%；投資534萬元完成安江供水管網改造5.776公里（其中民主社區4.5公里、白虎腦社區1公里）。城鄉污水處理逐步覆蓋。完成塘灣、雪峰污水廠建設，我市7個建制鎮已經在懷化市內率先完成建設任務。黔城污水處理廠玉皇閣社區污水管網改造工程現已完成了工程量98%。城市綠色發展引導推進。引導建筑企業、房地產企業加快建立技術創新和科技成果轉換機制，推進新技術、新工藝、新材料、新機具“四新”技術的推廣應用。推廣裝配式建筑發展，大力倡導“綠色環保型建筑”和“節能省地型建筑”，提升房地產市場競爭力。進一步推廣海綿城市理念及建設規范標準。城鄉供水一體化分期實施。對黔城、巖垅等10個鄉鎮供水情況進行了全面調研，目前，黔城城區及周邊雙溪集鎮、玉皇閣、蓮塘及鐵坑村部分區域、托口三里村、新塘村移民點、沅河鎮清水清村移民點、沅河十里村及沅河集鎮均已供水。同時，申請專項資金和爭取市人民政府的大力扶持，在政策和財力上給于支撐和補償。傳統村落保護發展成效顯著。2017年以來，共爭取傳統古村落保護項目建設22個，投入資金2100萬元，完成了5個傳統村落保護建設。目前，黔城鎮長坡村建設已完成，岔頭鄉羊坡村建設也已接近尾聲；組織專家正在開展洪江市鄉鎮“古色古香”歷史傳統建筑調查工作，已普查黔城鎮長坡村；同時，積極配合文廣新局，落實好省文物保護示范區建設工作。

（三）改革創新，行業發展質量明顯提升。房地產市場運行平穩。堅持“房住不炒”，深化房地產供給側結構性改革，成立工作專班，推動項目全面復工復產，積極促成市政府《關于進一步促進我市商品房銷售“十條措施”的通知》落地，組織符合相關要求的公職人員參與團購購房，推動房地產市場銷售。1-4月，房地產投資完成2.23億元，同比增速為187.67%；上報商品房銷售面積73224平方米，同比下降31.9%；銷售總價2.46億元；房地產工資總額一季度增長19.43%。“放管服”項目落細發展。堅持依法管理和超前服務相結合，優化住建營商環境，助推項目建設快速落地。按照“互聯網+政務服務”工作要求，積極推進網上審批，落實并聯審批、多圖聯審、聯合竣工驗收；切實推行“一個窗口對外”的高效便民的運作模式，實行效能提速。對行政審批事項“應進必進”窗口進行了系統清理，并要求各股室對提交材料進行了梳理、整改。政務服務事項（行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵、其他行政權力事項等依申請5類＋公共服務類事項）全部進駐政務服務中心窗口進出。1-5月完成審批項目共計13項，其中辦理人防易地建設許可正本3本，地上總建筑面積660㎡，應建放空地下室面積26.41㎡；受理施工許可報建項目13個，發放建筑工程施工許可證13份，建筑面積 28495㎡。辦理初步設計審批3項。無一例超時辦理現象，辦件結果無一例投訴。招投標監管規范有序。加強新招標法律法規貫宣工作，強化建設工程招標投標和三包一掛亂象專項整治。1-5月完成1個工程的招標任務、2個項目的招標公告和招標文件的審核備案、9個項目的標后稽查工作，招標項目涉及招標控制價451.55萬元，中標金額377.71萬元，節減資金73.84萬元。建設工程強化管理。嚴格開展落實常態化建工質安隱患大排查、專項整治及“打非治違”三年行動，持續加強安全生產標準化、網格化、信息化監管，1-5月住建系統未發生安全事故。開展了質量安全大檢查3次，檢查16個在建項目，15家企業，發現質量安全隱患335條，簽發限期整改通知52份，停工整改通知書5份；開展揚塵治理專項檢查2次，檢查16個在建項目，簽發限期整改通知34份；開展農民工工資支付管理專項檢查2次，檢查16個項目，簽發限期整改通知32份。開展應對低溫雨雪天氣巡查，共巡查10個項目；按節后復工復產安全生產的要求認真開展審查審批，共12個項目完成了復工審批；完成2個在建項目湖南省建筑工人實名制管理平臺錄入工作，督促各個項目設立農民工工資專戶，嚴格落實農民工工資支付總承包企業負責制，依法保障農民工合法權益；處理噪音投訴9起，處理揚塵治理方面投訴2起，處理拖欠農民工工資投訴3起，處理其他投訴1起；完成2個項目信息平臺數據專項治理及等級提升的公示及報告；組織開展1次洪江市建設工程主要材料預算價格的調查；完成住建局防洪搶險物資（砂、塊石）儲備任務合同的簽訂，及砂、塊石、機械設備等防洪搶險社會物資儲備的摸底。每月對16個在建工程開展質量安全監督工作。開展一季度質量安全雙考評工作，其中質量安全考評不合格項目一個（洪江市商貿物流城），處理質量投訴16起。竣工驗收項目9個，合格率100%，竣工驗收備案手續7個。

（四）克難攻堅，民生實事項目扎實推進。保障性安居工程建設。我市2022年保障性安居工程租賃補貼發放項目績效考核目標任務150戶/月，1-5月我市已發放155戶/月，共計67725萬元。城鎮老舊小區改造。我市2022年共63個老舊小區改造項目點，涉及263棟4174戶，改造面積414.8319萬平方米，項目總投資7694.887萬元，其中有29個城鎮老舊小區改造項目點納入省重點民生實事項目，涉及192棟3104戶，共31.3萬平方米，預計投資6074萬元。現這些項目正在進行初步設計等前期工作。加大房屋專項維修資金的歸集力度和規范化管理。加強對住宅專項維修資金的管理，保障住宅共用部位、共用設施設備的維修和正常使用，維護住宅專項維修資金所有者的合法權益，按照專戶存儲、專款專用、所有權人決策、政府監督的原則實行管理。在支付維修基金時，通過現場勘查、審核等環節嚴格把關。強化城區燃氣規范化管理。制訂了洪江市城鎮燃氣專項整治方案，對全市3家燃氣企業4個氣站24個液化石油氣網點開展了排查整治工作，共發現一般安全隱患31起，整改31起，檢查燃氣用戶發現一般安全隱患15處，整改15處；全市天然氣商業用戶報警器15戶商業用戶已全部安裝；建立燃氣用戶一戶一檔工作。

（五）抓實抓細，人防工作安全推進。嚴格按照省“一令一文件”依法行政；半年來未發生免建、少建、緩建防空地下室和免交、少交、緩交易地建設費的行為。上半年我市人防結建工程竣工驗收備案1個，面積2000平方米；征收人防易地建設費1.65萬元。積極向省人防辦申請的15129信息化建設資金100萬元已撥付。每月初準時參加省辦組織的人防指揮部通信互聯互通，聯通率達100%。積極配合懷化市人防辦開展“應急處突實兵演練”和人防系統“準軍事化”訓練。上半年開展人防工程維護管理檢查50余次，均無安全事故隱患。“十四五”規劃編制已完成初步設計，第二視頻會議系統和第二路由已建成。

（六）全面出擊，打贏全市居民自建房安全排查整治攻堅戰。自長沙望城4.29房屋垮塌特大事故發生后，按照全國、全省、懷化市和我市多次關于全市居民自建房排查整治工作會議精神和相關文件內容，我局在市委市政府領導部署下，迅速出動，全力組織調度，成立工作專班，全面開展全市居民自建房排查整治工作。一是迅速部署，全面落實要求。按照由市長任組長，常務副市長任常務副組長，各分管副市長為副組長，各職能單位、鄉鎮主要負責人為成員的工作領導小組工作部署要求，細化工作舉措，明確整改范圍，采取邊排查、邊整改、邊完善的方式，注重源頭治理、系統治理、依法治理，全方位、全時段開展排查整改。二是領導帶頭，全員出動排查。嚴格按照時間節點，全面查、全面改，確保不漏一戶、不錯一棟、不留空白、不留死角。并于今年5月20日至8月31日，突出重點區域，實施百日攻堅行動。截至5月15日，共排查城鄉居民自建房95138棟，初判存在安全隱患1401棟，已鑒定  405棟，鑒定為C、D級危房405棟，已整治397棟。共排查在建工地19個（次），發現安全隱患99處，已整改到位下發限期整改19份、停工整改2份。三是強化督查，全程壓實責任。采取“四不兩直”方式開展督導檢查和明查暗訪，以“三全面”要求拉條掛賬，各鄉鎮屬地責任、部門監監管責任得到夯實。四是抓實整改，推進隱患整治。按照“嚴格評估鑒定、分類有序整治”的原則，疏堵結合，實事求是采取“改、停、封、拆”措施徹底整改，及時消除全市自建房安全隱患。

二、下半年主要工作

（一）推動產業發展，促進住房發展雙向提質增效。一是著力促進房地產市場健康平穩發展。一要堅持“房住不炒”的定位。著力“穩地價、穩房價、穩預期”，立足本職，科學規劃，著力建立和完善房地產調控的體制機制。面對經濟下行壓力，堅持行政與服務相結合，堅持事前、事中、事后監管相結合，推動商品房市場更好的滿足購房者合理住房需求；二要支持建筑業轉型升級和做優做強，大力鼓勵綠色建筑、智能小區、裝配式建筑和第四代建筑的開發建設。三要加大企業幫扶力度。一方面著力處理房地產開發歷史遺留問題，推動項目全面復工復產。另一方面加大對房地產企業幫扶力度，細化幫扶措施，確保各項惠企政策落地見效。二是著力提升建筑業發展整體質量。深化建筑業市場信用體系建設，嚴格基本建設程序，強化建設工程質量安全監管，提升工程質量。深入開展建設工程招投標突出問題專項整治，建立健全長效機制，規范招投標市場秩序。

（二）推進城鄉建設和城市更新，營造良好人居環境。突出重點，“寫”好舊改文章。積極向上對接爭取，有序推進老舊小區改造、農村危房改造，統籌推進保障性安居工程。按照強化領導、緊扣目標、因地制宜、監管并重的指導思想，力爭2022年我市老舊小區改造達目標、有亮點。聚力攻堅，推進城市更新。統籌推進市政設施建設、城市管網改造、綠色城市發展等工作。以城鄉污水處理一體化、城鄉供水一體化建設為紐帶，逐步實施黔城、安江以外的18個鄉鎮水廠、管網及配套新建或提質改造，逐年實現全市城鄉供水一體化；2022年計劃實施城市防洪排澇（二期）、城市老舊小區改造、城市污水處理提標建設等基礎設施項目，爭取省級海綿城市示范建設；推進支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。一以貫之，做優精品村落。持續保護傳統村落生態環境，切實加強傳統村落保護修繕，做好剩余15個傳統村落后續建設工作，繼續推進傳統古村落數字博物館的建設。同時，加大財政投入，保護傳統村落的“活態文化”，實現“望得見山、看得見水、留得住鄉愁”。加快推進市政基礎設施建設。按照城市規劃要求，供水、供氣管網同步進行建設，按照實際需求進行提質改造，保障人民群眾安全優質用水、用氣。

（三）加快改革創新，促進住建領域改革落地見效。一是對標對表，推進工程建設項目審批制度改革。深化“放管服”改革，加速釋放改革紅利，全面激活市場活力，全面優化全市工程建設領域營商環境。二是推進“基層黨建+業務工作”改革。持續推進“基層黨建+物業管理”工作，推動城市管理服務下沉，構建共建共享格局。三是推進房地產供給側結構性改革。堅持多主體供給、多渠道保障，優化住房供應結構，促進實現人民群眾住有所居。

（四）聚焦重點領域和關鍵環節，抓實扛牢主責。全面排查摸底全市城鄉所有居民自建房，實施百日攻堅行動。對標對表省、懷化市印發的工作方案，狠抓落實、盡銳出戰，從全面排查摸底、嚴格評估鑒定、分類有序整治、嚴格監管執法、抓實抽查檢驗、加快建章立制、注意防控安全風險等七大重點入手，全力推進居民自建房安全專項整治及百日攻堅行動。強化建管水平不斷提高。繼續做好建筑質量安全監管，促進城鄉質量安全監管全面制度化、規范化和科學化；繼續規范和培育建設市場。強化行業執法監督，引導推動建筑企業轉型升級，增強市場競爭力，構建誠實可信的市場環境；提升安全生產管理水平，堅決打贏城市建設安全專項整治三年行動收官戰，強化建筑房屋工程管控和風險管控，堅決杜絕較大及以上事故，有效控制一般事故。加大標準化工地建設力度，提升建設工程安全文明管理水平。爭資引項工作全力推進。一是全年完成危改80戶，已爭取到中央專項資金76萬元；二是爭取傳統古村落修繕保護資金，實施好修繕工程；三是繼續實施污水處理提質增效項目，切實提高污水收集率；四是加緊推進海綿城市、防洪排澇、城市管網、舞水河（城區段）水環境綜合治理等項目的前期謀劃、包裝和申報工作；五是全力推動涉及環保、鄉村振興等項目建設，著力爭取項目資金落實落地，實現資金“爭的來、用的出”。全力化解風險、隱患和遺留問題。聚焦住建領域重點工作，認真落實主體責任，對于房地產歷史遺留問題，堅持底線思維，積極主動、分類施策化解風險隱患，不發生赴省進京和群訪事件。全力推進真抓實干工作。對照近兩年湖南省政府相關政策、措施和方案，著力在舊改、加裝電梯、城鄉供水、污水處理、城市更新等方面對標對表，早謀劃早部署，積極對接，既爭取項目資金支持，又形成亮點、特色工作。繼續推動人防工作建設。一是實施15129工程信息化建設；二是建設一支專業化的人防隊伍；三是完善“十四五”人民防空規劃編制；四是加強人防設施建設、驗收、養護，人防隊伍訓練和演練，提高戰備能力。

（五）全面加強黨的建設，為住建事業高質量發展提供堅強政治保證。一是突出一個主題-學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。深刻認識“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強政治機關建設，深入提升黨建品牌創建成效，提升黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是聚焦一個主線-迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神。把迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務黨員住建系統各級黨組織和廣大黨員干部擔當新使命、展現新作為、譜寫新篇章。三是把握一個主基調-黨建和業務深度融合。緊扣中心、緊跟大局，對標習近平總書記重要指示精神，通過“黨建+”鄉村振興、疫情防控等，擴大“融”的范圍、增強“融”的效果，提高基層黨建水平，推動黨建和業務在目標方向、工作載體、隊伍建設、考核評價上深度融合。四是把牢一個主牽引---深化五型模范機關創建。按照爭做講政治、善服務、重實干、講文明、守廉潔模范的要求，不斷提高模范機關創建實效。扎實推進黨支部標準化規范化建設，推進黨史學習教育常態化長效化。高標準推進精神文明建設，助力我市創建全國文明城市、全國衛生城市。加強意識形態、統戰和群團工作，凝聚干事創業合力。切實加強作風建設。推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設，切實履行主體責任和監督責任，強化風險防控，營造風清氣正的干事創業氛圍，圍繞“清廉洪江”建設，打造“清廉住建”。