年初以來，面對突發的新冠疫情，在市委、市政府的堅強領導下，我局深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，聚焦全市工作大局，攻堅克難，積極作為，城鄉建設各項工作取得良好成效。

一、黨的建設全面推進

（一）決戰決勝脫貧攻堅。加強駐村工作隊員日常管理，組織幫扶責任人結合“扛著紅旗走基層轉變作風暖民心”活動，每月定期下鄉走訪，用心、用情、用力開展結對幫扶，做到思想認識不滑坡，工作作風不松勁，結對幫扶見真情。

（二）統籌推進抓黨建。研究制定基層黨建2020年度工作計劃，堅持黨員班子成員聯系黨支部制度，堅持黨內政治生活“四性”要求，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員領導干部雙重組織生活等基本制度，扎實做好黨建促脫貧，積極探索打造“紅色物業”黨建工作，成立洪江市物業企業聯合黨支部；局黨委每月集中學習一次，機關支部黨員活動日每月一次，全年累計組織理論學習中心組專題學習研討12次，各支部每月主題黨日活動均在12次以上，領導班子成員講專題黨課5余次，全年班子召開2次民主生活會，全年發展黨員1名，預備黨員2名，確定發展對象3名；組織基層黨支部在“七一”前普遍開展了一次以“尋初心、守初心、踐初心”為主題的主題黨日活動。

黨建特色工作：一是省住建廳將我市納入了全省“基層黨建+物業管理”先行的試點區，開展“四級組織架構”黨建引領住宅小區物業管理工作。二是要強化黨組領導核心作用，突出政治功能，認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，做好理論武裝和思想政治工作，管好黨員、干部隊伍，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。三是創無疫小區，創平安工地，創脫貧樣本，創服務機關。到目前，無一物業小區發生疫情、無新增病例，把小區打造成無疫小區、健康家園，同時，成立“物業企業聯合黨支部”，將“紅色引擎”融入物業服務和小區管理，積極評選五家“金牌紅色物業”企業；堅守“工程建設無小事，工地平安是大事”的工作理念，組織建筑工地有序復工，做好“保姆式”服務，黨建引領標準化工地建設，深入推進建設領域掃黑除惡工作，突出“四個強化”；對貧困戶發展產業、外出務工、農產品銷售等方面有效幫扶，防止因疫情返貧致貧，確保2020年全面脫貧；把提升服務效率和服務水平作為關鍵點，切實強化先進典型的示范引領效應，樹起機關黨員干部作風轉變新形象，打造服務型政府機關表率。

（三）保持意識形態工作、網絡意識形態工作良好態勢。把意識形態、網絡意識形態工作納入黨委年度工作重點和干部學習計劃，做到與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。全年局黨委理論學習中心組共召開了12次集中（擴大）學習，按照“一崗雙責”，要求局屬各單位、各股室認真學習領會好，進一步增強做好意識形態工作的認識。妥善應對輿情，針對涉及群眾切身利益多的實際，自覺站在維護意識形態安全的高度，牢牢把握正確的輿論導向，規范網上信息傳播秩序，努力營造良好的輿論環境。

（四）持續開展黨風廉政建設及反腐敗斗爭。認真落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把黨風廉政建設列入黨委班子重要議事日程，制定工作計劃，每季專題研究，及時傳達學習上級領導講話和文件精神，對黨風廉政建設工作進行全面安排。開展談心談話活動，對黨員干部進行及時有效提醒、教育批評和幫助，做到警鐘長鳴，防患于未然。

（五）深化掃黑除惡專項斗爭。將中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題整改作為重要的政治任務來抓，認真落實上級掃黑除惡專項斗爭工作重要精神、批示。截至目前，走訪建筑工地20個，共發放線索摸排表278份，收到公司線索摸排匯總表278份；進行城區在建工地交通頑瘴痼疾治理20個，城區在建工地文明施工及揚塵污染治理20個，處理施工噪音擾民事件27起，開展標后稽查項目4個。

二、城鄉環境基礎設施建設進展順利

（一）供水基礎設施建設。供水公司全年生產總產值2440萬元（含鄉鎮水廠），銷售水總量為451萬噸（含托口、三里、雙溪），平均漏損率為9.8%，公共供水普及率達99%，水質綜合合格率為100%；完成黔城城區鐔城路（水木清華路段）供水主管建設0.5公里，投資25萬元，鄉鎮水廠提質改造和供水管網建設共計完成投資29.5萬元，其中托口水廠14.5萬元，雙溪片區15萬元，鄉鎮供水管網改造和建設共計3.44公里；托口電站施工區移民新址供水主管網安裝工程總投資約240萬元，主道管網鋪設約7.2公里，該工程于9月開工建設，截至目前，該工程已基本完工，預計12月底完成調試并正常營運；托口電站施工區移民新址供水入戶改造工程總投資約270萬元，改造住戶約410戶，支道管網改造約13.8公里，該工程于9月開工建設，目前該工程已基本完工，預計12月底完成調試并正常營運；今年實施的梅子灣水廠濾池工程項目，總投資550萬元，11月開工建設，目前基礎及墊層已完成，正在進行濾池底板鋼筋鋪設；安江自來水公司實現有效供水365萬噸，售水量270萬噸，實現工業總產值842萬元，安裝收入363萬元，實現利稅31萬元，水質達標率達100%，配合安江城區道路改造項目，配套供水管道鋪設同步進行，鋪設管網3公里，切實保障城市供水；黔城第二水源建設項目正在進行招投標、征拆工作。

（二）鄉鎮污水處理設施建設。我市因地制宜分別采用PPP、EPC+O方式完成投資2.30億元，已建成黔城、安江、托口、江市、沅河5個建制鎮的污水處理廠，并全部投入運行，達到日處理能力2.52萬噸。計劃2021年建成雪峰鎮、塘灣鎮污水處理廠，實現建制鎮污水處理設施全覆蓋。另外我市計劃采用EPC+O方式，計劃總投資3.785億元，分三年完成其他13個一般鄉鎮共15個集鎮生活污水廠建設及分年度對黔城污水廠實施提質增效。

（三）加快城鄉垃圾處理設施建設。完成塘灣、深渡、群峰3座垃圾焚燒站建設；完成太平、安江（大橋邊）、巖垅3座垃圾中轉站建設；完成安江鎮公園路、裕湘路等共14座垃圾中轉站更新改造；完成黔城垃圾填埋場、安江垃圾填埋場部分提質改造；完成調度指揮中心大樓主體工程建設。

（四）大力開展傳統村落保護工作。洪江市第五批成功申報17個傳統古村落，現已全部通過省住建廳專家組的規劃評審，其中黔城鎮長坡村、岔頭鄉羊坡村的中央專項建設資金600萬元（各300萬元）已撥付到本級財政專戶。目前岔頭鄉羊坡村、黔城鎮長坡村傳統村落修繕工作正在進行。

三、城鄉建設與管理水平大幅提升

（一）堅決落實“放管服”各項要求，高效服務項目建設。共接受咨詢500余次，完成人防及報建審批項目69項，其中審批人防異地建設許可29項，地上總建筑面積287370.5㎡，應建防空地下室面積11494.82㎡；受理報建項目40個，發放建筑工程施工許可證40份，建筑面積60.24萬㎡，總造價86729萬元，無一例超時辦理現象，辦件結果無一例投訴。同時，依照法律和放管服要求自2020年6月開始開工安全條件審查、建設工程民工工資支付保障實行承諾制。

（二）建設工程招投標監管更加規范。完成24項工程的招標任務，其中公開招標項目20個，邀請招標項目4個。項目面積達133546.6㎡，項目涉及招標控制價37987.66萬元，中標金額36482.13萬元，節減資金1505.53萬元。

（三）進一步加強建設工程管理。疫情期間，組織相關單位捐助防疫物資口罩23000個，消毒液2000公斤，其他防疫生活物資價值12000余元；幫助和指導項目復工復產24個，并對24個項目在建項目在京和返懷人員進行全面摸排；檢查在建項目29個，檢查設備79臺，限期整改起重機械設備29臺，暫停使用29臺，拆除退場1臺，正在辦理備案及使用登記手續5臺；組織開展全市建筑工程質量安全生產工作檢查，共抽查25個在建項目34次，發現質量安全隱患285條，下發隱患整改通知36份、停工通知書3份，查處違法違規行為10個；開展汛期安全檢查1次，共檢查7個項目；截至目前，共受理42個項目的施工圖設計審查工作，其中消防設計審查20個項目，受理辦結項目17個；工程竣工驗收備案受理項目22個，其中消防驗收備案受理項目8個，受理消防驗收項目辦結8個；完成20個在建項目湖南省建筑工人實名制管理平臺錄入工作，組織農民工工作培訓會議1次，督促開設農民工工資專戶；開展農民工工作檢查，共檢查13個項目16次，與勞動監察大隊聯合檢查4次；處理噪音擾民投訴16起，下發責令整改通知13份、施工單位寫保證書3份；開展建筑工程揚塵治理專項檢查，對13個項目進行23次揚塵治理專項檢查；開展建筑工程涉黑涉惡線索摸排工作25次；摸排建筑公司4家，摸排建筑工程項目14個，未發現涉黑涉惡現象；開展建筑工程交通頑瘴痼疾集中整治，摸排在建項目工程登記車347輛，未發現過期報廢車輛；參與洪江市交通問題頑瘴痼疾領導小組聯合執法一次；開展建筑工程交通問題頑瘴痼疾集中整治檢查，共檢查18個項目27次；組織龍標洲際大酒店項目開展火災、物體打擊、中暑、高墜等應急演練一次；完成四維住工工業園三期裝配式建筑驗收29705.68平方米；新建黔陽一中學校項目11317.72平方米。

四、農村住房保障工作扎實推進

一是全面開展4類重點對象住房安全性鑒定，對所轄范圍的存量危房進行了全面核實（特別是建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點對象危房戶、無房戶進行了逐戶核實）。二是在各鄉鎮認真梳理經鑒定為C、D級危房的4類重點對象情況。納入農村危房改造計劃的四類重點對象，均已全面完成。截至目前，共完成四類重點對象246戶，其中建檔立卡貧困戶160戶、低保戶30戶、五保戶48戶、貧困殘疾人家庭8戶。三是嚴格執行農村危房改造農戶檔案管理制度，將所有建檔立卡貧困戶的住房安全保障信息和2020年已完成危房改造的四類重點對象信息全部錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統（以下簡稱“檢索系統”），確保戶戶可查、一戶不漏，竣工錄入率100%。四是根據我市實際，將唯一住房為C、D級危房且有改造意愿、經濟條件困難的非四類重點對象納入改造范圍，共計72戶，已全面完工。

五、切實做好農村房屋安全隱患排查整治工作

為及時消除農村房屋重大安全風險隱患，出臺了《洪江市農村房屋安全隱患排查整治實施方案》，組織質監站、監理公司及相關專業技術人員成立了技術小組，參與和指導各鄉鎮排查工作。目前，該項工作正處于重點排查階段，對用作經營的農村自建房，排查計劃在2020年12月底前基本完成；在開展重點排查的同時，還將對各行政村區域內未用作經營的農村自建房和農村非自建房開展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質及周邊環境安全等，此項排查計劃在2021年6月底前基本完成。

六、人防工程建設要抓實抓細

嚴格按照“一令一文件”精神開展工作，沒有擅自批準不建、少建防空地下室情形，無違規批準“減免緩降”易地建設費等情況。2020年，共收取人防易地建設費577余萬元；強化宣傳教育，夯實人防知識“五進”工作；大力推進洪江市15129工程建設；根據上級關于開展人防專項清理整治活動要求，全面開展人防專項清理整治活動。

七、2021年工作計劃

（一）進一步強化黨的建設。抓實基礎、改進作風，革故鼎新、補齊短板，積極創建“黨建+物業”全省試點區域，全面提升物業基層黨建工作質量。進一步建立健全各項黨建工作制度，加強督促和管理，堅持“三會一課”召開組織生活會和民主評議、黨務公開、黨員積分制管理等制度，不斷提高制度執行力，使機關黨建工作進一步制度化、規范化；以“激情干事、干凈做人、勇于自我超越、奮力追趕超越”為主題的作風建設活動為契機，按照市委的要求和標準，加強“四查找四提升”臺賬管理，加強“一聚焦三對標”，積極開展自評、互評、點評活動，進一步改進工作作風，提高工作效率。加強基層黨組織陣地和黨員隊伍建設，做好黨員的發展和培訓工作，加強對入黨積極分子和黨員的培養教育，開展適合自身特點的活動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；開展各類活動，增強黨組織的凝聚力，展現住建系統精神風貌。

（二）進一步抓實意識形態工作。認真執行《中國共產黨宣傳工作條例》堅持黨管意識形態，嚴格落實意識形態工作主體責任。強化陣地意識、責任意識，增強做好意識形態工作的責任感、使命感和緊迫感。建好、用好、管好住建局網站和微信群，壯大主流思想輿論，把握正確輿論導向，鞏固意識形態主陣地。

（三）進一步加強建工管理。加強質量安全的檢查與監督，進一步把安全生產工作落到實處；嚴厲打擊無證及不按要求進行的渣土外運；嚴查建筑領域的揚塵及噪音擾民，做好環保各項工作；加強施工項目的湖南省建筑工人實名制平臺管理及技能培訓，確保建筑工人實名制平臺覆蓋率達到100%；采取有力、恰當的措施，加大對建筑市場的管理，凈化招標投標市場；對建設活動中出現的違法違規行為依照相關法律、法規嚴肅處理。

（四）進一步加強城鄉基礎設施建設與管理。加大城市基礎設施建設力度，重點做好以市址黔城為中心的污水管網建設、垃圾清運等保障城市基礎設施和公共服務設施供給，加強對項目公司、污水處理廠運營單位的監管和考核，督促其規范運維、達標排放，嚴防城市污染“上山下鄉”。持續保護傳統村落生態環境，切實加強傳統村落保護修繕，切實做好22個傳統村落后續建設工作，同時，加大財政投入力度，保護傳統村落的“活態文化”，實現“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。

（五）進一步深化工程建設項目審批制度改革。根據省工程建設項目審批制度改革工作要求，進一步推進工程建設項目審批制度改革。按照改革要求，從立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段社會投資建設的房屋建筑和城市基礎設施工程項目（以出讓方式取得土地的房屋建筑和城市基礎設施工程類、工業投資項目除外），審批時間壓縮至70個工作日以內，工業投資建設的房屋建設項目審批時間壓縮至60個工作日以內。