2020年是“十三五”規劃的收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年。上半年，在市委、市政府的正確領導下，在懷化市住建局精心指導下，我局堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想及一系列重要講話精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，認真開展城鄉建設與管理工作，取得了階段性成效。現將半年來的工作匯報如下：

一、黨的建設全面推進

（一）決戰決勝脫貧攻堅。加強四個駐村幫扶工作隊員的管理，組織幫扶責任人，結合“扛著紅旗走基層轉變作風暖民心”活動，每月定期下鄉走訪，用心、用情、用力開展結對幫扶，做到思想認識不滑坡，工作作風不松勁，結對幫扶見真情。

（二）統籌推進抓黨建。研究制訂了基層黨建工作2020年度工作計劃，堅持黨員班子成員聯系黨支部制度。堅持黨內政治生活“四性”要求，各單位黨組織要嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員領導干部雙重組織生活等基本制度，認真抓好“學習強國”、紅星網和紅星云手機平臺學用等工作。扎實做好黨建促脫貧工作，以“扛著紅旗走基層改進作風暖民心”活動為契機，改變工作作風，密切黨群干群關系，始終讓黨旗和紅旗在脫貧攻堅第一線高高飄揚。積極探索打造“紅色物業”黨建工作，成立了洪江市物業企業聯合黨支部，打通黨組織聯系服務社區（小區）群眾的“最后一公里”。

（三）保持意識形態工作良好態勢。把意識形態工作納入黨委年度工作重點和干部學習計劃，做到與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。局黨委理論中心組上半年共組織召開了5次集中（擴大）學習，研究意識形態工作中的新情況，分析意識形態領域的新動向，正確判斷意識形態領域的新形勢，不斷研究新情況、解決新問題；按照“一崗雙責”要求，要求局屬各單位、各股室要認真學習領會好，進一步增強做好意識形態工作的認識。

（四）持續開展黨風廉政建設及反腐敗斗爭。認真落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”成為政治自覺。始終把黨風廉政建設工作列入黨委班子重要議事日程，制定工作計劃，每季專題研究，及時傳達學習上級領導講話和文件精神，對黨風廉政建設工作進行全面安排部署。開展談心談話活動，通過談話，對黨員干部進行及時有效的提醒、教育批評和幫助，做到警鐘長鳴，防患于未然。

（五）深化掃黑除惡專項斗爭。將中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋問題整改作為重要的政治任務來抓，在正常開展掃黑除惡常態化工作基礎上，認真落實上級掃黑除惡專項斗爭工作重要精神、批示。一是深入開展建筑領域強攬工程專項整治。公布舉報電話和郵箱，設立信訪接待室、公開住建網絡等方式發服務對象和人民群眾提供線索， 1—6月以來，走訪建筑工地21個，共發放線索摸排表216份，收到公司線索摸排匯總表216份。二是進一步加強建設工程質量安全隱患和建筑施工秩序亂象專項整治。聚焦建筑揚塵污染防治、施工噪音為主的建筑施工秩序管理，定期常態化開展建設工程質量安全隱患大排查大整治。三是開展標后稽查，進一步強化建設工程招標投標和三包一掛（違法發包、轉包、違法分包及資質掛靠）亂象專項整治。

二、城鄉環境基礎設施建設進展順利

（一）供水基礎設施建設穩步推進。1—6月，供水公司生產總產值1029萬元（含鄉鎮水廠），銷售水總量為212.94萬噸（含托口、三里、雙溪），同比增長5%；公共供水普及率達98%，水質綜合合格率為100%，實現供水量電耗327度/千噸。安江自來水公司實現售水132萬噸，產值320萬元，實現利稅13萬元，水質達標率達100%，配合安江城區道路改造，同步配套供水管道鋪設，服務安江建設的發展。持續推進 “智慧水務”建設，建立供水調度中心，逐步實現黔城城區、鄉鎮供水生產調度、供水設備設施運行智能化、數字化、供水服務信息化的智慧水務管理。

（二）鄉鎮污水處理設施建設穩步推進。洪江市現有20個鄉鎮，其中建制鎮7個。根據《湖南省鄉鎮污水處理設施建設四年行動實施方案(2019—2022年)》（湘政辦發〔2019〕43號）的通知要求“所有建制鎮在2022年實現建制鎮污水處理設施基本覆蓋”。市委市政府高度重視，科學謀劃，自我加壓，統籌推進，截至2019年底，我市因地制宜分別采用PPP、EPC+O方式完成投資2.30億元，已建成黔城、安江、托口、江市、沅河5個建制鎮的污水處理廠建設，并全部投入運行，達到日處理能力2.52萬噸。目前，我市尚有雪峰鎮、塘灣鎮沒有污水處理廠，計劃2021年建成雪峰鎮污水廠，2022年建成塘灣鎮污水廠，實現建制鎮污水處理設施全覆蓋。另外我市計劃采用EPC+O方式，計劃總投資3.785億元，分三年完成其他13個一般鄉鎮共15個集鎮生活污水廠建設及分年度對黔城污水廠實施提質增效。改造雨水收集排放系統、污水收集處理系統，逐年提高污水收集處理率和雨水利用率。目前已經完成規劃編制和初步設計工作。

（三）加快城鄉垃圾處理設施建設。加快農村生活垃圾收運體系建設，有效處置生活垃圾。我市城鄉生活垃圾PPP項目于2018年4月29日簽訂特許經營協議，2018年6月正式開工建設，截至2020年6月底，完成塘灣、深渡、群峰3座垃圾焚燒站建設、完成太平、安江（大橋邊）2座垃圾中轉站建設、黔城垃圾填埋場、安江垃圾填埋場部分提質改造；完成12座垃圾中轉站更新改造；完成巖垅垃圾中轉站場地開挖平整、完成安江鎮公園路、裕湘路2座垃圾中轉站更新改造方案設計；完成調度指揮中心大樓主體工程建設；購置各類清掃保潔、垃圾收集轉運車輛 46輛，購置3m3鉤臂箱729個、購置240L垃圾桶7449個、60L垃圾桶4016個、腳踏三輪車213輛、手推車925輛；印發垃圾分類宣傳手冊8萬份；完成總投資7500萬元。

（四）大力開展傳統村落保護工作。洪江市第五批成功申報17個傳統古村落，17個傳統古村落現已全部通過省住建廳專家組的規劃評審，其中黔城鎮長坡村、岔頭鄉羊坡村的中央專項建設資金600萬元（各300萬元）已到本級財政專戶。截至目前，已完成黔城鎮長坡村、岔頭鄉羊坡村的方案設計，即將掛網招標。

三、城鄉建設與管理水平大幅提升

（一）堅決落實好“放管服”各項要求，高效為項目建設服好務。一是創新服務方式，提高行政效能。牢固樹立行政服務意識，切實推行“一個窗口對外”“一站式服務”的高效便民的運作模式，實行效能提速。上半年完成審批項目36項，其中審批人防異地建設許可19項，發放建筑工程施工許可證17份，征收城市基礎設施配套費209.2萬元；二是深化服務改革，提升服務效率。對照我局行政審批事項目錄，將我局行政審批事項納入市政務中心窗口統一辦理，并制作審批事項服務指南，方便群眾和企業辦理相關審批事項，提高辦事效率。同時按照“互聯網+政務服務”工作要求，積極推進網上審批，積極配合市政務中心推進企業和群眾“一件事一次辦”。三是創新機制，規范運行。清理精簡事項，減少前置、取消限制，推進審批運行全流程、政務服務全過程公開。調整建筑工程施工許可證辦理要件，落實告之承諾制，質量監督手續和開工安全條件審查與施工許可合并辦理；開始執行開工安全條件審查、建設工程民工工資支付保障實行承諾制。四是積極推進工程建設項目制度改革。印發了改革實施方案，成立了以市人民政府市長任組長的改革工作領導小組；組織了涉及工改工作成員單位的業務培訓；涉及工程建設項目審批50個事項的21個部門全部入駐政務服務中心集中開展服務工作。工程建設項目審批部門共享共用一個“審批管理系統”，按《湖南省工程建設項目審批工作指南》一張表單要求執行。工程項目審批窗口在政務中心優化調整到位，相關行政審批人員及市政公用服務單位集中受理工程類項目審批及服務事項，實行“一窗受理”、“一網通辦”。

（二）建設工程招投標監管更加規范。1—6月份，完成了6項工程的公開招標任務。加強新的招標投標法律法規的貫宣工作。嚴把招標文件備案關。上半年共審查8個項目的招標公告和招標文件，其中對1個項目招標公告存在的問題下發了整改通知書，并責令糾正后重新發布招標公告。嚴把開評標現場監督關。在開標現場對前來參加的投標人和招標人發放《建設工程招投標領域掃黑除惡專項斗爭排查表》，一旦發現有線索將深挖到底。同時，我們還加大了對評標專家的考評力度，嚴格按照《湖南省綜合評標專家庫評標專家考評實施細則》，堅持做到一項目一考評。嚴把中標通知書備案關。嚴把標后監管關和三包一掛查處力度。1—6月共抽查了3個在建工程項目，對檢查中發現的問題下發了整改通知，要求招標人及施工單位及時整改到位。

（三）進一步加強建設工程管理。上半年共辦理質量安全監督報建手續13項，建筑總面積260720平方米，總造價37515萬元，工程受監率100％，監督竣工驗收7個項目，建筑總面積65204㎡，總造價8943萬元，竣工驗收的合格率100％，完成竣工備案手續受理10項，備案面積93229平方米，總造價13760萬元。開工條件審查13個，開展質量、安全生產標準化考評2次，組織開展了全市建筑工程季度質量安全生產工作檢查，共抽查9個在建項目，發現質量安全隱患155條，下發隱患整改通知書8份、停工通知書1份，嚴懲違法違規行為10個。組織了全市在建項目開展建筑起重機械設備專項檢查，共檢查項目29個，檢查設備79臺。限期整改起重機械設備29臺，暫停使用29臺，拆除退場1臺，正在辦理備案及使用登記手續5臺；完成了15個項目的施工圖設計審核工作，消防驗收項目完成4個，消防備案項目完成2個；完成14個在建項目湖南省建筑工人實名制管理平臺錄入工作，組織農民工工作培訓會議一次，督促各個項目設立農民工工資專戶，嚴格落實農民工工資支付總承包企業負責制，依法保障農民工合法權益；處理噪音投訴7起，下蓋整改通知7份；對12個項目進行揚塵治理專項檢查15次。開展建筑工程交通頑瘴痼疾集中整治，對全市在建項目工程車輛進行登記，共計摸排登記160輛；開展了2020年“安全生產月”宣傳活動，組織相關工作人員參加了市安委會6月16日舉行的安全生產咨詢日活動。

四、扎實開展住房保障工作

（一）繼續鞏固推進農村危房改造。一是開展危房改造“回頭看”。自3月份以來，組織各鄉鎮對所有已實施的農村危房改造項目進行質量安全大排查，重點對四類重點對象危房戶進行排查。看改造是否徹底、質量安全是否保障、補助資金是否到位、是否存在雁過拔毛的情況、農戶是否滿意等。二是開展新增危房“回頭看”。按照國家、省關于脫貧攻堅住房安全有保障會議精神，為解決因災房屋受損、長期在外務工、多次做工作危房仍未改造的四類重點對象和非四類重點對象因自然災害造成D級危房、無房戶的住房安全保障問題，上報共225戶。三是開展農村危房改造問題清零的“回頭看”。積極與市扶貧辦溝通銜接，開展信息數據大比對，對各級檢查、督導等發現的涉及農村危房改造的問題，及時解決，逐村逐戶銷號，建立工作臺賬資料。四是加強督導，確保工作順利推進。2020年4月22日至6月28日，由市領導帶隊，聯合住建局組成四個督查組，分別對20個鄉鎮農村危房改造工作采取現場查看、走訪座談、聽取匯報等方式開展了三次全面督查，截至目前，全市四類重點對象危房戶225戶，竣工率100%，正陸續搬遷入住。五是開展房屋危險等級鑒定和公示。4月份召開了全市農村危房改造會議上，再次安排各鄉鎮對4類重點對象做到住房安全性鑒定全覆蓋、非貧困戶“邊緣戶”中房屋進行鑒定，并將鑒定的安全等級以標識牌的形式張貼到農戶房屋門口顯眼處。

（二）棚戶區改造與老舊小區改造工作。2020年是棚改收官之年，根據上級任務安排全力投入歷年來保障性安居工程計劃任務“清零行動”。我市2020年保障性安居工程計劃任務265戶，其中黔陽古城改擴翻65戶，租賃補貼200戶，截至2020年6月已做好第一季度租賃補貼人員資料收集及核實工作，正準備對一季度享受租賃補貼人員進行公示。完成了安江棚戶區改造（兩眼塘項目點）基礎設施建設稻清路改擴建項目2戶被征收房屋的協議簽訂和房屋拆除工作，推進了該項目的順利實施。2019年，我市申報并獲批實施老舊小區改造項目有2個，共3個小區15棟房屋，改造面積1.9萬平方米，住戶265戶，總投資870萬元。目前，3個小區均已開工建設，完成投資460萬元，預計7月份完工。2020年，我市申報并獲批19個老舊小區改造項目，共710棟3622戶，改造面積56.33萬平方米。目前，已經完成所有小區的施工設計和預算編制，正在進行財評，預計7月底掛網招投標，8月底開工建設。

（三）房地產市場運行平穩。上半年發放商品房預售許可17份，預售商品房2083套，建筑面積15.164萬㎡，其中住房978套，建筑面積13.661萬㎡；非住宅145套，建筑面積1.503萬㎡；銷售商品房1210套，建筑面積15.0412萬㎡，其中住房1115套，建筑面積13.376萬㎡；非住宅95套，建筑面積0.6651萬㎡；審批商品房合同備案1312戶，建筑面積15.752萬㎡，備案金額5.826億元；撥付預售資金4.2868億元。

五、統籌新冠疫情防控及復工復產工作

一是做好建筑工地疫情防控及復工復產。印發了《洪江市建筑工地防疫管理暫行規定》《關于強化建筑工地、房地產企業、物業服務企業、預拌混凝土生產企業新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控并做好節后復工管理的通知》等要求各工地嚴格落實防控措施，及時組織人員全面開展建筑工地疫情防控工作，幫助和指導項目復工復產24個，并按節后疫情復工復產安全生產的要求認真開展審查審批，持續對24個項目在建項目返懷人員特別是從京返懷人員進行了全面摸排和監管。疫情期間組織相關單位捐助防疫物資口罩23000個，消毒液2000公斤，其他防疫生活物資價值12000余元。二是實行“欠費不停供”、不收取違約金、疫情結束后3個月內繳清所欠水費等利民措施。三是做好駐村幫扶疫情防控工作。針對務工返鄉人員，進行巡邏排查、測量體溫、摸清登記返鄉人員的詳細信息、做好防患于未然的高度警戒、在交通要道處張貼標語懸掛橫幅等，加強對新冠疫情的安全意識宣傳，并對外地返鄉人員實施必要的居家隔離觀察和電子健康二維碼的監測。深入基層，走村入戶，組織駐村工作隊成員、村干部及幫扶責任人針對勞動力返崗復工情況進行走訪摸底調查，促使重點群體復工復產，有針對性拓展產業空間；著力促進農戶復工復產，保障當地群眾生產生活需要，切實抓好疫情防控期間農業生產，確保疫情防控與農業生產兩不誤的工作重心。

六、抓實抓細人防工程建設

嚴格按照“一令一文件”精神開展工作，沒有擅自批準不建、少建防空地下室情形，無違規批準“減免緩降”易地建設費等情況。上半年共收取人防易地建設費388余萬元；強化宣傳教育，夯實人防知識“五進”工作；大力推進洪江市15129工程建設；根據上級關于開展人防專項清理整治活動要求，全面開展人防專項清理整治活動。

七、下半年工作計劃

（一）進一步強化黨的建設。進一步建立健全各項黨建工作制度，加強督促和管理，堅持“三會一課”召開組織生活會和民主評議、黨務公開、黨員積分制管理等制度，不斷提高制度執行力，使機關黨建工作進一步制度化、規范化；以“激情干事、干凈做人，勇于自我超越、奮力追趕超越”為主題的作風建設活動為契機，按照市委的要求和標準，加強“四查找四提升”臺賬管理，加強“一聚焦三對標”，積極開展自評、互評、點評活動，進一步改進工作作風，提高工作效率。加強基層黨組織陣地和黨員隊伍建設，做好黨員的發展和培訓工作，加強對入黨積極分子和黨員的培養教育，開展適合自身特點的活動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；開展各類活動,增強黨組織的凝聚力，展現住建系統精神風貌。

（二）進一步加強建工管理。加強質量安全的檢查與監督，進一步把安全生產工作落到實處；嚴厲打擊無證及不按要求進行的渣土外運；嚴查建筑領域的揚塵及噪音擾民，做好環保各項工作；加強施工項目的湖南省建筑工人實名制平臺管理及技能培訓，確保建筑工人實名制平臺覆蓋率達到100%；采取有力、恰當的措施，加大對建筑市場的管理，凈化招標投標市場對建設活動中出現的違法違規行為依照相關法律、法規嚴肅處理。

（三）進一步加強城鄉基礎設施建設與管理。加強危房改造工作調度、質量安全巡查，督促鄉鎮完整、收集好農戶一戶一檔資料，并及時撥付補助資金；督促城鄉生活垃圾PPP項目公司加快工程建設，確保2020年底以前完成全部工程建設；按程序組織采購托口、江市、沅河污水廠運維服務商，開展運維工作；加強對項目公司、污水廠運營單位的監管和考核，督促其規范運維，達標排放。

（四）進一步深化工程建設項目審批制度改革。根據省工程建設項目審批制度改革工作要求，進一步推進工程建設項目制度改革。按照改革要求,從立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段社會投資建設的房屋建筑和城市基礎設施工程項目（以出讓方式取得土地的房屋建筑和城市基礎設施工程類、工業投資項目除外），審批時間壓縮至70個工作日以內，工業投資建設的房屋建設項目審批時間壓縮至60個工作日以內。

（五）進一步抓實住房保障工作。逐步理順管理體制，充分調動住保中心干部職工工作積極性。從我市老舊小區改造、小區內配套基礎設施和小區外配套基礎設施三個方面，策劃包裝儲備一批項目，預計總投資約12億元，力爭7月底前完成6個項目的前期工作，涉及投資2.5億元，申報中央預算內投資1.3億元。加強房地產市場監督檢查，對尚處于建設初期且未達到商品預售許可條件的項目樓盤，下達禁止商品房營銷活動的通知，無以認籌、認購、排號售卡等方式向購房戶收取或變相收取定金、預訂款、誠意金等費用的現象。