2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，我局堅決貫徹落實黨的十九大精神，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想及一系列重要講話精神，以黨的政治建設為統領，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞市委、市政府發展戰略目標，認真開展城鄉建設與管理工作，較好地完成了全年目標任務，被省人民政府在“真抓實干”中予以表彰獎勵。現將一年來的工作匯報如下：

一、堅持把黨的政治建設擺在首位

（一）認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。局黨委認真貫徹落實中央部署和省委、懷化市委、洪江市委要求，把主題教育作為一項重大政治任務來落實，聚焦貫徹“守初心、擔使命，找差距、抓落實”要求，堅持問題導向，結合“訪民情、察民意、解民憂、聚民心”活動，以真刀真槍解決問題，堅持邊學習邊調研、邊檢視邊整改，努力做到學思用貫通、知信行統一，自覺推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走。工作當中，我局將主題教育與打好打贏“三大攻堅戰”、鄉村振興、三城同創、慶祝中華人民共和國成立70周年等工作有機融合起來，通過開展讀書班集中學習、研討交流、調查研究、檢視問題、整改落實教育引導全體黨員干部在原有學習的基礎上取得新進步，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的理解，學深悟透、融會貫通，增強貫徹落實的自覺性和堅定性，提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力，堅決防止搞形式、走過場，確保取得實實在在的成效。

（二）圍繞中心，統籌推進黨的建設。一是完善黨建工作責任制，全面從嚴治黨明責督責。進一步完善黨建工作責任制，嚴明抓黨建主體責任，擰緊管黨治黨責任螺絲。成立黨建工作領導小組，建立領導班子成員黨建工作聯系點制度，把黨建抓在日常，嚴在經常。制定了黨委班子成員黨建工作責任清單，推進基層黨組織負責人向黨委報告年度黨建工作、局黨委向市委報告年度黨建工作，抓黨建述職評議常態化，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是推動住建系統黨支部“五化”建設全面達標。認真學習貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》，實行黨支部“五化”建設分類定級、掛牌管理，按照“先鋒支部、合格支部、軟弱支部”的類別，建立升降級動態管理機制，在局屬機關事業單位、國有企業、退休黨支部、“兩新”組織等13個支部中創建5個先鋒支部，8個合格支部，以點帶面，全面實現黨支部“五化”創建達標。三是深化機關黨建引領。堅持機關黨建與機構改革同步推進，健全黨的組織、配齊黨務力量、跟進黨的工作、嚴肅政治生活，落實領導干部雙重組織生活、“一崗雙責”等制度，抓實機關黨支部“三會一課”和組織生活會、以豐富精彩的形式開展主題黨日活動等。用心用情抓好機關離退休干部黨建工作，成功創建懷化市老齡黨建工作先進基層黨組織。結合“機關黨員進企業、入社區、下農村，轉作風、促發展、做表率”活動，積極主動為企業解決實際問題和困難22項。組織在職干部進社區開展活動42人次，認領微工作30項，為社區居民解決問題22條，解決幫扶資金10000元。四是充分發揮國企黨組織領導核心作用。把黨的領導融入公司治理各環節，推動企業黨建與生產經營深度融合，引導企業把黨建優勢轉化到加快自主創新、攻克關鍵核心技術、做強做優上來。洪江市供水公司黨建工作在全省城鎮供水黨建工作交流會上作典型發言被評為先進基層黨組織；五是著力提升兩新黨建“兩個覆蓋”質量。圍繞服務發展，結合開展“洪江的紅”系列主題黨建活動，提升“兩新”黨組織凝聚力、戰斗力，先后有興城公司黨支部和威遠公司黨支部被評為洪江市先進基層黨組織和懷化市兩新行業先進基層黨組織。拒寬基層黨建工作領域，對住建行業領域的房地產開發公司、造價咨詢公司、物業管理公司、監理公司進行黨建工作摸底調查，因地制宜設置了芙蓉春天物業黨支部和住建行業聯合黨支部，廣泛開展黨組織聯建共建，擴大黨的基層組織覆蓋率。選優配強兩新組織黨建工作指導員，加大對黨建指導員管理考核。深入開展“萬企幫萬村”活動，引導兩新組織將資金、技術、用工需求等與貧困村、貧困戶對接，完成微心愿45個，愛心幫扶物資金額24800元。六是加強和規范黨員教育管理工作。嚴格落實發展黨員政治審查制度。加大從一線工人、高知識群體、少數民族、大學生、兩新組織中發展黨員力度。實施黨委班子成員直接聯系指導各基層黨組織制度。進一步抓好黨員紀實積分管理。加強黨內激勵關懷幫扶，嚴格規范黨費管理使用。七是壓緊壓實主體責任。按照領導干部“四聯三包一述職”工作制度和黨委班子成員聯系黨支部“四同”制度，統籌抓好基層黨組織書記“雙述雙評”。

（三）把牢意識形態主動權。全面落實意識形態工作責任制，筑牢意識形態防線，守好意識形態主陣地，進一步把意識形態工作的責任細化、量化、具體化到各單位及股室。堅持把意識形態工作作為局班子成員民主生活會、述職報告、履行黨建責任制的重要內容，納入干部考察考核、執行黨的紀律監督檢查范圍。強化結果運用，建立健全意識形態工作研判機制并完善了相關工作制度，堅持意識形態工作原則，全力打好意識形態工作主動戰。抓好輿論引導，傳播凝聚正能量，繼續加強對局機關及二級單位互聯網等新興媒體的引導和管理，聘請專業技術人員全面檢查，高度重視互聯網等新興媒體對社會輿論的影響，加強互聯網等新興輿論陣地建設。加大網上正面宣傳力度，及時做好重要節點和敏感時期的輿論監管，建立重大政策及項目的輿情風險評估機制，及時搜集、研判、處置可能引發群體性事件和社會動蕩的言論。

（四）扎實開展黨風廉政建設及反腐敗斗爭。局黨委班子繼續履行“一崗雙責”及黨委主體責任，確保黨風廉政建設和反腐敗工作見實效。進一步完善制度建設，切實做到反腐倡廉程序化，活動內容規范化，以健全的制度保證黨風廉政建設工作規范運作。完善了單位主要負責人“三不直接分管”等制度。同時，認真實行“三負責”，即：真抓實干、常抓不懈，對黨的事業負責；加強監督，防微杜漸，對班子成員負責；嚴管重教，關口前移，對全體黨員干部負責，確保黨風廉政建設工作做到黨員干部認識到位、領導干部責任到位、機關股室落實到位。每月組織黨員干部深入學習黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神和省、市、市委關于黨風廉政建設工作部署精神，組織開展“雙月一考”知識測試，進一步提高了黨員干部的思想，促進反腐倡廉工作的有效開展。認真落實省、市巡視巡察交辦的各項信訪問題，保質保量按時整改到位。

（五）積極開展掃黑除惡。開展建設領域掃黑除惡專項斗爭工作，通過懸掛橫幅、LED電子顯示屏、建筑工地、小區物業張貼通告等多種方式向建筑施工企業及小區居民宣傳掃黑除惡專項斗爭的重要性和參與方式，公開舉報方式和獎勵規定，有效提升掃黑除惡宣傳效果。結合平常開展質安檢查，收集涉建領域“涉黑涉惡”線索。督促各股室由分管領導牽頭，排查可能出現涉建亂源，凈化建筑市場秩序。

二、切實抓好住建行業管理和服務工作

（一）切實推進行政審批放管服改革。一是梳理行政審批權限。進一步完成了我局行政權力疏理比對工作。根據國家和省市行政審批改革要求，組織專人對權力清單事項進行逐一核對，將我局2018年299項權力清單合并縮減至253項，確保與國家、省市權力清單一致，為互聯網+政務平臺正式開通運行打下了基礎。二是優化行政審批范圍。對社會資本投資項目的招標、初步設計審批不再實行行政許可，對施工圖審查備案、質監手續辦理、開工安全條件審查實行即到即辦備案管理，將施工許可資料從原來14項縮減到目前12項，審批時限在原承諾時間基礎上再縮減30%以上，行政審批進一步提速，群眾辦事效率明顯提高。三是提升行政審批效能。加強報建前期指導和預審，積極推進網上審批，將我局22項行政權力事項上報網上辦理。四是下放行政審批職權。根據《洪江市安江鎮行政管理體制改革實施方案的通知》洪辦發〔2019〕4號文件要求，我局已將在安江鎮涉及房屋建筑和市政工程項目的行政審批職權下放安江鎮自主行使。

（二）建筑工程管理進一步增強。1-9月，4家市本級建筑企業完成建筑業產值6.35億元，建筑增加值18.7%。列懷化市第五位。完成工程招標項目14個，項目面積1.4389萬平方米，項目涉及招標控制價1.987億元，中標金額1.918億元，節減資金約700萬元。報建項目38個，總建筑面積為64.62萬平方米，總造價為114643萬元。竣工驗收項目27個，建筑總面積453067㎡，竣工驗收合格率100％。建筑揚塵治理完成懷化市下達的任務。全市建筑施工安全生產形勢總體平穩。裝配式建筑平穩發展，全市建筑裝配率17.1%。2019年10月15日，被授予“2019年度湖南省裝配式建筑示范城市”。四維住工被省住建廳向國家住建部申報國家級裝配式建筑示范基地。

（三）公共基礎設施及村鎮建設穩步開展。相思湖黑臭水體治理項目全面完成。湖底清淤、底泥穩定固化全部完成，固化底泥已經轉運至填埋場無害化填埋處理；相思湖的南、北兩側管網清淤已經全部完成；民惠銀座污水直排口已經治理到位，接入了新建市政污水管網，環保問題已經銷號；西南大市場截污納管及清水龍宮截污納管工程已建設完成。城鄉生活垃圾無害化處置及資源循環利用PPP項目正在建設當中。截至目前，完成了塘灣、深渡、群峰3座垃圾無害化焚燒站建設；黔城、安江2座垃圾填埋場提質改造完成；巖垅、太平、安江3鄉鎮共5座垃圾中轉站正在建設；完成黔城7座、江市、托口2座、沅河共11座垃圾中轉站改造；完成全市20個鄉鎮194個村垃圾收集、轉運、處置體系建設；年底完成項目調度指揮中心、雪峰焚燒站主體工程建設。黔城城區清掃保潔、垃圾轉運、塘灣鎮等17個鄉鎮垃圾轉運、處置移交、黔城圾填埋場、安江垃圾填埋場已移交給SPV公司負責運營。鄉鎮污水處理示范建設穩步推進，江市鎮、沅河鎮污水處理廠已完建成投入運行。托口污水處理廠廠區設備全部安裝到位，正在設備試運行。扎實開展農村危房改造，2019年完成了2017年非四類重點對象346戶、2018年危房改造對象補助資金“一卡通”撥付。確定當年危房改造任務172戶，目前已全部完工，并完成資金撥付。在省內地州市交叉檢查中順利通過，鞏固了脫貧攻堅成果。

（四）房屋征收與棚戶區改造工作順利推進。依法對安江鎮兩眼塘棚戶區改造附屬工程稻清路建設項目、安江中山文化廣場（城中村改造）項目國有土地上房屋進行了征收。制定我市國有土地上房屋征收工作責任狀，規范了征收工作經費標準，明確了征收任務完成的獎勵機制。保障棚改項目順利推進。

（五）人防工程建設實現 “零”的突破。15129工程項目車輛掩蔽部和地面應急指揮所如期完成主體竣工驗收；和安家園、水木清華、兩眼塘安置區項目結合修建防空地下室順利完成竣工驗收，即將投入使用；高鐵站前廣場、體育中心綜合館項目結合修建防空地下室已完成主體驗收；大黔門、安江人民醫院項目結合修建防空地下室建設已完成主體施工；金穗新城、閱江山、學府苑等3個項目修建防空地下室正在進行施工圖設計等；防空地下室已建成面積13000多平方米，在建面積7500平方米，擬將新增防空地下室報建面積20000余平方米；完成防空地下室易地建設審批21個，收取易地建設費630余萬元。

（六）爭項引資工作卓有成就。一是傳統古村落爭取工作成績斐然。今年我局包裝申報了20個傳統村落，有17個納入住建部審批通過的范圍,有望獲得5100萬元中央補助資金；二是老舊小區申報有了新的起色。將2020年申報立項提前到今年實施，目前中央補助資金288萬元已到賬。又積極申報了2020年的老舊小區項目1.8374億元；三是危改補助資金繼續得到省廳支持，今年我市申報的172戶危房改造補助資金本月能夠到位；四是相思湖黑臭水體治理多方爭資有了新的進展。從省住建廳三次獲得獎補資金1040萬元，納入專項支持2000萬已上報，待審批；五是在推進新型城鎮化和“雙修”“雙改”等工作中，成效明顯，2019年獲省政府通報表揚，獎勵資金200萬元。

三、2020年工作計劃

持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續推進全面建設小康社會，認真履行住房和城鄉建設職能，創新開展工作，樹立高度責任心，制定切實可行的措施，確保各項工作的全面落實。一是持續加強干部隊伍管理，樹立住建人的良好形象；二是持續抓好建筑質量安全、揚塵治理和招投標管理，深化放管服改革；三是加快推進裝配式建筑產業發展，真正打造國家級裝配式示范基地；四是立足本職，為洪江市城鄉建設積極開展各項工作。