一、總體思路

2017年,住建局工作基本思路是:按照市委“實(shí)干創(chuàng)新業(yè),實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”要求,推進(jìn)實(shí)施“一核三區(qū)”戰(zhàn)略,突出生態(tài)主題,突出建設(shè)生態(tài)宜居城市,突出打造知名旅游品牌,突出改革創(chuàng)新,以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn),以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,確保如期全面建成小康社會(huì)。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.5%,市治黔城城市建成區(qū)面積達(dá)到7平方公里,人均公共綠地面積達(dá)到12平方米。全市城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提升,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),城鎮(zhèn)功能日益完善,城鄉(xiāng)人居環(huán)境良好,城鄉(xiāng)體制障礙逐步消除。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

一是落實(shí)《洪江市城市總體規(guī)劃(1998—2020)》(2016修改)成果,扎實(shí)推進(jìn)新版總規(guī)實(shí)施,深化細(xì)化各層次規(guī)劃,逐步開展城市控制規(guī)劃的全覆蓋。依據(jù)總規(guī)重點(diǎn)完成洪江市城市城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,繼續(xù)抓好城市建設(shè)修建性詳規(guī)的編制和審批,保證城市建設(shè)修建性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率100%。二是開展市域集鎮(zhèn)布局規(guī)劃、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃等。三是繼續(xù)抓好城市主干道重點(diǎn)地段、工業(yè)園區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)和旅游開發(fā)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的編制和審批工作。四是抓好城市專業(yè)規(guī)劃編制和審批,完成城市公共服務(wù)設(shè)施、海綿城市、地下綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃,提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。五是著力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建房審批管理工作。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證發(fā)證力度,提升村容鎮(zhèn)貌。

(二)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展

1、全面落實(shí)五方責(zé)任主體質(zhì)量安全終身責(zé)任制。層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度,實(shí)行月檢查季考核半年督查機(jī)制。深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)、“打非治違”、“打擊違法分包行為”等專項(xiàng)行動(dòng)。加大保障性安居工程排查頻次,重點(diǎn)對(duì)施工圖文件審查備案,現(xiàn)場(chǎng)貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性條文,腳手架、支模架、起重機(jī)械設(shè)備、施工臨時(shí)用電等進(jìn)行監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)“三化”管理,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體單位及相關(guān)責(zé)任人到崗履職制度,全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理水平。扎實(shí)開展文明施工、揚(yáng)塵治理等專項(xiàng)整治,有效控制工地?fù)P塵、不圍擋作業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)不文明施工等行為,實(shí)現(xiàn)安全事故零目標(biāo)。狠抓建筑施工安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源和工程薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)工程和安全文明標(biāo)化工地。

2、加強(qiáng)建筑行業(yè)監(jiān)管,推動(dòng)我市建筑業(yè)健康發(fā)展。①全面推進(jìn)建筑企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格按照文件規(guī)定,對(duì)在洪建筑企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià),完善在洪建筑施工企業(yè)信用檔案,強(qiáng)化建筑施工企業(yè)準(zhǔn)入和退出管理。②完善監(jiān)督工作規(guī)范化。一是推廣運(yùn)用“隨機(jī)、公開”的監(jiān)督執(zhí)法檢查方式;二是強(qiáng)化監(jiān)督工作規(guī)范化考核,督促監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全管理體系,完善一線監(jiān)督人員的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施;三是進(jìn)一步完善監(jiān)督工作規(guī)范化制度體系。③不斷壯大我市建筑企業(yè),規(guī)范引導(dǎo)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等行業(yè)發(fā)展,積極扶持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng),引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),開展總承包模式計(jì)量,提升我市建筑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、科技創(chuàng)新能力與外向拓展能力,不斷推動(dòng)我市建筑企業(yè)發(fā)展壯大。

3、推進(jìn)建筑節(jié)能和裝配式建筑發(fā)展。一是把建筑節(jié)能審查作為項(xiàng)目規(guī)劃審批前置條件,形成從規(guī)劃到房產(chǎn)銷售公示的閉合的管理系統(tǒng);二是督促企業(yè)健全裝配式建筑的質(zhì)量安全管控體系,創(chuàng)新施工組織方式,配合加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn),促進(jìn)建筑農(nóng)民工向裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)裝配式建筑企業(yè)的質(zhì)量安全、組織管理、技能隊(duì)伍的“三提升”;三是推進(jìn)建筑鋁模板等綠色模板施工技術(shù)運(yùn)用。

(三)深化行政審批制度改革,提高行政執(zhí)法水平,推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)。牢固樹立全市“一盤棋”思想,著力提升管理、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作水平,采取提前介入的辦法,集中進(jìn)行建設(shè)審批手續(xù)辦理方面的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)審批,加快構(gòu)建住建信息系統(tǒng)電子報(bào)批審批流程,用電子化手段提速增效,確保重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)有土地房屋產(chǎn)權(quán)管理辦法,嚴(yán)格依法依規(guī)開展征收工作。主動(dòng)履職加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管和初步設(shè)計(jì)審批,創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式,做好清單式項(xiàng)目備案工作,成立初審專家委員會(huì)。繼續(xù)抓好審批流程規(guī)范化工作和批前現(xiàn)場(chǎng)勘察制度化工作。

(四)抓好農(nóng)村危房改造,優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境

我市2017年度須完成省人民政府下達(dá)的3400戶農(nóng)村危房改造任務(wù)(其中建檔立卡貧困戶有1657戶,2016年度第二批2400戶,2017年已預(yù)安排約1000戶),為進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造的技術(shù)指導(dǎo)和督查力度,重點(diǎn)要督查好1657戶建檔立卡貧困危房戶的危改工作力度,確保9月底以前建檔立卡貧困危房戶危房改造任務(wù)全面完成。同時(shí)跟進(jìn)舉辦一期建筑工匠培訓(xùn)班,為農(nóng)村危房改造提供更為完善的質(zhì)量安全技術(shù)保障。在實(shí)現(xiàn)“保透明公正、保工程質(zhì)量、保任務(wù)完成、保群體滿意”的基礎(chǔ)上,著實(shí)讓更多的困難群眾“住有所居”。城鄉(xiāng)生活垃圾治理,重點(diǎn)配合做好城鄉(xiāng)生活垃圾綜合治理城鄉(xiāng)一體化啟動(dòng)及實(shí)施工作,全面凈化、美化、綠化農(nóng)村人居環(huán)境,推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

(五)推進(jìn)兩供兩治建設(shè),提高城市綜合承載能力

一是供水項(xiàng)目。今年在全面提升水質(zhì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)水源地保護(hù)與檢測(cè)能力建設(shè),加緊籌集資金安裝供水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和設(shè)備,力爭(zhēng)今年底建成。二是供氣工程。啟動(dòng)黔城和安江2座氣化站建設(shè)和3座加氣座的建設(shè),提高供氣保障能力。三是污水處理項(xiàng)目。抓好黔城城區(qū)污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,確保排放達(dá)標(biāo)。完成安江污水處理廠及主支管網(wǎng)建成使用。四是開展黑臭水體治理工作。年內(nèi)必須完成黑臭水體的檢測(cè)工作,啟動(dòng)相思湖的黑臭水體治理項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。

(六)夯實(shí)黨建工作,凝心聚力,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。抓好黨委及支部的學(xué)習(xí)貫徹,把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平總書記主要講話作為學(xué)習(xí)的首要任務(wù),嚴(yán)格落實(shí),認(rèn)真貫徹,并積極開展對(duì)各支部的學(xué)習(xí)督促。抓好黨委及各支部的意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任制,規(guī)范落實(shí)責(zé)任制的細(xì)化分解,嚴(yán)格問責(zé)、追責(zé),推動(dòng)各支部及每個(gè)黨員履行責(zé)任。嚴(yán)格黨組織和黨員管理,堅(jiān)持公開承諾工作,抓好基層黨組織分類定級(jí)和晉位升級(jí)工作,適應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制需要,做好基層黨組織設(shè)置和調(diào)整工作,突出重點(diǎn),明確責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真落實(shí),堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理,力爭(zhēng)各支部硬件上臺(tái)階、軟件上水平。抓好機(jī)關(guān)黨支部按期換屆工作,嚴(yán)格落實(shí)三會(huì)一課制度,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加雙重組織生活,黨員固定活動(dòng)日、民主評(píng)議黨員、黨性定期分析等制度。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制,大力推廣機(jī)關(guān)支部的制度建設(shè),深入開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾做貢獻(xiàn)”的活動(dòng)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育活動(dòng),積極開展好愛崗敬業(yè)以及民風(fēng)、家風(fēng)教育活動(dòng)。

(七)加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),打造廉潔高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求,深入推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),持之以恒糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)厲查處各類腐敗問題,整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深開展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真抓好干部職工的思想、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),推進(jìn)依法行政,主動(dòng)適應(yīng)反腐倡廉工作常態(tài),全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè),開展內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作,落實(shí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)人員,建立內(nèi)審制度,啟動(dòng)內(nèi)審工作。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理,強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,糾正作風(fēng)方面存在的“突出”問題,促進(jìn)黨員干部廉潔高效從政。

(八)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作。制定實(shí)施合并后的楊柳村脫貧計(jì)劃,協(xié)助扶貧村做好村支兩委班子換屆選舉工作,協(xié)助扶貧村做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè),幫助扶貧村多渠道籌資改善水電路基礎(chǔ)設(shè)施條件,建好全市美麗鄉(xiāng)村“百村”示范點(diǎn)。積極組織開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任,給貧困戶排憂解難,給特困戶愛心救助,力爭(zhēng)今年貧困戶脫貧扶貧村摘帽。

(九)認(rèn)真抓好社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)和計(jì)生綜治工作。按照“管隊(duì)伍、樹形象、保穩(wěn)定”的工作思路,進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治安,信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)性工作,做好日常接待信訪和重大節(jié)日、兩會(huì)等特別防護(hù)期工作。加強(qiáng)單位內(nèi)部工作,繼續(xù)加大計(jì)生綜治工作力度,對(duì)局系統(tǒng)、建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,積極開展扶貧村計(jì)生困難戶幫扶工作,落實(shí)農(nóng)村危房改造計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。積極開展民調(diào)工作。開通短信平臺(tái),召開單位干部職工和機(jī)關(guān)家屬座談會(huì),讓干部職工牢固樹立主人翁意識(shí),積極參與和實(shí)事求是地面對(duì)省、市、縣的民意調(diào)查,確保民調(diào)結(jié)果理想。

(十)市政設(shè)施方面和綠化亮化等維護(hù)及管理。一是市政設(shè)施方面,在去年管線普查成果的基礎(chǔ)上,持續(xù)收錄地下管線的更新信息,建立完整的地下管線信息系統(tǒng),以便更好地為城市建設(shè)服務(wù)。二是結(jié)合花城花海和鐔城公園建設(shè)工作,加強(qiáng)城區(qū)主干道公共綠化的養(yǎng)護(hù)管理,完成城區(qū)主干道補(bǔ)植補(bǔ)種,確保綠化帶整潔美觀。