在市委全面依法治市委員會及懷化市交通運輸局的正確指導下，2022年市交通運輸局認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平同志的法治思想,圍繞法治政府建設和依法治市各項工作目標任務，精心部署落實重點工作，不斷推進我市交通運輸依法行政、建設法治交通的進程，全年無行政復議、訴訟敗訴案件，無嚴重影響社會穩定投訴事件。現將洪江市交通運輸局2022年度法治政府建設情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，落實法治責任

局黨委班子認真履行推進法治政府建設職責，將法治政府部門建設擺在全局工作的重要位置，建立健全組織領導機制，成立交通運輸法治建設領導小組，將法治建設工作與交通運輸各項工作同安排、同落實、同檢查、同考核。同時，根據年度法治洪江建設工作要點，制定《2022年交通運輸法制工作要點》，明確全年行政執法工作的目標、任務、重點和要求。

（二）健全決策機制，完善法制審查

1.落實重大決策法制審核工作。對涉及重大決策、重大管理措施、重大工程項目事項嚴把法制審核關，并嚴格落實法定程序。堅持民主決策，提前做好社會穩定風險評估，對列入目錄的重大行政決策事項嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等程序，確保程序正當、過程公開。

2.建立完善法律顧問制度。聘請湖南鶴洲律師事務所律師為我局法律顧問，對重大決策、決定及工程項目合作模式、合作協議、合同等進行法律咨詢和審查，并出具法律意見書。充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推行依法行政中的參謀、決策及法律保障作用。今年以來法律顧問解答法律咨詢20多次。

3.嚴格規范性文件監督管理。一是將規范性文件的制定納入重大行政決策的范圍，嚴格按照調研、起草、征求意見、論證、合法性審查、會議審核、批準施行、實施后評價等程序，保證規范性文件的制定符合立法技術規范的要求，減少決策失誤。二是嚴格執行有關規范性文件的備案規定，加強規范性文件制定和備案監督工作，所有我局制定的規范性文件都按照有關規定，報局法制股審查備案。三是落實規范性文件有效期制度和定期清理制度。 對2021年12月31日以前的規范性文件進行清理，梳理確認了以市政府或政府辦名義下發的交通運輸系統規范性文件的1件，其中：繼續有效的1件。

（三）推進執法改革，加強隊伍管理

2022年，交通運輸綜合行政執法隊的組織機構、人員配備、執法裝備等陸續到位，執法隊整合了原公路路政、道路運政、海事的執法力量，職責劃分更加明確，執法力量進一步提升。今年以來，執法隊通過集中培訓、分組座談等形式，統一學習互聯網+執法、交通運輸法律法規、行政處罰法、行政許可法等相關法律法規知識，開展業務知識培訓3次，通過學習培訓，提升了執法能力和水平。同時執法隊強化內部監督管理，加強監督檢查，對執法范圍、執法職責、執法標準等事項做出了明確規定，對執法程序、執法儀使用、證據保存、執法用語、執法忌語、執法人員形象以及法律文書等進行了規范。

（四）強化執法檢查，加大行業整治力度

2022年交通運輸系統通過日常監督檢查，雙隨機檢查，行政許可檢查等多種方式深入一線開展執法行動，通過行政執法來保護合法打擊非法，維護交通運輸行業秩序，為交通運輸行業創造良好的發展環境。2022年全年共做出行政處罰XX件，罰款XX元。

（五）深化“互聯網+監管”，落實“雙隨機、一公開”

深化“互聯網+監管”系統應用，行政執法人員掌上執法開通率100%，監管事項入駐率100%， “雙隨機、一公開”抽查事項覆蓋率100%、任務完成率100%、應用信用規則率100%、跨部門監管率92%，事件處置率100%。我局制定印發了《洪江市交通運輸系統推進雙隨機工作的通知》和《洪江市交通運輸系統隨機抽查事項清單》，建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。共制定事項清單4個，隨機抽查對象數10余個，跨部門聯合抽查1個，雙隨機抽查執法人員12人，共檢查企業5家，隨機抽查事項覆蓋面為50%。雙隨機結果公示在政務服務網，實現了抽查檢查、結果錄入、審核批準、公示發布等環節的制度化、標準化。

（六）簡政放權，推進“最多跑一次”改革

始終緊扣“服務”這一主題，主動對接企業，服務群眾，將事前指導工作落實到位。按照“一次申請、一套材料、一并審批、一個批件”的模式，實施“多合一”辦理，進一步壓縮審批環節、縮短辦理時間、切實增強企業獲得感。盡可能以電子材料替代紙質材料，讓數據跑腿代替群眾跑腿，提高辦事效率，方面群眾。目前我局政務服務事項實現網上辦實現率達100%，達到指標要求。

（七）落實普法責任，擴展普法渠道

今年是全面實施“八五”普法規劃的開局之年。按照“誰執法誰普法”的總體要求，按照“法治交通”、“平安交通”建設的新要求，結合4月份“農村法治宣傳日”、6月“安全生產月”、“12·4國家憲法日、法制宣傳日”等活動，持續開展治理超限超載、打非治違、路域環境整治等專項整治宣傳行動。有效整合交通運輸系統宣傳資源，充分利用車站、碼頭、渡口、公路沿線、交通運輸基層執法站所的窗口優勢，開展常態化普法宣傳。結合各種巡查，邊執法邊普法。構建“互聯網+法治宣傳”普法新格局，充分利用互聯網、微信公眾號等大力開展普法宣傳。

二、推進法治政府建設存在的不足及原因

（一）執法隊伍建設有待加強

執法隊伍整體素質與新時期執法要求存差距。執法人員因體制因素造成平均年齡偏大，專業人才匱乏，特別是嚴重缺乏法律型、技術型人才，與當前交通運輸執法的要求不相適應。

交通執法部門聯合機制、長效機制需進一步加強。

交通執法受部門權限限制，有些違法行為靠單部門作戰成效不佳，難以達到預期的成果，這就需要建立部門鄉鎮聯合執法機制和各部門相互協作的長效機制，如非法營運整治和違法超限運輸等違法行為治理難度大，各部門需進一步加強相互合作，聯合執法。

互聯網+政務推廣仍有待加強

交通運輸數字化改革技術人員匱乏，數字化改革成果如何在交通運輸各項工作中發揮更好的作用，轉化為實實在在的成果還需不斷摸索和改進，行政審批和行政執法數據共享，事前事中事后閉環管理也需進一步完善和加強。

（二）行政執法案卷制作水平有待提高

行政檢查、行政處罰、行政許可等存在文書的制作內容表述不夠規范、準確，描述事實不夠全面、具體、翔實，案卷整理歸檔不夠規范等等。