2021年，交通運輸局的法治工作圍繞市委、市政府要求，圍繞“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，全面貫徹習近平法治思想，深化實化交通運輸法治政府部門建設，加快完善交通運輸法規制度體系，深化交通運輸綜合行政執法改革，加強綜合執法隊伍規范化信息化建設，推進行業治理能力提升。”的工作職責，強化組織領導，明確目標任務，確定責任部門，分解工作責任，上下聯動，統籌推進，到目前，法治工作達到了年初確定的目標。現就將我市交通運輸系統法治政府建設工作總結如下：

一、強化組織領導，統籌推進法治工作

為了加強法治政府工作的組織領導，我局成立了以局長易堯為組長，副局長欽昌國、向前為副組長，交通各二級機構、股室負責人為成員的法治工作領導小組。討論并制定了《交通2021年法制工作要點》下發至各單位，要求明確責任，各司其職，齊心合力做好今年交通法治工作。

二、加強法治宣傳，推動交通運輸法制建設

(一)堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，繼續深化“法律六進”主題活動。充分發揮政務大廳、運輸場站、渡口碼頭等服務窗口的優勢，更加注重發揮處門戶網站、微信公眾號等宣傳陣地作用，向社會宣傳交通運輸法律知識。今年以來，按照“誰執法誰普法”的普法責任制要求，由市交通局牽頭，運政、海事、公路等業務口按照普法責任清單，開展普法責任制“十個一”活動，依托廣播、電視、報刊、網站、微信、客戶端等傳統和新媒體廣泛宣傳行業法律法規和行業政策，開展“法律六進”和“執法服務大走訪”活動，開展“安全生產月”安全法規專題培訓。

(二)開展法制集中宣傳。制定印發了《洪江市交通運輸局2021年法治建設工作實施方案》，認真組織“12·4”國家憲法日、農村法治宣傳、安全月集中宣傳活動，樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的法治意識。

三、規范行政執法，加強交通運輸綜合執法

(一)進一步完善交通運輸綜合行政執法體制改革

積極爭取成立市交通綜合執法大隊，并賦予了交通運輸綜合執法的職能。現執法人員已經到位27人，依照職能的有序開展交通綜合執法工作。

(二)加強執法證件管理，完成證件審驗工作。組織完成了全市交通運輸局及局屬執法單位的行政執法人員持有的交通運輸行政執法證件使用證年度審驗工作。進一步加強執法隊伍建設，使行政執法人員年度崗位培訓工作與行政執法證件管理工作相結合，確保了行政執法人員培訓工作落到實處，并進一步強化了執法證件的管理工作。

(三)開展交通運輸綜合執法專項整治行動

1、打非治違工作力度不夠，無證非法營運現象屢禁不止。這種現象一方面是群眾出行的方式和要求發生了新的變化，另一方面也與交通執法力量不足有關。局長易堯在6月28日全市交通領域安全生產工作會上要求：市交通運管部門要抽調精干執法力量在非法營運現象比較突出的安江鎮設立常駐執法點，全力以赴地打教并舉地抓好打非治違工作。在市政府的牽頭下，聯合全交通、交警、城管等部門，對安江城區開展為期6個月的集中整治活動，采取集中整治和常態化管理的方式，對安江城區非法載客營運行為依法依規開展整治，確保電動、三輪車營運載客基本取締到，全面規范出租車、公交車運營秩序。截止到9月30日，累計出動執法人員513人次，出動執法車輛120車次，期間檢查出租車403臺次，處理違法載客的三輪摩托車11輛，兩輪摩托車78臺，黑車26臺，電動車2臺，有效地整治了客運市場秩序。

2、針對S249線路段沿線非法亂搭亂建的問題，市路政部門一是聯合有關部門在S249線路段沿線非法亂搭亂建進行的拆除。二是加強路巡力度。截止至3季度（9月底），共出動3臺執法車輛上路巡查133天，清除路障100余處，拆除違法設置的非公路標志標牌60余塊，拆除亂搭亂建鋼棚架110處；查處各類損害公路設施賠償案7起，結案7起；下達責令整改通知書74份，已整改71處，查處公收取路賠費2.634萬元。

3、為了切實加強公路治超力度，我市交通系統一方面是推進路警聯合治超常態化、制度化；二是積極向洪江市政府匯報，加快推進不停車檢測系統的建設進度；三是加強執法力度，通過駐點與巡查相結合的方式今年來共檢測4300余臺次，查處超限車輛164臺，罰款136000余元，超限率不足1%。

四、推進“放管服”改革，加強事中事后監管

(一)推進嚴格規范公正文明執法。完善行政執法程序和相關制度，減少執法過程中的隨意性。深化行政審批事項標準化建設制度建設，制定完善了首問負責制、一次告知制、限時辦結制、信息公開制、等多項管理服務制度，為進一步科學依法決策，規范執法行為，強化執法監督，提供了制度保障。同時積極開展執法人員法制培訓，推行法律顧問、公職律師制度，積極開展案卷評議、執法監督檢查，規范執法行為。

(二)強化執法監督，開展全市交通運輸執法領域突出問題專項整治活動。以專項整治為契機，切實落實“推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化”要求，以維護交通運輸從業人員合法權益、清理不合理行政處罰規定和嚴禁亂罰款為著力點，依法糾正和著力解決交通運輸行政執法隊伍中存在的宗旨不牢、作風不優、本領不強、擔當不力、執法不廉等突出問題，實現交通運輸行政執法隊伍政治素質明顯提升、紀律作風明顯好轉、服務意識明顯提高、業務本領明顯增強、執法權威和公信力明顯加強、社會認可度和群眾滿意度明顯上升。

五、存在問題及下一步打算

我局法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但與全面依法行政和建設法治政府目標還有不小差距，主要表現在：依法行政工作進展不平衡，存在部署安排多、督促落實少的現象；簡政放權不到位、不協調、不同步，行政審批環節、時效等問題還需要提速增效；政策制定審核把關不夠嚴格，出臺的制度質量不高，針對性、操作性不強；重大決策程序執行不夠規范，風險評估機制不健全，決策法治化水平不高；執法體制改革進展不均衡，還存在執法監管不到位、執法程序不規范、法制審核不嚴格等問題。

下一步，我局將進一步加強憲法等法律法規學習培訓，加大依法行政和法治交通建設力度，為推進交通運輸治理體系和治理能力現代化做出積極貢獻。

一是對標法治政府建設要求，持續提升依法行政能力。大力推行和落實權力清單制度，切實做到“法定職責必須為，法無授權不可為”。認真做好上級黨委、政府取消和下放行政審批項目的銜接落實，依法搞好規范性文件清理，減少行政審批環節，規范行政審批程序。進一步梳理清理行政審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，完善窗口服務制度，真正做到為民、便民、利民。健全依法決策機制，嚴格執行民主集中制、“三重一大”集體決策制度，重大事項堅持集體研究、民主決策議定。進一步強化對行政權力的制約和監督，加強對重點領域的民主監督和社會監督，防止權力濫用，形成有效的權力運行制約機制。按照市依法治市辦公室法治政府建設任務量化考核目標要求，認真履行行政執法各項責任，督促行政執法部門做好行政執法日常工作，確保完成交通運輸領域法治政府建設目標任務。

二是認真落實“三項制度”，推進規范透明文明執法。嚴格按照《行政許可法》《行政處罰法》《行政強制法》《交通運輸行政執法程序規定》等法律、法規、規章要求履行執法職能，在行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等具體行政執法活動中認真落實“雙隨機、一公開”執法要求，全力推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。堅持以人民為中心的執法理念，充分保障行政相對人的陳述、申辯、聽證等權利，合法、客觀、全面、有效地收集執法證據，妥善保管并依法處理辦案過程中查封、扣押的涉案財物，切實保障行政相對人的合法權益，最大限度避免因程序和證據瑕疵導致不必要的行政復議和行政訴訟案件。

三是努力提升法治思維和依法行政能力。健全領導干部學法和法制培訓制度，對行政執法重點法律法規、行業法律法規規章進行解讀，對新形勢下面臨的行業管理新問題進行探討解析，努力通過教育培訓，全面促進領導干部學法守法用法，不斷提高法治觀念和法律素質，提高依法履行職責、行使權力、決策管理和處理問題能力，努力打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的交通運輸執法隊伍。

在2021年里我局將借助全國和省市機構機制改革，統籌推進全市交通運輸綜合執法機制改革和交通運輸行政管理配套改革，為推進全市交通運輸法治建設再接再厲，再創佳績。

洪江市交通運輸局

2021年10月16日