2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我局將緊緊圍繞全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記治水重要論述精神，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以擔(dān)當(dāng)作為提升實(shí)干實(shí)效，以守正創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，以協(xié)同聯(lián)動凝聚奮進(jìn)力量，以斗爭精神增強(qiáng)工作本領(lǐng)，奮力書寫無愧于時代、無愧于歷史的洪江水利答卷。

2023年總體工作思路如下：

堅持政治引領(lǐng)，以“闖”的精神挑重?fù)?dān)，以“創(chuàng)”的勁頭開新局，以“干”的作風(fēng)務(wù)實(shí)效，底線工作嚴(yán)防死守，特色工作爭先創(chuàng)優(yōu)，重點(diǎn)抓好河長制、水利建設(shè)與管理、水環(huán)境治理、水旱災(zāi)害防御、小水電管理等工作，全力爭取省政府真抓實(shí)干督察表揚(yáng)激勵，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐。

一、目標(biāo)任務(wù)

河長制工作確保懷化市年度考核排名前三，力爭懷化市年度考核第一，力爭省政府真抓實(shí)干督察激勵或省委、省政府年底大督查表揚(yáng)；水利建設(shè)與管理工作全面完成水利建設(shè)年度計劃任務(wù)，全力爭取懷化市年度績效考核位居前列，積極爭取省政府真抓實(shí)干督察激勵或省委、省政府年底大督查表揚(yáng)；水資源管理工作全力爭取懷化市高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)即單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量在懷化市位居前二；水旱災(zāi)害防御工作全力以赴守住省廳要求的目標(biāo)底線，人員不傷亡、水庫不潰壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的“四不”目標(biāo)，全力爭取懷化市年度績效考核位居前列。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目

1、重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。一是實(shí)施9座小型水庫除險加固工程。已爭取年度下達(dá)中央資金1195萬元，正在爭取省級配套資金513萬元，用于9座小型水庫除險加固工程項(xiàng)目建設(shè)，目前項(xiàng)目已完成初步設(shè)計審查，待懷化批復(fù)后立即開展財政評審及招投標(biāo)工作，計劃汛末全面開工，11月底完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；二是完成深渡江治理工程續(xù)建項(xiàng)目。已爭取年初下達(dá)中央資金1828萬元，計劃完成河道治理10.3km，項(xiàng)目已完成財政評審，準(zhǔn)備開展招投標(biāo)工作，擬劃于汛末開工，11月底全面完成建設(shè)任務(wù)；三是開展農(nóng)村供水保障工程，計劃爭取鄉(xiāng)村振興銜接資金645萬元，完成3個空白村安全飲水項(xiàng)目新建及7處農(nóng)村供水工程鞏固提升。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。項(xiàng)目為專項(xiàng)債項(xiàng)目，采用“EPC”總承包模式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成工程招投標(biāo)，中標(biāo)金額為4815萬元。計劃2月初開工建設(shè)，年底完成建設(shè)任務(wù)。五是完成小型水庫雨水情及安全監(jiān)測設(shè)施項(xiàng)目。已爭取上級資金1054萬元，用于89座小（2）型水庫雨水情及安全監(jiān)測設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已完成招投標(biāo)工作，計劃2月底完成建設(shè)任務(wù)。另將我市26座小（1）型水庫積極申報爭取納入了省級水庫安全監(jiān)測能力提升試點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目由省大壩中心及省水文局組織實(shí)施，我局全力配合，目前正在施工，計劃2月底完成，投入資金520萬元。爭取汛前將所有水庫監(jiān)測信號順暢接入省級監(jiān)管平臺。

2、重點(diǎn)爭取項(xiàng)目。一是爭取黔城舞水左岸岸坡治理項(xiàng)目落地，現(xiàn)已完成可研批復(fù)和初步設(shè)計，可研批復(fù)資金1.195億元，擬新建護(hù)岸、治理岸坡10.3km。目前懷化市水利局正在進(jìn)行初步設(shè)計審查、批復(fù)階段；完成后積極向省水利廳匯報，提請省廳資料復(fù)核和現(xiàn)場核查確認(rèn)，爭取納入上級財政今年投資計劃。二是爭取小型農(nóng)田水利項(xiàng)目，根據(jù)上級政策要求，加強(qiáng)與省廳對接，積極爭取小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目落地，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)灌溉提供堅強(qiáng)的水利保障。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目前期。一是做好剩余6座病險水庫的初設(shè)等前期工作，確保11月30日前完成批復(fù)；二是做好中小河流響溪流域治理項(xiàng)目前期，力爭2月20日前完成響溪流域整河流方案編制工作，為后續(xù)開展初步設(shè)計以及爭資引項(xiàng)打下基礎(chǔ)；三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興資金銜接，請求市領(lǐng)導(dǎo)盡快確定空白村安全飲水及部分村組農(nóng)村供水鞏固提升等項(xiàng)目實(shí)施名單，將及時組織開展前期工作。四是按照洪江市農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程方案，緊跟中央、省級財政年度投資重點(diǎn)和上級水利部門“十四五” 水安全保障規(guī)劃投資方向，積極對接省廳和懷化市水利局，儲備并落實(shí)一批項(xiàng)目前期，重點(diǎn)推動沅水左岸岔頭段岸坡整治、沅水右岸安江下坪段岸坡整治項(xiàng)目、沅水右岸安江鎮(zhèn)大畬坪至太和段岸坡治理項(xiàng)目、紅旗、小陽2個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型灌區(qū)節(jié)水灌溉工程等項(xiàng)目，及時啟動項(xiàng)目前期工作，并根據(jù)投資政策及時做好跟進(jìn)和項(xiàng)目落地對接工作。

三、亮點(diǎn)工作

（1）河長制工作：河長制工作：一是全力推進(jìn)“河長+清廉建設(shè)”協(xié)作機(jī)制。全年常態(tài)化開展好五項(xiàng)工作機(jī)制（聯(lián)席會議、督查通報、社會監(jiān)督員、案件辦理聯(lián)動機(jī)制、聯(lián)合考核），制作PPT，形成典型經(jīng)驗(yàn)材料，全力爭取懷化市、省級領(lǐng)導(dǎo)肯定推廣。二是探索建立村級河湖管護(hù)長效機(jī)制，解決河湖管護(hù)“最后一公里”。打造下坪村村級河湖管護(hù)長效機(jī)制，結(jié)合人居環(huán)境整治，爭取形成可推廣、可復(fù)制的洪江村級河湖管護(hù)“一室二片三隊四表彰”（“一室”指河長工作室、“二片”指母溪河片區(qū)和沅江片區(qū)、“三隊”指巾幗宣傳隊、黨員志愿者巡邏隊和河湖保潔隊、“四表彰”指全年每季度一次表彰）的“下坪模式”。三是打造三條精品巡河路線。逐步打造托口王家坳碼頭—托口電站主壩—托口三里侗寨—清江湖濕地公園碼頭/托口集鎮(zhèn)碼頭、沙灣碼頭——安江電站碼頭、茅渡栗子溪碼頭——安江大沙坪碼頭三條精品巡河路線，重點(diǎn)打造沙灣碼頭至安江電站碼頭、托口清江湖兩條精品巡河路線。同時在下坪村建設(shè)200米“黨建引領(lǐng)河長治河，清廉護(hù)航沅舞清波”水文化長廊，拍攝水文化宣傳專題片，結(jié)合清江湖濕地公園科教基地、國家農(nóng)科園項(xiàng)目、隆平文化旅游區(qū)項(xiàng)目、再生水試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)水情教育基地，宣傳先進(jìn)水文化，推動以沅水為連接線的安江農(nóng)校、洪江古商城、黔陽古城“文旅金三角”建設(shè)成為生態(tài)美好、風(fēng)格獨(dú)特、品質(zhì)卓越、游客向往，享有全國知名和美譽(yù)的一流旅游目的地。四是在全市各鄉(xiāng)、村中開展優(yōu)秀河長評選活動，尋找最美河湖衛(wèi)士。同時開展“河長說河”“最美河湖衛(wèi)士說河”活動，提升河長制工作影響力。五是邀請省水文化協(xié)會會長顏學(xué)毛等領(lǐng)導(dǎo)來我市調(diào)研水文化工作，促進(jìn)我市水文化建設(shè)，提升河長制工作影響力。

（2）水利項(xiàng)目建設(shè)與管理工作：一是持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極向上匯報銜接，緊跟上級投資方向開展項(xiàng)目的謀劃儲備，狠抓上下對接，加快推動項(xiàng)目前期及項(xiàng)目實(shí)施，確保按期完成年度水利建設(shè)項(xiàng)目，同時做好跨年度項(xiàng)目的掃尾和驗(yàn)收工作。二是狠抓水庫運(yùn)行管理。突出安全、立足實(shí)效，全力推進(jìn)小型水庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善水庫運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水庫運(yùn)管有章可循，規(guī)范運(yùn)行。改善水庫運(yùn)行管理基礎(chǔ)條件，對存在輕微安全隱患的水庫進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程安全穩(wěn)定運(yùn)行、發(fā)揮工程效益。三是加強(qiáng)農(nóng)村供水保障建后管護(hù)工作。重點(diǎn)做好農(nóng)村供水工程隱患排查整改、管護(hù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、飲水安全工作年度考核以及管護(hù)制度建設(shè)完善，切實(shí)抓好工程維修養(yǎng)護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全問題動態(tài)清零。四是突出中小型灌區(qū)建設(shè)和管護(hù)工作。全面完成中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革相關(guān)工作；對接上級水利部門，積極爭取中小型灌區(qū)節(jié)水改造及續(xù)建配套項(xiàng)目資金以及小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)落實(shí)；指導(dǎo)運(yùn)管單位加強(qiáng)管理，保障灌區(qū)長效運(yùn)行。五是全面完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)。全力做好涉水項(xiàng)目包裝，全面完成市政府下達(dá)的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。六是全力爭取水利建設(shè)工作真抓實(shí)干督查激勵獎勵。錨定工作目標(biāo)，通過有效落實(shí)政策、快速推進(jìn)工作，積極爭取省廳水利建設(shè)真抓實(shí)干督查激勵獎勵。

（3）水資源管理工作方面：水資源管理工作方面：一是抓牢再生水利用配置試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取省水利廳、省地方金融監(jiān)督管理局支持，做好融資工作，結(jié)合國家農(nóng)科園、隆平文化旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)，爭取省廳在我市組織召開全省再生水利用配置試點(diǎn)現(xiàn)場會，確保年底國家六部委開展中期評估獲得非常好的評價。二是加強(qiáng)節(jié)水的宣傳工作。進(jìn)入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等節(jié)水載體開展多方面的節(jié)水宣傳指導(dǎo)工作。優(yōu)化用水統(tǒng)計成果，為高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)提供數(shù)據(jù)支撐。三是全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”工作，聯(lián)合多部門對取水單位進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，壓實(shí)企業(yè)的取用水責(zé)任。

四、底線工作

（1）水旱災(zāi)害防御工作：一是突出水庫防守。全面落實(shí)全市所有上型水庫防汛“四個責(zé)任人”和“三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)”；科學(xué)制定汛期調(diào)度運(yùn)用方案，并報市防指審批，同時加強(qiáng)水庫汛限水位和調(diào)度運(yùn)用監(jiān)管。我市現(xiàn)有24座水庫為三類壩，存在病險問題，已全部納入中央投資整治計劃，“十四五”期間逐年解決。2022年已實(shí)施7座（目前已完成主體工程，預(yù)計3月底完成建設(shè)任務(wù)），針對病險水庫情況將采取限制蓄水和控制運(yùn)行等措施。二是突出骨干山塘防守。全面落實(shí)全市439座骨干山塘防汛“四個責(zé)任人”，組織開展一次汛前全覆蓋大排查檢查活動，查隱患、定措施。去年通過普查共查處141座山塘存在安全度汛隱患問題，目前已整治5座。針對病險水庫情況將采取限制蓄水和控制運(yùn)行等措施。三是突出山洪災(zāi)害防御。2016年，經(jīng)調(diào)查評價初步確定我市山洪災(zāi)害危險區(qū)251處，2021年我市組織開展山洪災(zāi)害危險區(qū)復(fù)核，最終確定山洪危險區(qū)68處，目前省廳還未審批。目前采取的主要防御措施是“防和避”，通過加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和巡查值守，及時發(fā)布預(yù)警信息，并按照預(yù)案轉(zhuǎn)移路線提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾，確保群眾生命安全。四是強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行局干部職工聯(lián)鄉(xiāng)責(zé)任制，督促指導(dǎo)水利工程責(zé)任人員加強(qiáng)雨前、雨中、雨后三個階段的巡查值守，動態(tài)查險必須貫穿于整個汛期，對排查發(fā)現(xiàn)的險庫險塘，根據(jù)情況務(wù)必嚴(yán)格控制運(yùn)行或空庫運(yùn)行。五是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。擬在3月中旬前組織開展一次全市水利防汛抗災(zāi)知識培訓(xùn)活動，就針對“如何防”、“如何巡查”、“如何處置”三個環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)采取視頻會議模式開展，主會場由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和水利專干參加，分會場由村級負(fù)責(zé)人和巡查人員參加。同時在汛前印制發(fā)放一批小型水庫安全管理巡查知識手冊。

（2）安全生產(chǎn)工作：一是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，貫徹落實(shí)“三個必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，2月底前進(jìn)一步完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單；二是認(rèn)真組織開展隱患排查，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊每季度一次，各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊每月一次以上，嚴(yán)格防范安全事故；三是推動風(fēng)險隱患“雙重預(yù)防機(jī)制”，加強(qiáng)隱患排查治理，動態(tài)掌握行業(yè)風(fēng)險狀態(tài)并有效管控；四是每季度組織開展一次宣傳培訓(xùn)活動，進(jìn)一步提高水利行業(yè)安全生產(chǎn)意識；五是強(qiáng)化行業(yè)打非治違和安全生產(chǎn)執(zhí)法，每季度由局執(zhí)法隊牽頭至少完成1個以上安全生產(chǎn)執(zhí)法案卷；六是督促指導(dǎo)各水利工程管理單位進(jìn)一步落實(shí)防溺水工作措施，加強(qiáng)巡查和勸導(dǎo)，并增設(shè)完善救援設(shè)施，確保不出問題。

（3）小水電管理工作：一是加強(qiáng)小水電安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。計劃在3月份，召開一次全市小水電工作會議，并與各水電站業(yè)主簽訂責(zé)任狀，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任；汛前，對有水庫的水電站，開展一次防汛備汛檢查；按要求做好水電統(tǒng)計工作。二是加強(qiáng)小水電生態(tài)流量監(jiān)管工作。進(jìn)一步做好小水電生態(tài)泄放監(jiān)督管理工作，落實(shí)小水電站業(yè)主是生態(tài)流量泄放及監(jiān)測的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)電站生態(tài)流量泄放設(shè)施及監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理及信息報送，確保生態(tài)用水安全。三是推動小水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推動小水電開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作。四是妥善處置三門坡水電站歷史遺留問題。