2022年度水利工作情況匯報

根據會議安排，現將我市2022年度水利工作情況匯報如下：

一、工作完成情況

（一）河長制工作。一是壓實河湖管理責任，不斷完善河長制工作體系。嚴格河長履職，提升河湖治理能力。常態化開展“河長巡河+述職”活動，在全市開展“河長說河”征文活動。加強基層體系建設，全面推行河湖“管護員”“監督員”制度，350名河湖“管護員”，194名鄉村振興駐村第一書記“監督員”，全面履行河湖日常管護巡查職責，打通河湖保護“最后一公里”。深化部門聯動，加強“河長+部門”“河長+警長”“河長+檢察長”協作機制，2022年共開展聯合執法行動26次，共查處非法捕撈案件22起，其中行政處罰立案8起，刑事立案14起。市檢察院市檢察院下達檢察建議書11份。二是推進河湖綜合治理，攻堅克難打好河湖保護持久戰。開展妨礙河道行洪突出問題排查整治。排查水利部疑似圖斑交辦問題50個，經現場核實，此次衛星遙感問題均不屬于妨礙河道行洪突出問題。同時，按照省總河長第8號令要求，制定《洪江市開展妨礙河道行洪突出問題排查整治工作方案》并全面開展相應工作，自查出妨礙河道行洪突出問題2個，已全部完成整改。對省河長辦交辦衛星遙感疑似問題進行核查整改，2022年省河長辦衛星遙感疑似問題共9個，核實屬實問題1個，即濱江路躉船“亂占”，該問題已完成整改。開展沅水干流歷史尾堆清理。我市沅水干流歷史尾堆清理主要分布在安江、太平、沙灣、江市、沅河、托口6個鄉鎮，涉及清理長度為14.3km，清理總量為352.55萬方。已按上級要求開展清理，保證河道行洪通暢，守住沅水行洪安全。三是加快河湖生態修復，不斷推進美麗幸福河湖建設。結合人居環境整治以及鄉村振興，大力開展“一鄉一亮點”美麗河湖建設，完成20條美麗河湖建設，其中托口鎮三里村、沙灣鄉溪口村、安江鎮下坪村、沅河鎮沅城村、大崇鄉石板橋村、江市鎮紅漣洑水村、熟坪鄉羅翁村美麗河湖成為當地靚麗的風景。

（二）水利建設與管理工作。1、力爭上級投入，為水利事業發展提供強力支撐。一是做好項目儲備。繼續爭取洪江市城鄉供水一體化項目后續專項債資金1.3億元，目前已由發改部門上報；爭取深渡江洪江市治理項目（續建）及八面山中型灌區續建配套與節水改造項目納入明年實施計劃；計劃啟動黔城?水上游左岸岸坡整治、沅水安江左岸岸坡整治、安江秀洲岸坡整治（沅江右岸）等工程治理項目等項目前期工作；成功申報了26座病險水庫除險加固工程，目前已落地9座，剩余17座正在開展前期工作，完善項目落地條件；提前編制洪江市農村防汛抗旱和供水保障工程方案，積極對接上級投資政策，2023年推進一批符合上級投資政策的民生項目實施。目前洪江市農村防汛抗旱和供水保障工程方案儲備水利項目總投資已達到18億元。二是積極爭取資金。2022年到目前為止下達我市上級水利投資共5380萬元，其中：中央資金3574萬元，分別為中小河流治理資金1658萬元、水庫除險加固資金931萬元、維修養護資金335萬元、中央救災資金650萬元，省級水利發展資金156萬元；地方一般債資金1650萬元，分別為水庫除險加固地方債資金399萬元、水庫雨水情測報設施建設資金712萬元、水庫安全監測設施建設資金342萬元、水庫維修養護資金197萬元。另爭取洪江市城鄉供水一體化專項債7000萬元。

2、十大民生實事項目—農村水源保障及灌溉能力提升。農村小水源供水能力恢復建設，200座山塘蓄水能力建設已完成，7座水庫除險加固工程正在加緊建設。水庫建設情況分別為：紅星水庫（茅渡鄉鴨池村）已完成帷幕灌漿施工，下游排水棱體砌筑基本完成，正在進行上游護坡施工，隧洞已打通，正在進行消力池施工及管理用房砌筑，已完成形象進度60%，預計12月上旬完工。門坎巖水庫（雪峰鎮兩溪口村）已完成溢洪道、管理用房、壩體下游排水棱體施工，隧道施工完成80%，正在進行消力池混凝土澆筑及隧洞上游襯砌，已完成形象進度65%，預計12月上旬完工。王泥沖水庫（雪峰鎮永紅村）已完成溢洪道施工60%，管理用房基本完成，隧洞施工70%，正在進行管理用房裝修及隧洞開挖，已完成形象進度50%，預計12月中旬完工。長盈沖水庫（黔城鎮三江村）已基本完成溢洪道施工，帷幕灌漿，上游及下游壩坡整治工程，隧洞已通，正在澆筑消力池混凝土，已完成形象進度75%，預計12月上旬完工。牛欄沖水庫（太平鄉太平村）溢洪道施工完成90%，管理用房正在砌筑基礎擋墻，隧道施工80%，正在進行隧洞施工及溢洪道施工，已完成形象進度55%，預計12月中旬完工。方田沖水庫（太平鄉磨回村）已完成箱涵段開挖，隧洞已打通，高噴灌漿完成，帷幕灌漿施工完成50%，正在施工消力池，已完成形象進度60%，預計12月中旬完工。下元水庫（太平鄉磨回村）溢洪道進口段施工基本完成，壩體上游六棱塊鋪設完成，隧洞施工85%，正在施工隧洞及下游護坡，已完成形象進度55%。預計12月中旬完工。

3、完善管護機制，確保工程長效發揮效益。一是推進小型水庫管理標準化創建工作。按年度計劃完成了59座小型水庫標準化創建，經懷化市水利局向省水利廳推薦，我市進入2022年度深化小型水庫管理體制改革樣板縣創建評比名單，成為小型水庫管理制度改革先行試點單位。借此契機，我市持續完善水庫管理設施，積極創新小型水庫標準化管理機制，創新了管護員+專業公司相結合的管養分離模式，全面提升小型水庫運行管理能力和水平，力爭全面完成年度創建任務。

（三）水旱災害防御工作。今年共迎戰了6輪較大暴雨洪災防御工作，通過提前發布預警信息，及時啟動應急響應，切實加強水工程調度，深入一線科學處置災險情，確保水利工程安全度汛。由于工作主動，措施得力，抗救及時，實現了不垮一庫一堤、不群死群傷以及生活、生產和生態用水安全的工作目標。

（四）水資源管理工作。今年已完成向水利部申報洪江市再生水利用配置試點城市方案，目前該項目等待上級有關部門確定是否入圍試點建設城市；同時申報了2023年洪江市縣域節水型社會建設項目；提交了2023年度取水單位在線監控建設名單26個。高質量發展指標考核數據統計。每季度嚴格審核取水戶填報的取水數據，按照在線監控水量提供的數據逐月比對，逐步規范取水企業的用水行為；時常和洪江市統計局國民經濟核算與綜合統計股進行工作聯系，確保當年的萬元GDP用水量計算值不突破紅線，且多次向懷化市水利局分管領導、水資源與政策法規科、單位地區生產總值用水量測算骨干進行工作匯報，以數據要詳實、溝通要積極、信息要通暢的方式，盡力確保在2022年度該項指標考核在第一經濟類七個縣市區中排名前三位。

（五）脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接工作暨農村供水保障工作。

1、推進供水保障工作，補齊供水保障短板。一是開展常態化的供水工程項目建設。今年根據隱患排查及鄉鎮申報情況，將6個安全飲水鞏固提升項目納入2022鄉村振興銜接資金項目，總資金467萬元，共1.17萬人民群眾受益。目前已全部完工，運行中。常態化的項目建設提升了我市農村飲水安全保障水平。二是加強工程運行維護工作。2022年爭取中央財政水利發展資金農村供水工程維修養護資金147萬元，按照上級要求對84處供水工程進行維修養護，其中新建、維修水源20處：新建水源井4口，維修養護水源16處。共14.32萬人民群眾受益。三是組織開展農村供水隱患排查及整改。到目前，我局已組織開展了3次農村人飲供水隱患排查，并對排查出的問題進行了整改，督促鄉鎮建立健全了重點監測人群管理臺賬，對脫貧戶及監測戶進行飲水動態監測，確保飲水安全。

2、精準施策全力守牢農村供水抗旱保障。一是及早安排部署。制定了《2022年加強防旱抗旱工作專項行動方案》；編制了市鄉兩級農村供水應急預案；組建了市鄉兩級農村供水應急搶修隊；建立了農村人飲應急管材儲備倉庫，儲備了一批應急管材，確保有備無患。二是加強農村供水保障排查及指導工作。成立了農村供水保障隱患排查工作專班，分成4個小組分赴各鄉鎮對農村供水保障開展現場專項檢查工作，并指導農村飲水抗旱保供工作。建立農村供水保障情況日調度制度，密切關注和掌握農村供水情況，發現問題及時采取措施處置到位，確保供水安全。三是積極爭取上級應急資金投入。①爭取2022年省級水利發展資金投入，計劃維修養護鐵山鄉集鎮、熟坪鄉集鎮、洗馬鄉古樓坪村等3處供水工程項目，主要建設內容為新建水源、蓄水池等，總投資51萬元。②爭取中央財政水利救災資金投入650萬元，其中農村飲水安全工程資金292萬元，主要用于黔城鎮雙溪社區唐家灣（含蓮塘）、江市鎮紅蓮洑水27-28組、洗馬鄉稠樹腳村等21處供水工程建設及應急物資采購。四是加強供水保障問題動態清零。截至目前，發放應急供水管材14.56萬米，新增水源91處，管網延伸8處；組織現場維修處理供水設備機電設備問題28次；發放管道應急搶修對接機及熱熔器各20套；新建水源井19口，維修養護水源16處。切實做到早發現、早干預、早解決，確保農村供水問題動態清零。

二、存在的問題

一是上級資金僅按比例部分下達且本級水利配套資金投入不足，各項水利建設項目未能按設計內容全面實施，存在缺陷和隱患。二是水利人才隊伍建設亟待加強，隨著水利建設工作全面鋪開、要求越加科學精細，我市水利建設任務日益繁重，需要進一步引進、補足專業技術人才，為我市水利工作蓄足動力。三是水利工程運行管護工作全面壓實，基層管護人員經費需要標準化、常態化，同時也需要規模化的專項整治資金及持續性的維修養護經費用于水利工程除險、搶險。四是水利建設項目工程資金支付滯后，影響工程建設進度及保障農民工工資支付工作的開展。

三、2023年工作打算

1、目標任務：河長制工作確保懷化市年度考核排名前三，力爭懷化市年度考核第一，力爭省政府真抓實干督察表揚激勵；水利建設與管理工作全面完成水利建設年度計劃任務，全力爭取懷化市年度績效考核位居前列；水資源管理工作全力爭取懷化市高質量發展考核指標即單位地區生產總值用水量在懷化市位居前列；水旱災害防御工作全力以赴守住省廳要求的目標底線，人員不傷亡、水庫不潰壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊的“四不”目標，全力爭取懷化市年度績效考核位居前列。

2、重點工作：繼續推動農村供水保障鞏固提升，加大安全飲水管護力度，確保供水正常、居民用水有保障。加大農村基礎設施建設力度，推進水庫除險加固、中小河流治理等水利項目建設，消除工程隱患，提高防洪減災能力。

3、重點項目。①力爭落地實施的項目。一是深渡江洪江市三期治理工程續建項目已由懷化市局作為優先推薦項目上報省廳，項目資金1650萬元。二是小型病險水庫除險加固工程。剩余17座病險水庫目前已完成11座初步設計，待懷化市局審查并批復上報后下達2023年實施計劃。②提前籌劃的重點項目。主要有8個重點項目，其中小型水庫除險加固項目、黔城?水上游左岸岸坡整治項目、八面山中型灌區續建配套與節水改造工程等3個項目已完成前期工作，并向上申報，其余5個（沅水安江左岸岸坡整治、安江秀洲岸坡整治（沅江右岸）工程治理項目、紅旗、小陽2個中型灌區續建配套與節水改造工程、小型灌區節水灌溉工程）已向市政府申請前期工作經費，待市政府批準同意后將立即啟動項目前期工作，并根據投資政策及時跟進和項目落地對接工作。

4、工作措施：

（1）河長制工作方面：一是結合人居環境整治，每季度召開1次河長制現場推進會，同步開展美麗河湖建設評比，推進美麗河湖建設，突出實干實績；二是打造5條精品巡河路線。一個是托口清江湖，一個是舞水洪江段，一個是沅水黔陽古城至黔城長坡段，一個是沅水安江電站庫區，一個是沅水茅渡段；三是不斷創新工作方法，創造典型經驗和典型案例。

（2）水利項目建設與管理工作方面：一是狠抓重點項目和項目前期工作。依據“十四五”水利規劃，瞄準省廳明確的項目投資重點區域、重點部位，重點推進水庫除險加固、中小河流治理、中型灌區配套等水利項目建設。積極向上匯報銜接，緊跟上級投資方向開展項目的謀劃儲備，狠抓上下對接，加快項目前期工作，努力創造條件積極爭取項目多落地、早落地。二是完善水利監督管理。抓好農村飲水、水庫山塘運行、在建工程等工作的日常監管，重點抓好農村飲水安全工程和水庫的運行管理，積極探索和創新管理方式，確保工程安全穩定運行、發揮工程效益。三是持續推進項目建設。組建工作專班，倒排工期，全面完成年度水利建設項目，持續做好跨年度項目的掃尾和驗收工作。

（3）水旱災害防御工作方面。一是狠抓責任落實。全面落實上型水庫、骨干山塘、水電站、山洪災害危險區“防汛三個責任人”（ 防汛行政責任人、防汛技術責任人、防汛巡查責任人），并組建水利技術搶險專家組，局干部職工實行水旱災害防御工作聯鄉責任制。二是狠抓隱患排查。在汛前全面組織開展一次針對水利工程、山洪災害隱患點安全大排查活動，查隱患、定措施。三是狠抓預案落實。修訂完善水旱災害防御應急預案以及各類水利工程防汛搶險預案和水工程調度運用方案，并要按照預案落實必要的防汛物資和相關措施。四是狠抓培訓演練。在汛前組織開展水利工程應急搶險演練活動，不斷提升搶險隊伍應急突發事件和搶險救災能力。同時，加大水旱災害防御知識宣傳，積極向群眾普及水旱災害防御知識提高廣大干部群眾的防汛避險意識。

（4）水資源管理工作方面：一是依據“十四五”節水規劃，著重發力水資源在線監控體系建設，加強縣域節水型社會的創建，再生水利用配置試點城市方案等項目的協同發展。二是加強節水的宣傳工作，進入社區、企業、學校等節水載體開展多方面的節水宣傳指導工作。優化用水統計成果，為高質量發展考核指標提供數據支撐。三是全面落實最嚴格水資源管理制度，結合“雙隨機一公開”工作，聯合多部門對取水單位進行執法監督檢查，壓實企業的取用水責任。