2022年水利工作總體思路

 2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃承上啟下的奮戰(zhàn)之年。我局將緊緊圍繞黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要批示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省第十二次、懷化市第六次、洪江市第六次黨代會(huì)決策部署，立足部門(mén)職責(zé)，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、走前列，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展”的總體要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，加快構(gòu)建防洪、飲水、用水、河湖生態(tài)四大水安全格局，推動(dòng)水利工作在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。2022年總體工作思路如下：

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，以“闖”的精神挑重?fù)?dān)，以“創(chuàng)”的勁頭開(kāi)新局，以“干”的作風(fēng)務(wù)實(shí)效，底線工作嚴(yán)防死守，特色工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，重點(diǎn)抓好河長(zhǎng)制、水利建設(shè)與管理、水環(huán)境治理、水旱災(zāi)害防御、小水電管理等工作，全力爭(zhēng)取省政府真抓實(shí)干督察表?yè)P(yáng)激勵(lì)，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐。

一、河長(zhǎng)制工作

（一）工作目標(biāo)：確保懷化市年度考核排名前三，力爭(zhēng)懷化市年度考核第一，力爭(zhēng)省政府真抓實(shí)干督察表?yè)P(yáng)激勵(lì)。

（二）工作舉措

1、特色工作。一是結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治，創(chuàng)新河湖治理。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，小微水體治理，加大中小河流治理和飲用水源地保護(hù)力度；二是堅(jiān)持示范引領(lǐng)，積極建設(shè)美麗幸福河湖。計(jì)劃在安江鎮(zhèn)、巖垅鄉(xiāng)、鐵山鄉(xiāng)及深渡江（結(jié)合流域治理工程）等地新打造4-6條有代表性樣板河，并推出沅水安江電站庫(kù)區(qū)沙灣段作為2022年省級(jí)美麗河湖。全力將沅水洪江市段打造為幸福河湖，力爭(zhēng)水利部幸福河湖示范建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)；三是開(kāi)展“智慧河湖建設(shè)”，夯實(shí)基層管護(hù)。繼續(xù)全面推行河湖“管護(hù)員”制度，建立河長(zhǎng)制綜合執(zhí)法大隊(duì)，整合漁政、海事、農(nóng)業(yè)等部門(mén)資源，推進(jìn)立體化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“人防”“技防”并重。

2、重點(diǎn)工作。一是高位推動(dòng)河長(zhǎng)履職規(guī)范。結(jié)合鄉(xiāng)村振興開(kāi)好河長(zhǎng)制工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，每季度開(kāi)展一次河長(zhǎng)制工作督查、“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)+記者”活動(dòng)，突出先進(jìn)典型示范推廣和狠抓存在問(wèn)題整改，嚴(yán)格督促各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)；二是縱深推進(jìn)河湖系統(tǒng)治理。常態(tài)化開(kāi)展河湖“四亂”問(wèn)題、入河排污口、河道采砂、小水電生態(tài)流量泄放監(jiān)管、退捕禁捕等工作，大力改善水環(huán)境、水生態(tài)；三是積極開(kāi)展河道行洪整治。在全市針對(duì)具有行洪功能的河道開(kāi)展影響行洪突出問(wèn)題排查整治，對(duì)托口電站主壩下游沅河段、江市段，安江電站下游尾堆進(jìn)行清理。

二、水利建設(shè)與管理工作

（一）工作目標(biāo):全面完成水利建設(shè)年度計(jì)劃任務(wù)；夯實(shí)水庫(kù)、農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理基礎(chǔ)；全力爭(zhēng)取懷化市年度績(jī)效考核位居前列。

（二）工作舉措

1、特色工作。認(rèn)真研究小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管理縣級(jí)辦法，結(jié)合上級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)和地方實(shí)際，在懷化市各縣市區(qū)率先出臺(tái)規(guī)范性管理文件；開(kāi)展小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2、重點(diǎn)工作。一是狠抓項(xiàng)目前期。按照項(xiàng)目實(shí)施一批，申報(bào)一批，儲(chǔ)備一批的工作方法。現(xiàn)已完成洪江市城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)?水上游左岸岸坡治理及水美湘村等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)儲(chǔ)備水利項(xiàng)目總投資達(dá)到5.5億元。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。2022年，通過(guò)積極努力爭(zhēng)取項(xiàng)目落地，將重點(diǎn)推進(jìn)二類(lèi)項(xiàng)目。分別是：中小河流深渡江三期治理項(xiàng)目，計(jì)劃治理河道長(zhǎng)度9公里。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，計(jì)劃治理病險(xiǎn)水庫(kù)7座；三是狠抓水利工程監(jiān)管。重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)、小型水庫(kù)運(yùn)行管理等工作。進(jìn)一步夯實(shí)飲水安全、水庫(kù)運(yùn)行各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。對(duì)于隱患問(wèn)題，積極采取措施減存量、防增量，確保不因飲水安全問(wèn)題導(dǎo)致大規(guī)模返貧，脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保水庫(kù)安全度汛。努力提高群眾“三感”。

三、水環(huán)境治理工作

（一）工作目標(biāo):全力爭(zhēng)取懷化市高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)即單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、水土保持率在懷化市位居前列；完成年度水資源費(fèi)、水土保持費(fèi)征繳任務(wù)。

（二）工作舉措

1、特色工作。提高污水再生利用率，緩解水資源供需矛盾，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全力爭(zhēng)取將我市納入國(guó)家級(jí)再生水利用配置試點(diǎn)城市建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)我市水利工作高質(zhì)量發(fā)展。

2、重點(diǎn)工作。一是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。完善水資源監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊城區(qū)內(nèi)私采地下水行為，嚴(yán)格把控單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)，確保水資源消耗總量，全市年用水總量控制在1.55億立方米以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量在54.8立方米以下，萬(wàn)元GDP耗水量在105立方米以下。落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，制定本級(jí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，推進(jìn)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)；二是抓好水土保持監(jiān)督管理工作。充分利用水利部、湖南省建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查與監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)建設(shè)單位嚴(yán)格履行水土保持法定義務(wù)。同時(shí)完善水土保持監(jiān)管制度，提升執(zhí)法監(jiān)管能力，依法處理水土保持違法案件，確保防治水土流失目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

四、水旱災(zāi)害防御工作

（一）工作目標(biāo):全力以赴守住省廳要求的目標(biāo)底線，人員不傷亡、水庫(kù)不潰壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的“四不”目標(biāo)。全力爭(zhēng)取懷化市年度績(jī)效考核位居前列。

（二）工作舉措

1、特色工作。一是全面并高質(zhì)量完成水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清全市水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域水旱抗災(zāi)能力，為全市自然災(zāi)害防治提供風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。二是進(jìn)一步完善小型水庫(kù)管護(hù)員管理考核工作，不斷提高小型水庫(kù)的管護(hù)成效。

2、重點(diǎn)工作。一是繼續(xù)抓好相關(guān)基礎(chǔ)工作。修訂完善市、鄉(xiāng)兩級(jí)各類(lèi)水利工程防汛搶險(xiǎn)預(yù)案和水工程調(diào)度運(yùn)用方案，開(kāi)展汛前或汛初市鄉(xiāng)兩級(jí)防汛培訓(xùn)和演練活動(dòng)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位開(kāi)展安全隱患排查以及宣傳培訓(xùn)。通過(guò)抽查、督查等方式督促各有關(guān)責(zé)任人員到崗到位，認(rèn)真履職；二是科學(xué)調(diào)度水工程。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制，嚴(yán)密監(jiān)控雨情、水情變化，落實(shí)對(duì)公溪河、母溪河、深渡江三個(gè)沅水一級(jí)支流流域調(diào)度、水庫(kù)（電站）調(diào)度和境內(nèi)重點(diǎn)樞紐工程的調(diào)度協(xié)調(diào)工作；三是主動(dòng)提供防災(zāi)減災(zāi)的水利技術(shù)支撐。加強(qiáng)水利技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)密組織好全市水旱災(zāi)害防御工作，突出做好水利工程、中小河流防守和山洪災(zāi)害防御工作，隨時(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好應(yīng)急救援工作。

五、小水電管理工作

（一）工作目標(biāo):規(guī)范小水電站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保合法合規(guī)、安全有序、良性發(fā)展；全力爭(zhēng)取懷化市年度績(jī)效考核位居前列。

（二）工作舉措

1、特色工作。積極推動(dòng)小水電站落實(shí)綠色創(chuàng)建，并以綠色創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，突出綠色、安全、健康、可持續(xù)的特點(diǎn)，促進(jìn)小水電站良性發(fā)展。

2、重點(diǎn)工作。一是進(jìn)一步完善和鞏固小水電清理整頓成果；二是加強(qiáng)小水電安全生產(chǎn)監(jiān)管。進(jìn)一步做好安全生檢查工作，督促、指導(dǎo)小水電站落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)行操作等有關(guān)規(guī)程的修訂、落實(shí)工程危險(xiǎn)源管控措施；三是加強(qiáng)小水電生態(tài)流量監(jiān)管。進(jìn)一步做好小水電站生態(tài)泄放監(jiān)督管理工作，確保生態(tài)用水安全；四是推動(dòng)小水電現(xiàn)代化運(yùn)維。積極推動(dòng)市國(guó)投公司與第三方公司合資運(yùn)營(yíng)的模式，利用當(dāng)前先進(jìn)技術(shù)，建立小水電智能運(yùn)維服務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)智能化、安全標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)維集約化、管理物業(yè)化等方法改造，解決小水電運(yùn)維管理難題，促進(jìn)小水電站現(xiàn)代化提升。