2022年水利工作總體思路

 2022年是黨的二十大召開之年，是落實“十四五”規(guī)劃承上啟下的奮戰(zhàn)之年。我局將緊緊圍繞黨的十九大和十九屆歷次全會精神、堅決貫徹習近平總書記對湖南重要講話重要批示精神，堅決落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和省第十二次、懷化市第六次、洪江市第六次黨代會決策部署，立足部門職責，按照“補短板、強監(jiān)管、走前列，推進水利高質(zhì)量發(fā)展”的總體要求，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化項目帶動，嚴格行業(yè)監(jiān)管，加快構(gòu)建防洪、飲水、用水、河湖生態(tài)四大水安全格局，推動水利工作在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。2022年總體工作思路如下：

堅持政治引領(lǐng)，以“闖”的精神挑重擔，以“創(chuàng)”的勁頭開新局，以“干”的作風務(wù)實效，底線工作嚴防死守，特色工作爭先創(chuàng)優(yōu)，重點抓好河長制、水利建設(shè)與管理、水環(huán)境治理、水旱災(zāi)害防御、小水電管理等工作，全力爭取省政府真抓實干督察表揚激勵，努力為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的水利支撐。

一、河長制工作

（一）工作目標：確保懷化市年度考核排名前三，力爭懷化市年度考核第一，力爭省政府真抓實干督察表揚激勵。

（二）工作舉措

1、特色工作。一是結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治，創(chuàng)新河湖治理。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治加大農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，小微水體治理，加大中小河流治理和飲用水源地保護力度；二是堅持示范引領(lǐng)，積極建設(shè)美麗幸福河湖。計劃在安江鎮(zhèn)、巖垅鄉(xiāng)、鐵山鄉(xiāng)及深渡江（結(jié)合流域治理工程）等地新打造4-6條有代表性樣板河，并推出沅水安江電站庫區(qū)沙灣段作為2022年省級美麗河湖。全力將沅水洪江市段打造為幸福河湖，力爭水利部幸福河湖示范建設(shè)項目獎補；三是開展“智慧河湖建設(shè)”，夯實基層管護。繼續(xù)全面推行河湖“管護員”制度，建立河長制綜合執(zhí)法大隊，整合漁政、海事、農(nóng)業(yè)等部門資源，推進立體化監(jiān)管，實現(xiàn)“人防”“技防”并重。

2、重點工作。一是高位推動河長履職規(guī)范。結(jié)合鄉(xiāng)村振興開好河長制工作現(xiàn)場推進會，每季度開展一次河長制工作督查、“河長+檢察長”、“河長+記者”活動，突出先進典型示范推廣和狠抓存在問題整改，嚴格督促各級河長履職盡責；二是縱深推進河湖系統(tǒng)治理。常態(tài)化開展河湖“四亂”問題、入河排污口、河道采砂、小水電生態(tài)流量泄放監(jiān)管、退捕禁捕等工作，大力改善水環(huán)境、水生態(tài)；三是積極開展河道行洪整治。在全市針對具有行洪功能的河道開展影響行洪突出問題排查整治，對托口電站主壩下游沅河段、江市段，安江電站下游尾堆進行清理。

二、水利建設(shè)與管理工作

（一）工作目標:全面完成水利建設(shè)年度計劃任務(wù)；夯實水庫、農(nóng)村供水工程運行管理基礎(chǔ)；全力爭取懷化市年度績效考核位居前列。

（二）工作舉措

1、特色工作。認真研究小型水庫除險加固和運行管理縣級辦法，結(jié)合上級指導(dǎo)意見和地方實際，在懷化市各縣市區(qū)率先出臺規(guī)范性管理文件；開展小型水庫標準化建設(shè)。

2、重點工作。一是狠抓項目前期。按照項目實施一批，申報一批，儲備一批的工作方法。現(xiàn)已完成洪江市城鄉(xiāng)供水一體化項目前期工作，啟動?水上游左岸岸坡治理及水美湘村等項目前期工作，力爭儲備水利項目總投資達到5.5億元。二是狠抓重點項目推進。2022年，通過積極努力爭取項目落地，將重點推進二類項目。分別是：中小河流深渡江三期治理項目，計劃治理河道長度9公里。病險水庫除險加固項目，計劃治理病險水庫7座；三是狠抓水利工程監(jiān)管。重點抓好農(nóng)村飲水安全工程建后管護、小型水庫運行管理等工作。進一步夯實飲水安全、水庫運行各項基礎(chǔ)性工作。對于隱患問題，積極采取措施減存量、防增量，確保不因飲水安全問題導(dǎo)致大規(guī)模返貧，脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保水庫安全度汛。努力提高群眾“三感”。

三、水環(huán)境治理工作

（一）工作目標:全力爭取懷化市高質(zhì)量發(fā)展考核指標即單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、水土保持率在懷化市位居前列；完成年度水資源費、水土保持費征繳任務(wù)。

（二）工作舉措

1、特色工作。提高污水再生利用率，緩解水資源供需矛盾，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全力爭取將我市納入國家級再生水利用配置試點城市建設(shè)，進一步促進我市水利工作高質(zhì)量發(fā)展。

2、重點工作。一是落實最嚴格水資源管理制度。完善水資源監(jiān)管體系，嚴厲打擊城區(qū)內(nèi)私采地下水行為，嚴格把控單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量指標，確保水資源消耗總量，全市年用水總量控制在1.55億立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量在54.8立方米以下，萬元GDP耗水量在105立方米以下。落實節(jié)水優(yōu)先方針，制定本級國家節(jié)水行動實施方案，推進節(jié)水型公共機構(gòu)建設(shè)；二是抓好水土保持監(jiān)督管理工作。充分利用水利部、湖南省建設(shè)項目監(jiān)管平臺，加強建設(shè)項目現(xiàn)場檢查與監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)建設(shè)單位嚴格履行水土保持法定義務(wù)。同時完善水土保持監(jiān)管制度，提升執(zhí)法監(jiān)管能力，依法處理水土保持違法案件，確保防治水土流失目標實現(xiàn)。

四、水旱災(zāi)害防御工作

（一）工作目標:全力以赴守住省廳要求的目標底線，人員不傷亡、水庫不潰壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊的“四不”目標。全力爭取懷化市年度績效考核位居前列。

（二）工作舉措

1、特色工作。一是全面并高質(zhì)量完成水旱災(zāi)害風險普查，摸清全市水旱災(zāi)害風險底數(shù)，查明重點區(qū)域水旱抗災(zāi)能力，為全市自然災(zāi)害防治提供風險信息和科學(xué)決策依據(jù)。二是進一步完善小型水庫管護員管理考核工作，不斷提高小型水庫的管護成效。

2、重點工作。一是繼續(xù)抓好相關(guān)基礎(chǔ)工作。修訂完善市、鄉(xiāng)兩級各類水利工程防汛搶險預(yù)案和水工程調(diào)度運用方案，開展汛前或汛初市鄉(xiāng)兩級防汛培訓(xùn)和演練活動。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位開展安全隱患排查以及宣傳培訓(xùn)。通過抽查、督查等方式督促各有關(guān)責任人員到崗到位，認真履職；二是科學(xué)調(diào)度水工程。嚴格執(zhí)行24小時防汛值班制，嚴密監(jiān)控雨情、水情變化，落實對公溪河、母溪河、深渡江三個沅水一級支流流域調(diào)度、水庫（電站）調(diào)度和境內(nèi)重點樞紐工程的調(diào)度協(xié)調(diào)工作；三是主動提供防災(zāi)減災(zāi)的水利技術(shù)支撐。加強水利技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，嚴密組織好全市水旱災(zāi)害防御工作，突出做好水利工程、中小河流防守和山洪災(zāi)害防御工作，隨時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好應(yīng)急救援工作。

五、小水電管理工作

（一）工作目標:規(guī)范小水電站生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保合法合規(guī)、安全有序、良性發(fā)展；全力爭取懷化市年度績效考核位居前列。

（二）工作舉措

1、特色工作。積極推動小水電站落實綠色創(chuàng)建，并以綠色創(chuàng)建為契機，加強指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)，突出綠色、安全、健康、可持續(xù)的特點，促進小水電站良性發(fā)展。

2、重點工作。一是進一步完善和鞏固小水電清理整頓成果；二是加強小水電安全生產(chǎn)監(jiān)管。進一步做好安全生檢查工作，督促、指導(dǎo)小水電站落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，完善應(yīng)急預(yù)案、運行操作等有關(guān)規(guī)程的修訂、落實工程危險源管控措施；三是加強小水電生態(tài)流量監(jiān)管。進一步做好小水電站生態(tài)泄放監(jiān)督管理工作，確保生態(tài)用水安全；四是推動小水電現(xiàn)代化運維。積極推動市國投公司與第三方公司合資運營的模式，利用當前先進技術(shù)，建立小水電智能運維服務(wù)管理平臺，通過智能化、安全標準化、運維集約化、管理物業(yè)化等方法改造，解決小水電運維管理難題，促進小水電站現(xiàn)代化提升。