一、2023年工作開展情況

（一）農村人居環境明顯改善

農村人居環境整治提升工作有序推進，嚴格落實“首廁過關制”,完成改（新建）農村戶廁2137戶。拆除廢棄房屋、亂建亂搭1658處，清除牛皮癬等非法廣告6071處，新建“微景觀”528處，整治黑臭水體258處，建成小型人工濕地257個，裸露泥土復綠276處，完成托口朗溪村等15個建制村生活污水治理任務。順利舉辦學習浙江“千萬工程”經驗暨農村人居環境整治提升模式（湖南懷化）研討會與懷化市第三季度農村人居環境整治提升“打擂臺”會議。順利舉辦“農文旅”深度融合發展取得新進展，將美麗鄉村、農業風光、文化底蘊、紅色基地等緊密結合，按照“鞏固、提質、擴面、爭先”思路，以沅水為軸線，重點著力打造“王家坳—三里—沅城”和“竹山園—巖里—石板橋—下坪—補順”兩條“魅力沅水”和美鄉村示范片,涌現了茶溪橙意農莊、下坪丹霞風貌、沅城休閑旅游度假區、托口露營基地、板橋水源花海、大崇知青小鎮、翁朗溪老山草場等一批網紅打卡地。吸引社會各界人士30萬余人次參觀旅游，旅游收突破2000萬元，村集體經濟收入實現倍增。

（二）糧食產量穩定增長

2023年上級下達我市糧食播種任務面積39.3萬畝（其中大豆0.7萬畝，大豆玉米帶狀復合種植0.37萬畝，再生稻0.2萬畝），糧食產量17萬噸。目前我市已完成糧食播面40.43萬畝，總產量17.6萬噸，其中優質稻栽培面積20萬畝、高檔優質稻5萬畝、大豆完成播種面積0.71萬畝、大豆玉米帶狀復合種植面積完成播種0.41萬畝。我市2023年夏收油菜17.71萬畝，超額完成懷化市下達17.7萬畝任務面積，夏收油菜總產19188噸，較上年17222噸增加1966噸。雜交水稻制種2.2萬畝。積極實施稻油水旱輪作試點項目，2023年上級下達我市“稻油”水旱輪作項目任務面積1.26萬畝,實際種植油菜面積1.28萬畝。

（三）“菜籃子”實現穩產保供

完成蔬菜播種面積15.9萬畝，總產量27.65萬噸，產值7.29億元，時鮮水果（包括甜西瓜等）面積栽植7.45萬畝，產量7.6萬噸，產值2.06億元。生豬存欄20.28萬頭，出欄30.33萬頭；牛飼養存欄3.2萬頭，出欄1.3萬頭；羊飼養存欄4.31萬只，出欄7.08萬只；家禽存籠251.8萬羽，出籠337.29萬羽。我市年末預計水產品總產量8700噸，比上年同期增長2.35%。養殖面積30485萬畝，其中池塘養殖13680畝，水庫養殖面積13815畝，工廠化養殖14000立方米。

（四）農業品牌建設成效明顯

截至目前全市“二品一標”有效證書46個，其中地標產品7個、綠色食品35個、有機食品4個。其中2023年新增3個，續展5個。2022年黔陽冰糖橙國家農產品地理標志保護工程項目從培優區域特色品種、建設核心生產基地、提升產品特色品質、推進全產業鏈標準化、叫響區域特色品牌、建立質量管控機制等六方面實施完工。投入資金27萬元在全國共計 203 個火車站（其中 116 個高鐵車站），2876 臺高清電視中進行中國百強品牌黔陽冰糖橙廣告宣傳；投入資金14.44萬元在長沙地鐵4號線宣傳我市黔陽藍莓、黔陽黃桃、黔陽金秋梨、黔陽冰糖橙；為打造糧食品牌，舉辦了花樣溪插秧節；順利舉辦中國農民豐收節湖南省洪江市分會場活動；組織懷化恒祺農業股份有限公司參加了第22屆中國綠色食品博覽會暨第15屆中國國際有機食品博覽會，在第22屆中國綠色食品博覽會暨第15屆中國國際有機食品博覽會上貢藍牌藍莓干果榮獲第15屆中國國際有機食品博覽會優秀獎；組織黔陽生態農業公司、橙豐果業公司等相關企業參加第二十四屆中國中部湖南農業博覽會，花洋溪貢米、黔陽冰糖橙獲中部農博會金獎，并爭取到洪江市黔陽生態農業公司在長沙地鐵6號線免費宣傳黔陽冰糖橙的活動；<<愛在黔“橙”>>微電影榮獲“光影湘村”湖南省微電影大賽“金芙蓉獎”優秀作品獎；2023年黔陽冰糖橙榮獲中國果品流通協會、浙江永續農業品牌研究院消費者喜愛果品稱號，品牌價值上升到27.85億元。

（五）經營主體培育力度不斷加大

全市現有美森竹木、雪峰農業、林泉藥業、原匠電子商務等湖南省農業產業化龍頭企業4家，懷化市農業產業化龍頭企業23家，洪江市農業產業化龍頭企業18家，其中省市縣農業產業化龍頭企業中包括四上企業14家。創建國家農民合作示范社1家，省級示范農民合作社1家，省級示范家庭農場2家,獲得重點支持的省級農民合作社示范社1家,省級示范家庭農場2家。

（六）農業產業不斷壯大

1.柑橘為主的水果產業不斷發展。全市柑橘種植面積40.62萬畝，預計產量51.5萬噸，全年共完成柑橘品改2.92萬畝，其中高接換種、老園重植及新栽0.82萬畝，大枝修剪、增施有機肥、綜合防控病蟲害等措施進行提質改造2.1萬畝橘園，持續開展“洪華一號”冰糖橙新品種選育及擴繁，新引進2個柑橘品種進行區試栽培，持續抓好400畝示范栽培基地管理。積極組織水果協會、企業參加農博會等各類農產品節會，大力宣傳推介黔陽優質農產品，全力穩定黔陽冰糖橙品牌價值。 

2.持續發展中藥材產業。一是突出規模化種植。加強規劃引導、產業布局，依托林泉藥業等規模企業帶動引領，以專業合作社、家庭農場、種植大戶為主要對象，采取“公司+合作社+基地+農戶”的發展模式，科學規劃，規模種植，中藥材種植面積新增1.5萬畝，全市現有中藥材面積12.8萬畝。二是堅持園區化發展。以懷化國家農科園核心區擴區安江為契機，規劃建設用地3000畝，計劃建設集中藥材等精深加工基地。三是建立多元化合作。深化與高校（科研院所）產學研合作，積極推進林泉藥業與湖南中醫藥大學黃精綜合利用項目、博源藥材與懷化學院天麻工程技術研究中心、康業藥材與上海攸歸生物科技公司天麻創新平臺建設等平臺項目建設，打通創新鏈條、促進創新發展。以洪江市人民政府名義，聘請曾建國、王煒、張水寒、伍賢進等一批省內知名中藥材專家教授，擔任我市產業發展專家顧問，為我市產業發展提供人才支撐。成功舉辦第八屆“湘九味”中藥材論壇暨湖南雪峰山道地與特色中藥材發展研討會。

3.大力發展雜交水稻制種產業。2023年全市共有雜交水稻制種2.2萬畝，制種組合26個，產量435萬公斤，雜交水稻制種產業總產值0.8億元。持續加強與奧普隆、隆平高科、兆龍農業等公司的合作，有序推進安江農科園千畝雜交水稻制種基地建設。

（七）培訓服務工作有序開展

建立產學研合作機制，與農業院校及科研單位緊密協作，邀請鄧秀新院士、鄧子牛教授，以及曾建國、王煒、張水寒、 伍賢進等一批知名專家教授來洪開展技術培訓和業務指導，為我市柑橘、中藥材等產業發展提供了有力的技術支撐。扎實開展農民培訓工作，我市各相關職能部門共開辦各類培訓160余期，完成農村實用技能、職業技能等培訓8000余人次，開展2022高素質農民培育回訪300余人次，向懷化市以上各級各類培訓班遴選輸送學員30余人；培養產業發展帶頭人200余名；加強農民素質教育培訓基地建設，依托洪江市農業科學研究所開展標準種植示范和技術培訓推廣，組織柑橘種植戶200余人參與建園、栽植、管培。

（八）農業生態環境治理取得新進展

堅持把好生態環境保護關，著力推進綠色高質高效行動，積極開展農業外來入侵物種實地普查、福壽螺防治滅除等系列工作。推進化肥農藥減量增效工作，全年推廣測土配方施肥84萬畝次、施用有機肥面積10萬余畝、實施水稻和玉米等病蟲害統防統治15萬畝、農作物病蟲害綠色防控45.5萬畝。開展完成我市受污染耕地開展安全利用區入戶調查工作，涉及20個鄉鎮125個自然村，調查總圖斑個數為7526個，圖斑總面積為77914.52畝。針對0.35萬畝嚴格管控區開展退出食用水稻生產，1.83萬畝受污染耕地安全利用區采取相應措施開展耕地安全利用工作，目前已按要求全部完成，等待上級驗收考核。

（九）農產品質量安全監管到位

積極開展農產品質量安全監管工作，嚴把農產品質量安全監管關，全年無農產品質量安全事故發生。2023年，共開展農產品質量安全宣傳活動5次，發放資料4500余份，基地巡查30多次，出動執法人員180人次；定量檢測任305批次，已完成292批次合格率100%，所有批次農產品檢測結果無農殘超標現象。

（十）村集體經濟穩步增長

消除村集體經濟薄弱村87個（任務數87個）。全市211個村集體經營性收入均能達5萬元以上，占比100%；其中5至10萬元的84個村，占比39.81%；10至20萬元的105個村，占比49.76%，30萬元以上的22個村，占比10.43%。

（十一）全面開展“三湘護農”工作

一是開展農村集體“三資”管理突出問題專項整治。我市共發現“三資”管理各類問題978個，目前已整改719個，還有259個問題限期整改（其中：項目資產未入村賬固定資產的問題89個；“回頭看”督查發現問題170個）；發現“三大類”問題線索6個（均為貪污、挪用、套取、截留集體資金），已全部處理。二是開展惠農補貼資金突出問題整治。通過宣傳政策提高政策知曉率，嚴格按照程序發放惠農補貼資金，加強惠農補貼督查，加強惠農補貼資金監管等方式開展惠農補貼資金問題整治，耕地地力保護補貼補貼：2023年上級共下達3295萬元，已發放49387戶，1413.70萬元；實際種糧農民一次性補貼：2023年上級共下達162萬元，已發放54080戶，1569.67萬元，其中我市2021年、2022年結余資金1416.9449萬元；稻谷目標價格補貼：目前正在組織鄉鎮申報錄入補貼發放資料，按上級要求2023年12月20日前發放到位。三是開展“非農化”、“非糧化”整治工作。截止到目前,洪江市耕地“非糧化”整治圖斑14個整改工作，共計面積55.41畝，完成率100%。已完成全市耕地“非糧化”存量核查工作，洪江市2021年上報耕地“非糧化”存量面積為6.97萬畝，2023年經過對比國土“三調”數據及現場核查，耕地“非糧化”存量面積0.48萬畝。

（十二）項目建設成效明顯

2023年，共向上級主管部門爭取項目22個，已下達項目資金共計10975.5萬元，其中競爭性資金7680.5萬元，普惠制資金3295萬元。完成國家級產業強鎮二期建設計劃申報，綜合農產品倉儲保鮮冷鏈物流園建設項目、國家級良種繁育基地建設項目、長江經濟帶農業面源污染治理項目共3個項目包裝入庫中央預算內投資項目和專項債項目，綜合農產品倉儲保鮮冷鏈物流園建設項目入庫專項債儲備庫項目。

（十三）高標準農田工作有序推進

1、2022年項目完成情況：洪江市2022年度高標準農田建設項目任務面積為3.92萬畝，項目涉及塘灣鎮、雪峰鎮、大崇鄉、沅河鎮、托口鎮、熟坪鄉等6個鄉鎮59個行政村，項目計劃總投資7185.43萬元。項目實施對照《關于洪江市塘灣鎮等6個鄉鎮花巖村等59個高標準農田建設項目（二0二二年）初步設計的批復》（懷農〔2022〕50號）批復等文件要求組織進行。項目工程劃分為11個標段于2023年1月中旬開工，2023年6月項目主體工程完成。2023年7月，根據各標段工程完成程度陸續組織開展項目工程預驗收，對項目工程數量、質量等情況進行核查，對存在問題需要整改的要求限時完成。我市2022年項目因開工建設相對較晚，個別單項工程因群眾農作物生產所需，經與項目所在村組協商同意，延緩至2023年秋收后實施，目前類似工程正在加緊掃尾，爭取11月上旬完工。

2、2023年項目完成情況：項目于2023年2月啟動設計單位采購，5月中旬完成初步設計成果并通過專家評審，2023年6月25日，懷化市農業農村局下達《關于懷化市洪江市岔頭鄉等7個鄉鎮水尾村等18個村高標準農田建設項目（二0二三年，新增建設）初步設計的批復》和《關于懷化市洪江市沅河鎮等8個鄉鎮十里村等8個村高標準農田建設項目（二0二三年，改造提升）初步設計的批復》（懷農〔2023〕47號）批復文件，明確洪江市2023年高標準農田建設項目計劃任務1.95萬畝（新建1.26萬畝，改造提升0.69萬畝），計劃總投資3252萬元（均為上級財政投資），其中新建項目投資2148萬元，改造提升項目資金1104萬元。截至目前，項目措施的農田地力提升、項目監理等項目采購已完成，工程實施招投標劃分為6個標段于10月16日開標，目前正在組織開工前準備工作。

二、懷化市級以上榮譽情況

三、人居環境真抓實干工作經驗

織密“微網格”，開創共治共享新局面。依法依規、全面展開村(居)民代表工作，整合黨建、綜治、安全生產、森林防火等“微網格”，構建“多網合一、一網統籌”的“綜合網格”。落實微網格“一長兩員”（黨員網格長、衛生保潔員、衛生監督員），對農村人居環境整治中微小、易處理問題實時監督和就地解決;對較大、難處理問題建立“發現、反映、解決、反饋”的閉環機制，上下聯動解決。

實施“微改造”，增添和美鄉村新韻味。充分尊重群眾意愿、堅持依靠群眾整治，引導廣大群眾通過“微改造”參與農村人居環境整治和鄉村建設。探索“鄉鎮+市屬國企+村集體經濟合作社+村勞務班組”模式，鼓勵鄉村就地組建一支“鄉村振興施工隊”，通過以工代賑吸納農民參與小微項目建設，讓鄉村步步是景、處處有畫。

推行“微積分”，激活全民參與新動能。圍繞農村人居環境整治、鄉村治理、鄉風文明、產業發展等量化村規民約，因村制宜確定積分管理辦法，建立愛心積分超市和“行動換積分，積分兌實物”激勵機制。實行“母親賦能”計劃，舉辦婦女文化集市，激活“她力量”，喚醒農村婦女主體意識，提高農村母親在家政管理、家風培育等方面能力素質，保障家家戶戶做到“八整潔”。

堅持“微投入”，搭建群眾愛鄉新平臺。按照“財政獎補、群眾籌集、社會捐助”的思路，健全多元投入機制，保障建設投入。充分發揮財政資金杠桿作用，堅持財政適當投入，引導群眾籌資籌勞參與和美鄉村建設，由鄉鎮黨委統籌、村黨組織牽頭、逐村建立愛鄉會，設立愛鄉基金，目前，全市各村愛鄉會累計捐款3000余萬元，為建設宜居宜業“和美湘村”注入發展動能。

培育“微業態”，推進庭院經濟新發展。堅持以農民為受益主體，引導經營農家樂、民宿、農產品加工、采摘園，培育庭院經濟、鄉村休閑旅游等“微業態”。加快推進美麗鄉村和美麗庭院建設，全面改善農村居住環境，拓寬農民增收渠道，進一步提升農民群眾的獲得感、幸福感和滿意度，栽下“幸福樹”結出“致富果”，讓農民更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗。

四、2024年工作打算

2024年，我局將在積極完成好上級下達的各項工作任務指標的基礎上，著力做好以下工作：

（一）糧食生產

一是強化組織領導。嚴格落實黨政同責，切實扛穩糧食安全政治責任，把糧食生產作為“三農”工作首要任務來抓，將糧食生產與耕地拋荒治理工作納入對鄉鎮黨委、政府績效考核內容。二是突出重點穩定種植面積。突出抓好水稻、玉米、薯類三大重點糧食作物生產，及時將目標任務逐級分解落實到鄉鎮、村組、農戶、田塊，建立到戶生產面積臺賬，實行臺賬式管理。三是明確耕地利用優先序。永久基本農田和水稻生產功能區要重點用于發展糧食生產，特別是保障水稻種植面積。四是堅決防止耕地“非糧化”。要求堅決遏制耕地拋荒，嚴格落實遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”、嚴禁耕地拋荒要求，堅決遏制耕地拋荒反彈、新增耕地“非糧化”，認真開展排查核實，逐一建立問題臺賬，逐戶逐丘治理清零。在交通要道沿線、糧食生產樣方點、連片基本農田等重點區域，決不允許耕地拋荒、新增“非糧化”。五是狠抓強農惠農政策落實。抓好耕地地力保護補貼、稻谷目標價格改革補貼、農機購置補貼和扶持新型經營主體發展糧食生產等強農惠農政策措施的落實。六是強化技術指導服務。組織農技人員深入一線臨田指導，結合農時積極開展技術培訓，確保關鍵技術落實到戶到田。七是嚴肅督導問責。市委、市政府督查室牽頭組織相關部門，對各鄉鎮糧食生產、耕地拋荒治理及耕地“非糧化”工作開展專項督查督辦，及時通報情況。對違法違規、弄虛作假、工作落實不力，特別是制止耕地“非糧化”措施不實，永久基本農田拋荒、挖塘、種樹等情況處置不力的，進行通報約談；情節嚴重的，紀檢監察部門將嚴肅追責問責。

（二）病蟲害防治

推進農業綠色發展。加強草地貪夜蛾、柑橘黃龍病等農作物重大病蟲害防控，繼續開展農藥減量增效行動，推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥和先進施藥機械，扶持專業化統防統治組織，推進病蟲害統防統治和綠色防控融合。進一步加強對鄉鎮病蟲害防治工作的檢查指導力度，加大培訓力度，加強對病蟲害發生、蔓延和危害動態的監測上報工作，并做到技術服務到田、配套服務到戶，全力以赴搞好病蟲害防治服務工作。

（三）種子生產

1、種子銷售市場管理。隨著新《種子法》的實施，我們將繼續加大對種子銷售市場的監管，重點查處未審先推、超范圍推廣、假劣種子。加強種子經營門店的管理，嚴格查處未填寫銷售臺賬的，聯合工商等部門加強種子網絡銷售監管，優化管理機制。

2、種子生產基地管理和建設。嚴格審核轄區內生產企業的資質和生產品種，堅持基地的 “三項原則”，維護基地穩定，秉持“三個優先”協調矛盾，依托“二個”例會引領企業共識。

3、抓緊落實千畝制種基地建設項目、水稻制種子公司落戶、博士站掛牌等工作，穩步推進安江農業科技示范園建設。

4、擴大制種基地面積。一是建議重啟雜交水稻制種獎補扶持政策；二是打造亮點，著力建設好安江、洗馬、塘灣、熟坪等標準化制種基地；三是整合資金優先修繕安江區域高標準農田；四是加快非糧化、非農化退出進度，優先調節更多耕地用于制種產業。

（四）信息宣傳

1、按時完成農業農村部和湖南省農業農村廳農情信息監測工作任務。

2、及時完成省廳下達的農產品產地冷藏保鮮設施建設任務。

3、組織相關企業參加上級開展的農博會、農交會、綠博會等節會活動。

4、開展農產品品牌宣傳推介活動。

5、積極發動企業進行綠色食品、有機食品認證工作，創建企業品牌。

（五）農業環境

1、抓好受污染耕地安全利用治理措施項目，做好嚴格管控區退出水稻生產工作。

2、抓好洪江市長江經濟帶農業面源污染治理工作項目實施工作。

3、抓好秸稈禁燒，秸稈及農膜資源化利用、外來入侵物種防治及宣傳工作。

（六）人居環境

1、錨定目標，全面爭先創優。2024年力爭承辦全省或全國農村人居環境整治提升現場會，爭創年度省市農村人居環境整治提升先進縣榮譽，全力爭取獲得全省真抓實干督查激勵。爭取創建國家級美麗宜居村莊1個（茶溪村），省級全域美麗鄉村示范鎮1個（托口鎮）、省級美麗村莊2個（王家坳村、補順村），繼續對王家坳—三里—十里清水青—沅城和竹山園—巖里—秀洲—下坪—補順—石板橋2個“千萬工程”和美鄉村示范片提質升級，全面推動“美麗鄉村”向“美麗經濟”蝶變。

2、立足實際，推動全域治理。一是引導群眾積極參與。開展形式多樣的宣傳教育活動，充分發揮群眾主體作用，動員群眾主動參與農村人居環境整治，激發廣大村民內生動力。二是有序推進全域整治。既注重“盆景”打造，更重視“全景”建設，做到所有村居一個不落，形成統籌推進、互促共進、村村參與的良好創建局面，提高群眾的滿意度和幸福感。三是突出強化分類指導。根據村莊實際，梯次推進，從農村最緊迫的事情、治理最容易的事情、群眾最認可的事情入手；推動農村環境“微治理”、“微改造”、“精提升”.

3、突出重點，補齊工作短板。一是科學編制規劃。年底完成所有行政村村莊規劃編制工作。要突出歷史性與前瞻性相協調、一次性規劃與量力而行建設相統籌，高水平編制村莊規劃，要堅持因地制宜，優化村莊功能布局，合理分離生產生活空間。二是做好污染治理。進一步強化河長責任，加大農村河道整治力度，常態化清理水上垃圾，消除農村黑臭水體。積極探索農村污水治理技術模式，因地制宜推廣小型人工濕地模式，積極推進農村生活污水資源化利用。推動畜禽廢棄物無害化利用，解決直排下河難題。實施好農藥化肥減量行動，最大程度減少農業面源污染。三是提升鄉容村貌。大力推進農村垃圾治理，圍繞農村生產生活垃圾產生、清理、轉運、處理各個環節，健全完善農村生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鄉轉運、市處理”收運處置體系，逐步推開農村生活垃圾分類減量試點工作。常態化開展村莊清潔行動，推動村莊環境大整治，營造整潔有序、生態宜居的鄉村環境。全面推進廁所革命，結合村莊和農戶實際，適當增加農村衛生公廁數量，合理確定改廁模式，提高無害化衛生廁所普及率。重視村莊清危拆違，提高村莊形象。加強村莊、道路綠化亮化建設，提升鄉村綠化美化亮化水平。

4、鞏固成果，完善長效機制。一是強化建章立制。建立健全農村人居環境整治長效管護管理辦法，進一步明確鄉鎮、村、運行管理單位責任，引導村里建立切實可行的村規民約，推動長效管護。二是強化檢查考核。將農村人居環境整治提升考核納入綜合績效、基層黨建、鄉村振興、駐村幫扶考核、河長制和干部考察考核的重要內容，對成效顯著的單位和個人，給予通報表彰和提拔使用；對推進不力、排名靠后、問題突出的，進行約談警示、批評通報、掛牌督辦，直至組織處理。三是強化投入保障。進一步建立健全“多元化”資金投入保障機制。按照“群眾籌集、社會捐助、聯村后盾單位幫扶、村集體經濟安排”的要求，加強農村人居環境整治提升資金投入力度，吸引更多的社會資金投入農村人居環境整治提升工作。探索建立有償服務模式，鼓勵專業化、市場化企業或組織參與農村人居環境整治提升項目建設和運行管護，形成多元化投入格局，有效解決財政資金投入不足的問題。

5、創新驅動，推動“美麗鄉村”與“美麗經濟”深渡融合發展。大興調查研究之風，結合實際、科學謀劃、穩步推進，積極探索“美麗鄉村”向“美麗經濟”轉變的新路徑，加快鄉村產業轉型升級，不斷拓寬農民群眾增收致富路徑。依托美麗環境，充分發揮自然生態資源、歷史文化資源、特色民族村寨、鄉村農業產業等優勢，將農村人居環境改善與產業興旺、農民增收、文化旅游深度融合，推動農產品向旅游商品轉變、農民向旅游從業者轉變、村干部向旅游管理者轉變、農村向鄉村旅游目的地轉變。提質升級打造“侗家紅島”、知青小鎮等旅游目的地，全力打造安江—沙灣、黔城—沅河、深渡—龍船塘3條鄉村旅游精品線路，激活鄉村“美麗經濟”走出一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展道路。

6、示范引領，擦亮洪江鄉村旅游金子招牌。深入推廣“懷景懷鄉懷味”品牌理念，擦亮“一粒種子 改變世界”金字招牌，高質量建設“安江雜交水稻國家公園—洪江古商城—黔陽古城”旅游金三角，建設全國一流旅游度假目的地。重點圍繞安江、黔城、雪峰、托口4個中心鎮重點建設“山、水、稻、城”4個鄉村旅游板塊，15個鄉村旅游示范點。“山”板塊：依托雪峰山國家森林公園，打造雪峰鎮周邊“中國山地民居博物館”堙上村、“巖板上的瑤寨”翁朗溪村、“極美小高原”蘇寶頂村、“雪峰門戶”羅翁村；“水”板塊：依托清江湖國家濕地公園，打造托口鎮周邊“神秘侗人島”沅城村、“海上侗寨”三里村、“露營圣地”十里村；“稻”板塊：依托雜交水稻國家文化公園，打造安江鎮周邊“國家森林鄉村”下坪村、“知青小鎮”石板橋村、“稻作文明溯源地”竹山園村、“百木萬齡”溪口村、“三山立寺”灑溪村；“城”板塊：依托黔陽古城，打造黔城鎮周邊“萬畝柑橘基地”茶溪村、“長壽谷”長坡村、“花果山”桃源村，逐步構建由點及線、由線帶面的全域旅游發展格局，增強懷化旅游“金三角”核心區輻射能力，逐步打響洪江鄉村旅游品牌，提高影響力。

（七）產業興旺

1、扶持主導產業，提升市場競爭優勢。圍繞柑桔、道地藥材兩大主導產業，結合鄉村振興戰略，著力打造著力打造“黔陽”水果、雪峰山地道中藥材“兩個百億級”產業，創建“一鄉一業”、“一村一品”優勢產業和特色產業。按照“龍頭企業+支部+合作社+農戶”的模式，出臺政策和資金扶持，通過政策引導、環境營造、資本聯結和杠桿作用，鼓勵鄉村農業企業結合自身發展優勢，到鄉鎮、村投資興建產業基地村級或者農戶建產業基地，龍頭企業負責加工和市場銷售，簽訂保底收購等訂單協議，把脫貧村、脫貧戶小規模生產經營連接到大市場中去，打通和形成了從基地種植優質原料、工廠精深加工、產品品質穩定、品牌逐漸形成，市場需求旺盛的完整的全產業鏈結構。培育壯大龍頭企業，通過龍頭企業產業帶動，有效調動脫貧戶的生產積極性，激發他們勤勞致富的內生動力，實現脫貧不返貧、致富奔小康，過上美好幸福生活的目標。

2、加大技術支撐，提升抗風險能力。建立健全產業技術專家庫專家服務組，健全科技幫扶工作長效機制，充分發揮基層農技推廣隊伍作用，實現脫貧村農技服務全覆蓋。加大資金投入，建立穩定的產業發展指導員隊伍，通過技術培訓和指導服務，切實為脫貧戶和監測戶發展產業提供技術保障，加大創業致富帶頭人、農村實用人才培育力度，擴大農業保險覆蓋面，繼續加大農業實用技術培訓經費投入，建立分級分類培訓制度，重點培訓村“兩委”干部、產業帶頭人和農業經營主體，提高其經營管理能力和水平。開展測土配方，因地適宜發展產業，減少盲目發展和選項風險。

3、創建產品品牌，提升農產品價值。以果為媒，節會搭臺，通過舉辦“托口楊梅節”、“黃桃采摘節”、“黔陽金秋梨采摘節”、“中國冰糖橙節”等特色農產品節會，積極參加國家、省級有關產品推介會等，全力打造和推介托口楊梅、黔陽黃桃、大崇金秋梨、黔陽冰糖橙等名優農產品品牌，拓寬農產品銷售市場，進一步提升產業品牌知名度。

4、強化政策扶持，提升產業持續發展能力。集中財力繼續加大產業發展扶持力度，重點圍繞我市主導產業和優勢產業做文章，新建主導產業基地和優勢產業基地、產業道路等基礎設施建設方面、物流銷售優先給予項目扶持，確保產業建得好、管得好、穩得住、可持續，鼓勵和提高新型經營主體參與動能，進一步促進地方特色產業發展。

（八）鄉村發展

1、圍繞全市水果產業發展規劃，科學布局指導全市產業，以黔陽生態農業有限公司和各經營主體為建設主體，協助做好我市柑桔品質提升園和新建園、黃桃、金秋梨、楊梅等特色水果園的基地建設等工作，并按照每年的目標，全力推進，力爭完成目標任務，將我市柑橘產業發展往高質量推進。

2、加大技術培訓力度，采取理論與實地現場相結合培訓，做好農戶技術指導工作。

3、加大項目的申報力度，引進資金，發展經濟作物產業為我市鄉村振興做出更大貢獻。

4、做好新品種選育種引進工作，為供給側調整提供科學依據。

（九）禁捕禁撈

1、進一步加強日常巡查力度，重點打擊“電毒炸”、“絕戶網”等非法捕撈和市場銷售、加工非法漁獲物行為，嚴肅查處非法制造和銷售禁用漁具以及發布相關非法信息等違法行為，形成水上打、陸上管、市場查的執法合力。

2、利用“智慧漁政”監管系統，做到自動預判預警，快速追蹤處置，視頻聯動取證，執法全程追溯，實現全天候、全覆蓋、全流程、精準識別的智慧監管，讓違法犯罪分子無處逃遁。

3、壓實工作責任，加強屬地管理，將禁捕退捕工作常態化管理落實到位。

（十）爭資引項

1、重點工作。一是加大農業項目的謀劃與儲備力度。加強與省、懷化市對口部門的聯系對接，根據文件要求篩選一批符合我市實際發展需要的項目進行重點謀劃包裝和爭取。二是加大對農業經營主體的培育力度。省級農業產業化龍頭企業評定工作為兩年一次，今年不進行申報評定，懷化市級龍頭企業擬申報洪江市黔陽生態農業有限公司、洪江市惠瑞農業科技有限公司、湖南洪利農業科技有限公司，我們將加強與懷化市局的對接，力爭全部評上；同時，加強了后備企業的培育工作，為2024年省級龍頭企業評定工作做好準備。三是宣傳落實好各項惠農政策。如耕地地力保護補貼、種糧補貼、稻谷目標價格補貼、農機購置補貼等惠農政策。

2、重點項目。下一步，重點調度推進的項目有2023年高標準農田建設項目、國家農業產業強鎮項目、“湘九味”中藥材產業集群項目（續建）、省級農村產業融合示范園項目等，重點實施懷化市洪江市長江經濟帶農業面源污染綜合治理項目、爭取農產品產地冷藏保鮮設施建設示范縣項目，2024年高標準農田建設項目、現代農業特色產業園省級示范園建設項目、洪江市綜合農產品倉儲保鮮冷鏈物流園建設項目（專項債項目）、中國·安江柑橘交易區域中心項目建設項目等。

3、工作舉措。一是項目謀劃契合實際。項目謀劃切實與實際發展需求相結合，按照中央、省、懷化市農業項目儲備工作有關要求，項目前期包裝達到能夠資金到位就能立刻實施的深度。二是嚴格規范項目制度管理。形成用制度管人、按制度辦事的良好工作機制，為項目建設的有序推進提供制度保障。三是嚴格把控項目質量。如高標準農田建設采取“政府監督、專業監理、群眾參與”的三位一體質量監管模式，形成了項目建設質量時時處處有人管的良好格局。四是嚴格督促項目建設進度。將項目進度管理匯制成圖，倒排工期。五是全面推行工作責任制，實行專人全程跟蹤項目服務。