半年來(lái)，在上級(jí)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督關(guān)懷下，我局認(rèn)真履行職能，將各項(xiàng)工作任務(wù)落到了實(shí)處。現(xiàn)將半年來(lái)工作情況總結(jié)如下：

一、2021年半年工作完成情況

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效。一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。按照糧食總面積40萬(wàn)畝（其中水稻28.2萬(wàn)畝，旱糧11.8萬(wàn)畝），總產(chǎn)17.21萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至6月15日，全市已落實(shí)糧食面積37.7萬(wàn)畝，其中水稻26.7萬(wàn)畝，旱糧11萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的94.25%。二是耕地保護(hù)取得實(shí)效。現(xiàn)已排查耕地“非糧化”6.975萬(wàn)畝，耕地拋荒1.744萬(wàn)畝，今年計(jì)劃復(fù)耕1萬(wàn)畝。截至6月15日，耕地拋荒治理完成復(fù)耕3931畝，占年度治理任務(wù)的39.31%，復(fù)種2179.65畝。明確36名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作，堅(jiān)決制止年度內(nèi)新增“非糧化”和拋荒面積，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)格管控區(qū)水稻種植退出政策，已經(jīng)完成3333.18畝嚴(yán)格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面退出水稻種植。三是其他產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。水果種植規(guī)模全年預(yù)計(jì)達(dá)到47.8萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)新增0.2萬(wàn)畝，目前已增加新栽面積0.1萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量預(yù)計(jì)65.3萬(wàn)噸；其中柑橘種植面積40.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量預(yù)計(jì)57.8萬(wàn)噸。由于非糧化政策的宣傳，蔬菜播面和產(chǎn)量與2020年基本持平。中藥材種植面積11.3萬(wàn)畝，較去年10.75畝增加0.55萬(wàn)畝，增長(zhǎng)5.1%。豬、牛、羊、家禽存欄（籠）穩(wěn)定在17.9萬(wàn)頭、1.92萬(wàn)頭、2.25萬(wàn)只、181.7萬(wàn)羽；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3.2萬(wàn)畝，其中精養(yǎng)池塘0.8萬(wàn)畝，水庫(kù)養(yǎng)殖面積1.4萬(wàn)畝，其他1萬(wàn)畝，養(yǎng)殖品種以青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、叉尾、鳊魚(yú)等為主。四是黔陽(yáng)品牌建設(shè)達(dá)到新高度。我市目前注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)198個(gè)，其中省級(jí)著名商標(biāo)有11個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)。上半年，“二品一標(biāo)”認(rèn)證已獲有機(jī)食品證書(shū)2個(gè)，下發(fā)綠色食品辦證通知2個(gè)，上交綠色食品申報(bào)資料7個(gè)，包括懷化恒祺農(nóng)業(yè)股份有限公司藍(lán)莓、洪江市湘佰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司茶葉獲得了有機(jī)食品轉(zhuǎn)換證書(shū)；洪江市天漢金秋梨專(zhuān)業(yè)合作社金秋梨、洪江市興農(nóng)果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社黃桃部中心下發(fā)了辦證通知；洪江市溶溪生態(tài)水果種植家庭農(nóng)場(chǎng)冰糖柚，湖南和豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司金秋砂糖橘，洪江市宏鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的冰糖橙、黃金貢柚，洪江市綠嶺果業(yè)有限公司的春見(jiàn) 、黃金貢柚，湖南紅土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的冰糖橙、臍橙、黃金貢柚等申報(bào)材料已上交到部中心。2021年1月28日至2月3日組織洪江市金穗商貿(mào)有限公司參加2021長(zhǎng)沙（紅星）年貨交易會(huì)；2021年5月18-20日組織懷化恒祺農(nóng)業(yè)股份有限公司參加第22屆中國(guó)國(guó)際食品和飲料展覽會(huì)；2021年5月21—25日組織洪江市湘佰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司參加第四屆中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)；2021年5月28-29日組織洪江市水果行業(yè)協(xié)會(huì)、洪江市威農(nóng)果蔬專(zhuān)業(yè)合作社、懷化恒祺農(nóng)業(yè)股份有限公司、洪江市富德水果專(zhuān)業(yè)合作社參加北京新發(fā)地湖南優(yōu)農(nóng)展銷(xiāo)館農(nóng)產(chǎn)品展示及推介活動(dòng)，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)天津市精品農(nóng)產(chǎn)品有限公司對(duì)我市黃金貢柚產(chǎn)生了濃厚興趣，計(jì)劃與洪江市水果行業(yè)協(xié)會(huì)、洪江市威龍農(nóng)業(yè)果蔬專(zhuān)業(yè)合作社等現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成200萬(wàn)斤黃金貢柚的購(gòu)銷(xiāo)意向協(xié)議，通過(guò)改進(jìn)包裝等措施共同合作打造高端水果品牌。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體得到新發(fā)展。現(xiàn)有美森竹木、有生集團(tuán)、安全薯業(yè)、林泉藥業(yè)、黔陽(yáng)雪峰等5家湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培新實(shí)業(yè)、橙豐果業(yè)、永豐油茶等21家懷化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，綠嶺果業(yè)、茂豐菊業(yè)、志明牧業(yè)等8家洪江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中省市縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中有14家四上企業(yè)。全市目前培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)333家，農(nóng)民合作社814個(gè)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織發(fā)展到202個(gè)。其中今年上半年新增家庭農(nóng)場(chǎng) 15 家、農(nóng)民合作社18  個(gè)；縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)40家（含省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)8家）；縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社35個(gè)（含省級(jí)、國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社8家）。

（三）鄉(xiāng)村面貌顯著改觀。一是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建有序開(kāi)展。出臺(tái)《洪江市2021年度美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村人居環(huán)境整治示范創(chuàng)建實(shí)施方案》，明確示范創(chuàng)建聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，遴選推薦黔城鎮(zhèn)長(zhǎng)坡村申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)特色精品鄉(xiāng)村，安江鎮(zhèn)下坪村、黔城鎮(zhèn)桃源村申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村；推薦灣溪鄉(xiāng)堙上村、沙灣鄉(xiāng)溪口村2個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，黔城鎮(zhèn)三江村、太平鄉(xiāng)補(bǔ)順村、龍船塘瑤族鄉(xiāng)翁朗溪村、沅河鎮(zhèn)十里村等4個(gè)村申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，推薦黔城鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；計(jì)劃創(chuàng)建縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村22個(gè)。二是開(kāi)展農(nóng)村清潔行動(dòng)。印發(fā)《洪江市2021年清潔衛(wèi)生“五佳五差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和“十佳十差”村莊評(píng)選辦法》《洪江市2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治“春季清潔行動(dòng)”方案》；環(huán)境整治工作督查及清潔衛(wèi)生“五佳五差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)評(píng)選檢查2次，并下達(dá)了檢查情況通報(bào)，分別對(duì)五佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予流動(dòng)紅旗，對(duì)五差鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予流動(dòng)黃旗。三是狠抓農(nóng)村改廁工程。今年省里下達(dá)我市改廁任務(wù)為5800戶(hù)，我市提前下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)數(shù)為6500戶(hù)。上半年，成立了市農(nóng)村改廁摸底核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)全市2021年農(nóng)村廁所調(diào)查摸底通知，出臺(tái)《洪江市2021年農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所改（新）建實(shí)施方案》，4月組織召開(kāi)了農(nóng)村改廁“首廁過(guò)關(guān)制”培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，經(jīng)常務(wù)會(huì)研究決定改廁獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)戶(hù)廁1700元/戶(hù)、公廁4萬(wàn)元/座；截至目前完成改廁590戶(hù)，占上級(jí)任務(wù)數(shù)的10.29%，預(yù)計(jì)10月底前全面完成。四是啟動(dòng)“十四五”期間鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)市委、市政府安排，為了集中全市財(cái)力、人力、物力，有序推進(jìn)”十四五“期間鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村創(chuàng)建工作。為落實(shí)此項(xiàng)工作，市委農(nóng)辦于6月3日下發(fā)洪農(nóng)組辦發(fā)〔2021〕6號(hào)文件通知，在全市范圍開(kāi)展摸底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交的示范創(chuàng)建申報(bào)表，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章。市委農(nóng)辦于6月5日下午，組織市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初步評(píng)審遴選，擬定了樣板村6個(gè)；另外，分別對(duì)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明等4個(gè)方面有突出特色的村，遴選擬定了19個(gè)特色示范村。6月6日，市委副書(shū)記謝景良主持召開(kāi)了鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作座談會(huì)，初步審議通過(guò)重點(diǎn)示范村建議名單；6月11日，提交2021年度中共洪江市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第4次會(huì)議暨鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組第2次工作會(huì)議審議通過(guò)。五是開(kāi)展垃圾分類(lèi)減量試點(diǎn)工作。按照市委、市政府的部署安排，由市委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭會(huì)同生態(tài)環(huán)境分局、住建局、鄉(xiāng)村振興局、城管局、衛(wèi)健局、財(cái)政局以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，分別于2021年5月25日、6月1日赴張家界市武陵源區(qū)、辰溪縣考察學(xué)習(xí)改善人居環(huán)境及垃圾分類(lèi)減量工作。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，擬定了《2021年洪江市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量工作實(shí)施方案（草案）》，6月11日，提交2021年度中共洪江市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組第4次會(huì)議暨鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組第2次工作會(huì)議審議通過(guò)，下一步提交政府常務(wù)會(huì)審議。計(jì)劃分層次、分區(qū)域開(kāi)展第一批試點(diǎn)，黔城做為城市垃圾分類(lèi)減量試點(diǎn)，江市鎮(zhèn)作為集鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)減量試點(diǎn)，安江鎮(zhèn)下坪村、黔城鎮(zhèn)茶溪村、黔城鎮(zhèn)長(zhǎng)坡村、沅河鎮(zhèn)沅城村、沙灣鄉(xiāng)溪口村、大崇鄉(xiāng)石板橋村等6個(gè)村做為農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量試點(diǎn)；余下的18個(gè)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村做為第二批試點(diǎn)，在第一批開(kāi)展3個(gè)月后進(jìn)行試點(diǎn)。

（四）高標(biāo)農(nóng)田有序?qū)嵤?020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為2.24萬(wàn)畝，13個(gè)標(biāo)段主體工程已全部完工，個(gè)別標(biāo)段正在進(jìn)行掃尾工作，正在組織預(yù)驗(yàn)收工作，預(yù)計(jì)7月底完成驗(yàn)收。2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)是3.62萬(wàn)畝，5月8日完成項(xiàng)目野外勘測(cè)工作；5月14日通過(guò)懷化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)初步評(píng)審工作，預(yù)計(jì)6月完成施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算，計(jì)劃7月下旬完成財(cái)政評(píng)審工作，8月30日前完成項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作。

（五）長(zhǎng)效抓好禁捕退捕。一是我市248戶(hù)持證漁民已全部退捕完畢，符合條件的10戶(hù)17人購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是安排退捕漁民公益性崗位81人，對(duì)符合申請(qǐng)公益性崗位條件的持證漁民做到百分之百安排。三是我市禁捕前原有“三無(wú)船舶”2545艘，截至目前，共拆解“三無(wú)船舶”1921艘（第一批拆解1476艘，第二批拆解445艘），剩余的“三無(wú)船舶”中有178艘離水上岸，強(qiáng)制銷(xiāo)毀及漲水沉沒(méi)13艘。我市標(biāo)識(shí)登記農(nóng)用船舶433艘，做為生產(chǎn)生活用船，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，做到了“四清四無(wú)”。四是加強(qiáng)禁捕退捕工作宣傳，全市共制作相關(guān)宣傳標(biāo)識(shí)牌、宣傳橫幅、禁捕退捕通告、宣傳手冊(cè)3萬(wàn)余份，做到了禁捕退捕工作家喻戶(hù)曉。五是開(kāi)展“四清四無(wú)”回頭看專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照省禁捕辦《全省禁捕水域“四清四無(wú)”回頭看專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，6月為縣自查、市復(fù)查、省抽查和部抽查四個(gè)階段。目前市里成立了禁捕水域“四清四無(wú)”回頭看專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指揮部，下發(fā)了行動(dòng)方案，各組也正在按照“四清四無(wú)”的要求開(kāi)展市本級(jí)自查。在水上：認(rèn)真排查岸邊是否存在一人多桿、可視錨魚(yú)等生產(chǎn)性垂釣行為，農(nóng)用船舶是否存在網(wǎng)魚(yú)、電魚(yú)等涉漁違法行為，還有沒(méi)有“三無(wú)”船舶等。在陸上：對(duì)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、漁具商店進(jìn)行摸排，檢查是否存在加工、銷(xiāo)售非法漁獲物及其制品的行為。從近期反饋情況來(lái)看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有電魚(yú)、網(wǎng)魚(yú)等非法捕撈線索舉報(bào)，這將面臨在省、部抽查時(shí)有被追責(zé)問(wèn)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）農(nóng)村宅基地改革全面展開(kāi)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。成立了以市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，市委副書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的高規(guī)格農(nóng)村宅基地管理與改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組；市委常委會(huì)、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究農(nóng)村宅基地管理與改革工作8次；先后出臺(tái)了《洪江市農(nóng)村宅基地管理與改革工作實(shí)施方案》《洪江市農(nóng)村宅基地管理辦法（暫行）》；召開(kāi)7次覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作進(jìn)度推進(jìn)會(huì)，對(duì)農(nóng)村宅基地管理工作進(jìn)行全面部署安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市委、市政府部署要求，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了實(shí)施方案，成立了聯(lián)審聯(lián)辦辦公室，建立聯(lián)審聯(lián)辦工作機(jī)制。自去年7月3日以來(lái)全市已發(fā)放鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證90本，發(fā)放農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)159本。各村從村支兩委明確了一位宅基地協(xié)管員，負(fù)責(zé)本村宅基地違法違規(guī)建房的動(dòng)態(tài)巡查。二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。編印下發(fā)了《農(nóng)村宅基地法律政策問(wèn)答》《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》《致全市廣大農(nóng)民朋友的一封信》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通告》等宣傳資料；利用市電視臺(tái)、村村響、宣傳欄、流動(dòng)宣傳車(chē)、微信群等方式大力宣傳農(nóng)村宅基地管理與改革的政策法規(guī)。自2020年9月以來(lái)舉辦了農(nóng)村宅基地管理工作4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作專(zhuān)干、村支部書(shū)記等500余人次。三是全面開(kāi)展摸排核實(shí)工作。對(duì)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)的2020年11月份、12月份農(nóng)民建房衛(wèi)片監(jiān)測(cè)亂占耕地建房疑似問(wèn)題線索134個(gè)圖斑進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，與自然資源部門(mén)下發(fā)的疑似違法問(wèn)題線索圖斑號(hào)雷同的有85個(gè)，屬于2020年7月3日以前或自然資源部門(mén)已上報(bào)的存量問(wèn)題95個(gè)；經(jīng)緯度坐標(biāo)未發(fā)現(xiàn)建筑物7個(gè)；不在洪江市轄區(qū)內(nèi)的1個(gè)，通過(guò)自然資源部門(mén)辦理完整審批手續(xù)的23個(gè)，屬于2020年7月3日以后完工的增量問(wèn)題8個(gè)。2021年6月1日對(duì)新增問(wèn)題涉及的黔城鎮(zhèn)、安江鎮(zhèn)、塘灣鎮(zhèn)分別下發(fā)了交辦函，要求限期完成整改。四是嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)責(zé)任。市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《洪江市農(nóng)村宅基地管理與改革工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，將此工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績(jī)效考核內(nèi)容。五是強(qiáng)化監(jiān)管督查。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村宅基地亂占耕地建房、落實(shí)聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制、宣傳引導(dǎo)、巡查監(jiān)管、一戶(hù)一檔資料收集等工作進(jìn)行5次督查，共發(fā)現(xiàn)未批先建、無(wú)工匠資質(zhì)、無(wú)設(shè)計(jì)圖紙、亂占耕地建房等問(wèn)題15個(gè)。由市紀(jì)委、監(jiān)委牽頭，聯(lián)合市委組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、市宅基地改革與管理辦公室對(duì)黔城、江市、熟坪等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作專(zhuān)干進(jìn)行集體約談，要求限期整改到位，目前已整改到位13個(gè)，2個(gè)正在落實(shí)整改。六是啟動(dòng)了《洪江市農(nóng)村宅基地管理辦法（暫行）》補(bǔ)充規(guī)定的起草工作。對(duì)出臺(tái)的《洪江市農(nóng)村宅基地管理辦法（暫行）》的有關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充完善，6月10日召開(kāi)了補(bǔ)充規(guī)定的座談會(huì)議，召集水利、電力、自然資源、交通、清江湖濕地公園等部門(mén)進(jìn)行討論和意見(jiàn)征集，充分聽(tīng)取各部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)村宅基建房禁建區(qū)域、退讓距離、閑置宅基地盤(pán)活利用、提級(jí)管理、風(fēng)貌標(biāo)準(zhǔn)等作進(jìn)一步完善。

（七）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興。下發(fā)了《洪江市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)工作推進(jìn)方案》（洪農(nóng)函〔2021〕21號(hào)），目前正在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、經(jīng)營(yíng)主體等申報(bào)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展審核工作，并編制鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金計(jì)劃安排（草案）。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)中央反饋2020年湖南省脫貧攻堅(jiān)成效考核有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧問(wèn)題整改工作方案》（洪農(nóng)函〔2021〕14號(hào)）、《產(chǎn)業(yè)扶貧排查整改專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（洪農(nóng)函〔2021〕22號(hào)）文件，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)主體對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題開(kāi)展排查和自查自糾整改。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展得到保障

（一）重視頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃布局。制定出臺(tái)《洪江市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2016-2020年）》《關(guān)于加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》，隨文印發(fā)了《洪江市農(nóng)產(chǎn)品品種引進(jìn)和選育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》《洪江市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》和《洪江市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)規(guī)劃（2017-2020年）》。2020年，通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院指導(dǎo)，編制出臺(tái)《洪江市雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2024）》。2021年，聘請(qǐng)湖南農(nóng)大教授編制《洪江市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已完成征求意見(jiàn)等環(huán)節(jié)，待專(zhuān)家評(píng)審后即可印發(fā)實(shí)施；啟動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制前期工作；聘請(qǐng)湖南中農(nóng)咨詢(xún)公司，編制《洪江市十四五農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》；制定《洪江市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)助推財(cái)稅三年倍增計(jì)劃》。

（二）強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加強(qiáng)政策保障。我市成立了由市委書(shū)記任顧問(wèn)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的洪江市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了市柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等品牌建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)，成立了洪江市水果行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)監(jiān)督單位。2017年出臺(tái)《關(guān)于加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》《洪江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策》《洪江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策實(shí)施方案》，明確從2017年起，市財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年，印發(fā)了《洪江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策實(shí)施方案》，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化扶持政策。

（三）立足地方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好水果、中藥材兩個(gè)“百億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。積極培育發(fā)展柑橘初加工企業(yè)、合作社72家，品牌化銷(xiāo)售的柑橘占比達(dá)到60%以上。中藥材產(chǎn)業(yè)致力于精細(xì)加工，培育引進(jìn)林泉藥業(yè)等中藥材加工企業(yè)10家，建有初加工場(chǎng)地16處。同時(shí)，積極籌備建立洪江市中藥材初加工園區(qū)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體逐步向園區(qū)聚集。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，今年已經(jīng)成功申報(bào)中藥材產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。著重打造黔陽(yáng)品牌。重點(diǎn)打造“黔陽(yáng)”公用品牌，邀請(qǐng)?jiān)∑皆菏繛榍?yáng)冰糖橙代言。充分利用電視等媒體，投放宣傳廣告，舉辦“黔陽(yáng)牌”特色水果節(jié)會(huì)活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，拍攝《愛(ài)在黔“橙”》微電影，編輯出版《洪江市農(nóng)業(yè)文化故事》，開(kāi)展專(zhuān)題征文與抖音大賽等，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品知名度。制定出臺(tái)《洪江市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌使用管理辦法》《洪江市農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建管理辦法》，規(guī)范品牌市場(chǎng)授權(quán)。同時(shí)，投資1200萬(wàn)元在市治黔城建設(shè)了“黔陽(yáng)”牌商品化車(chē)間，對(duì) “黔陽(yáng)”品牌統(tǒng)一形象、統(tǒng)一品質(zhì)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)龍頭培育。我市以培育龍頭為推手，出臺(tái)《洪江市市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育扶持暫行管理辦法》，在柑橘、中藥材等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育了一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。投入400萬(wàn)元建成集農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源于一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

（四）強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)春耕備耕指導(dǎo)服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2021年春季田管和春耕備耕工作的通知》（洪農(nóng)組辦聯(lián)〔2021〕1號(hào)），成立穩(wěn)糧食生產(chǎn)工作專(zhuān)班，安排專(zhuān)人指導(dǎo)服務(wù)深入到村組、田塊；開(kāi)展農(nóng)機(jī)備春耕，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。開(kāi)展按需培訓(xùn)。針對(duì)各地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)事季節(jié)、農(nóng)民文化水平等，以農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式授課，既提高了培訓(xùn)效果，又增進(jìn)了干群關(guān)系。半年來(lái)，累計(jì)實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)5000余人次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信、電話(huà)等載體開(kāi)展線上服務(wù)10000余次，幫助農(nóng)戶(hù)解決各類(lèi)生產(chǎn)技術(shù)難題1000多個(gè)。開(kāi)展“柑橘種植技術(shù)培訓(xùn)”“農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)”“柑橘黃龍病防控技術(shù)培訓(xùn)”“宅基地管理培訓(xùn)”“首廁過(guò)關(guān)施工人員培訓(xùn)”等各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)50余期，共2000余人次。實(shí)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。制定發(fā)布了中藥材、冰糖橙等農(nóng)特產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和管理技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)與省內(nèi)外專(zhuān)家和科研院所之間的合作，聘請(qǐng)湖南省農(nóng)科院、中國(guó)柑橘改良中心等科研院所專(zhuān)家為我市特聘專(zhuān)家或顧問(wèn)，并與湖南省中醫(yī)藥研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南醫(yī)藥學(xué)院等多家科研院所及高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家對(duì)基地、企業(yè)、種植大戶(hù)的一對(duì)一指導(dǎo)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)和化肥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控、測(cè)土配方施肥等技術(shù)措施，整合集中優(yōu)勢(shì)資源，每年在全市創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。

（五）開(kāi)展農(nóng)業(yè)執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是開(kāi)展春季農(nóng)資打假行動(dòng)，對(duì)全市160余家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，出動(dòng)150余人次，車(chē)輛40余臺(tái)次，下發(fā)責(zé)令改正通知書(shū)20余份，劣質(zhì)農(nóng)藥立案查處1起，罰沒(méi)款2360元。二是開(kāi)展3.15農(nóng)資打假宣傳活動(dòng)，在華聯(lián)世紀(jì)、佳慧等超市門(mén)口開(kāi)展農(nóng)資打假宣傳活動(dòng)，發(fā)放6000余份宣傳資料。三是全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，合格率99%以上；嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)，對(duì)待宰動(dòng)物一律憑畜禽標(biāo)識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明進(jìn)場(chǎng)，嚴(yán)格登記，查證驗(yàn)物，進(jìn)入各屠宰場(chǎng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩帶率達(dá)100%，確保屠宰檢疫率100%、出廠產(chǎn)品持證率100%、病害畜禽及其產(chǎn)品無(wú)害化處理率100%。四是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。在全市開(kāi)展“利劍”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，成立了打擊私屠濫宰工作行動(dòng)小組。五是加大整治拖拉機(jī)頑瘴痼疾。印發(fā)《2021年洪江市拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，對(duì)2020年未年檢的拖拉機(jī)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)清理，建立了臺(tái)帳，并已分別報(bào)送至懷化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局拖拉機(jī)安全頑瘴痼疾整治辦公室、洪江市交通問(wèn)題頑瘴痼疾整治辦公室。共開(kāi)展整治行動(dòng)36次，出動(dòng)人員186人次，排查拖拉機(jī)43臺(tái)，查處隱患3起，整治到位3起。開(kāi)展“6·17”安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)。通過(guò)廣場(chǎng)宣傳咨詢(xún)，設(shè)置展臺(tái)、發(fā)放宣傳品、舉辦展覽展示等不同方式，開(kāi)展豐富多樣的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳和咨詢(xún)，解答農(nóng)民群眾有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策等方面的問(wèn)題。

三、存在的困難與問(wèn)題

雖然我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一定成績(jī)，但也存在不少困難和問(wèn)題：一是基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展制約因素多。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)還有不少短板，農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、冷鏈物流等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力弱，項(xiàng)目存在周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢等多種因素影響，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面有限，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體難以承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)重任。同時(shí)，新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)主要是生產(chǎn)和初加工類(lèi)型，深加工類(lèi)型很少。二是預(yù)算不足，資金撥付不到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足，工作經(jīng)費(fèi)支出壓力大，項(xiàng)目資金撥付不能按時(shí)到位，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作順利推進(jìn)及上級(jí)考核。三是認(rèn)識(shí)不足，鄉(xiāng)村兩級(jí)推進(jìn)慢。鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要性認(rèn)識(shí)不足，特別是當(dāng)前正值換屆之時(shí)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展能力不足，在耕地“非糧化”治理，耕地拋荒整治、人居環(huán)境改善、禁捕退捕、農(nóng)村宅基地管理等重要工作上出現(xiàn)松懈心理，導(dǎo)致工作滯后、推進(jìn)不力。

四、下一步工作思路

（一）穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，切實(shí)做好保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。以深入開(kāi)展“百名干部駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督導(dǎo)到田促生產(chǎn)”行動(dòng)為重點(diǎn)，加大政策宣傳力度，強(qiáng)化目標(biāo)考核和動(dòng)態(tài)巡查，確保全年無(wú)新增非“非糧化”，耕地拋荒整治任務(wù)基本完成。二是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以保障供給為核心，因地制宜，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取月調(diào)度與農(nóng)技指導(dǎo)相結(jié)合，確保全年糧食穩(wěn)定在40萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)17.2萬(wàn)噸，油菜15.5萬(wàn)畝，蔬菜16.5萬(wàn)畝，生豬存欄20.15萬(wàn)頭。

（二）聚焦“百億產(chǎn)業(yè)”，持續(xù)深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。咬定建設(shè)雪峰山道地中藥材、“黔陽(yáng)”牌水果“兩個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，持續(xù)壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是精準(zhǔn)定位明方向。逐步打造以黔陽(yáng)冰糖橙為主，黃金貢柚、丑八怪、金秋梨、黃桃、楊梅、藍(lán)莓等特色水果為輔的“百億”水果產(chǎn)業(yè)。采取穩(wěn)定金秋梨、黃桃、黃金貢柚種植面積；加強(qiáng)冰糖橙、冰糖柚的提質(zhì)增效；加大中藥材、藍(lán)莓、楊梅擴(kuò)面增產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。二是示范創(chuàng)建定標(biāo)準(zhǔn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和“身份證”管理體系，堅(jiān)持把兩個(gè)“三品一標(biāo)”（品種、品質(zhì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化管理和綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格）要求落實(shí)到生產(chǎn)全過(guò)程。三是提升品牌擴(kuò)影響。深入開(kāi)展品牌營(yíng)銷(xiāo)，舉辦好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接和節(jié)會(huì)活動(dòng)，支持國(guó)投公司成為專(zhuān)屬品牌運(yùn)營(yíng)公司，提升品牌價(jià)值。全年新增綠色、有機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或國(guó)家名特優(yōu)新產(chǎn)品共10個(gè)。四是招商引資育龍頭。加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，大力支持東方希望、正邦集團(tuán)、睿德農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，配合工業(yè)園區(qū)加快推進(jìn)洪江市隆平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。力爭(zhēng)全年新增農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)2家，懷化市級(jí)龍頭企業(yè)2家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范社1家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家，懷化市示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)各不低于5家。五是依托一產(chǎn)促融合。以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。利用中央財(cái)政農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施補(bǔ)貼政策，全年力爭(zhēng)完成通風(fēng)貯藏庫(kù)50個(gè)、冷藏庫(kù)30個(gè)。壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，積極探索推動(dòng)農(nóng)旅發(fā)展新模式，深入推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，爭(zhēng)取培育四星級(jí)農(nóng)莊3個(gè)以上。

（三）深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是深化農(nóng)村宅基地與承包地改革。農(nóng)村宅基地建房堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，堅(jiān)持一戶(hù)一宅，引導(dǎo)農(nóng)民宅基地建房向規(guī)劃的居民點(diǎn)有序集中，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)”，房屋建筑風(fēng)格應(yīng)充分體現(xiàn)民情特色，對(duì)房屋的布局、高度、規(guī)格、造型等實(shí)行有效控制。二是推進(jìn)“三社合一”綜合改革。積極推進(jìn)黔城鎮(zhèn)茶溪村、托口鎮(zhèn)王家坳村、巖垅鄉(xiāng)力豐村、安江鎮(zhèn)下坪村、沙灣鄉(xiāng)老屋背村綜合試點(diǎn)改革工作，協(xié)助市供銷(xiāo)聯(lián)社對(duì)試點(diǎn)村開(kāi)展財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，制定和完善供銷(xiāo)合作專(zhuān)業(yè)合作社的章程、財(cái)務(wù)管理、成員盈余分配等制度。三是開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年倍增行動(dòng)。與市委組織部等部門(mén)形成合力，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)納入村干部考核工作目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)保障政策中，根據(jù)全市行政村的資源稟賦，基礎(chǔ)條件和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，摸清底數(shù)、找出短板、因地制宜、因村施策、分類(lèi)扶持，出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)扶持優(yōu)惠政策，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，吸引各方力量和資金參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)合作、金融支持、招商引資、飛地經(jīng)濟(jì)、財(cái)政投入資金變股金等方式，全力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)倍增。

（四）鞏固扶貧成效，確保鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是以產(chǎn)業(yè)扶持為切入點(diǎn)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。繼續(xù)把扶貧產(chǎn)業(yè)扶持作為鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重中之重來(lái)抓，做好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目后扶工作，重點(diǎn)圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做文章，在新建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面、物流銷(xiāo)售給予重點(diǎn)和優(yōu)先扶持，確保扶貧產(chǎn)業(yè)建得好、管得好、穩(wěn)得住、可持續(xù)。二是以宣傳考核為著力點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作落實(shí)落地。《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》將于2021年6月1日起施行。要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的責(zé)任感和使命感，全面準(zhǔn)確理解法律的精神實(shí)質(zhì)和制度要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施保障，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署得到有效落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好省、懷化市對(duì)我市的年度考核工作。三是以打造金融產(chǎn)品為支撐點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村振興資金保障投入。積極落實(shí)上級(jí)政策，開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，因地制宜，開(kāi)發(fā)運(yùn)用于鄉(xiāng)村發(fā)展的金融產(chǎn)品，起到四兩撥千斤的作用。

（五）秉承綠色理念，常態(tài)長(zhǎng)效提升鄉(xiāng)村環(huán)境。一是抓創(chuàng)建強(qiáng)示范，持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。力爭(zhēng)農(nóng)村垃圾集中處理率達(dá)90%以上，完成懷化市農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村1個(gè)，懷化市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)，縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村22個(gè)。二是抓整治強(qiáng)實(shí)效，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。采取過(guò)硬措施，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，壓實(shí)鄉(xiāng)村責(zé)任，確保全年農(nóng)村改廁6500戶(hù)以上、修建公廁4座，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理配套設(shè)施建設(shè)率100%，畜禽糞污資源化利用率85%，農(nóng)作物秸稈回收利用率95%以上，廢舊農(nóng)膜回收及無(wú)害化處理率90%以上。全年修建農(nóng)業(yè)面源污染物收集池200個(gè)左右，完成30個(gè)村農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)村生活污水治理的行政村比例達(dá)60%。加快3333畝受污染耕地嚴(yán)格管控區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保8424畝受污染耕地安全利用區(qū)耕地得到有效安全利用。三是抓考核強(qiáng)管理，持續(xù)加強(qiáng)治理水平。全年開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中清爽行動(dòng)4次以上，并將行動(dòng)考評(píng)結(jié)果作為年終評(píng)選清潔衛(wèi)生“五佳五差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和“十佳十差”村莊的重要依據(jù)。同時(shí)，堅(jiān)持不懈抓好“十年禁漁”，持續(xù)鞏固漁民安置成果，堅(jiān)決抓好非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)打擊，切實(shí)做好非法漁獲物禁售禁食，嚴(yán)格加強(qiáng)“三無(wú)”船規(guī)范管理，加大《長(zhǎng)江保護(hù)法》宣傳力度。

（六）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。樹(shù)立紅線意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，加大檢查和督導(dǎo)力度，突出整治重點(diǎn)，筑牢安全防線。一是防范自然風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)。及早制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，抓好自然災(zāi)害預(yù)警與調(diào)度，強(qiáng)化減災(zāi)補(bǔ)損技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。抓好動(dòng)植物重大疫病防控，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合發(fā)展。積極配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)水稻大災(zāi)保險(xiǎn)，新增水產(chǎn)、蔬菜保險(xiǎn)。二是化解生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全行穩(wěn)致遠(yuǎn)。抓好漁業(yè)生產(chǎn)、禁捕退捕、畜禽養(yǎng)殖、拖拉機(jī)駕駛、農(nóng)機(jī)作業(yè)、項(xiàng)目工程等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域易發(fā)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和監(jiān)管，確保行業(yè)安全穩(wěn)定，不發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。

（七）著力項(xiàng)目包裝，加大爭(zhēng)資引項(xiàng)力度。一是堅(jiān)持“四個(gè)一批”項(xiàng)目制度。即儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目、實(shí)施一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目，整合項(xiàng)目投入，狠抓一批農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，建立長(zhǎng)效的資金捆綁投入機(jī)制，形成投資合力，保障項(xiàng)目實(shí)施效果，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)。二是包裝“三個(gè)類(lèi)型”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。根據(jù)“十四五”規(guī)劃和上級(jí)政策，分年度逐步爭(zhēng)取包裝農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目3大類(lèi)（基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、重大民生）8小類(lèi)85個(gè)項(xiàng)目，其中基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)44個(gè)項(xiàng)目投資1230612萬(wàn)元，重大產(chǎn)業(yè)類(lèi)18個(gè)項(xiàng)目投資610062萬(wàn)元，重大民生類(lèi)項(xiàng)目23個(gè)項(xiàng)目投資635975萬(wàn)元。三是聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”項(xiàng)目推進(jìn)。要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，制定任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確時(shí)間表和路線圖，一步一步來(lái)推進(jìn)，一件一件抓落實(shí)，要大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資，全年引進(jìn)1個(gè)以上綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐帶動(dòng)能力。

（八）著眼民生服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是深入推進(jìn)扶持政策。加大扶持政策宣傳，進(jìn)一步落實(shí)糧食種植惠農(nóng)擔(dān)糧食貸等金融扶持政策，建立糧食生產(chǎn)貸款快速審批通道，積極為糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供融資支持。二是嚴(yán)格發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼。抓好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和扶持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展糧食生產(chǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的落實(shí)。三是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持全面監(jiān)管與重點(diǎn)整治相結(jié)合，加大對(duì)村民一事一議籌資籌勞審批、管理和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的監(jiān)管力度，扎實(shí)開(kāi)展涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂攤派以及套取、挪用、截留強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，抓好《惠農(nóng)補(bǔ)貼與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》發(fā)放，確保入戶(hù)率達(dá)到100%。