半年來，在上級主管部門的精心指導下，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督關懷下，我局認真履行職能，將各項工作任務落到了實處?，F將半年來工作情況總結如下：

一、2021年半年工作完成情況

（一）現代農業發展取得新成效。一是糧食生產穩步推進。按照糧食總面積40萬畝（其中水稻28.2萬畝，旱糧11.8萬畝），總產17.21萬噸的目標任務分解到各鄉鎮。截至6月15日，全市已落實糧食面積37.7萬畝，其中水稻26.7萬畝，旱糧11萬畝，占總任務的94.25%。二是耕地保護取得實效?，F已排查耕地“非糧化”6.975萬畝，耕地拋荒1.744萬畝，今年計劃復耕1萬畝。截至6月15日，耕地拋荒治理完成復耕3931畝，占年度治理任務的39.31%，復種2179.65畝。明確36名市領導聯系鄉鎮抓防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作，堅決制止年度內新增“非糧化”和拋荒面積，嚴格執行嚴格管控區水稻種植退出政策，已經完成3333.18畝嚴格管控區種植結構調整，全面退出水稻種植。三是其他產業穩定發展。水果種植規模全年預計達到47.8萬畝，預計新增0.2萬畝，目前已增加新栽面積0.1萬畝左右，產量預計65.3萬噸；其中柑橘種植面積40.6萬畝，產量預計57.8萬噸。由于非糧化政策的宣傳，蔬菜播面和產量與2020年基本持平。中藥材種植面積11.3萬畝，較去年10.75畝增加0.55萬畝，增長5.1%。豬、牛、羊、家禽存欄（籠）穩定在17.9萬頭、1.92萬頭、2.25萬只、181.7萬羽；水產養殖面積3.2萬畝，其中精養池塘0.8萬畝，水庫養殖面積1.4萬畝，其他1萬畝，養殖品種以青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、叉尾、鳊魚等為主。四是黔陽品牌建設達到新高度。我市目前注冊農產品商標198個，其中省級著名商標有11個、中國馳名商標1個。上半年，“二品一標”認證已獲有機食品證書2個，下發綠色食品辦證通知2個，上交綠色食品申報資料7個，包括懷化恒祺農業股份有限公司藍莓、洪江市湘佰農業發展有限公司茶葉獲得了有機食品轉換證書；洪江市天漢金秋梨專業合作社金秋梨、洪江市興農果業專業合作社黃桃部中心下發了辦證通知；洪江市溶溪生態水果種植家庭農場冰糖柚，湖南和豐生態農業發展有限公司金秋砂糖橘，洪江市宏鑫農業發展有限公司的冰糖橙、黃金貢柚，洪江市綠嶺果業有限公司的春見 、黃金貢柚，湖南紅土農業發展有限公司的冰糖橙、臍橙、黃金貢柚等申報材料已上交到部中心。2021年1月28日至2月3日組織洪江市金穗商貿有限公司參加2021長沙（紅星）年貨交易會；2021年5月18-20日組織懷化恒祺農業股份有限公司參加第22屆中國國際食品和飲料展覽會；2021年5月21—25日組織洪江市湘佰農業發展有限公司參加第四屆中國國際茶葉博覽會；2021年5月28-29日組織洪江市水果行業協會、洪江市威農果蔬專業合作社、懷化恒祺農業股份有限公司、洪江市富德水果專業合作社參加北京新發地湖南優農展銷館農產品展示及推介活動，在活動現場天津市精品農產品有限公司對我市黃金貢柚產生了濃厚興趣，計劃與洪江市水果行業協會、洪江市威龍農業果蔬專業合作社等現場達成200萬斤黃金貢柚的購銷意向協議，通過改進包裝等措施共同合作打造高端水果品牌。

（二）新型農業經營主體得到新發展。現有美森竹木、有生集團、安全薯業、林泉藥業、黔陽雪峰等5家湖南省農業產業化龍頭企業，培新實業、橙豐果業、永豐油茶等21家懷化市農業產業化龍頭企業，綠嶺果業、茂豐菊業、志明牧業等8家洪江市農業產業化龍頭企業，其中省市縣農業產業化龍頭企業中有14家四上企業。全市目前培育發展家庭農場333家，農民合作社814個，各類農業社會化組織發展到202個。其中今年上半年新增家庭農場 15 家、農民合作社18  個；縣級以上示范家庭農場40家（含省級示范家庭農場8家）；縣級以上農民合作社示范社35個（含省級、國家級農民合作社示范社8家）。

（三）鄉村面貌顯著改觀。一是美麗鄉村創建有序開展。出臺《洪江市2021年度美麗鄉村和農村人居環境整治示范創建實施方案》，明確示范創建聯鄉領導，遴選推薦黔城鎮長坡村申報創建省級特色精品鄉村，安江鎮下坪村、黔城鎮桃源村申報創建省級美麗鄉村示范村；推薦灣溪鄉堙上村、沙灣鄉溪口村2個村申報創建市級美麗鄉村示范村，黔城鎮三江村、太平鄉補順村、龍船塘瑤族鄉翁朗溪村、沅河鎮十里村等4個村申報創建市級農村人居環境整治示范村，推薦黔城鎮申報創建市級農村人居環境整治示范鄉鎮；計劃創建縣級美麗鄉村示范村22個。二是開展農村清潔行動。印發《洪江市2021年清潔衛生“五佳五差”鄉鎮集鎮和“十佳十差”村莊評選辦法》《洪江市2021年農村人居環境整治“春季清潔行動”方案》；環境整治工作督查及清潔衛生“五佳五差”鄉鎮集鎮評選檢查2次，并下達了檢查情況通報，分別對五佳鄉鎮授予流動紅旗，對五差鄉鎮授予流動黃旗。三是狠抓農村改廁工程。今年省里下達我市改廁任務為5800戶，我市提前下達到鄉鎮的任務數為6500戶。上半年，成立了市農村改廁摸底核查工作領導小組，印發全市2021年農村廁所調查摸底通知，出臺《洪江市2021年農村戶用衛生廁所改（新）建實施方案》，4月組織召開了農村改廁“首廁過關制”培訓現場會，經常務會研究決定改廁獎補標準戶廁1700元/戶、公廁4萬元/座；截至目前完成改廁590戶，占上級任務數的10.29%，預計10月底前全面完成。四是啟動“十四五”期間鄉村振興重點示范村規劃建設。根據市委、市政府安排，為了集中全市財力、人力、物力，有序推進”十四五“期間鄉村振興重點示范村創建工作。為落實此項工作，市委農辦于6月3日下發洪農組辦發〔2021〕6號文件通知，在全市范圍開展摸底，鄉鎮上交的示范創建申報表，均由鄉鎮主要領導簽字并加蓋單位公章。市委農辦于6月5日下午，組織市財政局、農業農村局、鄉村振興局等相關部門進行初步評審遴選，擬定了樣板村6個；另外，分別對產業興旺、生態宜居、鄉村治理、鄉風文明等4個方面有突出特色的村，遴選擬定了19個特色示范村。6月6日，市委副書記謝景良主持召開了鄉村振興重點工作座談會，初步審議通過重點示范村建議名單；6月11日，提交2021年度中共洪江市委農村工作領導小組第4次會議暨鄉村振興領導小組第2次工作會議審議通過。五是開展垃圾分類減量試點工作。按照市委、市政府的部署安排，由市委農辦、農業農村局牽頭會同生態環境分局、住建局、鄉村振興局、城管局、衛健局、財政局以及相關鄉鎮、村，分別于2021年5月25日、6月1日赴張家界市武陵源區、辰溪縣考察學習改善人居環境及垃圾分類減量工作。通過考察學習，吸取先進經驗，揚長補短，擬定了《2021年洪江市農村生活垃圾分類減量工作實施方案（草案）》，6月11日，提交2021年度中共洪江市委農村工作領導小組第4次會議暨鄉村振興領導小組第2次工作會議審議通過，下一步提交政府常務會審議。計劃分層次、分區域開展第一批試點，黔城做為城市垃圾分類減量試點，江市鎮作為集鎮垃圾分類減量試點，安江鎮下坪村、黔城鎮茶溪村、黔城鎮長坡村、沅河鎮沅城村、沙灣鄉溪口村、大崇鄉石板橋村等6個村做為農村垃圾分類減量試點；余下的18個鄉村振興示范創建村做為第二批試點，在第一批開展3個月后進行試點。

（四）高標農田有序實施。2020年高標準農田建設任務為2.24萬畝，13個標段主體工程已全部完工，個別標段正在進行掃尾工作，正在組織預驗收工作，預計7月底完成驗收。2021年高標準農田建設任務是3.62萬畝，5月8日完成項目野外勘測工作；5月14日通過懷化市農業農村局組織項目設計初步評審工作，預計6月完成施工圖設計和預算，計劃7月下旬完成財政評審工作，8月30日前完成項目工程招投標工作。

（五）長效抓好禁捕退捕。一是我市248戶持證漁民已全部退捕完畢，符合條件的10戶17人購買了養老保險。二是安排退捕漁民公益性崗位81人，對符合申請公益性崗位條件的持證漁民做到百分之百安排。三是我市禁捕前原有“三無船舶”2545艘，截至目前，共拆解“三無船舶”1921艘（第一批拆解1476艘，第二批拆解445艘），剩余的“三無船舶”中有178艘離水上岸，強制銷毀及漲水沉沒13艘。我市標識登記農用船舶433艘，做為生產生活用船，由鄉鎮進行管理，做到了“四清四無”。四是加強禁捕退捕工作宣傳，全市共制作相關宣傳標識牌、宣傳橫幅、禁捕退捕通告、宣傳手冊3萬余份，做到了禁捕退捕工作家喻戶曉。五是開展“四清四無”回頭看專項行動。按照省禁捕辦《全省禁捕水域“四清四無”回頭看專項行動實施方案》，6月為縣自查、市復查、省抽查和部抽查四個階段。目前市里成立了禁捕水域“四清四無”回頭看專項行動指揮部，下發了行動方案，各組也正在按照“四清四無”的要求開展市本級自查。在水上：認真排查岸邊是否存在一人多桿、可視錨魚等生產性垂釣行為，農用船舶是否存在網魚、電魚等涉漁違法行為，還有沒有“三無”船舶等。在陸上：對水產品交易市場、餐飲場所、漁具商店進行摸排，檢查是否存在加工、銷售非法漁獲物及其制品的行為。從近期反饋情況來看，個別鄉鎮仍有電魚、網魚等非法捕撈線索舉報，這將面臨在省、部抽查時有被追責問責的風險。

（六）農村宅基地改革全面展開。一是強化領導，周密部署。成立了以市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長，市委副書記為常務副組長、分管副市長為副組長的高規格農村宅基地管理與改革工作領導小組；市委常委會、市委農村工作領導小組會議、市政府常務會專題研究農村宅基地管理與改革工作8次；先后出臺了《洪江市農村宅基地管理與改革工作實施方案》《洪江市農村宅基地管理辦法（暫行）》；召開7次覆蓋鄉鎮、村工作進度推進會，對農村宅基地管理工作進行全面部署安排。各鄉鎮根據市委、市政府部署要求，成立了工作領導小組，制定出臺了實施方案，成立了聯審聯辦辦公室，建立聯審聯辦工作機制。自去年7月3日以來全市已發放鄉村規劃許可證90本，發放農村宅基地批準書159本。各村從村支兩委明確了一位宅基地協管員，負責本村宅基地違法違規建房的動態巡查。二是加強宣傳培訓。編印下發了《農村宅基地法律政策問答》《自然資源部 農業農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》《致全市廣大農民朋友的一封信》《關于進一步加強農村宅基地管理的通告》等宣傳資料；利用市電視臺、村村響、宣傳欄、流動宣傳車、微信群等方式大力宣傳農村宅基地管理與改革的政策法規。自2020年9月以來舉辦了農村宅基地管理工作4期培訓班，培訓鄉鎮主要領導、分管領導、工作專干、村支部書記等500余人次。三是全面開展摸排核實工作。對省農業農村廳下發的2020年11月份、12月份農民建房衛片監測亂占耕地建房疑似問題線索134個圖斑進行調查核實，與自然資源部門下發的疑似違法問題線索圖斑號雷同的有85個，屬于2020年7月3日以前或自然資源部門已上報的存量問題95個；經緯度坐標未發現建筑物7個；不在洪江市轄區內的1個，通過自然資源部門辦理完整審批手續的23個，屬于2020年7月3日以后完工的增量問題8個。2021年6月1日對新增問題涉及的黔城鎮、安江鎮、塘灣鎮分別下發了交辦函，要求限期完成整改。四是嚴格落實考評責任。市政府與鄉鎮簽訂了《洪江市農村宅基地管理與改革工作目標管理責任狀》，將此工作納入對各鄉鎮的績效考核內容。五是強化監管督查。對各鄉鎮開展農村宅基地亂占耕地建房、落實聯審聯辦機制、宣傳引導、巡查監管、一戶一檔資料收集等工作進行5次督查，共發現未批先建、無工匠資質、無設計圖紙、亂占耕地建房等問題15個。由市紀委、監委牽頭，聯合市委組織部、農業農村局、自然資源局、市宅基地改革與管理辦公室對黔城、江市、熟坪等8個鄉鎮分管領導、工作專干進行集體約談，要求限期整改到位，目前已整改到位13個，2個正在落實整改。六是啟動了《洪江市農村宅基地管理辦法（暫行）》補充規定的起草工作。對出臺的《洪江市農村宅基地管理辦法（暫行）》的有關條款規定進行補充完善，6月10日召開了補充規定的座談會議，召集水利、電力、自然資源、交通、清江湖濕地公園等部門進行討論和意見征集，充分聽取各部門意見，對農村宅基建房禁建區域、退讓距離、閑置宅基地盤活利用、提級管理、風貌標準等作進一步完善。

（七）鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興。下發了《洪江市鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興產業項目入庫申報工作推進方案》（洪農函〔2021〕21號），目前正在對鄉鎮、村、經營主體等申報的鄉村振興產業項目開展審核工作，并編制鄉村振興項目資金計劃安排（草案）。印發《關于落實中央反饋2020年湖南省脫貧攻堅成效考核有關產業扶貧問題整改工作方案》（洪農函〔2021〕14號）、《產業扶貧排查整改專項行動實施方案》（洪農函〔2021〕22號）文件，督促各鄉鎮、經營主體對扶貧產業存在問題開展排查和自查自糾整改。

二、農業發展得到保障

（一）重視頂層設計，加強規劃布局。制定出臺《洪江市產業精準扶貧規劃（2016-2020年）》《關于加快全市現代農業發展的決定》，隨文印發了《洪江市農產品品種引進和選育行動計劃（2017-2020年）》《洪江市農產品品質提升行動計劃（2017-2020年）》和《洪江市農產品品牌建設規劃（2017-2020年）》。2020年，通過農業農村部規劃設計研究院指導，編制出臺《洪江市雜交水稻制種產業發展規劃（2020-2024）》。2021年，聘請湖南農大教授編制《洪江市水果產業發展規劃》已完成征求意見等環節，待專家評審后即可印發實施；啟動全市現代農業示范園和農業產業規劃的編制前期工作；聘請湖南中農咨詢公司，編制《洪江市十四五農業農村發展規劃》；制定《洪江市發展現代農業助推財稅三年倍增計劃》。

（二）強化政府引導，加強政策保障。我市成立了由市委書記任顧問、市長任組長的洪江市加快現代農業發展工作領導小組，設立了市柑橘產業發展中心等品牌建設和管理機構，成立了洪江市水果行業協會等行業監督單位。2017年出臺《關于加快全市現代農業發展的決定》《洪江市現代農業發展扶持政策》《洪江市現代農業發展扶持政策實施方案》，明確從2017年起，市財政每年安排2000萬元現代農業發展專項資金，重點支持農業產業發展。2021年，印發了《洪江市現代農業發展扶持政策實施方案》，進一步調整優化扶持政策。

（三）立足地方優勢，加強特色產業發展。重點抓好水果、中藥材兩個“百億產業”發展。積極培育發展柑橘初加工企業、合作社72家，品牌化銷售的柑橘占比達到60%以上。中藥材產業致力于精細加工，培育引進林泉藥業等中藥材加工企業10家，建有初加工場地16處。同時，積極籌備建立洪江市中藥材初加工園區，引導經營主體逐步向園區聚集。積極爭取項目支持，今年已經成功申報中藥材產業集群項目和國家級農業產業強鎮項目。著重打造黔陽品牌。重點打造“黔陽”公用品牌，邀請袁隆平院士為黔陽冰糖橙代言。充分利用電視等媒體，投放宣傳廣告，舉辦“黔陽牌”特色水果節會活動、農產品推介會，拍攝《愛在黔“橙”》微電影，編輯出版《洪江市農業文化故事》，開展專題征文與抖音大賽等，擴大農產品知名度。制定出臺《洪江市農產品區域公用品牌使用管理辦法》《洪江市農產品品牌創建管理辦法》，規范品牌市場授權。同時，投資1200萬元在市治黔城建設了“黔陽”牌商品化車間，對 “黔陽”品牌統一形象、統一品質、統一價格、統一管理、統一標準。加強龍頭培育。我市以培育龍頭為推手，出臺《洪江市市級農業產業化龍頭企業培育扶持暫行管理辦法》，在柑橘、中藥材等重點領域，培育了一批產業龍頭企業。加強質量監管。投入400萬元建成集農業投入品監管、農產品質量安全溯源于一體的農產品產銷大數據平臺。

（四）強化科技支撐，加強服務指導。加強春耕備耕指導服務。印發《關于切實做好2021年春季田管和春耕備耕工作的通知》（洪農組辦聯〔2021〕1號），成立穩糧食生產工作專班，安排專人指導服務深入到村組、田塊；開展農機備春耕，切實提高農業機械化水平。開展按需培訓。針對各地產業、農事季節、農民文化水平等，以農民喜聞樂見的形式授課，既提高了培訓效果，又增進了干群關系。半年來，累計實地指導農業生產5000余人次，通過網絡、微信、電話等載體開展線上服務10000余次，幫助農戶解決各類生產技術難題1000多個。開展“柑橘種植技術培訓”“農機駕駛員培訓”“柑橘黃龍病防控技術培訓”“宅基地管理培訓”“首廁過關施工人員培訓”等各類實用技術培訓50余期，共2000余人次。實行精準指導。制定發布了中藥材、冰糖橙等農特產品的安全生產和管理技術規程，加強與省內外專家和科研院所之間的合作，聘請湖南省農科院、中國柑橘改良中心等科研院所專家為我市特聘專家或顧問，并與湖南省中醫藥研究所、湖南農業大學、湖南醫藥學院等多家科研院所及高校簽訂戰略合作協議，實現專家對基地、企業、種植大戶的一對一指導。推動農業標準化建設。加快推進農業標準化建設，開展農藥使用量零增長行動和化肥使用零增長行動，大力推廣農作物病蟲害綠色防控、測土配方施肥等技術措施，整合集中優勢資源，每年在全市創建一批標準化示范園區。

（五）開展農業執法，規范市場秩序。一是開展春季農資打假行動，對全市160余家農資經營門店進行了拉網式檢查，出動150余人次，車輛40余臺次，下發責令改正通知書20余份，劣質農藥立案查處1起，罰沒款2360元。二是開展3.15農資打假宣傳活動，在華聯世紀、佳慧等超市門口開展農資打假宣傳活動，發放6000余份宣傳資料。三是全力保障農產品質量安全。開展農產品質量安全檢測，合格率99%以上；嚴把屠宰檢疫關，對待宰動物一律憑畜禽標識和動物產地檢疫合格證明進場，嚴格登記，查證驗物，進入各屠宰場動物標識佩帶率達100%，確保屠宰檢疫率100%、出廠產品持證率100%、病害畜禽及其產品無害化處理率100%。四是嚴厲打擊私屠濫宰行為。在全市開展“利劍”專項整治行動聯合執法，成立了打擊私屠濫宰工作行動小組。五是加大整治拖拉機頑瘴痼疾。印發《2021年洪江市拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動方案》，對2020年未年檢的拖拉機進行了專項清理，建立了臺帳，并已分別報送至懷化市農業農村局拖拉機安全頑瘴痼疾整治辦公室、洪江市交通問題頑瘴痼疾整治辦公室。共開展整治行動36次，出動人員186人次，排查拖拉機43臺，查處隱患3起，整治到位3起。開展“6·17”安全生產宣傳咨詢日活動。通過廣場宣傳咨詢，設置展臺、發放宣傳品、舉辦展覽展示等不同方式，開展豐富多樣的農機安全生產宣傳和咨詢，解答農民群眾有關農機安全生產、農機化生產技術和農機惠農政策等方面的問題。

三、存在的困難與問題

雖然我市農業農村工作取得了一定成績，但也存在不少困難和問題：一是基礎薄弱，發展制約因素多。農村基礎建設還有不少短板，農田水利建設、農業設施、冷鏈物流等領域還存在薄弱環節，導致農業防范風險能力弱，項目存在周期長、見效慢等多種因素影響，農業保險面有限，使得農業生產經營主體難以承擔農業風險重任。同時，新型經營主體實力不強，龍頭企業主要是生產和初加工類型，深加工類型很少。二是預算不足，資金撥付不到位。農業農村部門財政預算經費不足，工作經費支出壓力大，項目資金撥付不能按時到位，嚴重影響農業農村工作順利推進及上級考核。三是認識不足，鄉村兩級推進慢。鄉村兩級對農業農村工作重要性認識不足，特別是當前正值換屆之時，少數干部擔當作為意識不強，推動發展能力不足，在耕地“非糧化”治理，耕地拋荒整治、人居環境改善、禁捕退捕、農村宅基地管理等重要工作上出現松懈心理，導致工作滯后、推進不力。

四、下一步工作思路

（一）穩住農業基本盤，切實做好保障重要農產品供給。一是開展專項整治。以深入開展“百名干部駐鄉鎮，督導到田促生產”行動為重點，加大政策宣傳力度，強化目標考核和動態巡查，確保全年無新增非“非糧化”，耕地拋荒整治任務基本完成。二是調優產業結構。以市場需求為導向，以保障供給為核心，因地制宜，調優產業結構，采取月調度與農技指導相結合，確保全年糧食穩定在40萬畝以上，總產17.2萬噸，油菜15.5萬畝，蔬菜16.5萬畝，生豬存欄20.15萬頭。

（二）聚焦“百億產業”，持續深入推進一二三產業融合。咬定建設雪峰山道地中藥材、“黔陽”牌水果“兩個百億級”產業目標，持續壯大特色優勢產業。一是精準定位明方向。逐步打造以黔陽冰糖橙為主，黃金貢柚、丑八怪、金秋梨、黃桃、楊梅、藍莓等特色水果為輔的“百億”水果產業。采取穩定金秋梨、黃桃、黃金貢柚種植面積；加強冰糖橙、冰糖柚的提質增效；加大中藥材、藍莓、楊梅擴面增產的產業發展布局。二是示范創建定標準。以鄉鎮為單位創建一批農業現代化示范園，統籌推進農村一二三產業融合發展。完善農產品質量安全追溯體系和“身份證”管理體系，堅持把兩個“三品一標”（品種、品質、品牌、標準化管理和綠色、有機、地理標志農產品、農產品達標合格）要求落實到生產全過程。三是提升品牌擴影響。深入開展品牌營銷，舉辦好產銷對接和節會活動，支持國投公司成為專屬品牌運營公司，提升品牌價值。全年新增綠色、有機、農產品地理標志或國家名特優新產品共10個。四是招商引資育龍頭。加大產業招商引資力度，大力支持東方希望、正邦集團、睿德農業項目建成投產，配合工業園區加快推進洪江市隆平現代農業產業園規劃建設。力爭全年新增農副產品加工企業2家，懷化市級龍頭企業2家，爭創省級示范社1家、省級示范家庭農場3家，懷化市示范社和示范家庭農場各不低于5家。五是依托一產促融合。以農村一二三產業融合發展為路徑，依托鄉村特色優勢資源，打造農業全產業鏈。利用中央財政農產品倉儲保鮮冷鏈設施補貼政策，全年力爭完成通風貯藏庫50個、冷藏庫30個。壯大休閑農業、鄉村旅游，積極探索推動農旅發展新模式，深入推進休閑農業與鄉村旅游融合發展，爭取培育四星級農莊3個以上。

（三）深化農村改革，激發農村集體經濟發展內生動力。一是深化農村宅基地與承包地改革。農村宅基地建房堅持先規劃后建設，堅持一戶一宅，引導農民宅基地建房向規劃的居民點有序集中，實行“統一規劃、統一設計”，房屋建筑風格應充分體現民情特色，對房屋的布局、高度、規格、造型等實行有效控制。二是推進“三社合一”綜合改革。積極推進黔城鎮茶溪村、托口鎮王家坳村、巖垅鄉力豐村、安江鎮下坪村、沙灣鄉老屋背村綜合試點改革工作，協助市供銷聯社對試點村開展財務指導服務，制定和完善供銷合作專業合作社的章程、財務管理、成員盈余分配等制度。三是開展農村集體經濟三年倍增行動。與市委組織部等部門形成合力，把發展村集體經濟納入村干部考核工作目標責任制和激勵保障政策中，根據全市行政村的資源稟賦，基礎條件和區域優勢，摸清底數、找出短板、因地制宜、因村施策、分類扶持，出臺農村集體經濟倍增行動扶持優惠政策，激發內生動力，吸引各方力量和資金參與農村經濟發展，通過延伸產業鏈，發展產業基地、企業合作、金融支持、招商引資、飛地經濟、財政投入資金變股金等方式，全力推進農村集體經濟倍增。

（四）鞏固扶貧成效，確保鄉村振興有效銜接。一是以產業扶持為切入點，夯實鄉村振興產業發展根基。繼續把扶貧產業扶持作為鞏固脫貧成效與鄉村振興有效銜接的重中之重來抓，做好產業扶貧項目后扶工作，重點圍繞我市主導產業及優勢產業做文章，在新建主導產業基地和優勢產業基地、產業道路等基礎設施建設方面、物流銷售給予重點和優先扶持，確保扶貧產業建得好、管得好、穩得住、可持續。二是以宣傳考核為著力點，推進鄉村振興工作落實落地。《中華人民共和國鄉村振興促進法》將于2021年6月1日起施行。要切實增強學習宣傳貫徹的責任感和使命感，全面準確理解法律的精神實質和制度要求，加強組織領導，強化措施保障，切實抓好學習宣傳貫徹工作，推動鄉村振興戰略部署得到有效落實。同時，根據法律規定，統籌協調抓好省、懷化市對我市的年度考核工作。三是以打造金融產品為支撐點，助力鄉村振興資金保障投入。積極落實上級政策，開展金融機構助力鄉村振興專項行動，因地制宜，開發運用于鄉村發展的金融產品，起到四兩撥千斤的作用。

（五）秉承綠色理念，常態長效提升鄉村環境。一是抓創建強示范，持續改善鄉村面貌。力爭農村垃圾集中處理率達90%以上，完成懷化市農村人居環境整治示范鄉鎮1個、示范村4個，省級美麗鄉村1個，懷化市級美麗鄉村示范村2個，縣級美麗鄉村示范村22個。二是抓整治強實效，持續優化環境質量。采取過硬措施，嚴抓工程質量，壓實鄉村責任，確保全年農村改廁6500戶以上、修建公廁4座，規模養殖場糞污治理配套設施建設率100%，畜禽糞污資源化利用率85%，農作物秸稈回收利用率95%以上，廢舊農膜回收及無害化處理率90%以上。全年修建農業面源污染物收集池200個左右，完成30個村農業面源污染治理，農村生活污水治理的行政村比例達60%。加快3333畝受污染耕地嚴格管控區結構調整，確保8424畝受污染耕地安全利用區耕地得到有效安全利用。三是抓考核強管理，持續加強治理水平。全年開展農村環境衛生集中清爽行動4次以上，并將行動考評結果作為年終評選清潔衛生“五佳五差”鄉鎮集鎮和“十佳十差”村莊的重要依據。同時，堅持不懈抓好“十年禁漁”，持續鞏固漁民安置成果，堅決抓好非法捕撈專項打擊，切實做好非法漁獲物禁售禁食，嚴格加強“三無”船規范管理，加大《長江保護法》宣傳力度。

（六）增強風險意識，提升防范化解重大風險能力。樹立紅線意識，堅持底線思維，加大檢查和督導力度，突出整治重點，筑牢安全防線。一是防范自然風險，推進農業保險擴面增品提標。及早制定防災減災應急預案，抓好自然災害預警與調度，強化減災補損技術指導服務。抓好動植物重大疫病防控，推動專業化統防統治和綠色防控融合發展。積極配合財政部門開設水稻大災保險，新增水產、蔬菜保險。二是化解生產風險，確保農業農村安全行穩致遠。抓好漁業生產、禁捕退捕、畜禽養殖、拖拉機駕駛、農機作業、項目工程等農業領域易發的安全生產風險隱患排查和監管，確保行業安全穩定，不發生較大生產安全事故。

（七）著力項目包裝，加大爭資引項力度。一是堅持“四個一批”項目制度。即儲備一批項目、爭取一批項目、實施一批項目、投產一批項目，整合項目投入，狠抓一批農業重大項目建設，建立長效的資金捆綁投入機制，形成投資合力，保障項目實施效果，充分發揮項目帶動效應。二是包裝“三個類型”項目儲備。根據“十四五”規劃和上級政策，分年度逐步爭取包裝農業農村項目3大類（基礎設施、重大產業、重大民生）8小類85個項目，其中基礎設施類44個項目投資1230612萬元，重大產業類18個項目投資610062萬元，重大民生類項目23個項目投資635975萬元。三是聚焦“四個重點”項目推進。要圍繞農業農村重點產業、重點項目、重點企業、重點園區，制定任務清單、責任清單，明確時間表和路線圖，一步一步來推進，一件一件抓落實，要大力開展農業項目招商引資，全年引進1個以上綠色食品產業鏈項目，增強產業發展支撐帶動能力。

（八）著眼民生服務，統籌推進各項農村社會事業。一是深入推進扶持政策。加大扶持政策宣傳，進一步落實糧食種植惠農擔糧食貸等金融扶持政策，建立糧食生產貸款快速審批通道，積極為糧食生產經營主體提供融資支持。二是嚴格發放惠農補貼。抓好耕地地力保護補貼、稻谷目標價格改革補貼、農機購置補貼和扶持新型經營主體發展糧食生產等強農惠農政策措施的落實。三是切實減輕農民負擔。堅持全面監管與重點整治相結合，加大對村民一事一議籌資籌勞審批、管理和財政獎補資金使用的監管力度，扎實開展涉農亂收費、亂攤派以及套取、挪用、截留強農惠農資金問題的專項治理，抓好《惠農補貼與農民負擔監督卡》發放，確保入戶率達到100%。