2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。面對新形勢新任務(wù)，我市將按照“高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”要求，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)、能力建設(shè)、廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅定信心、扎實工作，銳意進(jìn)取、攻堅克難，為全面完成小康之年“三農(nóng)”目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、工作思路

（一）指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省、懷化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補(bǔ)齊全面小康“三農(nóng)”短板重點任務(wù)，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出保供給、保增收、保小康，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，毫不松懈、持續(xù)加力，發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用，為確保經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)：按照中央、省、懷化市的部署要求，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推動聚合力，綜合協(xié)調(diào)抓落實，當(dāng)好參謀促發(fā)展，深入實施“鄉(xiāng)村振興”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動，著力打造農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢百億產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%以上，糧食播面確保在40萬畝以上、總產(chǎn)17.2萬噸以上，生豬出欄19萬頭以上。

二、工作要點

（一）進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保障

1．科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃。立足洪江市實際，布局長遠(yuǎn)，謀劃好“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，完成“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開展。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與科研單位的聯(lián)系與合作，于4月底完成《洪江市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制出臺，6月底完成“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃，啟動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃編制，完成國家級區(qū)域性良種繁育基地和雜交制種基地建設(shè)規(guī)劃。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，做好全市131個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村達(dá)標(biāo)村的村莊規(guī)劃編制工作。同時，著力整合現(xiàn)有規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一，確保規(guī)劃的有效對接和可操作性。

2．貫徹落實扶持政策。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，逐步完善現(xiàn)有扶持政策，傾斜支持百億產(chǎn)業(yè)、糧食生產(chǎn)、菜籃子工程、恢復(fù)生豬生產(chǎn)。做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策的宣傳和落實，營造良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮農(nóng)信擔(dān)的杠桿作用，進(jìn)一步擴(kuò)大信用擔(dān)保的業(yè)務(wù)范圍，加大金融部門對產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

3．狠抓農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。始終堅持把爭資引項作為“發(fā)展的第一要務(wù)”來抓，加強(qiáng)與省廳相關(guān)處室對接，以更大力度、更快速度、更多渠道爭項目引資金，力爭全年引資5000萬元以上。高質(zhì)量嚴(yán)要求抓好項目實施，完成省級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建、省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好“一縣一特”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建等重點項目和省級財政農(nóng)業(yè)專項項目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項目包裝儲備，策劃包裝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，動植物保護(hù)能力提升工程，現(xiàn)代種業(yè)提升工程，農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)工程、村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工程等7個領(lǐng)域方面的農(nóng)業(yè)項目。

（二）進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營體系建設(shè)

4．繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，實施農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長30年的實施辦法和配套措施。抓好《洪江市關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的實施方案》落實，探索建立產(chǎn)權(quán)交易管理體系，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，按照“一轉(zhuǎn)七化三促進(jìn)”的要求，在巖垅鄉(xiāng)、江市鎮(zhèn)、黔城鎮(zhèn)、沙灣鄉(xiāng)開展整村土地流轉(zhuǎn)試點工作。規(guī)范流轉(zhuǎn)土地的產(chǎn)權(quán)交易，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺。繼續(xù)開展“大棚房”清理整治，牢牢守住“農(nóng)地姓農(nóng)”底線，堅決遏制農(nóng)業(yè)農(nóng)地非農(nóng)化亂象。

5．深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，完善農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社財務(wù)管理制度，進(jìn)一步明確資產(chǎn)保管、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、全年資產(chǎn)清查和定期報告等措施，確保集體資產(chǎn)營運有章可循。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，將清產(chǎn)核資結(jié)果納入平臺管理，提高集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化水平，探索開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鼓勵多渠道、多措施發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)；抓好村級財務(wù)管理，扎實開展農(nóng)村財務(wù)公開和農(nóng)村財務(wù)審計工作，抓好農(nóng)民減賦工作，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

6．穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。協(xié)助自然資源部門開展農(nóng)村宅基地制度改革試點，健全宅基地管理體制機(jī)制，完善閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，加強(qiáng)宅基地數(shù)字化管理和信息化建設(shè)，推動建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。

7．扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)構(gòu)改革。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全面整合農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)制，著力提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平，組建一支政治信念堅定、業(yè)務(wù)技能嫻熟、執(zhí)法行為規(guī)范、人民群眾滿意的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。繼續(xù)鞏固國有農(nóng)場改革，按照政企、社企分開的要求，分類推進(jìn)國有農(nóng)場辦社會職能改革，全面完成農(nóng)墾場土地確權(quán)頒證工作，加快推進(jìn)國有農(nóng)墾場退休人員社會管理服務(wù)工作。

（三）進(jìn)一步抓好百億優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

8．做大做強(qiáng)水果產(chǎn)業(yè)。逐步打造以黔陽冰糖橙為主，黃金貢柚、丑八怪、金秋梨、黃桃、楊梅、藍(lán)莓等特色水果為輔的“百億”水果產(chǎn)業(yè)，重點抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，著力打造黔城鎮(zhèn)茶溪村冰糖橙博覽園1000畝、安江鎮(zhèn)紅村新栽丑八怪標(biāo)準(zhǔn)化示范園300畝、巖垅鄉(xiāng)星火村（350畝）與空田村（260畝）新栽柑橘標(biāo)準(zhǔn)化示范園、江市鎮(zhèn)青山園村品改標(biāo)準(zhǔn)化示范園600畝、沙灣鄉(xiāng)獨田村品改標(biāo)準(zhǔn)化示范園200畝、雙溪嚴(yán)家團(tuán)村品改標(biāo)準(zhǔn)化示范園200畝、托口鎮(zhèn)王家坳村楊梅示范園200畝、黔城桃源黃桃示范園500畝、大崇鄉(xiāng)蘭家村金秋梨示范園200畝等標(biāo)準(zhǔn)園示范基地。加強(qiáng)新品種新技術(shù)試驗示范，開展柑桔新品種集成技術(shù)試驗示范園和黔陽冰糖橙省力化高品質(zhì)栽培示范園的試驗示范，加大黔陽洪華柑桔優(yōu)良新品種研發(fā)選育力度，引進(jìn)明見、甘平、清秋等外來柑橘品種進(jìn)行本地適應(yīng)性栽培技術(shù)研究。認(rèn)真抓好柑橘病蟲綜合防控，開展黃龍病疫情普查和培訓(xùn)，做好柑橘砂皮病的綜合防治，加強(qiáng)苗木繁育管理，嚴(yán)格開展檢疫，堅決防止疫情傳入我市；實施柑桔大實蠅綠色防控示范，在安江、巖垅、沙灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1000余畝柑橘大實蠅綠色防控示范區(qū)。在黔城鎮(zhèn)、巖垅鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)柑橘主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動，探索有機(jī)肥替代化肥技術(shù)模式，推動用地與養(yǎng)地相結(jié)合。

9．因地制宜發(fā)展中藥材。在穩(wěn)步擴(kuò)大面積的基礎(chǔ)上，培育品牌，突破加工。積極申報國家中藥材種子繁育基地縣市，加強(qiáng)國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)證。加大中藥材產(chǎn)業(yè)扶持力度，力爭全年中藥材基地擴(kuò)大到11萬畝以上，引進(jìn)中藥材加工企業(yè)2家以上，中藥材一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總額穩(wěn)定在40億元以上，全力打造過“百億”中藥材產(chǎn)業(yè)。

10．毫不放松抓好糧油生產(chǎn)。突出“守底線、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全年糧食播面確保在40萬畝以上、總產(chǎn)17.2萬噸以上。引導(dǎo)恢復(fù)雙季稻種植，在黔城鎮(zhèn)建設(shè)一個400畝左右的雙季稻綠色高產(chǎn)示范片，推廣優(yōu)良品種、集中育秧、綠色高產(chǎn)高效全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，力爭兩季產(chǎn)量達(dá)到940公斤以上。推動稻米質(zhì)量改善提升，在雪峰、灣溪、鐵山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建4.5萬畝以上高檔優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，帶動全市優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)面積達(dá)到20萬畝以上。發(fā)展雜交水稻制種，鞏固雜交水稻發(fā)源地、制種基地縣優(yōu)勢。堅持稻油協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大“稻—油”模式種植面積，力爭冬季油菜種植面積達(dá)到16萬畝以上。加強(qiáng)草地貪葉蛾等病蟲防治，降低因災(zāi)損失。按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合要求，在黔城鎮(zhèn)大馬村創(chuàng)辦一個500畝左右的集中連片全程機(jī)械化示范片，示范應(yīng)用“雙低（低硫苷、低芥酸）+雙高（高含油量、高油酸含量）”油菜新品種，全面提升油菜品質(zhì)。

11．保障“菜籃子”穩(wěn)定供應(yīng)。穩(wěn)定蔬菜面積，保障供應(yīng)總量平衡，促進(jìn)季節(jié)、區(qū)域、品種結(jié)構(gòu)均衡及質(zhì)量安全，特別是確保疫情防控期間蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，分別在安江、黔城建設(shè)城區(qū)“菜籃子”保供應(yīng)基地1000畝，力爭將安江紅村基地納入懷化市2020年粵港澳“菜籃子”供應(yīng)基地。抓好春夏蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)定設(shè)施蔬菜面積，穩(wěn)步形成品種互補(bǔ)、檔期合理、區(qū)域協(xié)調(diào)的供應(yīng)格局。集成推廣壯苗培育、節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、輕簡化栽培等綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)模式，提高蔬菜生產(chǎn)科技水平。加強(qiáng)對蔬菜市場價格和產(chǎn)銷形勢進(jìn)行監(jiān)測分析，及時發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)科學(xué)種植、順暢銷售。

12．全力推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。深入實施生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動，制定出臺《洪江市恢復(fù)生豬生產(chǎn)工作實施方案》，重點落實好養(yǎng)殖用地、環(huán)評告知承諾制試點、抵押貸款試點、規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息、良種補(bǔ)貼、生豬保險等支持政策。加強(qiáng)養(yǎng)豬場（戶）基礎(chǔ)信息備案動態(tài)管理，做好畜禽生產(chǎn)和效益監(jiān)測，加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)跟蹤監(jiān)測，對規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場開展全覆蓋每月調(diào)度。加大藏香豬、黔邵花豬、三元雜交豬等已有良種推廣力度，鼓勵大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)加快布局、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，推動在建項目盡快形成產(chǎn)能，確保全年完成生豬出欄19萬頭。持續(xù)抓好非洲豬瘟防控，完善應(yīng)急實施方案，科學(xué)開展疫情處置，嚴(yán)格核查非洲豬瘟疫情舉報線索，加強(qiáng)運輸過程監(jiān)管，加快推進(jìn)和完善分區(qū)防控試點工作。

13．抓好特色畜牧水產(chǎn)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步提升雪峰烏雞品牌效應(yīng)，積極推進(jìn)烏雞產(chǎn)品和保健品結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)品深加工；大力發(fā)展當(dāng)?shù)赝岭u產(chǎn)業(yè)，力爭2020年土雞養(yǎng)殖規(guī)模突破600萬羽；積極發(fā)展龍蝦、汊尾魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)業(yè)，建立示范養(yǎng)殖基地、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加養(yǎng)殖產(chǎn)量，推動水產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、品牌建設(shè)；大力發(fā)展灰天鵝、肉鴿等特色產(chǎn)業(yè)，推行灰天鵝、肉鴿等規(guī)模化養(yǎng)殖，盡快形成商品供給能力強(qiáng)的區(qū)域化生產(chǎn)格局。重點打造東方希望集團(tuán)、旺隆牧業(yè)、遠(yuǎn)望天鵝等示范樣板企業(yè)，增強(qiáng)對畜牧業(yè)的帶動能力，使畜牧業(yè)向規(guī)模化、工業(yè)化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品檔次和競爭力。進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)兩級動物防疫監(jiān)管體系和檢疫監(jiān)督體系，嚴(yán)格抓好屠宰場管理，重點抓好非洲豬瘟的防控，狠抓畜牧水產(chǎn)業(yè)污染綜合治理，全力抓好漁業(yè)發(fā)展，抓好漁政管理和安全生產(chǎn)工作，確保畜牧水產(chǎn)業(yè)安全。精準(zhǔn)識別專業(yè)漁民，按時保質(zhì)完成我市禁捕退捕工作；不斷完善退捕長效管理機(jī)制，切實加強(qiáng)水域管理，不斷鞏固退捕成效。

（四）進(jìn)一步促進(jìn)民生實事惠及更多群眾

14．大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。聚焦脫貧攻堅大力支持“一縣一特、一村一品”工程，大力支持富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化幫扶模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)扶貧投入占年度財政扶貧專項資金的60%以上，確保實現(xiàn)5個100%，即行政村成立專業(yè)合作社達(dá)100%，貧困戶參加合作社達(dá)100%，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)100%，抓緊對扶貧產(chǎn)業(yè)項目風(fēng)險排查整改達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門參與消費扶貧達(dá)100%。對2018年度以來和受到新冠肺炎疫情影響的扶貧產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行全面排查，消除隱患，排除風(fēng)險，有效落實幫扶措施。繼續(xù)對貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予獎補(bǔ)扶持，鞏固脫貧成效，全面完成市委、市政府交辦的產(chǎn)業(yè)扶貧工作任務(wù)。

15．大力實施人居環(huán)境改善工程。進(jìn)一步落實《洪江市人居環(huán)境整治三年行動方案》，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染整治、村莊建設(shè)的編制規(guī)劃，全面完成重點推進(jìn)村的村容村貌整治和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，繼續(xù)抓好省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點推進(jìn)村的建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。在確保質(zhì)量前提下，科學(xué)合理安排進(jìn)度，力爭全市改（新）建2725戶農(nóng)村戶用廁所、10座農(nóng)村公共廁所。持續(xù)做好村莊清潔行動，堅決落實“三清一改”工作措施，做好農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高畜禽糞便綜合利用率，完成農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有效整治，積極開展“十佳十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和“十佳十差”村莊評選工作，做好垃圾分類指導(dǎo)培訓(xùn)。同時，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕新農(nóng)村，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

16．大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。加快2019年黔城鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的掃尾工程進(jìn)度，確保按期、保質(zhì)、保量完成項目建設(shè)任務(wù)，順利接受上級部門的驗收。認(rèn)真謀劃推動2020年建設(shè)任務(wù)，沙灣鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃2.24萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查，按期保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)防拖欠農(nóng)民工工資，確保項目順利進(jìn)行。全面提升耕地質(zhì)量，積極開展耕地安全利用工作，切實抓好耕地污染治理。

17．大力實施精準(zhǔn)服務(wù)工程。實施“主動跟蹤式”的服務(wù)，提升科技入戶率，使種養(yǎng)大戶科技服務(wù)率達(dá)到100%，全市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提升2%以上。開展“按需培訓(xùn)”，圍繞電子商務(wù)、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)機(jī)具使用等內(nèi)容，實施農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，為貧困戶提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，做到貧困村全覆蓋，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，完成職業(yè)農(nóng)民培育100人次，產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次以上，實現(xiàn)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)全覆蓋。繼續(xù)開展水稻、玉米、油菜、雜交制種、柑桔等保險，探索增加蔬菜保險、中藥材保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險等，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。鼓勵合作社開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)組織化水平。加強(qiáng)植物檢驗檢疫，為農(nóng)產(chǎn)品銷售服好務(wù)。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)六大強(qiáng)農(nóng)行動

18．推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)行動。進(jìn)一步鞏固提升全國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)“黔陽”牌，加大“黔陽”牌宣傳力度，整合全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品納入“黔陽”牌統(tǒng)一經(jīng)營管理，對符合要求的經(jīng)營主體授權(quán)使用“黔陽”牌，引導(dǎo)品牌有序、規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場銷售。建立我市農(nóng)產(chǎn)品銷售大數(shù)據(jù)平臺，將線上線下銷售有機(jī)結(jié)合，使我市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。加大品牌監(jiān)管力度，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門，在全市范圍內(nèi)開展“黔陽”牌專項整治行動，堅決打擊未經(jīng)授權(quán)、以次充好、假冒偽劣、違禁添加等行為，進(jìn)一步規(guī)范“黔陽”牌生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加大品牌宣傳力度，在農(nóng)產(chǎn)品上市季節(jié)，在央視、湖南衛(wèi)視、高鐵站、高速公路二旁等地宣傳我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，支持地方及企業(yè)舉辦黔陽冰糖橙、楊梅、黃桃、金秋梨等采摘節(jié)，積極組團(tuán)參加國際農(nóng)博會、全國農(nóng)交會、省農(nóng)博會、產(chǎn)銷對接會等節(jié)會，完成黔陽冰糖橙微電影、品牌形象設(shè)計、農(nóng)業(yè)文化故事、黔陽農(nóng)產(chǎn)品官方體驗店等，進(jìn)一步提升“黔陽”牌知名度。

19．推進(jìn)特色強(qiáng)農(nóng)行動。以項目實施為基礎(chǔ)，選擇優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?qiáng)的黔城、巖垅連片區(qū)域，建設(shè)省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地。全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，突出抓好以黔陽冰糖橙為主的標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)，重點打造黔陽冰糖橙標(biāo)準(zhǔn)示范園2個（黔城、沙灣各一個），建設(shè)楊梅、黃桃、金秋梨等標(biāo)準(zhǔn)示范園各1個，建設(shè)上規(guī)模的茶葉園、觀賞花卉苗木示范基地各1個。扶持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)黃金貢柚、丑八怪、柚子、藍(lán)莓、金秋梨、楊梅、黃桃、蔬菜、中藥材、雜交水稻制種等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園。整合農(nóng)科所、園藝場、良種場資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，打造市級標(biāo)準(zhǔn)示范園樣板，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)示范基地，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指引。加快推進(jìn)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)，重點做好枳木槽生態(tài)農(nóng)業(yè)藏香豬特色養(yǎng)殖和新匯牧業(yè)種豬場建設(shè)，2020年引進(jìn)國內(nèi)大型生豬企業(yè)東方希望集團(tuán)，在我市建立大型規(guī)模養(yǎng)殖場，并引導(dǎo)其科學(xué)有序發(fā)展。

20．推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)行動。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度和體系，健全市鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理平臺、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度應(yīng)用，確保“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”安全，力爭全年開展快速檢測達(dá)12000批次以上，定量檢測100批次以上，合格率96%以上，全年不發(fā)生農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。加大產(chǎn)品認(rèn)證力度，加大我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報有機(jī)食品、綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證力度，做到“應(yīng)報盡報”，全年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個以上。加快洪江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體全部進(jìn)入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，落實農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度、自律檢測、規(guī)范包裝標(biāo)識使用等，實現(xiàn)所有區(qū)域公用品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量可追溯。嚴(yán)格開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，集中查處和曝光一批制售假劣農(nóng)資、侵害農(nóng)民群眾利益的違法案件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布、宣傳推廣和使用指導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)藥使用規(guī)范，嚴(yán)格落實安全間隔期規(guī)定，從源頭上減少非法添加、濫用亂用現(xiàn)象。

21．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)行動。鼓勵廣大農(nóng)戶、返鄉(xiāng)青年等發(fā)展示范家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍。支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，鼓勵合作社、種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，力爭新增上市企業(yè)1家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，懷化市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，培育洪江市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，“四上企業(yè)”2家，培育省級現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社1家、省級現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社1家，爭創(chuàng)省級示范社1家，省級示范家庭農(nóng)場2家，懷化市示范專業(yè)合作社2家，懷化市示范家庭農(nóng)場5家，洪江市示范專業(yè)合作社5家，洪江市示范家庭農(nóng)場8家。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，支持盤活閑置農(nóng)房等農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體育等深度融合，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿等，推動農(nóng)村廁所革命。培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村，開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介，鼓勵各地因地制宜開展農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、農(nóng)事節(jié)慶等形式多樣的品牌創(chuàng)建和推介活動，建設(shè)懷化市級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個、洪江市級休閑農(nóng)業(yè)示范點3個，著力把黔城至托口線打造成為懷化市級鄉(xiāng)村旅游精品線路。

22．推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)行動。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完成懷化柑橘綜合試驗站建設(shè)，加大冰糖橙變異優(yōu)系選育和優(yōu)良柑橘品種引種篩選力度，繼續(xù)開展柑橘省力化栽培技術(shù)研究工作。加強(qiáng)與湖南農(nóng)大政校合作、與農(nóng)科院政院合作，重點研發(fā)節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色生態(tài)等技術(shù)，開展耕地安全利用、南方重金屬污染治理、秸稈綜合利用、重大病蟲害防控等問題聯(lián)合攻關(guān)。繼續(xù)開展化肥使用量零增長行動、國家級長期定位監(jiān)測點與省級墑情監(jiān)測、推動土肥水新技術(shù)試驗示范與推廣、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警與綜合防治技術(shù)等工作。發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，2020年加快市級運營中心建設(shè)和實現(xiàn)所有行政村益農(nóng)信息社全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化全市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，以糧食作物機(jī)械化提檔升級和茶、果、藥、菜、花“五園”經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化提升突破為主攻方向，全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平提高3個百分點以上。

23．推進(jìn)開放強(qiáng)農(nóng)行動。積極發(fā)展出口農(nóng)業(yè)，依托出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范園區(qū)創(chuàng)建，著力建設(shè)黔陽冰糖橙、黔陽臍橙、安全紅薯粉為主農(nóng)產(chǎn)品出口基地，在黔城、巖垅、沙灣、大崇創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品出口基地1個，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加快出口農(nóng)產(chǎn)品論證，確保質(zhì)量。加快粵港澳大灣區(qū)基地認(rèn)定進(jìn)度，確保我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在粵港澳大灣區(qū)占領(lǐng)一席之地。大力開展涉農(nóng)招商引資，力爭引進(jìn)種植業(yè)企業(yè)2家、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)2家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)2家，吸引社會資本投入我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及經(jīng)營。

（六）進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)治理能力

24．加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實增強(qiáng)“四個意識”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，健全和規(guī)范“三會一課”制度，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化支部建設(shè)，全面提高黨建工作質(zhì)量，打造模范機(jī)關(guān)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、第一責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，堅持民主集中制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，強(qiáng)化對畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、八面山農(nóng)墾場等二級單位的黨務(wù)指導(dǎo)與黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。創(chuàng)新推進(jìn)“宣戰(zhàn)庸懶散、提振精氣神”作風(fēng)大整治，加強(qiáng)監(jiān)察小組與督查辦隊伍建設(shè)，開展警示教育和明察暗訪，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)進(jìn)行全方位、全覆蓋巡查，進(jìn)一步提高干部職工作風(fēng)意識，樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村人良好形象。

25．理順二級機(jī)構(gòu)管理體制。根據(jù)市委統(tǒng)一安排和機(jī)構(gòu)改革相關(guān)要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政職能“三定”方案已正式下發(fā)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局屬副科級以上事業(yè)單位的行政職能已上收。進(jìn)一步完善職能股室設(shè)置，抽調(diào)二級機(jī)構(gòu)人員負(fù)責(zé)上收的行政職能履行。二級事業(yè)單位專項工作經(jīng)費、項目經(jīng)費的撥付由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一把關(guān)審批。二級事業(yè)單位人事異動（市委管理干部不在范圍），由事業(yè)單位申報計劃，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委研究同意后，方可辦理相關(guān)手續(xù)；二級事業(yè)單位股站長的任免由其提名報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委研究確定，局系統(tǒng)內(nèi)人員的調(diào)動（市管干部不在范圍），由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委研究審批，并報人社、編辦備案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委、行政明確紀(jì)檢監(jiān)察人員對二級機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督指導(dǎo)，二級機(jī)構(gòu)涉及三重一大事項，須報請農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委研究批準(zhǔn)，重大事項由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織二級機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向市委市政府匯報。

26．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。著力培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊伍。把優(yōu)秀復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、致富帶頭人培養(yǎng)和充實到村“兩委”班子，使村干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社帶頭人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，提升經(jīng)營管理水平。創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣人才引進(jìn)方式，探索通過人才引進(jìn)、“三支一扶”、定向培養(yǎng)等方式，招錄一定數(shù)量專業(yè)人才和大專院校畢業(yè)生充實到縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作崗位，解決專技人才“青黃不接”的問題。完善“三農(nóng)”人才培養(yǎng)機(jī)制，通過開展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干授課、到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察、邀請全國知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人開辦講座、推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系培訓(xùn)補(bǔ)助項目實施等形式，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部、職工的業(yè)務(wù)技能，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作人員參與鄉(xiāng)村振興工程的積極性，對于工作表現(xiàn)優(yōu)秀的單位及個人要給予表彰，不斷為“三農(nóng)”工作注入強(qiáng)大活力。

27．健全完善考核機(jī)制。全面推行崗位目標(biāo)責(zé)任制和履職盡責(zé)工作清單管理，建立健全各項規(guī)章制度，確保各項工作有序推進(jìn)，措施落實到位。按照洪江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局績效考核管理辦法，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各單位進(jìn)行精細(xì)考核，將工作任務(wù)明確到具體時間、具體責(zé)任人，實行優(yōu)秀、良好、合格三個檔次考核，進(jìn)行末位淘汰制，考核結(jié)果與年終獎勵、評先評優(yōu)、職稱評聘掛鉤，讓肯干事、能干事、干成事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹柯毠び衅脚_、有待遇，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

28．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)工作主體責(zé)任，黨委書記為第一責(zé)任人，黨委委員實行“一崗雙責(zé)”，切實把黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)工作記在心上、扛在肩上、落實到行動上。深入開展對三重一大事項、涉農(nóng)項目與資金、干部職工作風(fēng)的常態(tài)化監(jiān)督，堅持內(nèi)部巡查，堅持問題導(dǎo)向、堅持標(biāo)本兼治、堅持上下聯(lián)動，堅持解疑釋惑與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)同聯(lián)動，對應(yīng)付巡查、走樣跑偏、避重就輕、敷衍了事要嚴(yán)肅查處，通過巡查深刻檢視自身不足，勇于勘誤矯偏，實現(xiàn)自我凈化。在全系統(tǒng)全面開展掃黑除惡、安全生產(chǎn)等專項行動，深入治理行業(yè)亂象，確保行業(yè)和諧穩(wěn)定。